Реферат: Програми економічного І соціального розвитку Полтавського району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням сьомої сесії

районної ради шостого скликання

від 2011 року


П Р О Г Р А М А

ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ НА 2012 рік


2011 рік
СТРУКТУРА Програми економічного і соціального розвитку Полтавського району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки

ВСТУП…………………………………………………………………….

4

ЧАСТИНА I……………………………………………………………………

5

І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК РАЙОНУ (МІСТА) У 2011 РОЦІ……………………………………………………………………...


5

ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ………………………………………

6

ІІI. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ…………..

6

IV. ПРІОРИТЕТНІ НАРЯМИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ…………………………………………………………………….


7


ЧАСТИНА II…………………………………………………………………

9

І. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ…………………………………………………………………..


9

1.1. Податково-бюджетна політика…………………………………………..

9

1.2. Грошово-кредитна політика……………………………………………...

10

1.3. Цінова політика…………………………………………………………...

11

1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва……………………

1.5. Розвиток науково-технічної та наукової сфери………………………...

12

14

1.6. Інвестиційна політика……………………………………………………

15

1.7. Розвиток торгівлі………………………………………………………….

16

ІІ. МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ………. …

17

2.1. Розвиток промисловості……………………………………….………..

17

2.2. Енергозбереження………………………………………………………..

18

2.3. Розвиток сільського господарства та підвищення його конкурентоспроможності…………………………………………………….


19

2.4. Будівництво та житлова політика……………………………………….

21

2.5. Розвиток інфраструктурних секторів……………………………………

24

ІІІ. ПІДВИЩЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ЖИТТЯ………………

28

3.1. Підтримка сім’ї, дітей та молоді………………………………………...

28

3.2. Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці………….

31

3.3. Соціальний захист……………………………………………………...…

34

3.4.Пенсійне забезпечення та розвиток загальнообов’язкового державного соціального страхування………………………………………..


40

3.5. Житлово-комунальне господарство……………………………….….....

41

3.6. Розвиток медичного обслуговування……………………………………

44

3.7. Розвиток системи освіти…………………………………………………

48

3.8. Розвиток культури………………………………………………………..

51

3.9. Розвиток туристичної та рекреаційно-курортної сфери ………………

53

3.10. Розвиток фізичної культури і спорту…………………………………..

56

3.11. Охорона навколишнього природного середовища……………………

58



ЧАСТИНА III…………………………………………………………….…....

60

I. РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ………………………………

60

II. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ НА 2013-2014 РОКИ………….....

60


ЧАСТИНА IV……………………………………………………………….....

60

І. ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ТА БАЛАНСИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2012 РІК…………………..


61

ІІ. ЗАХОДИ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПРИВАБЛИВОСТІ ТА КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ РАЙОНУ…..


72

ІІІ. ПЕРЕЛІК ТЕРИТОРІАЛЬНИХ КОМПЛЕКСНИХ (ЦІЛЬОВИХ) ПРОГРАМ, РЕАЛІЗАЦІЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ В 2012 РОЦІ.........


85

IV. БЮДЖЕТ РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2012 РІК.......................................


87





ВСТУП


Програма економічного і соціального розвитку Полтавського району на 2012 рік розроблена відповідно до Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” та Закону України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики”, на базі положень районної Програми економічних реформ на 2010-2014 роки, заходів, передбачених у планах-графіках реалізації Програми економічних реформ, розроблених Комітетом економічних реформ, із термінами виконання у 2012 році.

В основу програми покладені ключові положення передвиборчої Програми Президента України В. Ф. Януковича “Україна — для людей”, Програми економічних реформ на 2010–2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, щорічного Послання Президента України до Верховної Ради України “Модернізація України – наш стратегічний вибір”, Закону України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики”.

Програма містить оцінку тенденцій розвитку району за 2011 рік з конкретними даними щодо стану галузей, визначені цілі, пріоритети соціально-економічного розвитку, а також критерії ефективності реалізації політики в розрізі окремих напрямків.

Метою програми є розвиток людського потенціалу, закріплення економічного зростання, забезпечення доступу до результатів економічного зростання для якомога більшої кількості громадян, справедливої оплати праці та стимулювання збільшення індивідуальних доходів громадян шляхом підвищення продуктивності праці.

Застосування економічних і організаційно-правових важелів, повинні закласти основи для стійкого довгострокового економічного зростання та підвищення добробуту населення.


^ ЧАСТИНА І


І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК РАЙОНУ

У 2011 РОЦІ


Протягом 9 місяців 2011 року спільні зусилля органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання усіх галузей забезпечили розвиток району згідно з напрямами програми економічного і соціального розвитку та районних цільових програм.

Розвиток району за 9 місяців 2009 році характеризується наступними показниками:

- обсяг реалізованої промислової продукції склав 44,9 млн. грн., що становить 103,5 % відповідного показника у порівняні з аналогічним періодом минулого року;

- введено в експлуатацію житла 10,5 тис. м2, що становить 74,1 % відповідного показника у порівняні з аналогічним періодом минулого року;

- обсяг інвестицій в основний капітал з наростаючим підсумком з початку року склав 223,1 млн. грн., темп зростання обсягу інвестицій в основний капітал склав 100,9% в порівнянні з відповідним періодом минулого року.;

- створено 670 додаткових робочих місць, фіксований ринок праці незайнятих в районі громадян станом на 01.10.2011 року відносно відповідного періоду минулого року зменшився на 29,3 % і склав 566 чоловік;

- вантажні перевезення автомобільним транспортом становили 24,4 тис. ткм, що становить 138,5 % у порівнянні з 9 місяцями 2010 року, пасажирські перевезення становили 14,9 тис.пас.км та зменшилися на 91,1 % до відповідного періоду минулого року;

- обсяг роздрібного товарообороту підприємств за І півріччя 2011 року склав 135,5 млн. грн. і в порівняльних цінах склав 151,0 % обсягу І півріччя 2010 року.

- фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування по району був збитковий і становив 97,5 млн. грн. Збитково спрацювало 22,7 % підприємств від їх загальної кількості, якими допущено збитків на суму 107,6 млн. грн. З позитивним результатом спрацювало 77,3 % підприємств, якими отримано прибутків на суму 10,1 млн. грн.;

- рівень зареєстрованого безробіття на кінець року знизився з 2,4 % до 1,4%;

- валовий збір ранніх зернових та зернобобових склав 49,7 тис.т., що проти минулого року збільшився на 18,8 тис.тонн, що на 37 % більше ніж у 2010 році. Відчутно зросло в цьому році виробництво зерна озимої пшениці і становить – 35,7 тис.тонн, що в 2,1 рази більше ніж у 2010 році;

- обсяг реалізації молока склав 11,3 тис. т, що більше на 8,4 % ніж за аналогічний період минулого року;

- виробництво м'яса та птиці склало 839,0 т, що становить 73,8 % від 9 місяців 2010 року;

- середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника склала 2521 грн. та зросла з початку року на 19,1 %;

- станом на 1 жовтня 2011 року заборгованість із виплати заробітної плати становить 886,9 тис. грн.. та знизилася з початку року на 6,8 %, або на 64,3 тис. грн.;

- чисельність наявного населення, порівняно з початком року становить 886,9 тис. грн., зменшилась на 0,01 % і склала 66,6 тис. осіб.

До чинників, що гальмують економічний розвиток, належать недостатність власних коштів у підприємств для здійснення інвестування, зменшення платоспроможного попиту на послуги та продукцію підприємств.

Ураховуючи зазначене, завданням на 2012 рік повинно стати формування конкурентного середовища і створення на цій основі підґрунтя для закріплення позитивної динаміки у всіх галузях економіки.


ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ


Цілями та завданнями Програми є:

поліпшення умов життєдіяльності громадян на основі розвитку економіки як базису для підвищення рівня зайнятості, зростання доходів населення;

підвищення стандартів життя, розвиток людського і соціального капіталу шляхом поліпшення якості надання соціальних послуг освіти і медичного обслуговування, підвищення дієвості соціального захисту громадян;

покращення стану навколишнього природного середовища та забезпечення екологічно збалансованого використання природних ресурсів;

створення більш прийнятних умов для ведення підприємницької діяльності, налагодження державно-приватного партнерства та створення ефективних стимулів для суб’єктів господарювання;

підвищення інвестиційної привабливості району завдяки ефективному використанню наявного економічного потенціалу, створення умов для реалізації нових проектів розвитку, в тому числі в комунальній та соціальній сферах;

модернізації соціальної та комунальної інфраструктури району.

модернізації транспортної та енергетичної інфраструктури;

підвищення ефективності державного управління шляхом залучення високопрофесійних кадрів на державну службу та службу в органах місцевого самоврядування.

^ ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ
Стратегічним завданням у 2012 році буде збереження позитивних тенденцій економічного зростання у виробництві промислової та сільськогосподарської продукції району.

Зростання промислового виробництва у 2012 році планується на рівні одного відсотка.

Розвиток сільськогосподарського виробництва відбуватиметься в умовах реалізації державної, регіональної та місцевої політики, спрямованої на забезпечення пріоритетності розвитку агропромислового комплексу.

Передбачається, що поштовхом до розвитку сільськогосподарського виробництва стане підвищення економічної ефективності виробництва, внаслідок того, що підприємства галузі спрацювали прибутково та продовжують технічне переоснащення. Також, сприятиме розвитку сільського господарства збільшення площ посіву озимих культур та кукурудзи на зерно

Проведення виваженої бюджетної політики відповідно до Основних напрямів бюджетної політики на 2012 рік прийняття збалансованих сільських бюджетів; пошук додаткових резервів для надходження до місцевого бюджету; контроль за своєчасною та в повному обсязі сплатою платниками податків; забезпечення виконання планових призначень по всім видам податків дозволить поліпшити якість функціонування соціальної сфери району, впровадити нові стандартів якості надання соціальних послуг населенню, покращить кадрове забезпечення установ та закладів району.

Важливим чинником запланованих зрушень стане й покращення матеріального та фінансового забезпечення закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та культури. Додаткові кошти будуть акумульовані та спрямовані на підтримку соціальних установ та на розвиток комунальної інфраструктури завдяки участі району в міжнародних проектах з розвитку громадської ініціативи, економії бюджетних ресурсів, внаслідок впровадження заходів з енергозбереження, оптимізації кількості закладів соціальної сфери, а також залучення коштів інвесторів в рамках реалізації заходів з розвитку сільських населених пунктів.


^ IV. ПРИОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ


Приоритетними напрямами у сфері соціального розвитку у 2012 році будуть:

- покращення умов життя населення шляхом розвитку комунальної інфраструктури та екологічного середовища;

- зростання розмірів доходів громадян та середньої заробітної плати в економіці району;

- удосконалення системи освіти, покращення якості медичного обслуговування;

- запровадження нових видів соціальних послуг;

- завершення розпочатих будівництвом багатоповерхових житлових будинків;

- підтримка ініціатив сільських територіальних громад і програм соціальної спрямованості.


Приоритетними напрямами у сфері економічного розвитку у 2012 році будуть:

- забезпечення фінансово-бюджетної стабільності та збалансованості бюджетів;

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій в район;

- сприяння забезпеченню реалізації інвестиційних проектів у пріоритетні види економічної діяльності, в т. ч. для вирішення соціально-економічних проблем територій;

- створення сприятливих умов для впровадження підприємницької діяльності;

- розвиток економіки сільських територій;

- розвиток нетрадиційних галузей сільського господарства, таких як овочівництво і садівництво за рахунок високопродуктивних сортів і гібридів.


^ ЧАСТИНА II


І. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ


1.1. Податково-бюджетна політика


Оцінка поточної ситуації

За січень – вересень 2011 року Полтавською МДПІ до бюджетів усіх рівнів мобілізовано податків і зборів на загальну суму 136,1 млн.грн., що на 19,4 млн.грн., або 16,6 відс. більше надходжень відповідного періоду минулого року.

Бюджет Полтавського району за 9 місяців 2011 року по загальному фонду дохідної частини (без трансфертів) виконаний на 106,3 % (при уточненому плані 30978,3 тис.грн., фактично надійшло 32944,6 тис. грн.), або на 1966,3 тис. грн. більше планових призначень.

В порівнянні з відповідним періодом минулого року до бюджету району надійшло коштів більше на 4415,1 тис. грн., з них по основних видах податків:

- податок на доходи з фізичних осіб на 4265,2 тис. грн.;

- плата за землю на 2076,4 тис. грн.

Бюджет району (з трансфертами) виконаний за 9 місяців 2011 року на 100,7 % (призначено 112978,3 тис. грн., виконано 113753,5 тис. грн.), або на
775,2 тис. грн. більше доведених планових призначень.

Дотація вирівнювання з Державного бюджету надійшла в повному обсязі. Субвенція надійшла в сумі 33940,2 тис. грн., що на 1000,5 тис. грн. менше доведених планових призначень.

Планові призначення не виконані по 2 видах податків і зборів:

13030200 (плата за надра) 92,4 %, або на 4,5 тис. грн. менше;

21081100 (адмінштрафи ) 61,1 %, або на 2,8 тис. грн. менше.

Сільські бюджети Полтавського району за 9 місяців 2011 року по загальному фонду дохідної частини бюджету (без трансфертів) виконані в цілому на 105,5 % ( при уточненому плані 15382,2 тис.грн., фактично надійшло 16230,5 тис. грн.), що на 848,3 тис.грн. більше планових призначень.

За 9 місяців 2011 року план по доходах виконаний по 16 сільських радах.

Виконання за 9 місяців 2011 року загального фонду районного бюджету (без трансфертів) становить 107,2 %, що на 1118,0 тис. грн. більше планових призначень. План не виконаний по коду 24060300 «Інші надходження» - 93,9 %, або на 4,3 тис. грн. менше доведених.

До цільового фонду районного бюджету надійшли кошти в сумі 217,7 тис.грн.

По видатках загального фонду бюджету Полтавського району план за 9 місяців 2011 року в цілому виконаний на 90% (призначено 114910,6 тис. грн., виконано 103449,1 тис. грн.).

Найбільшу питому вагу в загальній сумі видатків мають видатки на фінансування соціально-культурних закладів та соціальний захист населення

По видатках районний бюджет за 9 місяців 2011 року виконаний на 88,7% (при плані 95178,7 тис. грн., використано 88445,8 тис. грн.).

Результати виконання сільських бюджетів ретельно проаналізовано. Проведено ряд нарад за участю сільських голів, міжрайонної податкової інспекції та керівників підприємств щодо пошуку джерел наповнення бюджету.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

не виконання частиною сільських бюджетів плану по загальному фонду дохідної частини бюджету;

не виконання планових призначень по деяким видам податків і зборів.


Основні завдання на наступний рік:

- проведення виваженої бюджетної політики відповідно до Основних напрямів бюджетної політики на 2012 рік;

прийняття збалансованих сільських бюджетів;

пошук додаткових резервів для надходження до місцевого бюджету;

контроль за своєчасною та в повному обсязі сплатою платниками податків;

забезпечення виконання планових призначень по всім видам податків і зборів в повному обсязі.


Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:

- збільшення надходжень до місцевого бюджету у 2012 році в межах 12 відсотків;

- збільшення доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з держбюджету) на 101,5%;

- пiдвищення самодостатностi мiсцевих бюджетiв;

- збереження належного рiвня фiнансової незалежностi органiв мiсцевого самоврядування;

- посилення ролi мiсцевого самоврядування у розв’язаннi актуальних проблем соцiально-економiчного розвитку району.


^ 1.2. Грошово-кредитна політика


Оцінка поточної ситуації

В районі склалася стабільна ситуація у сфері проведення грошово-кредитної політики, що формує позитивні очікування на середньострокову перспективу.

Грошово-кредитна політика в районі реалізується переважно через діяльність банківських установ. В районі здійснюють діяльність 2 банки, представлені відділеннями загальнодержавних фінансових структур. З них - одна установа 4 є відділеннями Державного ощадного банку України, та 1 відділення Полтавського регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк». Даними установами надається широке коло послуг, як фізичним, так і юридичним особам. Географічне розташування району дає можливість мешканцям та підприємствам району користуватися послугами банківської мережі, що існує в м. Полтаві, де існуюча конкуренція між банками дає можливість споживачам банківських послуг здійснювати вибір між даними учасниками ринку фінансових послуг та обирати для себе найбільш зручні та вигідні умови обслуговування.

Важливою функцією банківських установ є забезпечення реального сектору економіки кредитними ресурсами. Обсяг кредитних ресурсів, залучених сільгосппідприємствами району в 2011 році за 7 кредитними угодами становить 4450,1 тис. грн.. зріс. За кредитними угодами сільгосппідприємствами придбано 1 одиницю техніки загальною вартістю 254,0 тис. грн..


Визначення проблем, які необхідно вирішити

Потребує вирішення питання розвитку небанківських фінансових установ та ринку фінансових послуг в районі.


Основні завдання на наступний рік:

- залучення довгострокових ресурсів для забезпечення кредитування економіки на довготривалий термін;

- нарощення обсягів інвестиційного кредитування економіки району;

- розвиток небанківських фінансових установ та ринку фінансових послуг.


Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:

- приріст обсягів довгострокових кредитів на 3%.


^ 1.3.Цінова політика


Оцінка поточної ситуації

Запроваджений та здійснюється щомісячний моніторинг цін на 11 видів продуктів харчування в розрізі сільських рад району (хліб, борошно, макаронні вироби, цукор, гречка, пшоно, рис, манна крупа, масло тваринне, ковбаса варена, сіль).

Даними моніторингу, що проводиться, відображається і аналізується рівень роздрібних цін на соціально-значимі товари для населення та визначаються причини зростання роздрібних цін.

На даний час цінова ситуація в районі на основні соціально-значимі продукти харчування в основному залишається стабільною.

З метою забезпечення населення соціально значимими продуктами харчування сільськогосподарські та переробні підприємства району приймають участь в ярмаркових заходах шляхом індивідуальної реалізації на продовольчому ринку міста Полтава продуктів (борошна пшеничного, макаронних виробів, олії соняшникової, ковбасних виробів).

Районна державна адміністрація застосовує всі важелі впливу, надані їй державою, для утримання цін на відносно стабільному рівні. Саме з такою метою при райдержадміністрації створено Координаційний штаб оперативного реагування щодо стабілізації цінової ситуації. До його роботи залучено як контролюючі, так і правоохоронні органи.


Визначення проблем, які необхідно вирішити

- неповний статистичний облік об’єктів торгівлі;

- відсутність повноважень райдержадміністрації щодо контролю виконання суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства у цій галузі.


Основні завдання на наступний рік:

забезпечення стабільної цінової ситуації на соціально – значимі продукти харчування.


Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань

- стабільна цінова ситуація в районі.


^ 1.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва


Оцінка поточної ситуації

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб
наявного населення у 2010 році становила 30 одиниць проти 44 одиниць на початок року. За 10 місяців 2011 рік зареєстровано додатково близько 50 юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва. Таким чином, станом на 01.01.2011 року кількість юридичних осіб – суб’єктів малого бізнесу складає близько 250 одиниць.

Станом на 01.01.2010 року в районі нараховувалося 3064 фізичних осіб – підприємців кількість яких протягом 2010 року збільшилася до 3100 осіб та зменшилася на 11,5 % протягом 11 місяців 2011 року і становить на 01.11.2011 року 2746 осіб.

Кількість найманих працівників на малих підприємствах у 2010 році (штатні та позаштатні працівники) становила 1779 осіб, що на 9,9 відсотків більше ніж у 2009 році.

На малих підприємствах, у 2010 році працювало 4,2 % населення у працездатному віці, в той час як у 2009 році цей показник складав 3,9 %.

Розпочалася робота по видачі дозвільних документів суб’єктам господарювання за принципом «єдиного вікна», за даним принципом вже приймаються документи фахівцями ДАБК та ведеться робота по створенню повноцінного дозвільного центру райдержадміністрації згідно вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Нагальні проблеми, що виникають у галузі підприємництва, вирішуються шляхом співпраці з громадською організацією “Спілка підприємців Полтавського району”.

На виконання програми розвитку малого підприємництва у 2011 році з районного бюджету кошти не виділялися.

У 2010 році допомогу на започаткування підприємницької діяльності за рахунок фонду загальнодержавного обов’язкового страхування отримали 8 осіб на загальну суму 68,3 тис. грн., у 2011 році допомогу отримали 11 осіб на загальну суму 46,6 тис. грн. Полтавським районним центром зайнятості проведено 26 семінарів для безробітних громадян, з метою залучення їх до підприємницької діяльності.

При прийнятті нормативно-правових актів закладаються чинники по підтримці малого підприємництва.

На виконання Закону України «Про засади єдиної державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти регуляторних актів оприлюднюються в засобах масової інформації, проводиться аналіз регуляторного впливу та відповідні відстеження.

У 2011 році здійснено перегляд регуляторних актів на відповідність вимогам законодавства, проведено інвентаризацію адміністративних послуг, які надаються органами влади.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

зменшення кількості фізичних осіб – підприємців, що ліквідуються;

повноцінне функціонування центру з видачі документів дозвільного характеру райдержадміністрації;

виділення коштів на виконання програми розвитку малого підприємництва у 2012 році.


Основні завдання на наступний рік:

збільшення кількості малих підприємств не менш, ніж на 8 одиниць;

не допущення зменшення кількості фізичних осіб-підприємців;

продовження співпраці з Регіональним фондом підтримки підприємництва по Полтавській області;

сприяння розвитку підприємництва у сфері торгівлі та побутових послуг у віддалених населених пунктах;

розвиток малого бізнесу в пріоритетних галузях економіки;

виділення 20 тис. грн. для підтримки малого підприємництва з районного бюджету;

проведення навчань та семінарів з питань започаткування та здійснення підприємницької діяльності за програмами районного центру зайнятості.



Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:

Показники

один. виміру

на 01.11.2011 року

2012 рік

Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва

один.

1

1

субєктів підприємництва:

один.







із них: підприємства малого бізнесу (юридичні особи)

один.

250

255

підприємці (фізичні особи)

осіб

2746

2746

Кількість субєктів малого підприємництва (юридичних осіб) на 10 тисяч чоловік населення

один.

37

38

Кількість зайнятих працівників у малих підприємствах

тис. чол.

1,78

1,8

Обсяг фінансування розвитку малого підприємництва за рахунок районного бюджету, тис. грн.

тис. грн.

-

20,0


^ 1.5. Розвиток науково-технічної та наукової сфери


Оцінка поточної ситуації

У 2010 році у районі займалося інноваційною діяльністю 2 підприємства (13,3 % від загальної кількості підприємств). Обсяг реалізованої інноваційної продукції склав 18,5 % від усієї реалізованої промислової продукції. Всього обсяг реалізованої інноваційної продукції у 2010 році склав 11419,9 тис. грн..

На даний час займаються інноваційною діяльністю також 2 підприємства.

Всього протягом 2011 року підприємствами витрачено на інноваційну діяльність 2,0 млн. грн.. Кошти вкладалися воновлення технології виробництва.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

- відсутність достатніх коштів підприємств району для впровадження інновацій;

- недосконалість законодавчої бази з питань інноваційної діяльності;

- відсутність кваліфікованих кадрів з питань інноваційної діяльності.


Основні завдання на наступний рік:

-   сприяння вітчизняним та іноземним інвесторам в отриманні  повної інформації з боку державних установ щодо об’єктів інвестування;

- розвиток галузі тваринництва агропромислового комплексу, впровадження прогресивних технологій у виробництво та переробку сільськогосподарської продукції;

-   реконструкція і технічне переоснащення промислових підприємств та підприємств агропромислового комплексу;

- впровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, як вирішального напряму ефективного розвитку економіки району;

-   координація роботи по створенню сприятливих умов для розвитку інноваційного та інвестиційного розвитку шляхом проведення робіт по відведенню нових земельних ділянок, погодженню технічної документації, наданню необхідних дозволів та рішень.


Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:

- придбання більш економної та ефективної сільськогосподарської техніки.


^ 1.6. Інвестиційна політика


Оцінка поточної ситуації

Обсяг інвестицій в основний капітал з наростаючим підсумком з початку року за 9 місяців поточного року склав 223,1 млн. грн., темп зростання обсягу інвестицій в основний капітал склав 100,9% в порівнянні з відповідним періодом минулого року.

Обсяги інвестицій у основний капітал (крім інвестицій із державного бюджету) у розрахунку на одну особу наростаючим підсумком із початку року склав 3349,3 грн.

Обсяг прямих іноземних інвестицій у розрахунку на одну особу наростаючим підсумком із початку інвестування склав 130,8 доларів США, темп зростання обсягу прямих іноземних інвестицій склав 100,2 % до обсягів на початок року.

У 2011 році суттєво оновлено машино-транспортний парк сільгосппідприємств. Так за кошти підприємств придбано 25 одиниць техніки на суму 6,8 млн. грн., в тому числі 4 зернозбиральні комбайни на суму 3,6 млн. грн.

Проводиться робота щодо формування бази даних земельних ділянок, які можуть бути запропоновані потенційним інвесторам. На даний час, земельні ділянки описуються та в найближчий час будуть виставлені на ресурсі Українського Інвестиційного Порталу.

Триває реалізація в районі проекту ПРООН/ЄС «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – 2 фаза», на даний час розробляються мікропроекти в чотирьох сільських громадах району.

Загальна вартість мікропроектів, що будуть реалізовані у 2012 році громадами району в межах Проекту становитиме близько 900,0 тис. грн.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

відсутність достатньої кількості інвестиційних пропозицій для інвесторів;

відсутність підготовлених ділянок, які можливо запропонувати інвесторам;

відсутність інвестування приватними інвесторами соціальної та комунальної сфери.


Основні завдання на наступний рік:

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій в район;

- сприяння забезпеченню реалізації інвестиційних проектів у пріоритетні види економічної діяльності для вирішення соціально-економічних проблем територій;

- створення бази даних земельних ділянок, що пропонуються інвесторам та розміщення цієї інформації на регіональних та загальнодержавних Інтернет-ресурсах;

- освоєння коштів державного та місцевого бюджетів на розвиток об’єктів соціальної інфраструктури та залучення на ці цілі коштів приватних інвесторів;

- продовження практики продажу вільних земельних ділянок та виробничих майданчиків на аукціонах;

Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань

Показники

2010 факт

2011

очікуване

2012

прогноз

Обсяг інвестицій в основний капітал (капітальних вкладень) за рахунок усіх джерел фінансування у фактичних цінах

293,2

275,6

310,0

у % до попереднього року у порівняних цінах

114,3

84,6

105,2


^ 1.7. Розвиток торгівлі


Оцінка поточної ситуації

У 2010 році в районі функціонувало 214 закладів торгівлі. Станом на 01.01.2011 року кількість магазинів збільшилася на 2 одиниці до 216 одиниць, в тому числі: 141 продуктовий магазин, 15 промислових магазинів. В районі діє 1 роздрібно-гуртовий магазин «Метро»

Також, в районі налічується 35 закладів громадського харчування, в тому числі: 7 ресторанів та 27 кафетеріїв.

На території району відсутні ринки.

Обсяг роздрібного товарообороту підприємств склав у 2010 році 189,3 млн. грн., що на 24,8 % більше ніж у 2009 році. За І півріччя 2011 року обсяг роздрібного товарообороту підприємств склав 135,5 млн. грн. і становив 151,0 % від аналогічного періоду минулого року.


Визначення проблем, які необхідно вирішити:

низький рівень роздрібного товарообороту підприємств;

низький рівень охоплення населення побутовими послугами.


Основні завдання на наступний рік:

сприяння розвитку підприємництва у сфері торгівлі та побутових послуг у віддалених населених пунктах.



Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:

збільшення кількості магазинів на 1 одиницю;

збільшення кількості закладів громадського харчування на 1 одиницю;

підвищення обсягу роздрібного товарообороту підприємств на 10 %.

ІІ. МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ.


^ 2.1. Розвиток промисловості


Оцінка поточної ситуації

За підсумками січня-жовтня 2011 року в районі спостерігалося нарощування обсягів промислового виробництва. За звітний період обсяг промислового виробництва склав 44,9 млн. грн. та склав 103,5 % у порівняні з аналогічним періодом минулого року.

Питома вага району в обласному виробництві промислової продукції складає 0,01%.

За 9 місяців 2011 року фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування по району був збитковий і становив 97,5 млн. грн. Збитково спрацювало 22,7 % підприємств від їх загальної кількості, якими допущено збитків на суму 107,6 млн. грн. З позитивним результатом спрацювало 77,3 % підприємств, якими отримано прибутків на суму 10,1 млн. грн.

В районі діє близько 18 промислових підприємств.

В галузі «виробництво інших неметалевих мінеральних виробів (будматеріали)» підприємства району наростили обсяги виробництва за наступними видами продукції: в 4,6 рази виробництво цегли, на 42,1 % виробництво збірного залізобетону, на 82,2 % асфальтобетону, на 3,3 % бетону товарного, той же час зменшено обсяг виробництва за наступними видами продукції: бетонні вироби на 26,6 %, бетон розчинний товарний на 42,0 %, шпат польовий на 21,8 %.

В 2,8 рази збільшилося виробництво кормів готових для сільського господарства.

Збільшилося виробництво практично всіх видів продукції галузі «легкої промисловості».


Основні завдання:

- підтримка розвитку промислових підприємств;

- сприяння збільшенню обсягів виробництва промислової продукції;

- підвищення конкурентоспроможності продукції.

Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань

Показники

2010 факт

2011

очікуване

2012

прогноз

Зростання обсягів продукції промисловості, усього (млн. грн.)

61,8

63,8

64,4



2.2. Енергозбереження


Оцінка поточної ситуації

В районі розроблені енергозберігаючі заходи, які враховані при формуванні ІV етапу обласної Програми „Збережемо енергоресурси Полтавщини на 2009-2011 роки”.

В рамках виконання заходів даної програми загальна сума економії паливно-енергетичних ресурсів по всіх галузях економіки за І півріччя 2011 року склала 437,3 тис. грн., з них:

у бюджетній сфері – 176,3 тис. грн. (заходи: встановлення автономного опалення та металопластикових вікон у Полтавській районній центральній лікарні; встановлення автономного опалення в Супрунівській АЗП СМ, реконструкція системи опалення під місцеві види палива в Рунівщинському будинку культури; будівництво тепловентиляційної системи опалення під використання місцевих видів палива в Ульянівському клубі)

у промисловості – 250,0 тис. грн. (заходи: переведення на автономну систему опалення цеху БСУ, сушка деревини з використанням дерево відходів на ВАТ «Комбінат виробничих підприємств»; використання висококалорійного вугілля замість аргілітів при збереженні нормативної температури опалення на «Божківському цегляному заводі Полтавського райагробуду»);

у аграрному секторі – 11 тис. грн. (заходи: впровадження безвідвального поверхневого обробітку ґрунту, застосування широкозахватних комбінованих агрегатів з одночасним використанням декількох технологічних процесів на ТОВ «Дукла», ТОВ «Полтава – САД»; оновлення машино-тракторного парку тракторами з економною паливною системою на ПП «Альфа-Капітал», СТОВ «Василівське», ТОВ «Куликове», ДПДГ «Степне», ТОВ ім. «Воровськго»

Постійно здійснюється моніторинг використання енергоресурсів і проводиться аналіз виконання заходів Програми. Працює районна комісія з координації роботи з питань енергозбереження. Всі бюджетні установи постійно вживають заходи щодо правильності обліку і звітності в питаннях використання енергоресурсів, чіткого дотримання установлених лімітів.

6 сільських рад здійснили реконструкцію мереж вуличного освітлення Полтавського району з використанням ен