Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 993


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


11 декабря 2009 года


СОДЕРЖАНИЕ





^ Союзный компромисс
Страховка от страха
Нобелевский аванс


^ Договор на доверии Багапшу грозит второй тур



Умма -- палата

Государство как "Хромая лошадь"

Гости дорогие

Отвязаться от нефти


^ Политолог-иранист Владимир Месамед, профессор Открытого университета Израиля: "Иранская ракетная программа не достигла существенных успехов"




Китайские коммунисты считают политику Кремля двуличной

Закон о торговле подорвал репутацию Госдумы

Геннадий Гудков и слово из трех букв

Полномочия Палестинской администрации будут продлены


РБК daily
^ Торгуй, Россия Чемезов указал на рейдеров Мороженое для прокурора Олег Дерипаска рвет цепочку




Кавказский смотритель

Альянс Медиа


Кому следует поучиться на ошибках проведения «Большой перерегистрации-2009»


Альянс Медиа ТВ

^ ПЕРВЫЙ КАНАЛ БИЗНЕСА


Выставка-ярмарка народных промыслов «Ладья 2009»







^ Союзный компромисс Дмитрий Медведев и Александр Лукашенко обсудили разночтения



Кира Латухина

Заседание юбилейного Высшего Госсовета России и Белоруссии, которое проходило в четверг в Большом Кремлевском дворце, было рекордно долгим. Переговоры лидеров тет-а-тет и беседа с участием премьер-министров, а также периодически присоединявшихся к ним профильных чиновников продолжались свыше пяти часов.

"В течение этого времени мы очень долго обсуждали все вопросы, касающиеся повестки дня", - позже пояснил Лукашенко. По его словам, расхождений не было. Правда, были "разночтения", как сформулировал белорусский президент, но и по ним стороны старались сблизить позиции. Обмен мнениями был "очень продуктивным, очень заинтересованным, эмоциональным".

"В конечном счете мы выходим на компромиссные развязки по всем аспектам наших отношений", - подвел итог уже российский лидер. Впрочем, заседание в расширенном составе, с участием членов правительств двух стран и чиновников Союзного государства России и Белоруссии, на которое снова удалились главы государств, также прошло небыстро. Такая затяжка с переговорами, как объяснил источник в российской делегации, "связана с обсуждением не вопросов повестки дня, а характера наших дальнейших отношений".

Источник подчеркнул, что российская сторона, "безусловно, готова к дальнейшей глубокой интеграции". "Что касается экономических отношений, то российская позиция осталась неизменной. Россия неоднократно заявляла о готовности к принятию разных мер, включая и введение единой валюты", - добавил он.

На переговорах в расширенном составе Лукашенко первым взял слово. Назвав заседание особенным - приуроченным к десятой годовщине подписания договора о создании Союзного государства, белорусский лидер подвел итоги десятилетия.

Они получились вполне достойными: существенно расширились взаимоотношения в экономической сфере, усилилось сотрудничество в сфере обороноспособности и безопасности, практически решены вопросы равных прав россиян в Беларуси и наоборот. "Согласитесь, что не с каждым государством у России и Беларуси есть такие же условия для жизни наших граждан", - гордо заключил Лукашенко.

Другой аспект совместной работы - Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. "Наше движение в правильном направлении Союзного государства стимулирует наших партнеров к движению и в других структурах", - пояснил белорусский президент.

"Десять лет пролетели очень быстро, - констатировал Медведев. - Было очень много сделано, немало мы еще сделаем". В качестве примера он привел тот факт, что на заседании планируется рассмотреть программу согласованных действий в области внешней политики на 2010-2011 гг. "Я надеюсь, что в этой сфере - как, может быть, нигде - у нас будет особо высокая степень координации. От того, какие позиции занимают наши страны на международной арене, зависит решение многих вопросов, в том числе климат наших отношений", - сказал Дмитрий Медведев.

По словам Медведева, степень интеграции двух стран ни в какое сравнение не идет с тем, что было десятилетие назад. И поэтому после переговоров президенты подписали декларацию по случаю десятилетия годовщины подписания Договора, закрепляющую взаимную дружбу.

После вступительных слов Медведев перешел к конкретике - топливно-энергетическому сотрудничеству. "Приняли решение положительно ответить на различные обращения, касающиеся того, как будет дальше проходить сотрудничество в нефтяной сфере, - сказал он. - На сегодняшний день это наиболее важное решение, которое будет способствовать развитию энергетического сотрудничества, как минимум не создаст затруднений нашим белорусским партнерам, в то же время сделает наше сотрудничество в этой сфере более современным".

Уже по окончании переговоров Дмитрий Медведев рассказал, что России и Белоруссии удалось найти решение вопросов поставок нефтепродуктов на период до вступления в силу единых унифицированных правил Таможенного союза. Российский президент отметил необходимость "интенсифицировать эту работу для того, чтобы тот договор, который касается поставок нефтепродуктов и который прекращает свое действие в конце этого года, не создал проблем нашим производителям, нашим потребителям, не создал проблем нашим экономикам, и мы могли бы выработать разумную компромиссную схему, касающуюся поставок нефтепродуктов и использованию таможенных пошлин в период, который предшествует вступлению на таможенные территории наших стран единых унифицированных правил, касающихся Таможенного союза".

Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин заявил, что лидеры России и Белоруссии поручили проработать вопрос о сохранении для Минска цен на нефть и газ в будущем году на уровне 2009 года.

Помимо этого решения, был подписан договор о развитии военно-технического сотрудничества, а также соглашение об учреждении и условиях деятельности культурно-информационных центров.

Стороны рассмотрели также бюджет Союзного государства. Всего же в повестке дня заседания было 18 вопросов. Но, по всей видимости, вняв призыву Медведева быстро и конструктивно поработать, Лукашенко предложил наиболее сложные темы обговорить отдельно.

По окончании восьмичасовых переговоров Дмитрий Медведев заявил: "Этот долгий, насыщенный рабочий день в полной мере отражает отношения, которые существуют между нашими странами". По его словам, продолжительные переговоры подтверждают "и те огромные перспективы, и те нерешенные проблемы, которыми мы с Александром Григорьевичем не покладая рук занимались последние 8 часов".

Впрочем, одной проблемой по итогам переговоров стало меньше. Стороны сформировали союзный бюджет, который составит в следующем году 5 млрд рублей. Что не помешает России продолжать оказывать поддержку Белоруссии. "Мы проводили и будем проводить политику, направленную на помощь и поддержку белорусской экономики", - сказал Медведев. Он высказал надежду, что "те решения, которые принимались и в рамках Союзного государства, и в рамках процедур, которые мы проводили в двустороннем порядке, будут способствовать минимизации последствий финансового кризиса".



^ Страховка от страха

Глава МЧС Сергей Шойгу об уроках пермской трагедии




^ Виктор Васенин


Сергей Шойгу: Мы внесли в Госдуму законопроект об обязательном страховании гражданской ответственности при эксплуатации опасного объекта, однако он встретил серьезное противодействие представителей бизнеса.
Смотреть фоторепортаж Виктора Васенина

Гостем "Делового завтрака" стал министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу. Первые вопросы журналистов были заданы о пермской трагедии.

^ Российская газета: Мы уже слышали и читали заявления по поводу пожара в пермском клубе из разных источников, но сегодня встречаемся с едва ли не главным первоисточником. Ваша оценка произошедшего, включая и действия пожарных.

^ Сергей Шойгу: Я бы разделил этот вопрос на две части.

Первое. Что предшествовало беде? Конечно, проведенная ранее реконструкция помещения. Если инспектор приходит проверять кафе на 50 посадочных мест площадью 400 кв. м, а видит на его месте ночной клуб на 300 мест и помещение в 600 метров? Неужели трудно не заметить, что по документации этого объекта вместо витража стены? Здесь все понятно, что надо делать. Реакция соответствующая должна была быть. Что сделали? На несоответствия в течение многих лет закрывали глаза, выписывали предписания, неспособные реально обеспечить безопасность помещений. Проверяющий просто пришел, посмотрел, развернулся и ушел. Все понятно и очевидно. Это основная причина, по которой люди были отправлены в отставку.

И второе. Конечно, мы свою долю ответственности с себя не снимаем, но за зданием надзирают и другие ответственные органы. Существуют строительный надзор, БТИ, которые не могли не знать, какое помещение принимают к эксплуатации.

Пермские пожарные среагировали моментально. Благо, что пожарная часть расположена рядом. Я благодарен всем нашим пожарным, спасателям, врачам и летчикам, всем, кто участвовал в тушении пожара, спасении людей и эвакуации пострадавших.

РГ: Какие законодательные инициативы, на ваш взгляд, необходимы сегодня, что надо предпринять, чтобы предотвратить такие, как в Перми, ЧС?

Шойгу: Я абсолютно уверен, что должен быть жесткий внятный механизм штрафования и обязательного страхования подобного рода объектов. Все, что касается коммерческого использования помещений, в которых бывает большое количество людей: магазины, кафе, дискотеки, кинотеатры, - должно быть обязательно застраховано, и тогда будет все внятно и понятно.

Ни один такой объект не сможет быть застрахован, если он не обеспечен должным уровнем пожарной безопасности. При этом если мера страхования объекта станет обязательной, то незастрахованные объекты просто не смогут работать.

Предполагаю, что ни одна страховая компания не позволила бы себе застраховать риски, которые присутствовали в "Хромой лошади". А если и позволила бы, то и тарифы были бы соответствующие - высокие. Это единственный и проверенный путь.

Посчитайте! В сгоревшей "Хромой лошади" входной билет стоил 250 рублей, всего же продано было 282 билета. Кроме того, дополнительная прибыль - напитки и закуска, ее тоже несложно подсчитать. На все эти заработанные деньги вполне можно было построить нормальное помещение, соответствующее нормам противопожарной безопасности, провести независимый аудит безопасности. Или войти в состав саморегулируемых организаций. Если говорить о штрафах, то сумма штрафа должна равняться стоимости неосуществленных мероприятий по обеспечению безопасности. Нет, к примеру, автоматической системы пожаротушения. И предписание давно лежит без движения. Штраф в этом случае должен равняться сумме установки такой системы. Если инспектор указал, что путь эвакуации отделан горючими материалами, нужен штраф на ту сумму, в которую обойдется обязательная реконструкция.

Мы внесли законопроект об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта на рассмотрение в Государственную Думу. Однако проект встретил серьезное противодействие, и в первую очередь со стороны представителей бизнеса. В итоге законопроект так выхолостили, что в принципе он стал бесполезным.


^ Нобелевский аванс Барак Обама получил в Осло премию мира



Олег Кирьянов

В четверг в 15 часов по московскому времени в столице Норвегии началась церемония вручения Нобелевской премии. Затем эту эстафету подхватила столица Швеции, где торжества стартовали на три с половиной часа позже.

Так уж исторически сложилось, что территориально это мероприятие разнесено по двум городам. Награды в сфере литературы, медицины, химии и физики по желанию учредителя этой престижной награды - Альфреда Нобеля - выдают в Стокгольме, а вот премия мира - в Осло.

Если раньше журналистам и телевизионщикам приходилось мучиться, гадая, куда стоит ехать и на какое из мероприятий - в Осло или Стокгольме, стоит больше обращать внимания, то в этом году все было очевидно. Хотя 12 из 13 лауреатов находились в Швеции, где почетные дипломы, специальные золотые медали и саму премию им вручил король этой страны Карл XVI Густав, подавляющее большинство СМИ собрались в норвежской столице из-за одного-единственного человека - президента США Барака Обамы. Тот специально прилетел на церемонию в Страну фиордов.

Все обозреватели признают: премия мира, пожалуй, одна из самых политизированных и субъективных в списке "нобелевок". Однако нынешнее награждение, или, скорее, личность лауреата по количеству споров, домыслов и кривотолков оставила далеко позади все предыдущие церемонии.

Премия мира, которой в свое время награждались Нельсон Мандела и мать Тереза, на этот раз была вручена, что называется, "авансом" - политику, который на момент принятия решения не провел и десяти месяцев на международной арене и который уже успел озвучить планы об эскалации войны в Афганистане.

Многие мировые СМИ успели поехидничать, что главным достижением американского президента стало то, что он "не Буш-младший", сумевший за время своего правления существенно ухудшить имидж США в мире.

Сам Обама, узнав о том, что ему присвоена такая высокая награда, назвал решение Нобелевского комитета "неожиданным", обещав принять его как "призыв к действию". Примечательно, что, по опросам общественного мнения, две трети американцев полагают, что их лидер не достоин Нобелевской премии мира. Прибывшего в Осло президента США встретили ехидные плакаты "Премия есть, теперь ее надо заработать".

Судя по всему, на церемонии награждения американский президент решил положить конец всем спорам, выступив со специальной речью. Но в то же время признал, что были и "другие кандидаты, которые, возможно, в большей степени заслуживали премию".

Как стало известно, подготовку такого ответственного послания Обама не стал доверять даже своим проверенным спичрайтерам, а текст составил сам и доводил до блеска даже в ходе своего трансатлантического перелета в Осло. Из заявления американского лидера, которое он дал уже в качестве официального лауреата Нобелевской премии мира, стало ясно, что Обама окончательно освоился с новым почетным статусом и ничуть не смущен наградой, которую некоторые СМИ даже советовали ему вернуть обратно.

Как и обещал пресс-секретарь американского президента Роберт Гиббс, Обама в специальной лекции выразил гордость за те шаги, "которые его администрация предпринимает для восстановления взаимодействия со всем миром", что, на его взгляд, "ведет к укреплению мира и безопасности на планете". Положенную президенту США премию в 10 миллионов норвежских крон, что составляет почти полтора миллиона долларов, он обещал потратить "на благотворительные цели".

По всему было видно, что американский лидер в итоге почувствовал себя в Осло в своей тарелке. Если раньше Обама с супругой хотели в четверг сразу после церемонии вылететь на родину, то в итоге решили заночевать в Осло.

Кстати, Нобелевский комитет признал, что из-за мирового кризиса вынужден затягивать пояса и, возможно, премии по 10 миллионов норвежских крон будут последними.




















^ Договор на доверии
Новый Договор СНВ может быть подписан 18-19 декабря в одной из европейских столиц. Россия и США достигли компромисса: меры контроля в новом договоре будут ослаблены

Алексей Никольский
Вера Холмогорова
Наталья Костенко
Наталия Портякова


Администрация США 4 декабря объявила, что президент Барак Обама посетит Копенгаген, где идет конференция по климату, 18 декабря, а не на текущей неделе, как планировалось. Вчера пресс-служба Кремля объявила, что 17-18 декабря Копенгаген посетит президент Дмитрий Медведев. Цель поездки — участие в конференции, говорит представитель Кремля. У него нет информации, состоится ли при этом встреча с Обамой. По словам источника, близкого к МИД России, подписание Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) может произойти в ходе этой поездки Медведева в Европу, ориентировочно 18-19 декабря, но не в Копенгагене, а в другой европейской столице.
Основные разногласия по мерам контроля в новом договоре в целом преодолены, констатируют российский эксперт, знакомый с ходом переговоров, и один из руководителей Госдумы. По их словам, ключевой вопрос споров касался открытости телеметрии. США с 2000-х гг. не проводят испытаний, а за пусками российских ракет «Тополь М», «Булава» и других продолжают следить, пользуясь тем, что ракета передает данные о полете в соответствии с требованиями Договора СНВ-1 открыто, а не в зашифрованном виде. В итоге стороны пришли к компромиссу: телеметрия будет открыта в ограниченном количестве случаев.
Относительно противоракетной обороны дискуссия, по словам собеседников «Ведомостей», продолжается: Россия выступает за полный запрет на преобразование противоракетных систем в стратегические, способные обнулить ядерный потенциал соперника, и даже прописать это в преамбуле договора. Возможно, в договоре будет положение, разрешающее выход из него в случае развития систем ПРО до уровня, угрожающего российскому ядерному потенциалу, кроме того, Россия настаивает, чтобы договор не мешал разрабатывать многозарядные ракеты наземного базирования, с помощью которых этот потенциал в случае угрозы можно было бы быстро нарастить.
Близок к разрешению третий спорный вопрос: России не нравится односторонний контроль США за мобильными ракетами «Тополь». Скорее всего от этого контроля откажутся вообще, взамен Россия не будет требовать контроля за подлодками, которые составляют основу потенциала США.
По словам эксперта Центра по изучению проблем разоружения Евгения Мясникова, поскольку у США не было мобильных комплексов, аналогичных «Тополю», то меры контроля по СНВ-1 были асимметричными, так же получилось и с телеметрией.
В таких вопросах действует принцип «ничто не согласовано, пока не согласовано все», прокомментировал готовность договора «Ведомостям» замминистра иностранных дел Сергей Рябков. Но источник в МИДе, близкий к переговорному процессу, косвенно подтвердил, что в новом договоре меньше места уделяется жесткому контролю в пользу отношений доверия: «С самого начала работы над новым договором обеими сторонами ставилась задача сделать будущий режим контроля и верификации менее затратным и более отвечающим нынешнему этапу двусторонних отношений, характеризующихся значительно углубившимся доверием: в таких условиях сохранение прежнего режима было бы не оправданно ни с политической, ни с военной точки зрения».


^ Багапшу грозит второй тур
Наталия Портякова
Завтра в Абхазии пройдут выборы президента, но их исход, вероятно, решится лишь во втором туре.
Баллотируются пятеро: действующий президент Сергей Багапш (претендует на повторный срок), бывший вице-президент Абхазии Рауль Хаджимба, директор госкомпании «Абхазское морское пароходство» Заур Ардзинба, лидер оппозиционной Партии экономического развития Абхазии Беслан Бутба и беспартийный и временно не работающий Виталий Бганба. Первые двое из этого списка участвовали и в прошлых выборах, но теперь поменялись ролями: Хаджимба, на которого в 2004 г. открыто делала ставку Москва, теперь в оппозиции, находящийся же во власти Багапш, наоборот, пять лет назад объединял оппозиционные силы.
Определенной предвыборной платформы у Багапша нет, говорит абхазский политолог Инал Хашиг: он упирает на достижения пяти лет своего президентства: восстановительные работы, признание независимости Абхазии, возвращение республике Кодорского ущелья. Главное обещание Хаджимбы — побороть коррупцию и привести к власти честную команду. Его сильной стороной, по словам эксперта, является то, что, отслужив на разных властных должностях, он остался некоррумпированным чиновником. Борьба с коррупцией, решение социальных проблем, улучшение системы здравоохранения значатся и в программах Бутбы и Ардзинбы. Платформы у всех похожи, все обещают решить проблемы, которые традиционно волнуют рядовых граждан во всех странах, говорит редактор независимой «Нужной газеты» Изида Чания. Пятого кандидата — Бганбу оба эксперта заранее списывают со счетов: реальная борьба предстоит между остальными четырьмя.
Независимых опросов и рейтингов в Абхазии никто не проводил; у предвыборных штабов кандидатов они свои, и все уверенно заявляют о своей победе. «Если не будет манипуляций, мы не сомневаемся в выходе во второй тур», — заверил вчера «Ведомости» Хаджимба. Вероятность второго тура не исключает и штаб Багапша, но пока опросы его штаба говорят, что он лидирует: за него более половины избирателей (50% голосов достаточно для победы в первом туре), рассказал «Ведомостям» источник в Сухуми, близкий к президенту.
Еще месяц назад казалось, что шансы Багапша высоки, затем было ощущение, что вторым будет Хаджимба, сейчас видно, что стремительнее всех набирает популярность Бутба — один из самых богатых кандидатов, рассказывает Чания, но возможности у всех равные: если не будет задействован административный ресурс, все четверо наберут в первом туре примерно одинаковое количество голосов. Но предупреждает: огромное число избирателей еще не определилось и спрогнозировать их выбор нельзя, что доказали прошлые выборы. Напомним: выборы в начале октября 2004 г. принесли неожиданную победу Багапшу, которую Хаджимба, поддерживаемый Москвой, долго не хотел признавать. После долгих переговоров было решено провести новые выборы в январе 2005 г., на которых Багапш баллотировался в президенты, а Хаджимба — в вице-президенты.
Хашиг считает, что больше шансов выйти во второй тур, помимо Багапша, у Бутбы или Ардзинбы. Но в любом случае при проведении второго тура шансы Багапша на победу снижаются: еще в начале предвыборной кампании три оппозиционных кандидата подписали документ с обязательством поддержать того из них, кто получит большинство, лишь бы не допустить переизбрания президента. Как заявил вчера «Ведомостям» Хаджимба, это соглашение в силе.
Россия на нынешних выборах не поддерживает ни одну из сторон. Москва сделала вывод из ошибки предыдущих выборов, осознав, что любой прагматичный абхазский политик все равно будет с Москвой дружить, это доказал пример Багапша, мотивирует отстраненность России Хашиг. А в контексте признания независимости Абхазии России важно показать всему миру, что это нормальное государство с демократическими институтами: Кремлю не важно, кто выиграет, важно, чтобы выборы прошли спокойно, резюмирует он.


















^ Умма -- палата

Мусульмане всея Руси объединяются

В России может появиться религиозная организация, сопоставимая по степени влияния с Русской православной церковью. Мусульманское духовенство, которое в 1990-е годы раскололось на три конкурирующие структуры, выразило готовность начать переговоры о воссоединении. Учитывая, что более 20 млн наших сограждан считают себя приверженцами ислама, объединенная умма (мусульманская община) России обещает стать весьма значимой силой.

Как пояснил вчера председатель Духовного управления мусульман Татарстана, муфтий Гусман хазрат Исхаков, решение о слиянии трех основных мусульманских структур страны -- Центрального духовного управления мусульман (ЦДУМ), Совета муфтиев России (СМР) и Координационного центра мусульман Северного Кавказа (КЦМ СК) -- должны принять съезды этих организаций. «Согласно уставам мусульманских организаций лишь съезд является их высшим руководством», -- пояснил Исхаков. Сама подготовка к воссоединению может занять около полугода -- об этом заявил инициатор процесса, глава ЦДУМ муфтий Талгат Таджуддин.

В минувшую субботу в Уфе Таджуддин провел первую встречу с лидерами двух других мусульманских структур -- главой Совета муфтиев Равилем Гайнутдином и руководителем КЦМ Северного Кавказа Исмаилом Бердиевым. По итогам беседы было решено создать рабочую группу и согласительную комиссию, которые начнут подготовку к объединению. В рабочую группу войдет по два человека от каждого объединения, в согласительную -- восемь, сообщил позднее вакиль (управляющий делами) Духовного управления мусульман азиатской части России, глава Исламского культурного центра Абдул-Вахед Ниязов.

Муфтий Талгат Таджуддин не только озвучил объединительную инициативу, но и уже сейчас заявил о том, кого он хотел бы видеть в руководстве будущей единой организации правоверных. По его мнению, пост главного шариатского судьи мог бы занять глава северокавказских мусульман Исмаил Бердиев, самому себе Таджуддин определил роль шейх-уль-ислама -- старейшины мусульманской общины. Что же касается верховного муфтия России, то на этом посту Талгат Таджуддин хотел бы увидеть председателя Совета муфтиев, своего ученика Равиля Гайнутдина. Последнее заявление выглядит весьма любопытным, если учесть, что в начале и середине 1990-х, в период раскола и противостояния различных мусульманских организаций, у двух муфтиев были довольно сложные отношения.

Далеко не все представители исламского духовенства согласны с той схемой объединения, которую предложил глава ЦДУМ. Руководитель входящего в Совет муфтиев России Духовного управления мусульман Тюменской области Галимжан Бекмуллин, в целом поддержав идею объединения, заявил в среду, что это предложение необходимо серьезно скорректировать. «В центре Таджуддин поставил себя, тем самым обозначив свое верховенство над всеми остальными. Такого не должно быть», -- заявил муфтий Бекмуллин религиозному интернет-порталу «Ислам.ру», подчеркнув, что объединение не должно создаваться под конкретных людей. «Верховный муфтий, и главный казый (шариатский судья), и все другие руководящие должности структур единого Духовного управления мусульман России должны избираться свободным волеизъявлением на всеобщем съезде мусульман, -- уверен Бекмуллин. -- Должности «старейшины», который стоит в центре, я считаю, вообще не должно быть. По мнению главы Духовного управления мусульман Татарстана Гусмана хазрата Исхакова, если съезды духовенства выскажутся в пользу единой структуры с верховным муфтием во главе, то при нем обязательно должен быть создан коллегиальный орган -- высший совет муфтиев.

Кто бы ни стал верховным муфтием «всея Руси», его не следует воспринимать в роли некоего «исламского патриарха», пояснил управделами Духовного управления мусульман азиатской части России Абдул-Вахед Ниязов. «Ислам -- это демократическая религия, -- подчеркнул он. -- У нас всегда есть разномыслие».

Первым инициатором объединения разномыслящих российских мусульман, как ни странно, стал православный самодержец. В 1789 году императрица Екатерина II своим указом учредила Оренбургское магометанское духовное собрание. В 1944 году было образовано Духовное управление мусульман европейской части СССР и Сибири (ДУМЕС), которое в 1990 году возглавил муфтий Талгат Таджуддин. В 1992 году, после распада Советского Союза, ДУМЕС было преобразовано в Центральное духовное управление мусульман России и европейских стран СНГ (ЦДУМ). Однако в августе того же года начались расколы -- отделились духовные управления мусульман Татарстана и Башкирии. В 1996 году, после религиозного «парада суверенитетов», региональные духовные управления, не признавшие верховенство ЦДУМ, объединились в Совет муфтиев России, во главе которого встал муфтий европейской части РФ Равиль Гайнутдин. Три года спустя лидеры северокавказских мусульман образовали собственную организацию -- Координационный центр. Теперь же, по мнению г-на Ниязова, «мусульмане как никогда близки к объединению». Тем более, добавил глава Исламского культурного центра, именно теперь государство заинтересовано в мусульманской умме как в серьезном партнере.


^ Михаил МОШКИН


Государство как "Хромая лошадь"

Владимир Путин признал трагедию в Перми пороком системы

Начало вчерашнего заседания президиума правительства задержалось рекордно. График нарушил госсовет России и Белоруссии, где присутствие премьера Владимира Путина было обязательным. Из-за затянувшихся на весь рабочий день российско-белорусских переговоров в Кремле в Белый дом к своим министрам г-н Путин добрался уже к ночи.

Сначала правительство раздавало деньги. Владимир Путин сообщил, что уже сегодня (т.е. в четверг) подпишет постановление о выделении "Ростехнологиям" 12 млрд руб. на покрытие долгов «АвтоВАЗа», а первый вице-премьер Игорь Шувалов добавил, что предоставление еще 38 млрд из обещанных 50 млрд нужно увязать с модернизацией и вкладом Renault-Nissan. Вице-премьер Александр Жуков заявил, что необходимо принять решение перенаправить 15,5 млрд руб. с поддержки финансового рынка на покрытие дефицита Фонда соцстрахования. Вице-премьер Сергей Иванов доложил об одобренном решении предоставить Объединенной авиастроительной корпорации 13,6 млрд руб. на производство серии гражданских самолетов, 31,7 млрд руб. -- на погашение задолженностей, 7,7 млрд руб. -- на погашение процентов по кредитам.

Но ключевой темой заседания стала реакция правительства на трагедию «Невского экспресса» и пожар в Перми. «В пермской трагедии со всей очевидностью отразились все пороки нашей бюрократии -- ее некомпетентность, коррумпированность, сращивание с бизнесом там, где этого нельзя допустить. Надо сказать прямо, подобная трагедия могла произойти где угодно, в любом российском городе», -- признал г-н Путин.

Премьер считает необходимым принять в законодательство поправки, усиливающие уголовные санкции для чиновников за нарушения в сфере государственного контроля и надзора, особенно «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к трагедии, смерти людей». Глава кабинета предложил всем ведомствам, не дожидаясь прокурорских проверок, самим навести у себя порядок. А заодно ввести обязательную страховую ответственность для владельцев объектов, подобных клубу "Хромая лошадь".

Что касается «Невского экспресса», Владимир Путин отметил, что в данном случае в отличие от пожара в Перми идет речь о заранее спланированном преступлении, и возложил на органы безопасности обязанность найти и обезвредить бандитов. РЖД в свою очередь заложила в инвестпрограмму 450 млн руб. на реализацию антитеррористических мероприятий.

Еще одним центральным вопросом заседания должны были стать итоги реализации программы поддержки рынков труда и планы на 2010 год. На осуществление региональных программ в федеральном бюджете на 2009 год было заложено 43,7 млрд руб. В итоге на данный момент уже понятно, что общее финансирование на конец года достигнет 37,2 млрд руб. с учетом корректировок в течение года.

Как сообщается в пресс-релизе к заседанию президиума, по состоянию на 1 ноября 2009 года участие в региональных программах поддержки занятости приняло свыше 2,2 млн человек, абсолютное большинство (1,9 млн) участвовало в общественных и временных работах, чуть менее 150 тыс. прошли опережающее профессиональное обучение, 72 тыс. человек создали собственное дело, менее 10 тыс. решились на переезд ради трудоустройства.

По мнению правительства, в целом программы можно оценить как эффективные. Кабинет министров ставит себе в заслугу сохранение на высоком уровне заработной платы работников от докризисного уровня (в ряде субъектов до 85%), высокий уровень трудоустройства граждан после прохождения опережающего профессионального обучения (около 90%), стабилизацию уровня регистрируемой безработицы во второй половине года (2,7%), активизацию самозанятости населения.

Уже подготовлен проект постановления правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий региональным бюджетам на аналогичные меры в 2010--2011 годах. Ожидается, что в следующем году стабилизация рынка труда обойдется федеральному бюджету в 36,3 млрд рублей.

В момент подписания номера газеты заседание президиума правительства еще продолжалось.


^ Юлия МИРОНОВА


Гости дорогие

Эффективность выездных проверок налоговиков оборачивается против бизнеса

Федеральная налоговая служба (ФНС) предъявляет налогоплательщикам претензии по итогам 100% выездных проверок. Сами налоговики объясняют столь высокую результативность использованием критериев налоговых рисков, которые позволяют еще на стадии формирования списков организаций, куда инспекторы собираются идти с проверками, выявлять компании с заведомо подозрительной налоговой отчетностью. Опрошенные «Временем новостей» эксперты полагают, что налоговики руководствуются принципом «нет добросовестных налогоплательщиков, есть недопроверенные».

Сотрудники ФНС за девять месяцев 2009 года провели 62 тыс. выездных проверок, охватив ими 0,7% налогоплательщиков. Практически все визиты инспекторов закончились предъявлением проверяемым претензий с требованием доплатить налоги. «Мы можем говорить почти о 100% результативности выездных проверок», -- заявила заместитель руководителя ФНС Татьяна Шевцова, выступая на президиуме общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России». По ее словам, секрет столь высокой эффективности выездных ревизий кроется в использовании 12 критериев налоговых рисков, которые содержатся в утвержденной приказом ФНС «Концепции системы планирования выездных налоговых проверок».

Используемые с 2007 года критерии позволяют инспекторам выявлять в представленной налогоплательщиками отчетности подозрительные с точки зрения фискальных органов факты. Например, привлечь особое внимание фискалов могут фирмы, где налоговая нагрузка ниже среднеотраслевой, или которые заявляют значительную долю вычетов по НДС, или где расходы почти равны доходам. Именно в эти компании налоговые инспекторы и отправляются в первую очередь.

Более того, г-жа Шевцова заверила, что руководство налоговых инспекций не позволит посещать с проверками организации, налоговая отчетность которых не подпадает под критерии, то есть не является подозрительной. Замглавы ФНС посоветовала предпринимателям, которые не желают видеть в гостях налоговиков, внимательно изучить эти критерии и своими силами минимизировать налоговые риски. По ее словам, многие так и делают, и если в 2008 году по результатам проверок ФНС добрала в бюджет 150 млрд руб., то сами налогоплательщики при уточнении налоговых деклараций дополнительно заплатили налогов на 104 млрд рублей.

И все-таки претензии налоговиков далеко не всегда являются справедливыми, а значит, соответствие критериям налоговых рисков не обязательно может быть следствием уклонения предпринимателей от уплаты налогов. По данным Татьяны Шевцовой, в этом году в судах было рассмотрено налоговых исков с общей суммой претензий 250 млрд руб. Отстояв свою правоту, налоговики пополнили бюджет на 106 млрд руб. 120 млрд руб. суды оставили бизнесменам, признав претензии налоговых инспекторов необоснованными.

В ФНС проанализировали проигранные в судах дела и пришли к выводу, что в 80% случаев они объясняются «нестабильностью налогового законодательства», то есть связаны с незнанием конкретными сотрудниками налоговых инспекций происшедших изменений в Налоговом кодексе.

«100-процентную эффективность налоговых проверок обеспечивает не применение вышеуказанных критериев, а внутренние негласные директивы «и без доначислений на 1 млн руб. не возв