Реферат: Оголошення про збір ідей проектів до Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку

Оголошення про збір ідей проектів до Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2014 рр.
18 травня 2011 року Хмельницька обласна рада схвалила Стратегію регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 рр. Наступним кроком у процесі стратегічного планування області є розробка Плану реалізації стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011 - 2014 рр.. Найважливішим етапом його розробки є пропозиція з боку жителів області (юридичних та фізичних осіб) ідей проектів, які дозволять сформувати План реалізації стратегії регіонального розвитку регіону на 2011 - 2014 рр. Ідеї проектів буде відібрано, проаналізовано та пріоритезовано Робочою групою із розробки Стратегії регіонального розвитку. За результатами цієї роботи буде сформовано Каталог проектів регіонального розвитку на 2011 – 2014 рр. і визначено джерела їх фінансування.

Запрошуємо усіх осіб зацікавлених у розвитку свого регіону, органи місцевого самоврядування, громадські організації, установи та організації усіх форм власності запропонувати ідею(ї) проекту(ів), які дозволять реалізувати заходи зазначені у Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 рр. (витяг із документу додається). Ідеї проектів обов’язково повинні відповідати наступним критеріям:

1. Окремі (індивідуальні) юридичні особи, підприємці чи фізичні особи не мають права отримувати пряму індивідуальну вигоду від проекту;
2.Термін реалізації проекту – не більше як 4 роки (з середини 2011 по кінець 2014 року);
3.Проектні ідеї повинні відповідати одному з п’яти ключових завдань регіонального розвитку:
і. Скорочувати внутрішньо-регіональні дисбаланси розвитку завдяки підтримці менш розвинутих територій та територій з проблемами розвитку (через використання економічних стимулів та інструментів, інструментів розвитку сільських територій);
іі. Стимулювати розвиток міст (полюсів економічного зростання) та їх взаємодію з прилеглими територіями (реалізовуючи заходи із розбудови та зміцнення економічної інфраструктури міст);
ііі. Підтримувати функціональну взаємодію мереж малих міст та примножувати їх роль у розвитку регіону (заходи із вирішення спільних проблем ЖКГ, зайнятості, інженерної інфраструктури);
iv. Забезпечувати регіональну доступність (право громадян мати можливість зайнятості, отримання публічних послуг, культурного розвитку і соціальних пільг незалежно від місця проживання), що передбачає заходи із розвитку фізичної інфраструктури, телекомунікації, запобігання міграції населення з регіону, тощо.
v. Забезпечувати міжрегіональну співпрацю Хмельницької області.
4. Подібний проект ще не реалізовувався на відповідній території;
5. Існує людська та технічна спроможність для реалізації проекту;
6. Проектна ідея має бути представлена у формі, що додається;
7. Проектна ідея стосується одного заходу із Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 рр. (ознайомтеся з переліком заходів у додатку до цього оголошення);
8. Проектну ідею має бути надіслано не пізніше п’ятниці, 3 червня 2011 року, до 16.00.

Заповнені форми надсилайте на факс: (0382) 79-53-42, e-mail: khm_econ@ic.km.ua або поштою за адресою: 29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад, (Головне управління економіки Хмельницької ОДА) з поміткою «На Конкурс». Контактна особа: Марія Василівна Хоменко. Якщо у Вас виникли питання, звертайтесь будь ласка до пані Наталії Гнатюк, 0672930454, ngnatyuk@grytsiv.km.ua

Це оголошення, електронна форма пропозиції ідеї проекту, повний текст Стратегії регіонального розвитку та інша інформація щодо цієї ініціативи розміщені на сайтах:
^ Хмельницької обласної ради: http://oblrada.km.ua
Хмельницької обласної державної адміністрації: http://www.adm.km.ua
Проекту ЄС «Підтримка сталого регіонального розвитку в Україні»: www.ssrd.org.ua (Розділ «Пілотні регіони»)



За результатами відбору кращі проектні ідеї увійдуть до Плану реалізації стратегії і будуть профінансовані в 2011-2014 рр.

 ФОРМА ПРОПОЗИЦІЇ ІДЕЇ ПРОЕКТУ до Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011 - 2014 рр.


^ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ЗБІР ІДЕЙ ПРОЕКТІВ

до Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області
на 2011-2014 рр.



18 травня 2011 року Хмельницька обласна рада схвалила Стратегію регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 рр. Наступним кроком у процесі стратегічного планування області є розробка Плану реалізації стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011 - 2014 рр.. Найважливішим етапом його розробки є пропозиція з боку жителів області (юридичних та фізичних осіб) ідей проектів, які дозволять сформувати План реалізації стратегії регіонального розвитку регіону на 2011 - 2014 рр. Ідеї проектів буде відібрано, проаналізовано та пріоритезовано Робочою групою із розробки Стратегії регіонального розвитку. За результатами цієї роботи буде сформовано Каталог проектів регіонального розвитку на 2011 – 2014 рр. і визначено джерела їх фінансування.


Запрошуємо усіх осіб зацікавлених у розвитку свого регіону, органи місцевого самоврядування, громадські організації, установи та організації усіх форм власності запропонувати ідею(ї) проекту(ів), які дозволять реалізувати заходи зазначені у Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 рр. (витяг із документу додається). Ідеї проектів обов’язково повинні відповідати наступним критеріям:


Окремі (індивідуальні) юридичні особи, підприємці чи фізичні особи не мають права отримувати пряму індивідуальну вигоду від проекту;

Термін реалізації проекту – не більше як 4 роки (з середини 2011 по кінець 2014 року);

Проектні ідеї повинні відповідати одному з п’яти ключових завдань регіонального розвитку:

і. Скорочувати внутрішньо-регіональні дисбаланси розвитку завдяки підтримці менш розвинутих територій та територій з проблемами розвитку (через використання економічних стимулів та інструментів, інструментів розвитку сільських територій);

іі. Стимулювати розвиток міст (полюсів економічного зростання) та їх взаємодію з прилеглими територіями (реалізовуючи заходи із розбудови та зміцнення економічної інфраструктури міст);

ііі. Підтримувати функціональну взаємодію мереж малих міст та примножувати їх роль у розвитку регіону (заходи із вирішення спільних проблем ЖКГ, зайнятості, інженерної інфраструктури);

iv. Забезпечувати регіональну доступність (право громадян мати можливість зайнятості, отримання публічних послуг, культурного розвитку і соціальних пільг незалежно від місця проживання), що передбачає заходи із розвитку фізичної інфраструктури, телекомунікації, запобігання міграції населення з регіону, тощо.

v. Забезпечувати міжрегіональну співпрацю Хмельницької області.

Подібний проект ще не реалізовувався на відповідній території;

Існує людська та технічна спроможність для реалізації проекту;

Проектна ідея має бути представлена у формі, що додається;

Проектна ідея стосується одного заходу із Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 рр. (ознайомтеся з переліком заходів у додатку до цього оголошення);

Проектну ідею має бути надіслано не пізніше п’ятниці, 3 червня 2011 року, до 16.00.


Заповнені форми надсилайте на факс: (0382) 79-53-42, e-mail: khm_econ@ic.km.ua або поштою за адресою: 29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад, (Головне управління економіки Хмельницької ОДА) з поміткою «На Конкурс». Контактна особа: Марія Василівна Хоменко. Якщо у Вас виникли питання, звертайтесь будь ласка до пані Наталії Гнатюк, 0672930454, ngnatyuk@grytsiv.km.ua


Це оголошення, електронна форма пропозиції ідеї проекту, повний текст Стратегії регіонального розвитку та інша інформація щодо цієї ініціативи розміщені на сайтах:

^ Хмельницької обласної ради: http://oblrada.km.ua

Хмельницької обласної державної адміністрації: http://www.adm.km.ua

^ Проекту ЄС «Підтримка сталого регіонального розвитку в Україні»: www.ssrd.org.ua (Розділ «Пілотні регіони»)


За результатами відбору кращі проектні ідеї увійдуть до Плану реалізації стратегії і будуть профінансовані в 2011-2014 рр.


Дивіться приклад заповнених форм наприкінці документу.

^ ФОРМА ПРОПОЗИЦІЇ ІДЕЇ ПРОЕКТУ

до Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області
на 2011 - 2014 рр.

^ Ваші контакти:
Прізвище Ім’я По-батькові :

Телефон (стаціонарний і мобільний).:

Електронна адреса:


Номер і назва заходу:


Назвіть захід із Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 рр., якого стосується проектна ідея.

^ Назва проекту:



Назва проекту повинна відображати його зміст використовуючи настільки мало слів наскільки це можливо.

^ Цілі проекту:



Зазначте одну або кілька цілей, які будуть досягнуті внаслідок реалізації проекту.

^ Територія на яку проект матиме вплив:



Зазначте в яких населених пунктах чи районах області має здійснюватись проект

^ Стислий опис проекту:



Максимально стислий опис проблеми і змін, які буде досягнуто, внаслідок реалізації проекту.

^ Очікувані результати:



Виключно ключові очікувані результати повинні бути зазначені тут у наступній формі «завершено», «створено», «підготовлено», «навчено» і т.д. Очікувані результати мають чітко вести до досягнення завдань на які спрямований проект.

^ Ключові заходи проекту:



Зазначте лише ключові групи заходів у формі «створення», «підготовка», «організація» і т.д. Заходи повинні вести до досягнення зазначених очікуваних результатів.

^ Період здійснення:

З (місяць/рік): До (місяць/рік):

Приблизна вартість проекту, тис. грн.

2011

2012

2013

2014

Разом
















^ Джерела фінансування:



Перелічіть джерела фінансування проекту (обласний бюджет, місцевий бюджет, державний бюджет, публічно-приватне партнерство, бізнес, міжнародний донор тощо)

^ Ключові потенційні учасники реалізації проекту:



Які організації можуть бути залучені і яка їх роль (фінансування, реалізація, партнерство)?

Інше:



Будь-яка інша важлива інформація щодо ідеї проекту
^ С ВИТЯГ


тратегія регіонального розвитку Хмельницької області
на 2011-2020 рр. Стратегічні цілі, операційні цілі та заходи Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області 2011-2020 рр.
^ Стратегічна ціль 1: Диверсифікація структури економіки області та покращення діяльності економічних суб’єктів

Операційні цілі

Заходи

Операційна ціль 1.1: Розвиток інноваційного та конкурентоспроможного промислового сектору

Захід 1.1.1: Зміцнення інноваційного потенціалу відповідно до потреб виробництва

Захід 1.1.2: Поліпшення умов для залучення інвестицій та збільшення обсягів експорту продукції з регіону

Операційна ціль 1.2: Зміцнення МСП та підприємництва

Захід 1.2.1: Удосконалення схем підтримки МСП (зокрема новоутворених) та підприємців

Захід 1.2.2: Розбудова мереж та ланцюжків постачання (галузевих та територіальних кластерів) із міцними зв’язками з центрами інновацій та ноу-хау

Захід 1.2.3: Розбудова інфраструктури підтримки МСП (інкубатор, виробничі та сервісні зони для МСП)

Операційна ціль 1.3: Стимулювання економіки регіону, виробництва продукції та інвестиційного потенціалу

Захід 1.3.1: Розбудова потенціалу для розроблення продукції

Захід 1.3.2: Просування економіки регіону

Стратегічна ціль 2: Реалізація туристичного потенціалу регіону

Операційні цілі

Заходи

Операційна ціль 2.1: Розвиток та відновлення туристично-відпочинкового потенціалу


Захід 2.1.1: Нарощування архітектурного, історичного та етнічного потенціалу

Захід 2.1.2: Мобілізація потенціалу у сфері відпочинку, оздоровлення та спорту

Захід 2.1.3: Розвиток об’єктів туризму, продуктів та мереж

Захід 2.1.4: Забезпечення доступу до маломасштабної фінансової підтримки

Операційна ціль 2.2: Розширення можливостей та реклама туристичних продуктів


Захід 2.2.1: Розвиток інституційної підтримки

Захід 2.2.2: Розбудова потенціалу сільського та містечкового туризму

Захід 2.2.3: Реклама туристичного потенціалу регіону

Стратегічна ціль 3: Розвиток сільських територій та територій навколо міст регіону

Операційні цілі

Заходи

Операційна ціль 3.1: Підвищення продуктивності сільськогосподарського сектору


Захід 3.1.1: Покращення організації ринків для сільськогосподарських товарів і зв’язку міст із сільськими місцевостями

Захід 3.1.2: Покращення послуг, спроможностей і технологій задля економічної життєздатності дрібних фермерів та організація мереж співробітництва фермерів

Захід 3.1.3: Сприяння доступу до дрібномасштабної фінансової допомоги

Операційна ціль 3.2: Розвиток можливостей для диверсифікації економіки (доходів) сільського населення

Захід 3.2.1: Сприяння ремеслам та можливостей МСП у сільській місцевості

Захід 3.2.2: Організація сільських громад, збереження та підтримка традиційних сільських звичаїв і товарів

Операційна ціль 3.3: Підвищення життєздатності сіл і малих міст



Захід 3.3.1: Створення умов для повернення молоді для проживання на сільських територіях

Захід 3.3.2: Сприяння розбудові мереж сіл і малих міст на основі спільних інтересів

^ Стратегічна ціль 4: Забезпечення росту регіонального потенціалу (вирішення наскрізних проблем)

Операційні цілі

Заходи

Операційна ціль 4.1: Розвиток та єдність територіального простору


Захід 4.1.1: Розвиток змішаних перевезень та розподільчих центрів

Захід 4.1.2: Розвиток інфраструктури доріг (зв'язок з Європейською мережею транспортних коридорів)

Захід 4.1.3: Покращення та забезпечення можливостей для співробітництва із сусідніми країнами, областями та співробітництва всередині області

Захід 4.1.4: Розвиток поінформованості і спроможності задля збереження довкілля

Захід 4.1.5: Покращення екологічної інфраструктури (водопостачання, каналізація та переробка твердих побутових відходів)

Операційна ціль 4.2: Підвищення здатності людського потенціалу адаптуватися до потреб економіки та невиробничого сектору


Захід 4.2.1: Вдосконалення співробітництва центрів знань (університетів та інститутів) з підприємствами, аграрним сектором та іншими суб’єктами у галузі технології та новаторства

Захід 4.2.2: Вдосконалення систем і засобів організації ринку праці

Захід 4.2.3: Зміцнення гнучкості людських/трудових ресурсів для розвитку галузей економіки регіону

Операційна ціль 4.3: Продовження тривалості активного періоду життя людини

Захід 4.3.1: Підвищення суспільної свідомості (обізнаності) щодо стану здоров’я і санітарно-гігієнічних умов населення

Захід 4.3.2: Суспільна та громадська інтеграція



^ Стратегічна ціль 1: Диверсифікація структури економіки області та покращення діяльності економічних суб‘єктів

За економічним потенціалом Хмельниччина належить до регіонів з рівнем регіональної економіки та темпами зростання нижче середнього. Аналіз тенденцій у зміні структури доданої вартості показує стійке зменшення частки сільського господарства та зростання частки промисловості та сфери послуг. Це обнадійлива тенденція, оскільки саме промисловість та сфера послуг мають вищу суспільну рентабельність та дають змогу формувати додаткові ресурси місцевих бюджетів та доходи громадян.


Відносно домінуючими галузями є виробництво та розподіл електроенергії, яке становить таку ж частку промисловості, що і виробництво продовольчої продукції, напоїв, тютюнових виробів. Це пояснюється наявністю в області ХАЕС, але детальний аналіз платників податків по районах вказує на слабкий розвиток промисловості по території області, оскільки лише районні електромережі в більшості районів області є найбільшими платниками податків.


Отже, подальше нарощування потужності ХАЕС може істотно наростити економічну спроможність області, але без значного споживання виробленої електроенергії в межах області загальний розвиток території області забезпечуватись не буде, оскільки не нарощуватиметься кількість робочих місць поряд із збільшенням ризиків екологічного навантаження на територію області від ХАЕС.


Якщо не враховувати переваг, які область має завдяки наявності потужної електростанції, то структура економічного виробництва демонструє значну залежність від сільського господарства – сектору, який перебуває під впливом природно-кліматичних змін, має низький потенціал для створення нових робочих місць та невисоку заробітну плату. Крім того, агропромисловий сектор Хмельниччини неефективний, оскільки ступінь переробки с/г продукції надзвичайно низький, а структура с/г виробництва значною мірою розбалансована (занепад тваринництва, садівництва та ягідництва).


Криза 2008–2010 років істотно знизила індекси промисловості області, хоча загальне падіння характерне для усієї групи південно-західних областей.

На основі аналізу індексів промислового виробництва та виробництва продукції в натуральному вимірі можна зробити висновок, що деякі традиційні для області види продукції чи цілі галузі не знаходять себе у новій економічній ситуації і постійно скорочуються. Це зокрема радіоелектроніка та супутня радіотехнічна продукція, окремі види машинобудування, продукція тваринництва. Деякі види продукції після суттєвого падіння протягом останніх років демонструють закріплення на певному рівні, який тримається і впродовж кризових років, як, наприклад, цукрова галузь, також є значний прогрес порівняно з минулим періодом у легкій промисловості.


Враховуючи, що динамічний розвиток промисловості відбувається переважно у великих містах, які витягують робочу силу із малих міст та сіл, стратегічна ціль 1: «Диверсифікація структури економіки області та покращення діяльності економічних суб‘єктів» спрямована на розвиток високопродуктивного, інноваційного та технологічно вдосконаленого виробництва, яке б не обтяжувало навколишнє середовище і мало позитивний зворотний вплив на периферію.


Таким чином, стратегічна ціль закладає платформу для розвитку секторів економіки у малих містах та селах, що дозволить зайняти населення без зміни місця проживання. Це може поліпшити якість життя на селі та у малих містах і зменшити внутрішньо регіональні дисбаланси розвитку. У великих містах заходи із маркетингу продукції області, сприяння технологічному вдосконаленню існуючих підприємств, розвитку нових видів продукції та вдосконалення професійно-технічної освіти можуть підвищити виробничу спроможність регіону. Потенційний розвиток транспортних коридорів, які проходять через Хмельницьку область може створити сприятливі умови для розвитку логістики, матиме позитивний вплив на розвиток області через зміцнення малого і середнього бізнесу та залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій.


Заходи в межах досягнення цієї стратегічної цілі будуть мати вплив на такі галузі:

машинобудування,

складальне виробництво,

транспорт і логістика,

легка промисловість,

переробка сільськогосподарської продукції,

розвиток малого і середнього бізнесу та бізнес-інфраструктури,

розвиток інноваційного виробництва,

залучення інвестицій,

екологічно чисте виробництво.


Діяльність у межах цієї стратегічної цілі цілком кореспондується із стратегічними цілями 3 «Розвиток села» та 4 «Підвищення якості життя».

Очікується, що реалізація стратегічної цілі 1 у середньостроковій перспективі матиме такі результати:

диверсифікація економічної діяльності, особливо у сільських територіях і містах, визначених точками економічного зростання;

розвиток тих галузей, які мають потенціал з позиції нарощення ланок доданої вартості;

розвиток транспортної логістики, яка б задовольняла потреби регіональної економіки;

розвиток підприємництва і конкурентоспроможності економіки Хмельниччини;

залучення інвестицій;

збільшення питомого валового регіонального продукту;

збільшення обсягів виробництва та експорту;

створення нових робочих місць із заробітною платою, рівень якої перевищує середньоукраїнські показники;

зростання рівня купівельної спроможності мешканців області.


Зважаючи на те, що розвиток промисловості відбувається, головним чином, у великих містах, котрі відтягують робочу силу з малих міст та сіл, ця стратегічна ціль має на меті розвиток високопродуктивної, інноваційної та технологічно вдосконаленої легкої промисловості із забезпеченням зв’язку з периферією.

Таким чином, ця стратегічна ціль визначає основу для розвитку економіки малих міст та сіл, що дозволить утримати населення в рідних місцях, надаючи йому змогу підвищити якість свого життя. Це також зробить привабливішим для молоді професійне та сімейне життя у сільській місцевості й допоможе усунути дисбаланс у межах регіону.


Очевидним є те, що великим містам у час економічного спаду доводиться забезпечувати свою економічну стійкість, використовуючи накопичений капітал (соціальний та людський капітал, наявні об’єкти виробництва). Належний маркетинг, інновації та вдосконалення технологій, розвиток виробництва дозволять зміцнити становище виробничих об’єктів регіону. Зважаючи на те, що регіон розміщений на перетині основних транспортних коридорів Південно-Західної України, СРР передбачає розвивати об’єкти логістики та транспорту. Це підтримає промислові міста та туризм і сприятиме зміцненню малих та середніх підприємств, залученню прямих іноземних інвестицій.

У центрі уваги також перебуває формування сприятливого середовища для:

зміцнення секторів промислового виробництва та послуг – складальних виробництв, легкої промисловості, переробки сільськогосподарської продукції, транспорту та логістики;

розвитку МСП та інфраструктури бізнесу;

розвитку інноваційного та екологічно чистого виробництва;

створення можливостей для інвестицій.


Сильні сторони територій віддзеркалюватимуть диверсифікацію економічної діяльності з урахуванням відповідного потенціалу на основі:

розбудови та зміцнення мережі основних та місцевих вузлів, що стратегічно вигідно розміщені по регіону й спроможні забезпечувати надання широкого асортименту послуг підтримки;

запровадження субрегіонального підходу до формування кластерів міських поселень із метою необхідної концентрації робочих місць та додаткових об’єктів для залучення інвестицій і забезпечення розвитку;

підтримання функціонуючих сільських спільнот у малих містах і селах із забезпеченням належного рівня розвитку сільського та рекреаційного туризму в сільській місцевості й розширення доступності регіону для задоволення економічних та соціальних потреб мешканців села.


Наявність великих міст із різноманітною економічною діяльністю відкриває можливість для використання їхнього потенціалу з поширенням їхнього позитивного впливу за межі приміських зон. Для розвитку існуючих середніх та малих міст необхідно зміцнити економічні зв’язки із сільською місцевістю (харчопереробна промисловість, туризм, ремесла, МСП), щоб дати їм змогу компенсувати відсутність великих міст прискоренням власного розвитку.


Розвиток інфраструктури для підтримки економічного розвитку є однією зі складових Стратегічного напряму 4, де визначено чинники успішної реалізації Стратегії, причому її реалізація має на меті також збереження довкілля та узгодження досягнень з якістю життя населення.


Реалізація стратегічної мети, спрямованої на економічний розвиток міст у середньостроковій та довгостроковій перспективі, принесе такі результати:

диверсифікація господарської діяльності, зокрема в містах та селищах із визначенням точок економічного зростання;

підтримання модернізації існуючих промислових підприємств, а також поліпшення інфраструктури для поширення знань, інновацій і результатів наукових досліджень у виробництві та сфері послуг;

збільшення частки тих підприємств, які мають потенціал для підвищення частки доданої вартості у виробництві та якості послуг;

розвиток підприємництва та економічної конкурентоспроможності шляхом поліпшення середовища для бізнесу та інвестиційного клімату;

збільшення частки валового регіонального продукту у структурі ВВП України;

загальне підвищення продуктивності регіону та збільшення обсягів експорту;

потенціал створення нових та якісних робочих місць, запобігання міграції з малих міст у великі;

підвищення привабливості регіону для інвестицій;

відповідне підвищення купівельної спроможності мешканців регіону.


Для досягнення очікуваних результатів пропонується така структура операційних цілей та завдань:
^
Операційна ціль 1.1: Розвиток інноваційного та конкурентоспроможного промислового сектору

Хмельницька область має послабити свою залежність від традиційних секторів економіки із низьким рівнем доданої вартості. Хоча може здаватися, що великі міста (Нетішин, Славута, Шепетівка, Старокостянтинів, Хмельницький і Кам’янець-Подільський) змогли розвинути економічну діяльність у різних підгалузях, очевидно, що результат цього процесу є незадовільним з огляду на характер таких підгалузей (легка промисловість), низьку продуктивність і застарілі технології, брак нових продуктів, що були б цікавими для ринку, та загальну орієнтацію промисловості на задоволення потреб регіону (зокрема виробництво будівельних матеріалів та деякі підприємства металургії та сільськогосподарського машинобудування). Крім того, зрозуміло, що брак свіжого капіталу (інвестицій) та слабкість сфери послуг ведуть до зниження доходів регіону та частки ВРП у структурі ВВП України.


Таким чином, Стратегія має на меті підвищення продуктивності та цінності підприємств на основі комплексного підходу, що передбачає цілеспрямовану підтримку інвестицій у впровадження інновацій, поліпшення менеджменту, безперервне навчання працівників й удосконалення виробничих процесів на основі технологічної модернізації, включаючи інвестиції в економію енергії та забезпечення екологічності.


Для формування економіки на основі знань та зміцнення конкурентоспроможності регіону має бути забезпечено організаційне та просторове зміцнення інноваційного потенціалу, поширення інновацій та спрямування інформацій, технологій та інших інноваційних знань безпосередньо суб’єктам господарювання.


Очікувані результати:

промисловість і сфера послуг із високою доданою вартістю;

поліпшення структури підгалузей економіки за рахунок нової продукції, що має попит на ринку;

підтримка економіки Хмельниччини за рахунок підвищення рівня знань та кваліфікації робочої сили.


Показники: зростання ВВП, підвищення рівня зайнятості.


Для досягнення операційної цілі пропонуються такі заходи:

^ Захід 1.1.1: зміцнення інноваційного потенціалу відповідно до потреб виробництва

Для формування економіки на основі знань та зміцнення конкурентоспроможності регіону необхідно забезпечити зміцнення інноваційного потенціалу, поширювати інновації та спрямовувати інформацію, технології та інші інноваційні знання безпосередньо суб’єктам господарювання. Для цього необхідно:

заохочувати НДР та ДКР у промисловості та співпрацю між університетами, технічними інститутами та підприємствами;

збільшувати фінансування інновацій на основі формування механізмів залучення приватних інвестицій та венчурного капіталу;

заохочувати впровадження підприємствами нових технологій та розширення інноваційної діяльності.



^ Захід 1.1.2: поліпшення умов для залучення інвестицій та збільшення обсягів експорту продукції з регіону

Протягом останнього десятиріччя до настання глобальної фінансово-економічної кризи прямі іноземні інвестиції в країни, що розвиваються, являли собою найефективніший інструмент стимулювання розвитку та впровадження сучасних технологій, інноваційних змін та вдосконалень. Проте, якщо іншим країнам Східної Європи вдалося зміцнити свій потенціал і залучити іноземний капітал, Україна так і не змогла створити умови, сприятливі для прямих іноземних інвестицій. Незважаючи на те, що деякі чинники сприяють залученню капіталу (як іноземного, так і вітчизняного) для здійснення інвестицій – це низька вартість праці, розмір ринку, можливість виходу на Схід та Азію, близькість до ЄС, природні ресурси, інші чинники (зокрема заплутана та швидко змінна нормативно-правова база (зокрема для концесій), низький захист інвестицій, рівень банківськіх послуг, відсутність верховенства права, корупція та недостатня мобільність трудових ресурсів) роблять Україну менш привабливою і це поширюється на її регіони, особливо з невеликим обсягом економіки та низькими темпами зростання.


Цей захід має на меті забезпечити привабливість Хмельниччини для інвестицій шляхом зміцнення конкурентоспроможності підприємств (за рахунок технологій, інновацій та формування кластерів), гнучкості робочої сили (на основі знань і кваліфікації), створення сприятливої політично-адміністративної ситуації в регіоні та налагодження надання кращих адміністративних послуг інвесторам, ніж у сусідніх регіонах. Головною метою є залучення вітчизняного капіталу (заощаджень) до заохочення підприємництва та МСП для забезпечення самозайнятості та підвищення капіталізації існуючих підприємств, а також здійснення інвестицій у нові підприємства за рахунок залученого іноземного капіталу.


Очікується, що поліпшення умов для іноземних інвестицій зробить внесок у збільшення обсягів експорту, що покращить баланс експорту – імпорту області. Іноземні та вітчизняні підприємства розроблятимуть нові види конкурентоспроможної продукції для експорту.
^
Операційна ціль 1.2: зміцнення МСП та підприємництва

На Хмельниччині простежується чіткий зв’язок між ставленням людей до підприємництва та кількістю новостворених підприємств. Там, де ставлення до підприємництва є більш позитивним, створюється більше підприємств, а існуючі підприємства стійкіші та швидше зростають. Сприятливі умови на місцях та в регіоні роблять певний внесок у розподіл МСП по регіону. Структура промисловості, традиції, ставлення та територіальна гнучкість — це лише деякі з умов, які є дуже різними в різних місцевостях регіону. Нові підприємства є найважливішими у місцевостях із орієнтацією промисловості на конкретні підприємства чи галузі. Підвищення гнучкості МСП та підприємців з урахуванням умов для ведення бізнесу на місцях та в регіоні в цілому може бути забезпечене за рахунок ініціативної та комплексної підтримки шляхом:

формування ланцюжків і мереж постачання, спрямованих на зміцнення конкурентоспроможності, із залученням великих підприємств, МСП та нових підприємств;

спрощення розбудови потенціалу для новоутворених підприємств та МСП з метою підтримання їхньої життєдіяльності та зміцнення їхніх позицій в економіці регіону;

заохочення підприємництва як прийнятного варіанта кар’єри шляхом цілеспрямованої пропагандистської роботи та розбудови потенціалу;

інтеграції підприємництва на всіх рівнях освітніх програм та забезпечення ефективної взаємодії між закладами освіти та підприємствами.


Доступ до капіталу є фундаментальною вимогою при створенні нових підприємств та для розвитку існуючих підприємств. Наразі на ринку спостерігається дефіцит капіталу, а також висока вартість банківських кредитів (дуже високі процентні ставки). Додатковою проблемою для новоутворених підприємств є складність надання заставного майна, зважаючи на поточний рівень вартості нерухомості. У Стратегії запропоновано різні види громадських ініціатив, спрямованих на компенсацію вад ринку в тому, що стосується доступності капіталу.


Очікувані результати:

підвищення рівня зайнятості та доходів, отримуваних від МСП та підприємців;

налагодження зв’язків між промисловістю та МСП;

забезпечення надання послуг підприємствам.


Показники:

кількість нових підприємств;

кількість стійких мереж, ланцюжків постачання та кластерів.


Ця операційна ціль базується на трьох основних напрямках діяльності. До них належать розвиток фінансових і нефінансових послуг, зміцнення конкурентоспроможності шляхом налагодження зв’язків між підприємствами (формування кластерів) та впровадження сприятливої інституційної інфраструктури.

^ Захід 1.2.1: удосконалення схем підтримки МСП (зокрема новоутворених) та підприємців

Оскільки цикл розвитку МСП та підприємців вимагає постійної та якісної підтримки на всіх етапах, у Стратегії запропоновано забезпечити надання послуг двох типів: фінансових та не фінансових.


^ Фінансові схеми


Проблеми у сфері фінансів обумовлені трьома основними обмеженням – це (а) доступність коштів та кредитних інструментів, (б) доступ до кредитів та інвестицій у капітал та (в) вартість залучених коштів. Нестача доступних фінансових ресурсів є причиною використання застарілих технологій, поганих виробничих потужностей та неякісного дизайну продукції, браку доступу до ринку та досить низьких прибутків, які могли б стати джерелом коштів для реінвестування, що замикає згубне коло фінансових проблем. Таким чином, попри низку спроб уряду України розширити фінансові можливості підприємств, ефективність та загальний ефект цих заходів залишаються низькими. З огляду на це рекомендується наблизити фінансові механізми до користувачів, спростивши тим самим контроль над їхньою дієвістю. Брак регіональних ресурсів дозволяє використовувати лише два можливих механізми державного фінансування:

схему мікрокредитування;

схему гарантування кредитів, що надаються новоутвореним підприємствам (які не мають прийнятного для застави майна).


^ Не фінансова підтримка


Більшість інституцій, які надають підтримку МСП, є досить слабкими й розпорошеними; вони зосереджені в містах та не координують свою діяльність одні з одними. З іншого боку, якість навчання, що забезпечується існуючими навчальними закладами, та вартість роблять його непривабливим та недоступним для потенційних слухачів. Це обумовлює необхідність зміцнення інституцій, що надають підтримку малим і середнім підприємствам. Для створення системи, яка забезпечила б надання комплексних послуг, необхідно забезпечити спеціалізацію існуючих постачальників послуг та зв’язок із центральним інститутом з підтримки підприємництва. Така мережа постачальників послуг дозволить розбудувати потенціал закладів, які проводять навчання у сфері бізнесу, із підвищенням якості послуг, що надаються, і спростить формування індивідуальних програм навчання у сфері бізнесу для новоутворених підприємств та зміцнення існуючих підприємств. Ось основні риси інституцій, що мають надавати підтримку МСП та підприємцям:

«єдине вікно» для підприємців;

центр підтримки бізнесу (у рамках регіональної мережі постачальників послуг).



Розвиток та трансфер технологій є важливими аспектами розвитку МСП. МСП мають обмежений доступ до технологій, що розробляються, через брак відповідної інформації. Таким чином, інститути підтримки промисловості, які опікуються питаннями технологічного вдосконалення та інновацій на великих підприємствах, стануть для МСП дже