Реферат: Про проект програми розвитку видавничої справи та інформаційного простору у Тернопільській області на 2011-2013 роки

ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ


РОЗПОРЯДЖЕННЯ

голови обласної державної адміністрації


від 24 грудня 2010 року м. Тернопіль № 1070

Про проект програми розвитку
видавничої справи та інформаційного простору у Тернопільській області

на 2011–2013 роки


Відповідно до Законів України “Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні”, “Про видавничу справу”, “Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні”, “Про державну підтримку засобів масової інформації і соціальний захист журналістів”, “Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою реалізації в області державної політики щодо створення сприятливих умов для розвитку поліграфічно-видавничої сфери в області, найбільш повного забезпечення населення соціально важливою українською книжковою продукцією, підтримки місцевих авторів, модернізації інформаційної інфраструктури, всебічного висвітлення друкованими та електронними засобами масової інформації діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування:

1. Схвалити проект програми розвитку видавничої справи та інформаційного простору у Тернопільській області на 2011-2013 роки (далі – проект Програми), що додається.

2. Головному управлінню з питань внутрішньої політики, національностей, релігій, преси та інформації обласної державної адміністрації:

2.1. Подати в установленному порядку проект Програми на розгляд чергової сесії обласної ради відповідно до вимог регламенту обласної ради.

2.2. Після затвердження даної Програми розробити та внести на розгляд проект розпорядження голови обласної державної адміністрації щодо організації виконання зазначеної Програми.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження доручити заступникові голови - керівникові апарату обласної державної адміністрації Гузар О.В.


Голова обласної державної

адміністрації В.А.ХОПТЯН


Проект

Схвалено

Розпорядження голови

обласної державної адміністрації

24.12.2010 № 1070


ПРОГРАМА

розвитку видавничої справи та інформаційного простору

у Тернопільській області на 2011-2013 роки


Паспорт програми




1.

Ініціатор розроблення програми

Головне управління з питань внутрішньої політики, національностей, релігій, преси та інформації облдержадміністрації

2.

Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми

Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 28 квітня 2010 року №250 «Про виконання обласного бюджету за 1 квартал 2010 року та стан бюджетної дисципліни»

3.

Розробник програми

Головне управління з питань внутрішньої політики, національностей, релігій, преси та інформації облдержадміністрації

4.

Співрозробники програми

--

5.

Відповідальні виконавці програми

Головне управління з питань внутрішньої політики, національностей, релігій, преси та інформації облдержадміністрації, відділ прес-служби виконавчого апарату обласної ради, редакція інформаційно-методичного вісника обласної ради «Рада», комунальне підприємство Тернопільської обласної ради «Тернопільський обласний інформаційно-туристичний краєзнавчий центр»

6.

Учасники програми

Головне управління з питань внутрішньої політики, національностей, релігій, преси та інформації, управління культури, освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчий комітет Тернопільської міської ради, Тернопільські обласні організації Національної спілки письменників України, Національної спілки журналістів України, робоча група по підготовці та виданню Книги Пам’яті Тернопільської області, відділ прес-служби виконавчого апарату обласної ради, редакція інформаційно-методичного вісника обласної ради «Рада», комунальне підприємство Тернопільської обласної ради «Тернопільський обласний інформаційно-туристичний краєзнавчий центр»

7.

7.1.

Термін реалізації програми

2011 – 2013 роки

Етапи виконання програми

(для довгострокових програм)

-

8.

Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)

Обласний бюджет

9.


9.1.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми

5 801 тис. грн.

У тому числі:




кошти обласного бюджету

5 801 тис. грн.



^ 2. Загальні положення


Обласна програма розвитку видавничої справи та інформаційного простору у Тернопільській області на 2011-2013 роки (далі – Програма) розроблена на підставі законів України "Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні", "Про видавничу справу", «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про державну підтримку засобів масової інформації і соціальний захист журналістів», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», "Про місцеве самоврядування в Україні", постанови Верховної Ради України "Про запровадження мораторію на виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження", указів Президента України від 09.11.2002  № 1217 "Про додаткові заходи щодо державної підтримки національного книговидання і книгорозповсюдження", від 23.06.1998 № 816 "Про деякі заходи з розвитку книговидавничої справи в Україні", від 09.12.2000 № 1323 “Про додаткові заходи щодо безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого утвердження свободи слова в Україні», від 01.08.2002 № 683 «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади», розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №772-р "Про схвалення Концепції Державної цільової програми популяризації вітчизняної книговидавничої продукції на 2009-2012 роки", а також відповідних постанов Кабінету Міністрів України, рішень Державного комітету телебачення і радіомовлення України, розпоряджень голови обласної державної адміністрації.

Програма спрямована на реалізацію в області державної політики щодо створення належних умов для розвитку книговидавничої справи та інформаційного простору.

Вона сприятиме розвитку медійної інфраструктури Тернопільщини, всебічному висвітленню друкованими та електронними засобами масової інформації діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.


^ 3. Визначення проблем


У 2009 році в Тернопільській області видано книжкової продукції загальним тиражем 5,6 млн. примірників (у 2008 році – 4,8 млн.). Але за фінансової підтримки облдержадміністрації та обласної ради у 2009 році випущено лише 3 500 примірників (53 найменування на суму 50 тис. гривень), що в десятки разів менше, ніж у більшості областей України. А це означає, що на Тернопільщині видається вкрай мало краєзнавчої літератури і творів місцевих авторів.


Як не парадоксально, але в роки незалежності України спостерігається занепад ринку україномовної книжкової продукції. Невеликий асортимент української літератури в книгарнях області не дає їм змоги виконувати належним чином культурно-просвітницькі функції.

Існує також проблема з виданням соціально значущої літератури, яка потрібна для інтелектуального збагачення населення області, задоволення культурно-освітніх та краєзнавчих уподобань.

Окрім того, книжкова продукція місцевих виробників перебуває у нерівних конкурентних умовах на власному ринку, який заполонила низькопробна і сумнівна з точки зору моралі та виховання література.

Отже, книговидання в області, як й у всій державі, потребує організаційної та фінансової підтримки. Потреба в розробленні Програми викликана необхідністю популяризації як вітчизняної, так і місцевої книговидавничої продукції, підвищення рівня читацької компетенції українського суспільства та запобігання втрати видавничої галузі як сектора економіки, покликаного сприяти розвитку національної свідомості, культури, освіти і науки.

Що ж стосується ринку засобів масової інформації, то на ньому спостерігається подібна ситуація: україномовні друковані видання у розповсюджувачів преси становлять незначну частину, що не відповідає ні виховним, ні інформаційним потребам населення області.

Зараз в області зареєстровано близько 450 газет та журналів, щоправда значна їх більшість фактично не виходить. Практично всі вони є приватною власністю. Винятком є ті видання, засновниками яких виступають обласна державна адміністрація, обласна рада, районні державні адміністрації та районні ради. Однак матеріальні та фінансові можливості їх зовсім незначні. Тому інформація про діяльність органів державної влади області або взагалі не доходить до читача, або із запізненням.

Вирішення цієї та інших проблем через Програму розвитку видавничої справи та інформаційного простору у Тернопільській області на 2011-2013 роки є логічним продовженням реалізації Програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської області на 2010 рік, одним з основних завдань якої було створення належних умов для поліпшення стандартів життєзабезпечення.


^ 4. Мета програми


Головною метою Програми є створення сприятливих умов для розвитку поліграфічно-видавничої сфери в області, найбільш повного забезпечення населення соціально важливою українською книжковою продукцією, популяризація української книжки серед населення, підтримка місцевих авторів, розвиток і підтримка читацької культури тощо. Особлива увага спрямовуватиметься на видання історично-краєзнавчої літератури.

Іншою важливою складовою частиною мети запропонованої Програми є: створення умов для реалізації конституційних прав громадян на інформацію, забезпечення реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сфері на території області; розширення інформаційного простору, як за рахунок збільшення можливостей доступу до каналів інформації, так і за рахунок підвищення якості інформації; зосередження особливої уваги на розширенні інформаційного простору в сільській місцевості; створення умов для модернізації інформаційної інфраструктури; розширення кола споживачів інформаційного продукту; забезпечення безперебійного функціонування засобів масової інформації; реалізація заходів щодо соціального захисту журналістів; поліпшення діяльності видавничо-поліграфічної сфери.



^ Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, джерела фінансування, строки виконання


Основні завдання, які випливають зі змісту запропонованої Програми, можуть бути вирішені шляхом:

- стимулювання розвитку місцевого книговидавництва та поліграфії;

- популяризації творчості місцевих авторів та підтримки творчих спілок;

- пропаганди читання як засобу виховання та пізнання;

- реалізації заходів, спрямованих на розвиток і захист національного видавничого та інформаційного простору, підтримки друкованих та електронних ЗМІ, видавничої справи на території області;

- створення в області оптимальної інформаційної інфраструктури, підвищення ефективності її діяльності, забезпечення конституційних прав громадян на інформацію;

- підвищення ролі засобів масової інформації у становленні громадянського суспільства, в інформаційному забезпеченні державної політики з питань економічного, соціального, духовного, культурного розвитку області;

- створення для засобів масової інформації різних форм власності однакових умов в отриманні об’єктивної інформації щодо діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, запобігання втручанню органів влади у редакційну політику та творчий процес колективів засобів масової інформації;

- залучення громадськості до процесів формування державної політики, прийняття суспільнозначущих рішень, проведення їх публічних обговорень у засобах масової інформації;

- проведення конкурсів професійної майстерності, навчальних семінарів, нарад, тренінгів, сесій тощо.

Програма розрахована на 2011 - 2013 роки. Фінансування Програми здійснюватиметься в межах асигнувань, передбачених обласним бюджетом та інших джерел не заборонених чинним законодавством.


Загальна вартість реалізації Програми становить 5 801 тис. грн., з них у 2011 році – 1 948 тис. грн., у 2012 році – 1 869 тис. грн., у 2013 році – 1984 тис. грн.


^ 6. Перелік завдань, заходів програми та результативні показники


Основними завданнями Програми є:

- розвиток місцевого книговидання;

- популяризація місцевого книговидання та підтримка творчих спілок;

- співпраця органів державної влади та органів місцевого самоврядування з засобами масової інформації;

- видання та популяризація книжкової продукції місцевих видавничо-поліграфічних підприємств, установ та організацій;

- співпраця з засобами масової щодо питань європейської інтеграції України;

- сприяння комунальним засобам масової інформації в умовах ринкових відносин.

^ Основними заходами програми є: організація роботи обласної видавничої ради обласної державної адміністрації та обласної ради; забезпечення, згідно з рішенням видавничої ради, випуску видань місцевих авторів художньої, публіцистичної, краєзнавчої та культурно-освітньої спрямованості, які мають суспільно-естетичну цінність, антологій, енциклопедій, літературно-мистецьких, громадсько-політичних, краєзнавчих журналів та альманахів, які мають значний вплив на виховання творчої молоді і широко охоплюють громадське, культурне та літературно-мистецьке життя області; видання книжкової продукції у рамках серії "Книга Пам'яті України"; організація та проведення в області щорічної книжкової виставки-ярмарку; організація участі поліграфічних та видавничих підприємств області у всеукраїнських книжкових виставках-ярмарках та презентація кращих регіональних видань, створення об’єднаної експозиції «Книги Тернопілля»; систематичне поповнення бібліотечних фондів закладів культури та освіти примірниками книжкової продукції, виданих відповідно до рішень обласної видавничої ради; висвітлення в засобах масової інформації діяльності обласної державної адміністрації та обласної ради; висвітлення в засобах масової інформації питань європейської інтеграції України; проведення нарад, семінарів, навчальних сесій для головних редакторів, редакторів, журналістів комунальних ЗМІ; здійснення фінансової підтримки газети обласної державної адміністрації та обласної ради «Свобода».


^ Результативні показники:

- збільшення тиражу випущених в області примірників книг до 6 млн. в рік;

- збільшення кількості книжкової продукції, виданої у регіоні за підтримки облдержадміністрації та обласної ради до 100 найменувань в рік;


- збільшення об’єктів роздрібної торгівлі книжковою продукцією з 49 у 2010 році до 60 у 2013 році;

- проведення в області щорічної книжкової виставки;

- задоволення потреб населення області у видавничій продукції;

- запобігання відтоку коштів на друк видавничої продукції за межі області;

- забезпечення представництва книговидавничих структур області в щорічних обласних, всеукраїнських та міжнародних книжкових виставках, ярмарках, форумах тощо;

- збільшення кількості телеглядачів за рахунок осіб з фізичними вадами.

Напрями та заходи реалізації Програми, за рахунок яких планується досягти збільшення основних результативних показників, подані у додатку.

^ Ресурсне забезпечення Програм