Реферат: Підготовлено за інформацією органів виконавчої влади

Підготовлено за інформацією органів виконавчої влади (станом на 24.03.09) ІНФОРМАЦІЯ про виконання у 2008 році Плану дій Україна — ЄС (розпорядження Кабінету Міністрів від 06.08.08 № 1072)
Критерії оцінки виконання:

Виконано

поставлене завдання виконано по суті у повному обсязі

Виконано, як етап спільної роботи

Українською Стороною вжито всіх необхідних заходів, спрямованих на виконання завдання, подальше вирішення питання залежить від Сторони ЄС

У стадії виконання

виконання завдання продовжується з огляду на встановлені строки виконання або на їх перенесення дорученнями Уряду

Виконується на постійній основі

захід передбачає проведення постійної роботи, спрямованої на досягнення визначеної мети

Не виконано

поставлене завдання не виконано у встановлені строки по суті

Інформація відсутня

відповідальним виконавцем не надано інформацію про стан виконання поставленого завдання




Пріоритет

Найменування заходу

Відповідальні за виконання, строк виконання

Стан виконання




1

2

3

4

I. Пріоритети співробітництва між Україною та ЄС, включені до Звіту про спільну оцінку прогресу реалізації Плану дій

1. Продовжити переговори щодо укладення нової посиленої угоди між Україною та ЄС, у тому числі щодо створення зони вільної торгівлі.

Вжити заходів для досягнення згоди у визначенні головних цілей, принципів та інституціональних рамок нової посиленої угоди

проведення переговорів відповідно до узгодженого з ЄС графіка

МЗС
Мінекономіки
Мін’юст
інші органи виконавчої влади

протягом року

ВИКОНАНО, як етап спільної роботи

Під час Саміту Україна – ЄС досягнуто домовленості щодо укладення Угоди про асоціацію, яка базуватиметься на принципах політичної асоціації та економічної інтеграції.

Проведено 11 раундів переговорів щодо Угоди про асоціацію та
6 раундів переговорів щодо ЗВТ, зокрема:

у рамках робочих груп 1) з політичного діалогу, зовнішньої і безпекової політики та 2) юстиції, свободи та безпеки - переговори практично завершені;

наступні переговори в рамках робочої групи 3) з економічних, секторальних питань та питань розвитку людського потенціалу заплановано на 12-15.05.09;

черговий раунд переговорів щодо ЗВТ заплановано на 30.03-03.04.09.


підготовка другого спільного звіту про прогрес у переговорах щодо нової посиленої угоди між Україною та ЄС


МЗС
Мінекономіки
Мін’юст
вересень


ВИКОНАНО

Під час Дванадцятого саміту Україна – ЄС (09.09.08, м. Париж) схвалено Другий спільний звіт про прогрес у переговорах щодо нової посиленої угоди між Україною та ЄС.


2. Співпрацювати з ЄС з метою імплементації угод про спрощення порядку оформлення віз та реадмісію

проведення засідань спільного комітету з виконання угод про спрощення оформлення віз та реадмісію

МЗС
МВС

протягом року

ВИКОНАНО, як етап спільної роботи

02.04.08 створено Спільний візовий комітет та Спільний комітет з питань реадмісії Україна – ЄС та їх українські частини (відповідно розпорядження Кабінету Міністрів від 02.04.08 № 556 та № 557).

Відбулися два засідання Спільних візового та реадмісійного комітетів (09.04.08, 28.11.08), покликані забезпечити моніторинг та сприяти вирішенню проблемних питань у ході імплементації Угод між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз та реадмісію осіб. 08-10.12.08 питання спрощення оформлення віз і реадмісії в частині безпеки документів та біометричних даних розглядались під час проведення в МЗС та МВС зустрічей з керівниками консульських установ та посольств країн – членів ЄС, представників ЄК.


3. Опрацювати можливість діалогу між Україною та ЄС щодо подальшого спрощення візового режиму на основі успішної імплементації угод про спрощення оформлення віз та реадмісію, а також з урахуванням можливості запровадження безвізового режиму поїздок, що передбачено у преамбулі Угоди про спрощення оформлення віз, як довгострокової мети

започаткування діалогу з ЄС щодо подальшого спрощення візового режиму між Україною та ЄС

МЗС

протягом року

ВИКОНАНО, як етап спільної роботи

У Спільній заяві щодо Угоди про асоціацію (схвалена на Саміті Україна – ЄС, 09.09.08, м. Париж) закріплено домовленість про якнайшвидше започаткування сторонами візового діалогу з розробки відповідних умов запровадження безвізового режиму у довгостроковій перспективі.

29.10.08 започатковано безвізовий діалог за участю Міністра закордонних справ України та Віце-президента ЄК Ж.Барро.
30.10.08 започатковано практику проведення консультацій на рівні експертів у рамках 4-х робочих груп (безпека документів, у т.ч. захист біометричних даних; боротьба із нелегальною міграцією, включаючи реадмісію; підтримка громадського порядку та безпеки; зовнішні зносини та забезпечення фундаментальних прав громадян).

08-09.12.08 під час засідання робочої групи з безпеки документів та захисту біометричних даних відбувся обмін інформацією щодо існуючих вимог законодавства ЄС та України стосовно виготовлення та видачі захищених документів (паспортів, посвідчень особи, віз, дозволів на проживання), біометричних захисних елементів згідно стандартів Міжнародної організації цивільної авіації. 25.03.09 проведено засідання робочої групи з питань підтримки громадського порядку та безпеки, засідання інших двох груп мають відбутися у квітні-травні 2009 р.


4. Продовжити консультації щодо можливості використання ЄС спроможностей України у сфері авіаперевезень на далеку відстань

сприяння проведенню політичного діалогу між Україною та ЄС з метою відновлення консультацій щодо використання ЄС спроможностей України у сфері авіаперевезень на далеку відстань


МЗС

протягом року

ВИКОНАНО Українською Стороною, як етап спільної роботи. НЕ ВИКОНАНО ЄС

Українська Сторона порушувала у 2008 р. питання про відновлення консультацій під час Дванадцятого засідання Ради з питань співробітництва, Одинадцятого засідання Комітету з питань співробітництва, третього засідання Підкомітету № 4 „Енергетика, транспорт, ядерна безпека та екологія”. Разом з тим, консультації не відновлені у зв’язку з тим, що Сторона ЄС не визначилася у власних потребах використання авіатранспортного потенціалу України.

5. Продовжити роботу з підготовки законопроектів про акціонерні товариства, державні закупівлі та проекту Податкового кодексу України

забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України проектів:




Закону “Про акціонерні товариства”

ДКЦПФР

протягом року

ВИКОНАНО

17.09.08 Верховною Радою прийнято Закон № 514 “Про акціонерні товариства”.


Закону “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (нова редакція)

Мінекономіки
інші органи виконавчої влади

протягом року


^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

20.05.08 законопроект прийнято Верховною Радою у першому читанні (р. №2263-1 від 12.05.08, поданий Кабінетом Міністрів), Мінекономіки створено робочу групу, яка співпрацює з Комітетом Верховної Ради з питань економічної політики з метою його доопрацювання.

Відносини у сфері держаних закупівель регулюються Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 17.10.08 № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 19.11.08 № 1017). 


Податкового кодексу України

Мінфін
ДПА

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

Розроблення Податкового кодексу можливе після схвалення Стратегії реформування податкової системи.

29.12.08 за результатами розгляду проект Стратегії на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики направлено на доопрацювання.


підготовка проектів нормативно-правових актів щодо забезпечення реалізації стратегії реформування податкової системи

Мінфін
Мінекономіки
Мін’юст
ДПА
інші органи виконавчої влади

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

Подальші заходи з реформування податкової системи України мають ґрунтуватися на Стратегії реформування податкової системи України. Доопрацьований проект Стратегії внесено на розгляд Уряду, станом на 24.03.09 опрацьовується структурними підрозділами Секретаріату Кабінету Міністрів.

З метою проведення податкової реформи Урядом прийнято:

постанову від 26.03.08 № 251, якою удосконалено механізм відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ за операціями з експорту продукції;

постанову від 20.12.08 № 1118 з метою призупинення використання фізичними особами-підприємцями – платниками єдиного податку у різноманітних „схемах” ухилення від сплати податків;

розпорядження від 23.01.08 № 146 про введення перевірки податкових органів щодо правомірності відшкодування платникам податку сум податку на додану вартість”;

розпорядження від 06.02.08 № 262 про заходи щодо удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість.


6. Виробити можливі шляхи співробітництва у контексті запровадження вимог законодавства ЄС щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH)

інформування вітчизняних підприємств з питань застосування вимог законодавства ЄС щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), у тому числі шляхом організації семінарів за участю офіційних представників Європейської Комісії та Європейського хімічного агентства (ECHA) з питань підготовки вітчизняних підприємств до роботи в умовах застосування зазначеного законодавства

Мінекономіки
Мінпромполітики
МЗС
МОЗ
Мін’юст
Головдержслужба

протягом року

ВИКОНАНО

На виконання Плану заходів щодо надання сприяння вітчизняним суб‘єктам господарювання у підготовці до роботи в умовах імплементації законодавства REACH (09.07.08 затверджений резолюцією Кабінету Міністрів): - Мінекономіки, Мінпромполітики, Мінприроди, МЗС, МОЗ, Мін‘юст, Держспоживстандарт, Союз хіміків України, Центр координації і консультацій REACH, УСПП, ТПП, облдержадміністрації розмістили інформацію про імплементацію законодавства REACH на своїх веб-сторінках, проводили інформаційні заходи для українських підприємств з цієї проблематики; - Центр координації і консультацій REACH разом з Черкаським НДІТЕХІМ надає вітчизняним експортерам та виробникам інформаційно-консультаційні послуги з питань законодавства REACH;

- матеріали Мінекономіки щодо роботи українських підприємств в умовах імплементації законодавства REACH опубліковані в газеті "Урядовий кур‘єр" та журналі "Новий економіст"; - Мінекономіки, Мінпромполітики за підтримки ЄБРР проведено семінари з питань імплементації законодавства REACH для представників органів виконавчої влади та підприємств (22-23.09.08).

Питання роботи в умовах імплементації законодавства REACH обговорювалися Мінекономіки під час зустрічей з представниками бізнесу щодо окремих аспектів створення ЗВТ Україна - ЄС.


7. Завершити переговори щодо укладення Угоди між Україною та ЄС про спільний авіаційний простір

забезпечення проведення переговорів щодо укладення Угоди між Україною та ЄС про спільний авіаційний простір

Мінтрансзв’язку
МЗС
Мін’юст
Мінекономіки
Мінпромполітики

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

За результатами другого раунду переговорів про створення спільного авіаційного простору Україна – ЄС (САП) (23-24.07.08) досягнуто домовленості щодо підготовки робочими групами плану регуляторної конвергенції, який сприятиме визначенню часових рамок перехідних періодів та заходів практичного формування САП. Узгоджено графік подальшого опрацювання проекту тексту Угоди про САП.

24.02.09 Державіаадміністрацією надіслано листа до Представництва ЄК в Україні разом із пропозиціями Української Сторони до проекту Угоди про САП, підготовленого Стороною ЄС.

16.03.09 листом ЄК повідомлено, що експерти Сторони ЄС уважно аналізують коментарі і пропозиції Української Сторони до змісту Угоди. ЄК запропоновано провести третій раунд переговорів за результатами інспекційного візиту авіаційних експертів ЄС до України, який попередньо заплановано провести у травні 2009 р.


8. Розробити та розпочати реалізацію Національної транспортної стратегії

визначення переліку проектів спільного фінансування з Європейським інвестиційним банком та ЄБРР у транспортній сфері

Мінекономіки Мінтрансзв’язку
Мінфін

протягом року

ВИКОНАНО

Програмою співробітництва між Урядом України та ЄБРР на 2007-2009 роки визначено перелік спільних проектів у транспортній сфері.

На стадії реалізації: спільний з ЄБРР проект "Впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на залізницях України" (вартість – 200 млн. дол., позика ЄБРР – 120 млн. дол.); спільний з ЄБРР та ЄІБ проект "Ремонт автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп на ділянці від м. Київ (км 14) до м. Броди Львівської обл. (км 441) (ІІІ проект)" (вартість – 668 млн. євро, позика ЄБРР – 200 млн. євро, позика ЄІБ – 200 млн. євро). Триває набуття чинності Угоди по спільному з ЄБРР проекту „Розвиток інфраструктури Іллічівського морського торговельного порту” (вартість – 41,6 млн. євро, позика ЄБРР – 26 млн. євро). На стадії підготовки: спільний з ЄБРР проект "Модернізація залізничного напрямку Полтава – Кременчук – Бурти – Користівка з метою забезпечення енергозбереження при перевезеннях залізничним транспортом" (вартість – 150 млн. євро, позика ЄБРР – 90 млн. євро);
спільний з ЄБРР та ЄІБ проект „Закупівля рухомого складу для потреб залізничного транспорту України” (вартість – 125 млн. дол., 20.01.09 з ЄБРР підписано першу Кредитну угоду 62,5 млн. дол. США. для оновлення парку вантажних вагонів.)

За результатами проведення 20.01.09 перегляду проектного портфелю ЄБРР у державному секторі України підписаний Протокол, згідно з яким Сторони домовились спільно працювати над підготовкою проектів у транспортному секторі: проект заміни рухомого складу „Укрзалізниці”; модернізація ділянки залізниці Полтава –Кременчук - Бурти - Користівка; фінансування придбання пасажирських вагонів для Укрзалізниці; ряд проектів у транспортному та комунальному секторах, що мають відношення до Євро-2012, у т.ч. щодо покращання стану автомобільних доріг, аеропортів, повітряної навігації, розвитку портів.


реалізація Концепції сталої національної транспортної політики розвитку всіх видів транспорту на 2007—2014 роки, затвердженої наказом Мінтрансзв’язку від 03.05.07 № 360


Мінтрансзв’язку

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

З метою реалізації цілей, визначених Концепцією:

06.03.08 ратифіковано Конвенцію МОП № 153 „Про тривалість робочого часу та періоди відпочинку на дорожньому транспорті”;

15.01.09 прийнято Закон № 891 „Про внесення змін до Закону України „Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг”.

За інформацією Мінтрансзв’язку, розпочато реалізацію проектів технічної допомоги ЄС, результатом впровадження яких стане розробка транспортної політики та стратегії розвитку транспортно-дорожнього комплексу.


9. Укласти рамкову угоду для забезпечення участі України в програмах ЄС та активно співпрацювати з метою її імплементації шляхом досягнення робочих домовленостей

забезпечення проведення переговорів щодо укладення Рамкової угоди між Україною та ЄС про загальні принципи участі України у програмах ЄС

Мінекономіки
МЗС
Мін’юст
інші органи виконавчої влади

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

Досягнуто домовленості з ЄК, що питання участі у програмах ЄС буде відображено у відповідних положеннях Угоди про асоціацію.

Мінекономіки опрацьовано запропоновану ЄС типову форму Протоколу про загальні принципи участі у програмах ЄС, на її основі з урахуванням пропозицій МЗС, Мінфіну, Мін’юсту розроблено проект Рамкової Угоди.

21.07.08 розпорядженням Президента України № 234 затверджено склад делегації України для участі у переговорах стосовно укладення Рамкової угоди між Україною та ЄС про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства.

Українська Сторона порушувала питання під час засідань Комітету з питань співробітництва (20.11.08) і Робочої групи з секторальних питань у рамках переговорів щодо Угоди про асоціацію (04-06.11.08, 25-27.02.09). Питання розглядалося на засіданнях УЧК (протокол № 27 засідання УЧК від 22.12.08, протокол № 28 засідання УЧК від 23.02.09).

Враховуючи, що ЄК не має мандату на внесення змін до типової форми Протоколу до УПС, органами виконавчої влади опрацьовується питання визначення доцільності його укладення в рамках УПС (термін – 10.04.09).






створення організаційно-правових передумов для участі України в тематичних програмах та її залучення до діяльності галузевих агентств ЄС

Мінекономіки
Мін’юст
інші заінтересовані органи виконавчої влади


^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

30.10.08 в Мінекономіки відбувся семінар „Організаційно-правові аспекти та перспективи участі України в тематичних програмах і агентствах ЄС”.

Протоколом № 24 засідання УЧК від 29.09.08 схвалено Методичні рекомендації щодо аналізу умов участі України в програмах та агентствах ЄС.

Питання участі у програмах та агентствах розглядалося на засіданнях УЧК (протокол № 20 від 29.05.08, протокол № 21 від 27.06.08, протокол № 24 від 29.09.08, протокол № 27 від 22.12.08, протокол № 28 від 23.02.09).Органи виконавчої влади здійснюють підготовку Узагальнених висновків щодо доцільності для України налагодження співпраці з агентствами/програмами ЄС, які після погодження МЗС, Мін’юстом та Мінфіном виносяться на схвалення УЧК. Започатковані консультації з 22 із 44 окремих програм та агентств ЄС.


10. Активізувати за результатами спільного (Україна — ЄС) дослідження щодо необхідності реформування газотранспортної системи України співробітництво з метою залучення інвестицій у відновлення та модернізацію інфраструктури мережі транзиту вуглеводнів, у тому числі шляхом підвищення прозорості її роботи, та організувати донорську конференцію із зазначеною метою


сприяння організації та проведенню донорської конференції з питань модернізації та реконструкції газотранспортної системи України

Мінпаливенерго
НАК “Нафтогаз України”
МЗС

протягом року

ВИКОНАНО

23.03.09 у м. Брюссель проведено Міжнародну інвестиційну конференцію з питань модернізації газотранспортної системи України.

За підсумками переговорів було підписано Спільну декларацію ЄС, України та міжнародних фінансових організацій, що визначатиме основу надання інвестицій на модернізацію ГТС.

11. Активізувати співробітництво з метою використання нафтопроводу Одеса — Броди в проектному напрямку та продовження його до м. Плоцька (Польща)


продовження роботи з реалізації проекту будівництва нафтопроводу Одеса — Броди

Мінпаливенерго
НАК “Нафтогаз України”
МЗС

грудень

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

28.03.08 проведено тендер і визначено компанію – розробника актуалізованого ТЕО проекту „Одеса-Броди-Плоцьк” та технічного завдання до нього - британська компанія Granherne. 22.05.08 в м. Києві під час проведення Міжнародного енергетичного форуму презентовано попереднє бачення проекту в цілому, а також його рентабельності у порівнянні до існуючих маршрутів транспортування нафти.

Передбачалося, що наприкінці березня 2009 р. компанія Granherne надасть учасникам ТОВ МТП „Сарматія” кінцевий варіант ТЕО.

Указом Президента України від 22.05.08 №474 утворено Міжвідомчу робочу групу з опрацювання питань забезпечення роботи нафтопроводу „Одеса-Броди” за проектним напрямом. На виконання рішень міжвідомчої робочої групи ВАТ „Укртраснафта” НАК „Нафтогаз України” розроблено план підготовчих та організаційно-технічних заходів, необхідних для забезпечення роботи нафтопроводу „Одеса-Броди” за проектним напрямом.


12. Інтенсифікувати співробітництво з метою приєднання України до Договору про Енергетичне співтовариство

продовження роботи щодо приєднання України до Договору про Енергетичне співтовариство

Мінпаливенерго

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

Представники ЄК підтверджують перспективу набуття Україною членства в Енергетичному Співтоваристві (ЕнС) з 01.01.10.

25.02.09 Мінпаливенерго проведена узгоджувальна міжвідомча нарада з питання погодження проекту Протоколу про приєднання України до Договору про заснування ЕнС.

13.03.09 Мінпаливенерго надіслало ЄК та Секретаріату ЕнС український варіант проекту Протоколу для опрацювання та надання коментарів та запропонувало наступний раунд переговорів провести в останній декаді квітня 2009 р. з огляду на необхідність завершити відпрацювання остаточного пакету документів в рамках процесу приєднання України до Договору про заснування ЕнС (зокрема, отримати мандат на парафування Протоколу про вступ України до Енергетичного співтовариства).


13. Започаткувати переговори щодо утворення Регіонального екологічного центру в Україні

забезпечення проведення переговорів щодо створення Регіонального екологічного центру в Україні (РЕЦ)

Мінприроди
Мінфін
МЗС

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

08.09.08 від Сторони ЄС отримано доопрацьовані проекти Угоди про заснування РЕЦ та його Статуту, які доопрацьовані Мінприроди з урахуванням пропозицій центральних органів виконавчої влади.

17.10.08, 28.11.08 та 05.02.09 в приміщенні Делегації ЄК в Україні проведено відеоконференції щодо створення РЕЦ – Україна. Українською Стороною запропоновано доопрацювати статтю 6 проекту Угоди в частині визначення конкретних фінансових зобов’язань сторін, що в свою чергу дозволить підготувати ТЕО створення РЕЦ в Україні. 04.03.09 Генеральний Директорат ЄК з питань навколишнього природного середовища поінформував про недоцільність внесення змін до статті 6 тексту Угоди (внески є добровільними і країни ЄС можуть не погодитись підписувати Угоду, якщо там вказані чіткі фінансові зобов’язання). Станом на 25.03.09 Мінприроди готує відповідний пакет документів для перепогодження проектів Угоди та Статуту.


14. Прискорити ратифікацію державами — членами ЄС Угоди між Україною та ЄС щодо співпраці у сфері цивільної глобальної супутникової навігаційної системи

проведення консультацій з інституціями ЄС щодо прискорення ратифікації державами — членами ЄС Угоди між Україною та ЄС щодо співпраці у сфері цивільної глобальної супутникової навігаційної системи

НКАУ
МЗС

протягом року

ВИКОНАНО Українською Стороною, як етап спільної роботи. НЕ ВИКОНАНО ЄС

Верховна Рада ратифікувала Угоду 10.01.07. Ратифікація Угоди державами-членами ЄС здійснюється повільно – Угоду ратифікували лише 19 країн-членів ЄС.

22.10.08 МЗС надіслало листи-запити на Посольства України в державах-членах ЄС, які не ратифікували Угоду.

На постійній основі проводяться зустрічі представників дипломатичних представництв України за кордоном з представниками відповідних державних органів державах-членах ЄС, які не ратифікували Угоду, зокрема Румунії, Ірландії, Болгарії.

Під час Одинадцятого засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС (20.11.08) Сторони наголосили на важливості ратифікації Угоди усіма державами – членами ЄС, що було внесено до проекту Робочих висновків засідання.

НКАУ затверджено план заходів з імплементації Угоди, для координації роботи сформована група українських експертів.

15. Сприяти укладенню угод з Європолом та Євроюстом

сприяння укладенню:




угоди між Україною та Євроюстом

Мін’юст
МЗС
Генеральна прокуратура

протягом року
з ратифікації Конвенції про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою даних та Додаткового протоколу до неї


^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

Основні положення тексту Угоди з Євроюстом узгоджено у 2006 році, подальші переговори щодо її укладання можливі після прийняття в Україні законодавчих актів про захист персональних даних та приєднання до Конвенції Ради Європи „Про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою персональних даних” і Додаткового протоколу до неї. Робота над законопроектами продовжується, докладна інформація про стан їх підготовки відображена у завданні 3 пункту 15.





угоди між Україною та Європолом

МВС
Мін’юст
інші органи виконавчої влади

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

25.09.08 Указом Президента України № 853 утворено делегацію для участі у переговорах щодо підготовки проекту Угоди між Україною та Європолом про стратегічне співробітництво. 12.02.09 підготовлений Українською Стороною проект Угоди направлено на розгляд Європолу.

Домовлено на початковому етапі розвитку співпраці з Європолом здійснювати обмін службовою інформацією, що не вимагає обмеження доступу (інформація щодо організаційно-правових методів та засобів боротьби зі злочинністю, спільні навчання, семінари).





розроблення проекту Закону “Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою персональних даних та Додаткового протоколу до неї”


Мін’юст
МЗС
Генеральна
прокуратура

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

26.12.08 пакет законопроектів „Про захист персональних даних”, про ратифікацію Конвенції про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою даних і Додаткового протоколу до неї надіслано Мін’юстом до МЗС для подальшої передачі на розгляд Президента України. 20.01.09 МЗС повернуто Мін’юсту пакет на доопрацювання з метою врахування зауважень Секретаріату Президента України про необхідність погодження проекту акта з Мінфіном. Станом на 24.03.09 пакет документів погоджується із заінтересованими центральними органами виконавчої влади.


16. Продовжити проведення консультацій щодо відновлення спільного митного та прикордонного контролю на кордоні України з державами — членами ЄС у рамках шенгенського законодавства

продовження консультацій щодо відновлення спільного митного та прикордонного контролю на кордоні України з державами - членами ЄС в рамках шенгенського законодавства

МЗС
Держприкордон-служба
Держмитслужба

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

Питання порушувалось 20.11.08 під час Одинадцятого засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.

МЗС погоджується з органами виконавчої влади проект акта Кабінету Міністрів про затвердження складу єдиної урядової делегації для участі у переговорах.


^ Україно-словацька ділянка державного кордону

Указом Президента України від 23.04.08 № 142 надано повноваження Голові Держприкордонслужби на підписання Угоди між Урядами України і Словаччини про співробітництво під час здійснення контролю осіб, товарів і транспортних засобів, які перетинають спільний державний кордон.

Словацькою Стороною, погоджуючи проект угоди з ЄК, отримано зауваження незначного характеру, тому ініційовано проведення додаткових експертних консультацій для остаточного погодження документа.

^ Україно-польська ділянка державного кордону

Співпраця здійснюється в пунктах пропуску для міжнародного автомобільного сполучення „Смільниця – Кросценко” та „Устилуг – Зосин” (на підставі Угоди між Урядами України та Польщі про співробітництво під час здійснення контролю осіб, товарів і транспортних засобів, які перетинають українсько-польський державний кордон, від 25.06.01).

07.05.08 у м. Варшаві відбулися консультації експертів прикордонних, митних та зовнішньополітичних відомств України та Польщі, головним результатом яких стало підтвердження стратегічної лінії Сторін на продовження здійснення спільного контролю, зокрема у перспективі й на території України. Разом з тим, Польська Сторона пропонує внести в чинну Угоду зміни, запропоновані ЄК.

06.10.08 під час зустрічі експертів Українська Сторона поінформувала про результати аналізу негативних наслідків, які можуть виникнути після внесення запропонованих Польською Стороною змін до Угоди. 04.03.09 отримано польські пропозиції стосовно внесення змін та доповнень до Угоди, а також пропозиції щодо укладення українсько-польської Декларації про внесення змін та доповнень до Угоди, яка зобов’язує сторони до вжиття всіх заходів з метою створення на підставі норм права ЄС умов реалізації спільного контролю обома сторонами на території обох держав. 19.03.09 проведено міжвідомчу нараду з опрацювання польських пропозицій за участі МЗС, Мін’юсту, Держприкордонслужби, Держмитслужби, Секретаріату Кабінету Міністрів, Мінтрансзв’язку, СБУ, Укрзалізниці, під час якої в цілому узгоджено українську позицію щодо запропонованих змін. Наступні українсько-польські консультації планується провести 07.04.09.

Україно-угорська та україно-румунська ділянки державного кордону Співробітництво контрольних органів у пунктах пропуску не здійснюється. Угорською Стороною запропоновано проект Угоди, однак МЗС готується альтернативний варіант на основі проект Угоди між Україною і Словаччиною. Проект Угоди з Румунією направлено на розгляд Румунській Стороні.



17. Сприяти укладенню двосторонніх угод про правила місцевого прикордонного руху між Україною та державами — членами ЄС, з якими вона має спільний кордон

забезпечення укладення та виконання угод про правила місцевого прикордонного руху з державами — членами ЄС, що мають спільний кордон з Україною

МЗС
Адміністрація Держприкордонслужби

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

Словаччина

27.09.08 набула чинності Угода про місцевий прикордонний рух між Україною і Словаччиною (підписана 30.05.08).

Угорщина

18.09.07 підписана угоду про місцевий прикордонний рух між Україною та Угорщиною.

Польща

28.03.08 підписана Угода між Урядами України та Республіки Польща про правила місцевого прикордонного руху, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів від 25.02.09 № 139 разом із відповідним Протоколом та Декларацією про зміни до цієї Угоди.

Румунія

За результатами двох раундів переговорів 03-04.07.08 та 12.02.09 Румунська Сторона не виявила налаштованості до конструктивного діалогу, не була готова надати перелік румунських населених пунктів, що входять до 30-кілометрової зони (додаток №1 до проекту Угоди) та внесла до порядку денного питання внесення змін принципового характеру до Угоди. Крім того, Румунська Сторона поставила укладення Угоди у залежність від відкриття нових консульських установ Румунії в Україні.


18. Визначити заходи у сфері працевлаштування та поводження з працівниками-мігрантами, вжиття яких відповідно до Угоди про партнерство та співробітництво забезпечить уникнення дискримінації працівників-мігрантів за їх національною приналежністю

забезпечення реалізації положень Європейської конвенції про правовий статус трудящих-мігрантів, ратифікованої Україною 16.03.07

Мінпраці
МЗС
МВС
інші центральні органи виконавчої влади

протягом року


^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

З метою забезпечення реалізації положень Конвенції:

14.01.09 Верховною Радою ратифіковано Угоду між Україною та Словацькою Республікою про внесення змін до Договору між Україною та СР про соціальне забезпечення (Закон № 860).

У 2008 р. підписано Угоду між Україною та Іспанією щодо врегулювання та упорядкування трудових міграційних потоків та Договір між Україною та Угорською Республікою про соціальне забезпечення.

Готуються проекти угод: у сфері працевлаштування з Італією та Польщею (передані на розгляд Італійської та Польської Сторін); у сфері соціального забезпечення з Грецією (опрацьовується органами виконавчої влади України), Естонією (черговий раунд консультацій відбувся 24-28.11.08), Німеччиною (від Німецької Сторони очікуються результати лінгвістичної експертизи), Польщею (черговий раунд консультацій відбувся 28-30.10.08), Португалією (на погодженні в органах виконавчої влади України), Румунією (на розгляді Румунської Сторони).


19. Співпрацювати у сфері удосконалення адміністративної системи управління в Україні з використанням інструменту зовнішньої допомоги Європейської Комісії SIGMA

підготовка пропозицій щодо розроблення механізму використання інструменту інституціональної розбудови SIGMA

Головдержслужба
інші органи виконавчої влади 

жовтень

ВИКОНАНО

На Центр адаптації державної служби до стандартів ЄС покладено завдання організації роботи з ефективного використання в Україні інструменту інституціональної розбудови SIGMA (Положення про Центр затверджено постановою Кабінету Міністрів від 04.06.08 № 528).

За результатом консультацій з керівництвом програми SIGMA щодо залучення експертів цієї програми визначено два пріоритети - державні закупівлі та державна служба, а також підготовлені проектні пропозиції у цих напрямах.

Опрацьовується питання щодо проведення за участю експертів SIGMA конференції реформування публічної адміністрації в рамках європейського вибору.

05.12.08 експерти програми SIGMA надали пропозиції щодо законопроектів „Про державну службу” (нова редакція) та „Про конфлікт інтересів на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування”.


сприяння центральним органам виконавчої влади у



1

2

3

4

II. Проблемні питання, визначені ЄК у Звіті про здійснення Європейської політики сусідства стосовно України

Політичний діалог та реформи

^ Демократія та верховенство права

1. Низький рівень підготовки списків виборців. Відсутність централізованого комп’ютеризованого національного реєстру виборців


виконання плану заходів, пов’язаних із формуванням інформаційно-телекомунікаційної системи Державного реєстру виборців, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів від 05.09.07 № 691 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів від 12.03.08 № 437)

Центрвиборчком

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

У процесі реалізації першого етапу формування автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) Державного реєстру виборців виникла низка проблем. Згідно з рішенням Конституційного Суду від 09.10.08 № 22-рп/2008 визнано такою, що не відповідає Конституції України, постанову Кабінету Міністрів від 17.04.08 № 363

Водночас, відповідно до Плану заходів, ЦВК: здійснено закупівлю: технічного обладнання та програмного забезпечення для створення та введення в експлуатацію ІТС; встановлено та налагоджено програмно-технічне забезпечення серверної кімнати ІТС; відповідно до договору, ВАТ „Укртелеком” сформовано спеціальну автономну телекомунікаційну мережу передачі інформації; розроблено Технічне завдання на створення комплексної системи захисту інформації; забезпечено підключення пристроїв криптографічного захисту інформації, надано носії ключової інформації для здійснення автентифікації захищення каналу зв’язку, здійснено їх встановлення.


забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою проекту Закону “Про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з проведенням місцевих виборів в окремих адміністративно-територіальних одиницях”, зокрема внесення змін до Закону “Про Державний реєстр виборців” щодо первинного формування бази даних цього Реєстру


Центрвиборчком
(за згодою)

протягом року

^ У СТАДІЇ ВИКОНАННЯ

р. № 1401 від 28.03.08, законопроект внесений народними депутатами Ключковським Ю. Б., Підгорним С. П., 08.04.08 підтримано Комітетом з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.

2. Відсутність єдино