Реферат: Програми та методичні матеріали з навчальних модулів 2005-2006 навчального року Для слухачів i-го курсу заочної форми навчання

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ


ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ


факультет державного управління


ПРОГРАМИ ТА МЕТОДИЧНІ МАТЕРІАЛИ

З НАВЧАЛЬНИХ МОДУЛІВ

2005-2006 навчального року


Для слухачів I-го курсу заочної форми навчання


Спеціальність - «Державне управління».


Одеса – 2005

ЗМІСТ



Витяг з навчальгного плану підготовик магістрів за спеціальністю державне управління на 2005-2006 н.р. 3

Н.1. Теорія та історія державного управління 4

Н.2 Організаційно-правові засади державного управління 21

Н.4 Філософські проблеми державного управління 27

Н.4.1 Соціально-філософський аналіз суспільного розвитку 31

Н.4.2 Методологія сучасного наукового пізнання в галузі державного управління 40

43

Н.4.3 Етика державного управління 45

Н.5 Право в державному управлінні 54

Н.5.1 Теорія держави і права 54

Н.5.2 Конституційне право 61

Н.5.3 Адміністративне право 70

Н.6 Концептуальні засади взаємодії політики й управління 79

Н.6.1 Концептуальні засади взаємодії політики й управління 79

Н.6.2 Національна безпека 92

Н.7 Державне управління в економічній сфері 107

Н.7.1 Сучасна економічна теорія і проблеми її застосування 107

Н.7.2 Державні фінанси і бюджетний процес 115

Н.14 Статистичні методи в державному управлінні 129
^ Витяг з навчальгного плану підготовик магістрів за спеціальністю державне управління на 2005-2006 н.р.


Шифр

Найменування навчальних дисциплін (модулів)

Кількість кредитів

Кількість навчальних годин

Форми контролю




Всього за навчальним планом (кредитів)

Аудиторні заняття













Лекції

Практичні, семінарські

Практичні

Семінарські

Всього

Самостійна робота

Контрольні випробування

Індивідуальні завдання

настановча сесія

І

ІІ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15




^ 1.Нормативна частина ( 52 кредити)

52

1560

248

188

108

80

436

1124







40

82

116

Н.1

Теорія та історія державного управління

3

90

20

10

4

6

30

60

+

т

8

22




Н.2

Організаційно-правові засади державного управління

3

90

20

10




10

30

60

+

т




14

16

Н.4

Філософські проблеми державного управління

3

90

18

12

6

6

30

60

+




4

10

16

Н.4.1

Соціально-філософський аналіз суспільного розвитку

1

30

6

4

2

2

10

20







4

6




Н.4.2

Методологія сучасного наукового пізнання в галузі державного управління

1

30

6

4

2

2

10

20










2

8

Н.4.3

Етика державного управління

1

30

6

4

2

2

10

20




с




2

8

Н.5

Право в державному управлінні

4,5

135

34

12




12

46

89

+

с

8

8

30

Н.5.1

Теорія держави і права

1,5

45

12

4




4

16

29







8

8




Н.5.2

Конституційне право

1,5

45

12

4




4

16

29













16

Н.5.3

Адміністративне право

1,5

45

10

4




4

14

31













14

Н.6

Концептуальні засади взаємодії політики й управління

3

90

18

14

8

6

32

58

+




4

12

16

Н.6.1

Концептуальні засади взаємодії політики й управління

1,5

45

8

8

8




16

29




с

4

12




Н.6.2

Національна безпека

1,5

45

10

6




6

16

29




с







16

Н.7

Державне управління в економічній сфері

3

90

22

10

4

6

32

58

+




8

8

16

Н.7.1

Сучасна економічна теорія і проблеми її застосування

1,5

45

12

4




4

16

29




с

8

8




Н.7.2

Державні фінанси і бюджетний процес

1,5

45

10

6

4

2

16

29




с







16

Н.9

Управління соціальним і гуманітарним розвитком

3

90

18

12

4

8

30

60




c







14

Н.14

Статистичні методи в державному управлінні

1,5

45

10

6

6




16

29

+

с

8

8




Н.15

Ділова українська мова в державному управлінні

1

30




10

10




10

20




с







8
^ Н.1. Теорія та історія державного управління

Укладач: доктор наук з державного управління, професор П.І.Надолішній

Навчальні цілі:

 надати слухачам систематизовані знання з питань теорії, методології та історії державного управління, ознайомити із зарубіжним досвідом організації публічної влади й управління;

 визначити актуальні проблеми державного управління, розкрити сутність і зміст адміністративної реформи в Україні, її значення для істотного посилення дієздатності держави;

 сформувати інноваційний підхід до оцінки і вирішення проблем, що постають у процесі управлінської діяльності органів виконавчої влади.


^ Навчальні результати.

Після опанування програми модуля слухачі повинні виявляти високий рівень обізнаності щодо загального напряму і тенденцій становлення нової системи державного управління в Україні, конкретно-історичної обумовленості форм і методів державно-управлінської діяльності, уміти:

 застосовувати сучасний теоретико-методологічний інструментарій для аналізу комплексу проблем, що виникають у процесі проведення адміністративної реформи, і розробки заходів щодо їх розв’язання;

 узагальнювати вітчизняний і зарубіжний досвід адміністрування з метою його використання в процесі розбудови нової системи державного управління в Україні;

 прогнозувати і об’єктивно оцінювати результати здійснюваних в процесі адміністративної реформи конкретних заходів і на основі інноваційних підходів визначати шляхи оптимізації виконавчо-розпорядчої діяльності органів державної влади, їх підрозділів і посадових осіб.


^ Методи викладання та навчання.

Навчальна стратегія ґрунтується на евристичному та діяльнісному підходах і спрямована на формування нових знань і їх практичного застосування. Передбачено проведення лекційних і семінарських занять, дискусій, тренінгів, підготовку і презентацію творчої роботи, самостійне вивчення літератури, офіційних документів, інших джерел.


^ Оцінювання модуля.

Модуль оцінюється за результатами виконання:

 творчої роботи (есе, аналітична записка, проект, ін.) з актуальних проблем теорії та історії державного управління, проведення адміністративної реформи обсягом 1000 - 1200 слів і її презентації на передостанньому занятті - 40 %;

 письмового тесту з метою оцінки засвоєння слухачем понятійного апарату науки державного управління, принципів, форм, методів державно-управлінської діяльності, вітчизняного та зарубіжного досвіду адміністрування, ін. (відповіді на 50 питань протягом двох акад. год.). Проводиться на останньому занятті - 50%;

 участі у семінарських і практичних заняттях – 10%.


^ Розподіл навчального часу


Усього 90 годин

У тому числі:

лекції 20 годин

практичні 4 години

семінари 6 годин

самостійна робота 60 годин

^ ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН


№

п/п

Потік/ акад. групи


^ Назви тем

Аудиторні заняття і

самостійна робота

(акад. год.)










Лекції

Прак.,

семін.

Сам.

робота

1.

Потік


Державне управління як основний різновид соціального управління, галузь наукового знання та освітня галузь

1




3

2.

Потік

Державна влада, державне управління і місцеве самоврядування

1




3

3.

Потік

Загальна характеристика системи державного управління

2




3

4.

Потік

Концепція адміністративної реформи як теоретична модель нової системи державного управління в Україні

2




3

5.

Потік

Цілі, функції і принципи державного управління

2




3

6.

Потік

Організаційно-функціональна структура державного управління

1




3

7.

Потік

Державно-управлінська діяльність. Стиль державного управління

2




3

8.

Потік

Об’єктивація та ефективність державного управління

1




3

9.

Потік

Державне управління в основних сферах життєдіяльності суспільства

2




3

10.

Потік

Історичні витоки національної традиції публічної влади й управління в Україні

1




3

11.

Потік

Управління в українських землях у складі Російської та Австрійської імперій і Австро-Угорщини

1




3

12.

Потік

Державне управління в Україні в період визвольних змагань 1917 – 1920 рр. і у складі СРСР

1



3

13

Потік

Світовий досвід проведення адміністративних реформ та удосконалення системи державного управління

2




3




Акад. групи

^ Семінар на тему: “Сучасна Українська держава і становлення нової вітчизняної моделі державного управління”.




2


4




Акад. групи

^ Практичне заняття: Розроблення раціональної схеми організації надання державних і громадських послуг у регіоні.




2

4




Акад. групи

^ Практичне заняття: Оцінювання ефективності державно-управлінської діяльності.




2

4




Акад. групи

Дискусія на тему: “Актуальні проблеми теорії і практики державного управління в контексті політичної і адміністративної реформ” (презентація творчих робіт).




4

9


Примітка: Усі практичні і семінарські заняття проводяться під час зимової сесії згідно з розкладом.

ПРОГРАМА


Тема 1. Державне управління як основний різновид соціального управління, галузь наукового знання і освітня галузь.

Природа управління як соціального явища. Поняття соціального управління і державного управління. Світові наукові школи управління та етапи розвитку управлінської думки. Теорія державного управління як самостійна галузь наукового знання, її об’єктно-предметне поле і функції. Понятійно-категоріальний апарат ї методологія науки державного управління. Освітня галузь “Державне управління” і її роль у формуванні національних управлінських кадрів.


Тема 2. Державна влада, державне управління і місцеве самоврядування.

Поняття державної влади. Конституційна модель поділу державної влади в Україні. Державний механізм: державний апарат, державні установи і організації. Державне управління і виконавча влада: співвідношення і взаємозв’язок. Державне управління і місцеве самоврядування в Україні.


Тема 3. Загальна характеристика системи державного управління.

Сутність системи державного управління і її структура. Основні логічні схеми системи державного управління. Державно-управлінські відносини. Прямі і зворотні зв’язки в системі державного управління. Багатоманітність як умова стійкості і динамізму системи державного управління. Державне управління в системі соціального управління.

^ Держава як суб’єкт управління суспільним розвитком. Сутність, основні характеристики та світові тенденції еволюціонування держави. Суспільні функції держави і види державного управління. Основні риси сучасної Української держави. Загальна характеристика нової моделі державного управління і фактори, що обумовлюють її становлення.

^ Суспільні процеси як об’єкти державного управління.

Поняття об’єкта державного управління. Властивості об’єктів державного управління. Класифікація об’єктів державного управління. Соціальний механізм державного управління в демократичному суспільстві. Система представництва інтересів у державному управлінні.

Тема 4. Концепція адміністративної реформи як теоретична модель нової системи державного управління в Україні.

Об’єктивна детермінованість адміністративної реформи в Україні. Взаємозв’язок політичної і адміністративної реформ. Розбудова нової системи державного управління як обов’язкова умова посилення дієздатності держави. Зміст та ідеологія Концепції адміністративної реформи. Магістральні напрями адміністративної реформи і управління процесом її здійснення. Уроки і невідкладні проблеми реформування системи державного управління на сучасному етапі.


Тема 5. Цілі, функції і принципи державного управління.

Мета (ціль) державного управління. Ієрархія цілей і “дерево цілей” державного управління. Функції державного управління і їх класифікація. Надання послуг як функція державного управління. Механізм реалізації функцій державного управління. Закономірності і принципи державного управління. Класифікація принципів державного управління. Застосування принципів державного управління.


Тема 6. Організаційно-функціональна структура державного управління.

Функціональна структура державного управління. Організаційна структура державного управління, її елементи і обумовленість державним устроєм. Поняття організаційно-функціональної структури державного управління. Методологічна основа і процес формування нової організаційно-функціональної структури державного управління. Співвідношення централізації і децентралізації в державному управлінні.


Тема 7. Державно-управлінська діяльність. Стиль державного управління.

^ Особливості державно-управлінської діяльності. Основні форми державно-управлінської діяльності: правові, організаційні та організаційно-правові. Державно-управлінські акти і рішення. Стадії державно-управлінського процесу, управлінський цикл. Поняття управлінської технології. Технологія державно-управлінської діяльності.

^ Поняття стилю державного управління. Класифікація стилів державного управління. Типове й унікальне в державному управлінні. Взаємозв’язок ідеології, технології і стилю в державному управлінні. Резерви і принципи раціоналізації стилю державного управління. “Випереджаючий стан” державного управління. Державно-управлінська діяльність як мистецтво.


Тема 8. Об’єктивація та ефективність державного управління.

Сутність об’єктивації державного управління. Комплексний характер результатів державного управління. Загальна соціальна ефективність державного управління. Ефективність функціонування суб’єкта державного управління: критерії і показники. Оцінювання ефективності державного управління. Аудит адміністративної діяльності.


Тема 9. Державне управління в основних сферах життєдіяльності суспільства.

Загальні засади державного управління соціально-економічними процесами на сучасному етапі. Державне управління галузями господарства та міжгалузевими комплексами. Державне управління в соціально-культурній (соціальній) сфері. - Особливості державного управління етнонаціональним розвитком. Державне управління розвитком територій. Засади державної регіональної політики на сучасному етапі.


Тема 10. Історичні витоки національної традиції публічної влади й управління в Україні.

Національна традиція публічної влади й управління та її значення на сучасному етапі державотворення.

Структури влади й управління в Київській Русі. Київські князі-реформатори. Реформи Володимира Великого. Форми управління в Галицько-Волинській державі. Управління в українських землях за польсько-литовської доби. Запорізька Січ - особлива форма української національної держави з широким козацьким самоврядуванням. Державний лад і управління періоду визвольної війни під проводом Б. Хмельницького.


Тема 11. Управління українськими землями у складі Російської та Австрійської імперій і Австро-Угорщини.

Державне управління в Україні в період занепаду Козацько-гетьманської держави. Реорганізація державного управління та територіально-адміністративного устрою в підросійській Україні після ліквідації Гетьманства і Запорізької Січі. Реорганізація центрального апарату управління в Російській імперії на початку ХIХ ст. і її вплив на місцеве управління. Буржуазні реформи в Росії 60-70 рр. і Україна. Особливості управління українськими землями у складі Австрійської імперії і Австро-Угорщини.


Тема 12. Державне управління в Україні в період визвольних змагань 1917 - 1920 рр. і у складі СРСР.

Утворення Центральної ради та формування органів державного управління в Україні. Організація державної влади й управління в період Гетьманату. Створення апарату державного управління директорією УНР. Структури органів державної влади й управління в Західно-Українській Народній Республіці. Встановлення і функціонування радянської системи управління в Україні. Спроби реформування органів державного управління під час хрущовської “відлиги” та в умовах поглиблення кризи радянської системи.

Історичні уроки розбудови системи державного управління та проведення адміністративних реформ в Україні.


Тема 13. Світовий досвід проведення адміністративних реформ та удосконалення системи державного управління.

Стратегія адміністративних реформ в розвинутих країнах Заходу, країнах Східної Європи і на теренах колишнього СРСР. Французька та польська моделі адміністративної реформи. Підвищення якості державно-управлінських послуг як центральна проблема адміністративної реформи у Великобританії. Механізм управління процесом адміністративних реформ в зарубіжних країнах.

Європейський вибір України і проблеми адаптації зарубіжного досвіду державного управління до вітчизняних умов.


^ СЕМІНАРИ, ПРАКТИЧНІ ЗАНЯТТЯ, ДИСКУСІЇ


Мета - поглиблення знань з питань теорії, методології та історії державного управління, удосконалення умінь і навичок:

наукового аналізу державно-управлінської діяльності, узагальнення і оцінки вітчизняного і зарубіжного досвіду державного управління в контексті адміністративної та політичної реформ;

визначення принципових підходів до розв’язання актуальних проблем адміністративної реформи з метою підвищення дієвості впливу держави у різних сферах життєдіяльності суспільства;

участі в дискусіях і аргументованого відстоювання власної точки зору.


^ 1.СЕМІНАР НА ТЕМУ: “Сучасна Українська держава і становлення нової вітчизняної моделі державного управління”.


Питання для обговорення.

Загальна характеристика сучасної Української держави і тенденції її еволюціонування.

Фактори, що обумовлюють становлення вітчизняної моделі державного управління.

Сучасний етап адміністративної реформи і її взаємозв’язок з політичною реформою


Рекомендовані джерела.

Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Закони України. - Т. 10. - К., 1997. - С. 5-40.

Послання Президента України до Верховної Ради України. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки //Урядовий кур'єр. – 2002 - №100. - С.5-12.

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” // Офіційний вісн. України. - 1997. - № 25. - С. 20 - 78.

Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. - М.: ОАО “НПО “Экономика”, 2000. - С. 8 – 26.

Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління:Навчальний посібник. – К.: Міленіум, 2003. – С. 5 – 24.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: “Статут”, 2000. - С. 81-132; 340 - 366.

Державна виконавча влада в Україні: формування та функціонування: Зб. наук. пр. / Кол. авт.; Наук. кер. Н.Р. Нижник. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. - Ч. 1. - C. 5 –15.

Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навч. посіб./Н.Р. Нижник, С.Д. Дубенко, В.І. Мельниченко та ін.; За заг. ред. проф. Н.Р. Нижник. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - С. 39-48; 75 - 83.

Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посібник. - Луцьк: Ред-вид. відд. “Вежа” Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. - С. 330-345; 369-385.

Нижник Н., Мосов С. Про співвідношення державного управління і виконавчої влади //Вісн. УАДУ. – 2000. - № 4.- С. 23 – 29.


Інтернет – адреси.

Верховна Рада України - http://www.rada.kiev.ua.

Кабінет Міністрів України – http://www.kmu.gov.ua .

Президент України – http://www.prezident.gov.ua.



^ 2. ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ: Розроблення раціональної схеми організації надання державних і громадських послуг.


Мета заняття: формування навичок створення структурно-організаційних передумов задоволення потреб населення в якісних державних і/чи громадських послугах.

Завдання: розробити концептуальну схему територіальної організації надання населенню державних і громадських послуг.

Розроблені пропозиції мають охоплювати:

номенклатуру і обсяги державних і/чи громадських послуг;

організаційні структури в системі виконавчої влади і місцевого самоврядування, що надають послуги і розподіл між ними повноважень та відповідальності у цій сфері;

рівень та якість послуг, що надаються, їх відповідність потребам населення;

формування центрів надання послуг.



Рекомендовані джерела.

Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28 грудня 1994року// www.rada.kiev.ua

Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. 22 лютого 2000 року, №1490/2000 // http://www.rada.kiev.ua

Державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 червня 2002 р.№293// www.rada.kiev.ua

Концепція адміністративної реформи Україні / Держ. комісія з проведення в Україні адміністративної реформи. - К., 1998. - 61 с.

Оболенський О. Державне управління і державна служба України: реформування у світлі світового досвіду //Формування демократичного та ефективного державного управління в Україні: Матеріали наук.-практ. семінару. 11 – 12 березня 2002 р. / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. – С. 18 – 23.

Послання Президента України до Верховної Ради України “Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки” //Урядовий кур'єр. – 2002 - №100. - С.5-12 (V. Інституційні перетворення).

Топчієв О.Г. Основи суспільної географії. Навчальний посібник. - Одеса: Астропринт, 2001. - С. 526-551.

Уряд для громадян. Ініціативи щодо поліпшення якості послуг / Організація економічного співробітництва і розвитку; Львівський філіал УАДУ. Пер. з англ. Р. Федушинська, М. Коваль. - Львів, 2000 - 293с.



^ 3. ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ: Оцінювання ефективності державно-управлінської діяльності.


Мета заняття: формування вмінь оцінювати ефективність діяльності органів державного управління і місцевого самоврядування.


Завдання: визначити сукупність критеріїв і показників оцінки ефективності діяльності відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, порядок оприлюднення результатів роботи, їх якість у порівнянні з потребами, побажаннями населення і наявними ресурсами.


Порядок проведення заняття:
^ Самостійна робота (у міжсесійний період).
Аудиторна робота:

50 хв. – робота в малих групах

30 хв. – презентація групами результатів роботи і їх обговорення

^ Рекомендовані джерела.
Послання Президента України до Верховної Ради України. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки //Урядовий кур'єр. – 2002 - №100. - С.5-12.

Указ Президента України “Про підготовку пропозицій щодо забезпечення гласності та відкритості діяльності органів державної влади” від 17 травня 2001 року № 325/2001 // Уряд. кур’єр. - 2001. - 22 травня.

Указ Президента України “Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади” від 1 серпня 2002 року №683/2002.

Постанова Кабінету Міністрів України від 8.08.01 р. № 953 “Про наукову програму дослідження розвитку державної служби та кадрового забезпечення державного управління” //www. kmu. gov. ua.; www.nau.kiev.ua

Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. - М.: ОАО “НПО “Экономика”, 2000. - С. 241-276.

Аудит адміністративної діяльності: Теорія та практика / Пер. з англ. В. Шульги. - К.: Основи, 2000.- 190 с.

Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посібник. – К.: Міленіум, 2003. – С. 143 – 147.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: “Статут”, 2000. - С.123-218.

Збірник досліджень з ефективності роботи державних організацій України / Шведське нац. бюро аудит.; Шведський ін-т держ. упр.; кол. авт. - К., 2001. - 156 с.

Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. - Ростов н/Д: “МарТ”, 2000. - С.237-279.

Надолішній П.І. Ефективність державного управління та її оцінювання: концептуальний підхід // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць Одеського регіонального інституту державного управління. Вип. 4 (16). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2003. – С. 62 – 67.




^ ДИСКУСІЯ НА ТЕМУ: “Актуальні проблеми теорії і практики державного управління в контексті політичної і адміністративної реформ” (презентація творчих робіт).


Творча робота представляється викладачеві не пізніше, ніж за 5 днів до дискусії. Обсяг – не більше 10 стор. комп’ютерного набору через 1½ інт., шрифт 14.

^ Критерії і структура оцінки творчої роботи: актуальність проблеми і її обґрунтування (5 балів); науковий рівень аналізу, використання нових літературних джерел, у тому числі зарубіжних, а також офіційних документів, результатів власних спостережень і соціологічних досліджень, статистичних даних (10 балів); наявність і обґрунтованість висновків та пропозицій, їх новизна і конструктивність (15 балів); презентація роботи (10 балів).

Для доповіді надається не більше 5 – 7 хв.


^ ОРІЄНТОВНА ТЕМАТИКА ТВОРЧИХ РОБІТ Дуалізм та еклектичність сучасної системи державного управління регіоном: конкретні прояви і шляхи подолання.
Оптимізація організаційно-функціональної структури місцевих державних адміністрацій в контексті завдань політичної і адміністративної реформ.

Конституційна (1996 р.) модель місцевого самоврядування і вектор її трансформації.

Розмежування і збалансування повноважень та відповідальності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у сферах надання державних і громадських послуг, соціально-економічного розвитку територій, бюджету і фінансів.

Територіальні структури центральних органів виконавчої влади в контексті нових підходів до розбудови системи управління місцевим і регіональним розвитком.

Інновації та нововведення в державному управлінні регіоном. Державно-правовий експеримент.

Проблема подолання уніфікаторських тенденцій і врахування регіональних особливостей у процесі політичної і адміністративної реформ.

Система органів виконавчої влади і виконавча вертикаль в Автономній Республіці Крим: загальне і особливе.

Нормативно-правове забезпечення організації виконавчої влади у місті Севастополі.

Фактори, що визначатимуть характер трансформації адміністративно-територіального устрою.

Зарубіжний досвід місцевого і регіонального управління: проблема узагальнення, відбору і адаптації до сучасних умов України.

Ресурсне забезпечення діяльності місцевих органів державного управління.

Принцип субсидіарності і його використання в процесі розбудови сучасної системи управління місцевим і регіональним розвитком.

Представництво інтересів у державному управлінні на рівні регіону: світовий досвід і вітчизняна практика.

Критерії та система показників ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і їх посадових осіб.

Критерії і показники рейтингової оцінки соціально-економічного розвитку регіону.

Створення раціональної схеми запровадження державних послуг у регіоні (районі, місті).

Регламенти надання населенню послуг органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування і технологія їх оприлюднення.

Забезпечення прозорості та підконтрольності діяльності місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування.

Національна традиція публічної влади й управління і її врахування в процесі розбудови сучасної системи управління місцевим і регіональним розвитком.


^ ПИТАННЯ ДО МОДУЛЬНОГО КОНТРОЛЮ


Теорія державного управління в системі гуманітарних наук

Функції науки державного управління

Визначення понять “соціальне управління” і “державне управління”

Сутнісні риси державного управління

Проблеми, постановкою яких характеризується сучасний стан розвитку управлінської думки

Складові науки державного управління

Система навчальних закладів освітньої галузі “Державне управління”

Основні види публічної влади

Державна влада і її визначальні риси ( характеристики)

Основні моделі державного управління і їх характерні риси

Тенденції еволюціонування сучасної Української держави і обумовлювана ними модель державного управління

Повноваження Президента України стосовно виконавчої гілки влади

Характерні ознаки органу державної влади

Класифікація органів державної влади

Відмінність державних установ і державних підприємств від органів державної влади

Носій виконавчої влади в масштабах країни, його повноваження і структура

Характеристика державного апарату

Принцип “поділу влади” у вітчизняному конституціоналізмі

Співвідношення і взаємозв’язок державного управління і виконавчої влади

Форми представництва інтересів у державному управлінні

Основні логічні схеми системи державного управління

Суб’єктні і об’єктні зворотні зв’язки

Функції представництва, які виконуються “групами організованих інтересів”

Суб’єкт і об’єкт державного управління

Управлінські інтереси

Складно організовані об’єкти державного управління і їх характерні особливості

Державні та консультативно-дорадчі органи з питань проведення адміністративної реформи в Україні

Сучасний етап адміністративної реформи: особливості і основні завдання

Державна стратегія місцевого і регіонального розвитку

Цілі державного управління, їх класифікація і умови успішної реалізації

Ієрархія цілей і “дерево цілей” державного управління

Принципи державного управління: визначення поняття і класифікація

Поняття функції державного управління

Функціональна, організаційна та організаційно-функціональна структури державного управління

Класифікація функцій державного управління

Система місцевих органів виконавчої влади

Система центральних органів виконавчої влади

Поняття “метод державного управління”. Класифікація методів державного управління

Державно-управлінська діяльність: сутнісні риси і основні форми

Акти державного управління і суб’єкти їх видання

Засоби державного управління

Стадії державно-управлінського процесу

Визначення поняття “державно-управлінське рішення”

Загальна соціальна ефективність державного управління і її критерії

Стиль державного управління: поняття і класифікація

Особливості управління державними підприємствами за ринкових умов

Аграрна реформа: зміна відносин власності і організаційних форм господарювання

Центральні органи виконавчої влади з управління в основних сферах життєдіяльності суспільства

Сутність кризи державно-управлінської системи напередодні розпаду СРСР

Головні завдання, які мали бути вирішені у сфері державного управління відповідно до “політики перебудови”

Сутність реорганізації державного управління народним господарством, проведеної М. Хрущовим

Адміністративно-територіальні реформи і їх вплив на державне управління в Радянській Україні

Система державного управління, запроваджена в Україні після утворення СРСР

Особливості державотворчих процесів на Східноукраїнських та Західноукраїнських землях в період визвольних змагань 1917 – 1920 рр.

Акт відновлення Центральною радою державності України. Конституція УНР

Виняткове право Гетьмана П.Скоропадського і сфери його поширення

Особливості державного управління на українських землях у складі Австрійської імперії та Австро-Угорщини

Ліквідація Гетьманату, Запорізької Січі і полково-сотенного адміністративного устрою

Засади державного устрою і управління в “Пактах й конституції законів та вольностей Війська Запорозького” (Конституції Пилипа Орлика)

Малоросійська колегія і її повноваження

Магдебурзьке право в Україні

Система державного управління в Козацько-гетьманській державі на початку другої половини ХVII ст.

Реформи Володимира Великого

“Руська правда”

“Поучення синам” Володимира Мономаха

Вітчизняна традиція урядування на службі розбудови сучасної системи державного управління в Україні

Історичні уроки проведення адміністративних реформ

Адміністративні реформи у зарубіжних країнах

Особливості адміністративних реформ у Великобританії, Франції і Польщі

Європейський вибір України і проблеми розвитку системи державного управління


^ РЕКОМЕНДОВАНІ ДЖЕРЕЛА


1. Документи

Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1990. - № 31. - Ст. 429.

Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади, місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України //Урядовий кур'єр. - 1995. - №86. - С. 5-6.

Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1991р. //Закони України. Т.10. - К., 1997. - С. 5-10 // http://www.rada.kiev.ua

Всесвітня декларація про мі