Реферат: Стратегический план социально-экономического развития городского округа город воронеж

Приложение

к решению

Воронежской городской Думы

от 14.07.2010 № 147-III


СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

ВОРОНЕЖ

2010

Введение


Воронеж входит в число пятнадцати крупнейших городов Российской Федерации (с численностью населения свыше 920 тысяч человек он занимает место непосредственно за российскими городами – миллионниками). В разные исторические периоды миссия и статус города, а в силу этого и динамика его развития, испытывали существенные изменения.

В XX веке вектор и динамику развития определяли формирование мощного индустриального потенциала и административный статус города. В последние десятилетия темп развития Воронежа уступает темпам развития многих крупных российских городов. В результате структурных сдвигов – прежде всего в промышленном секторе – город заметно трансформировался. Изменилось его положение в более крупных социально-экономических системах (Воронежская область, ЦФО, Российская Федерация), а также среди центров субъектов Федерации, традиционно относящихся к ЦЧР. Поскольку по количеству жителей Воронеж существенно превосходит другие областные центры ЦЧР (ближайший по числу жителей Липецк – в 1,83 раза), даже высокие абсолютные результаты не обеспечивают ему высокого рейтинга по показателям относительным. Уровень и качество жизни населения, состояние отраслей социальной сферы и городской инфраструктуры по многим параметрам уступают среднероссийским показателям.

Причины негативных тенденций в развитии города разнородны по источникам и неравновелики по силе воздействия. Главные среди них:

значительный спад производства в промышленности, в том числе (и в первую очередь) – на градообразующих предприятиях ОПК, неконкурентоспособность промышленной продукции;

устаревшие основные фонды и низкий уровень производительности труда в отраслях народного хозяйства;

прогрессирующее отставание в развитии городской среды обитания.

Город сохраняет, однако, конкурентоспособные преимущества, к каким могут быть отнесены, прежде всего, общие масштабные характеристики и культурно-исторические традиции, научно-инновационный потенциал и высокоразвитая образовательная система. Несомненные преимущества отличают и естественно-географическое расположение Воронежа.

Имидж Воронежа продолжает оставаться на общероссийском фоне достаточно заметным. Пользующийся известностью рейтинг журнала "Форбс" в 2009 году поставил Воронеж на 16 место среди 30 крупнейших городов России. При этом по 4 из 6 учитываемых параметров (социальные характеристики, деловой климат, устойчивость к кризису, комфортность) Воронеж находится в первой десятке. Рейтинг РБК (также по 6, но отличающимся параметрам) определил Воронежу среди 64 городов России: в 2007 – 17, в 2008 – 19 места.

Однако, закрепление, экстраполяция сложившегося тренда чревата в будущем утратой конкурентных преимуществ, дальнейшими потерями в темпах развития, имидже и значении города, в возможностях удовлетворения запросов его жителей.

Речь должна идти о поиске и реализации инновационного пути развития города, модернизации его экономики и социальной сферы.

Эти задачи определили направления и рамки представляемой работы.

В процессе разработки стратегии и стратегического плана развития городского округа город Воронеж использованы:

официальная статистическая отчетность;

ведомственная отчетность;

Генеральный план городского округа город Воронеж;

план социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2009-2011 годы;

муниципальные и ведомственные целевые программы городского округа город Воронеж;

экспертные оценки представителей различных категорий жителей города;

стратегические планы развития ряда городов России.



1. Экономика и социальная сфера городского округа город Воронеж:

динамика развития, сравнительные характеристики


1.1. Современное экономическое положение города сформировалось в результате существенных изменений в динамике его развития за два последних десятилетия, связанных со структурной перестройкой экономики страны.

Существенно сократилась потребность в производимой на предприятиях города продукции, в значительной степени ориентированной на оборонные нужды страны. Ведущая в прошлом отрасль – машиностроение и металлообработка претерпела сильное падение производства. Кардинально ухудшилось состояние электронной промышленности.

В производстве продукции химии и нефтехимии в период благоприятной экономической конъюнктуры наблюдалась стабильность, однако, с кризисом положение в отрасли заметно ухудшилось.

В то же время ряд отраслей промышленности развивается успешно. В их числе – производство строительных материалов, особенно интенсивно растущее в 2000-х годах.

На протяжении всего пореформенного периода наращивает объемы пищевая промышленность. Кризисные явления не привели к снижению производства на большинстве предприятий отрасли. Вместе с этим в ряде подотраслей возникает угроза со стороны более крупных комплексов Москвы, Московской, Белгородской, Орловской областей. Динамика производства и реализации основных видов промышленной продукции представлена в таблицах 1 и 2 приложения.

Большей устойчивостью отличаются другие сферы городской экономики. По темпам строительства Воронеж может быть отнесен к числу лидеров. По вводу в действие жилья на душу населения он существенно опережает многие другие областные центры.

Важным направлением реализации конкурентных преимуществ города является развитие сферы розничной торговли, которая может рассматриваться в качестве одной из точек роста, что не противоречит развитию иных отраслей реального сектора экономики.

Противоречивая динамика экономики города сказалась на его положении в системном окружении. В таблице 1 представлены данные об основных параметрах развития Воронежа и социально-экономических систем, в которые он включен в качестве составной части, в 2008 году.

Таблица 1

Показатели развития городского округа город Воронеж

в сравнении с крупными социально-экономическими системами

за 2008 год

Наименование показателя

Воронеж

Воронежская область

ЦЧР

ЦФО

РФ

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (полный круг предприятий), млн. руб.

84 889,9

160 957,9

1 028 900,0

6 297 647,0

23 559 000,0

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (полный круг предприятий) на душу населения, тыс. руб.

92,2

70,6

142,2

169,5

165,9

Объем инвестиций в основной капитал (полный круг предприятий) на душу населения, тыс. руб.

61,3

40,4

50,2

57,9

61,7

Ввод в действие жилых домов на душу населения, кв. м

0,92

0,49

0,55

0,51

0,45

Оборот розничной торговли (полный круг предприятий) на душу населения, тыс. руб.

99,4

62,7

71,3

124,7

97,6

Объем платных услуг населению (полный круг предприятий) на душу населения, тыс. руб.

32,3

17,4

19,0

39,8

28,7

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, руб.

14 768

12 584

14 634,1

20 459,2

17 226,3

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб.

14 830

10 397,4

11 076,1

19 653,6

15 135,8


По большинству социально-экономических показателей (прежде всего – промышленному производству) город находится в центре "стагнационного круга".

Город столкнулся с сильной конкуренцией со стороны областных центров ЦЧР. Сравнительные значения основных показателей социально-экономического развития областных центров ЦЧР представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития

областных центров ЦЧР за 2008 год

Наименование показателя

Воронеж

Тамбов

Курск

Белгород

Липецк

Численность постоянного населения на 01.01.2008 г.,

тыс. чел.

920,4

279,8

408,1

353,1

502,4

Оборот организаций по всем видам деятельности, млн. руб. 1)

250 446,2

74 530,0

113 338,0

145 938,7

375 685,7

на душу населения, тыс. руб.

272,1

266,4

277,7

413,3

747,8

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.1)

80 859,2

36 190,3

46 120,7

54 592,8

276 083,0

на душу населения, тыс. руб.

87,9

129,3

113,0

154,6

549,5

Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 1)

38 068,0

18 829,7

15 208,6

24 747,0

48 796,8

на душу населения, тыс. руб.

41,4

67,3

37,3

70,1

97,1

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "Строительство", млн. руб. 1)

14 111,7

1 066,8

4 702,3

8 059,7

12 437,4

на душу населения, тыс. руб.

15,3

3,8

11,5

22,8

24,8

Ввод в действие жилых домов, тыс.кв. м

848,2

261,3

310,3

285,0

385,1

на душу населения, кв. м

0,92

0,93

0,76

0,81

0,77

Оборот розничной торговли по полному кругу предприятий и организаций, млн. руб.

91 471,9

42 105,4

60 145,2

64 058,0

нет данных

на душу населения, тыс. руб.

99,4

150,5

147,4

181,4

нет данных

Объем платных услуг населению по полному кругу предприятий и организаций, млн. руб.

29 690,0

нет данных

20 366,1

15 682,2

17 215,9

на душу населения, тыс. руб.

32,3

нет данных

49,9

44,4

34,3

Среднемесячная заработная плата, руб. 1)

14 768,0

12 775,2

12 844,1

16 186,3

18 275,3

Уровень зарегистрированной безработицы, %

1,4

1,0

1,2

1,3

0,8

1) - круг крупных и средних предприятий

Экономика Воронежа – вторая по масштабам среди областных центров ЦЧР (после Липецка). Однако это следует рассматривать только как результат предшествующих периодов развития, динамические показателя города в большинстве случаев хуже, чем среднестатистические по России, ЦФО и ЦЧР. Относительные показатели производства (на душу населения) в городе существенно ниже, чем в других областных центрах ЦЧР.

Особое место в системе экономической деятельности занимают внешние связи, поскольку они демонстрируют способность и желание вступать в широкий круг конкурентных отношений. Общие показатели, характеризующие внешнеэкономическую деятельность воронежских предприятий, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели внешнеэкономической деятельности

предприятий городского округа город Воронеж, млн. долл. США

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Экспорт товаров – всего:

120,8

189,9

250,4

381,8

256,8

189,2

в том числе:



















в страны СНГ

31,7

62,9

160,1

305,4

83,9

93,8

в страны вне СНГ

89,0

127,0

90,3

76,4

172,9

95,4

Экспорт товаров на душу населения, долл. США

129,9

204,3

269,1

412,1

279,0

205,6

Импорт товаров – всего:

56,80

79,60

31,70

26,70

17,20

24,4

в том числе:



















из стран СНГ

8,20

11,40

12,40

9,90

5,60

11,20

из стран вне СНГ

48,60

68,10

19,30

16,80

11,50

13,2

Импорт товаров на душу населения

61,11

85,62

34,12

28,82

18,68

26,5


Как видно, объем экспорта воронежских предприятий отличается нестабильностью. В расчете на душу населения воронежские предприятия экспортировали в 2007 году продукцию на сумму 279 долларов, что на порядок меньше, чем в среднем по России (2482,9 долл.) и ЦФО (3919,2 долл.).

Импорт товаров развит слабо, причем, если в отношении поставок продукции из стран ближнего зарубежья можно констатировать определенную стабильность, то импорт из других государств заметно сокращается.

Одной из отличительных черт развития экономики города в последние годы стал интенсивный рост инвестиционного спроса. Развитию этой тенденции способствовало расширение внутреннего спроса за счет увеличения собственных и привлеченных средств на инвестиционные цели, замедление темпов роста цен производителей в промышленности и строительстве (таблица 4).

Таблица 4

Показатели инвестиционной деятельности

по городскому округу город Воронеж

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям, млн. руб.

11314,8

10760,5

15817,8

18266,2

27232,6

38068,0

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб.

12,2

11,6

17,1

19,8

29,6

41,4

Объем подрядных работ, выполненных собственными силами строительных предприятий, млн. руб.

2624,2

3632,4

4402,4

6609,0

10493,4

14111,7

Ввод в действие жилых домов, всего, кв. м

497109

510612

610736

699360

771613

848379

в т.ч. индивидуальное строительство, кв. м

119903

119406

117515

99833

156700

139481


В целом, инвестиции по объемным показателям достаточно высоки, однако, в пересчете на душу населения позволяют городу занимать только четвертое место среди областных центров ЦЧР.

В структуре источников финансирования c 2001 года наметилась тенденция увеличения доли привлеченных средств. Одновременно изменилась структура привлеченных средств: увеличилась доля кредитов банков и заемных средств.

Важнейшим направлением в формировании экономики Воронежа является малое предпринимательство. Развитие этого сектора позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Основные показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства в городском округе, приведены в таблице 5.

Таблица 5

Развитие малого предпринимательства

в городском округе город Воронеж

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008
^ Оборот организаций, млн. руб.1)
Х

Х

56 016,7

68 386,8

87 257,1

71 625,7

Численность занятых на малых предприятиях, человек

69 900

64 500

67 015

68 811

109 8102)

113 2633)
^ Объем инвестиций предприятий малого бизнеса, всего, млн. руб.
579,7

640,0

1 377,6

2 473,3

3 203,2

4 547,3

1) – до 2005 года по малым предприятиям государственной статистикой осуществлялся учет объемов производства продукции (работ, услуг);

2) – с 2007 года изменилась методология расчетов;

3) – с 2008 года изменилась методология расчетов.


Положительной чертой городской экономики является улучшение обобщающих финансовых показателей предприятий. В то же время усиливается их экономическая дифференциация (таблица 6).

Таблица 6

Финансовые показатели крупных и средних предприятий

городского округа город Воронеж, млн. руб.

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Сальдированный финансовый результат

1 724,9

1 626,7

1 393,8

3 689,1

4 211,1

3 428,5

Прибыль

4 241,8

3 746,3

3 967,7

5 785,0

7 829,5

8 993,6

Убыток

2 516,9

2 119,6

2 573,9

2 095,7

3 618,4

5 565,2

Дебиторская задолженность

21 039,2

24 940,1

25 302,3

35 083,1

47 852,3

60 400,4

Кредиторская задолженность

36 382,8

38 505,9

43 918,4

54 193,2

71 437,0

86 181,8


Следует отметить постоянное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. При этом остающаяся в городе доля налоговых доходов постоянно уменьшается (таблица 7).

Таблица 7

Распределение налоговых доходов

между уровнями бюджетной системы

№

п/п

Наименование

показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1.

Доходы бюджетов всех уровней, млн. руб.

11593,7

12070,1

13626,1

17461,2

25577,7

28823,1




в том числе:



















1.1.

федеральный бюджет, млн. руб.

5474,0

4329,9

4374,4

5824,0

9891,2

8954,3




в % к общей сумме доходов

47,2

35,9

32,1

33,4

38,7

31,1

1.2.

областной бюджет, млн. руб.

2923,3

4876,3

6477,2

8163,6

11162,1

14358,1




в % к общей сумме доходов

25,2

40,4

47,5

46,7

43,7

49,8

1.3.

бюджет городского округа, млн. руб.

3196,4

2863,9

2774,5

3473,6

4524,4

5510,7




в % к общей сумме доходов

27,6

23,7

20,4

19,9

17,6

19,1


Как видим, объем налоговых доходов, собираемых на территории городского округа, систематически и стабильно растет, однако, их распределение складывается не в пользу бюджета городского округа.

Существенное влияние на общий объем доходной части бюджета оказывают неналоговые источники. В целом структура доходов бюджета заметно изменяется в сторону увеличения доли неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов (таблица 8).

Таблица 8

Структура доходов бюджета

городского округа город Воронеж, в % к итогу

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Доходы

100

100

100

100

100

100

в том числе:



















налоговые

69

59

55

56

53

49

неналоговые

8

18

23

26

22

21

средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субсидии, субвенции)

23

23

22

18

25

30


1.2. Центральным объектом социально-экономической политики муниципального образования, как любой административно-территориальной системы, является население. Данные о численности населения города в 2003-2008 годах представлены в таблицах 9, 10.

Таблица 9

Основные демографические показатели

городского округа город Воронеж

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.

929,4

929,7

929,0

926,5

920,9

920,4

Число родившихся, человек

7 884

8 330

8 116

8 259

8 843

9 510

Число умерших, человек

14 620

14 463

14 641

14 386

14 100

13 804

Естественный прирост, человек

- 6 736

- 6 133

- 6 525

- 6 127

- 5 257

- 4 294

Коэффициент естественного прироста

- 6,9

- 6,6

- 7,1

- 6,7

- 5,7

- 4,7

Коэффициент миграционного прироста

6,8

4,5

4,1

0,5

4,3

7,8

Средняя продолжительность жизни, лет1)

66,0

66,1

66,2

67,1

67,3

67,5

1) – оценка, показатель рассчитывается по Воронежской области, по городу – отсутствует.


Таблица 10

Численность постоянного населения городского округа город Воронеж
на начало каждого года, тыс. человек

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Город Воронеж и подчиненные его администрации населенные пункты

929,4

929,7

929,0

926,5

920,9

920,4

в том числе:



















город Воронеж

849,7

849,8

848,8

846,3

840,7

839,9


В результате пересечения тенденций повышения рождаемости и снижения уровня смертности коэффициент естественного прироста систематически повышается, хотя и сохраняет отрицательное значение. Значение этого показателя лучше, чем в целом в Воронежской области, но хуже, чем в среднем по РФ. Средняя продолжительность жизни горожан возросла в 2008 году до 67,5 лет. Однако отрицательное значение коэффициента естественного прироста сохраняется вследствие большой доли лиц старших возрастных групп, общемировой ориентации семьи на малодетность, невысокого уровня жизни значительной части населения городского округа, неустойчивости семейного положения. В известной степени отрицательное значение коэффициента естественного прироста компенсируется миграционным приростом.

Важным показателем социально-экономического развития города является уровень доходов населения. Для большинства жителей Воронежа основным источником доходов является заработная плата. В городском округе в последние годы произошло существенное увеличение среднемесячной заработной платы работников по всем видам экономической деятельности (таблицы 11, 12).

Таблица 11

Доходы населения городского округа город Воронеж

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.

4 495,0

5 340,0

6 918,0

9 064,0

11 759,0

14 333,0

Реальные денежные доходы, в % к предыдущему году

112,9

106,4

114,3

118,8

118,7

105,5

Средний размер назначенных пенсий, руб.

1 800,2

2 084,1

2 583,7

2 876,6

3 684,5

4 548,9

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения 1)(на конец отчетного периода), руб.

1 810,0

2 109,0

2 485,0

2 813,0

3 607,0

4 180,0

1) показатель рассчитывается по Воронежской области, по городу – отсутствует.


Таблица 12

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

по видам экономической деятельности, руб.

Наименование показателя

Годы

20031)

2004

2005

2006

2007

2008

Всего по городскому округу:

4 541,4

5 772,9

7256,6

9 015,9

11 605,0

14 768,0

в том числе:



















сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Х

5 127,3

6 039,9

7 814,6

9 274,7

12 316,3

обрабатывающие производства

Х

5 647,1

7 137,9

8 614,4

11 074,5

14 123,4

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Х

7 420,7

9 468,8

10 666,8

12 857,2

15 938,7

строительство

Х

6 134,4

7 306,1

9 276,7

12 718,4

16 164,4

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс-портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Х

5 487,3

6 513,4

7 468,8

9 852,8

12 885,6

гостиницы и рестораны

Х

3 455,1

4 021,7

5 052,7

6 143,7

7 231,6

транспорт и связь

Х

6 832,9

8 302,0

10 222,1

12 602,5

15 643,3

финансовая деятельность

Х

12 987,6

14 961,7

21 038,8

30 638,3

32 346,7

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Х

5 788,7

7 149,0

9 198,8

12 623,5

17 114,7

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

Х

8 206,2

10 495,7

12 779,1

15 754,2

20 369,0

образование

Х

3 616,8

4 654,8

6 053,1

7 699,5

9 842,6

здравоохранение и предоставление социальных услуг

Х

3 682,3

4 680,2

6 374,7

7 553,1

9 624,4

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Х

4 563,6

5 626,9

6 461,6

7 840,3

10 566,1

1) в 2003 году действовала Общесоюзная классификация отраслей народного хозяйства


Наиболее заметный уровень среднемесячной заработной платы сложился в таких видах деятельности, как финансовая, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение. Близок к среднему уровень заработной платы в обрабатывающих производствах. Самый низкий уровень оплаты труда отмечается в здравоохранении и предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг.

Наблюдается довольно заметное увеличение такого важного социального показателя, как отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму, что в целом позволяет говорить об улучшении материального благосостояния среднестатистического жителя Воронежа.

Вступление в трудовой возраст молодежи, родившейся в первой половине 80-х годов прошлого века, а также положительный миграционный прирост привели к увеличению численности трудовых ресурсов городского округа. Численность занятых в экономике особенно интенсивно росла в 2005-2007 годах, количество безработных и уровень безработицы в городе снижались. Исключение составляет 2008 год, для которого характерно снижение экономической конъюнктуры. Совокупность демографических процессов позволяет предположить, что в будущем может возникнуть проблема в формировании трудовых ресурсов, связанная с уменьшением численности населения городского округа в трудоспособном возрасте, старением, низким уровнем рождаемости в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века, снижением миграционного прироста населения (таблица 13).

Таблица 13

Занятость и безработица в городском округе город Воронеж

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Трудовые ресурсы, человек

616 558

627 208

637 070

645 120

627 754

634 345

Численность работников, человек

381 558

370 030

376 950

373 750

392 600

393 520

Занято в экономике, человек

452 440

455 950

463 980

469 500

433 540

439 860

Общая численность безработных, человек

37 460

36 970

34 950

29 570

26 769

29 080

в том числе официально зарегистрированных безработных, человек

8 931

9 215

8 425

8 978

7 037

6 732

Уровень общей безработицы, %

7,6

7,5

7,0

5,9

5,8

6,2

Уровень зарегистрированной безработицы, %

1,8

1,7

1,7

1,7

1,5

1,4


Увеличивается обеспеченность жителей города жильем, что вполне соответствует высоким показателям в строительстве жилья (таблица 3 приложения). Растет доля жилья, оборудованного водопроводом, канализацией, газом и т.д.

В то же время коммунальное хозяйство города явно отстает в развитии от жилищного фонда (таблица 4 приложения). Актуальными проблемами остаются: необходимость капитального ремонта жилищного фонда, высокая степень износа основных фондов, низкое качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, низкий уровень заработной платы работников в сфере ЖКХ.

Существенно трансформировалась система городского пассажирского транспорта (таблица 5 приложения). Трамвайное движение в городе прекращено. Сократились протяженность маршрутной сети троллейбусов, количество выпускаемого на линию подвижного состава и количество перевозимых пассажиров.

Напротив, протяженность автобусных маршрутов и количество выпускаемых на линию автобусов увеличились, хотя количество перевезенных пассажиров несколько сократилось. Удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию сократился до нескольких процентов.

Грузовой автомобильный транспорт демонстрирует нестабильность – объем перевозок и грузооборот сократились, наблюдается тенденция к перепрофилированию грузовых автотранспортных предприятий.

Устойчивую тенденцию роста имеет связь городского округа: интенсивно развиваются мобильная сотовая связь, системы беспроводного доступа к АТС, системы спутниковой связи. Быстрыми темпами идет развитие телекоммуникационных услуг.

Здравоохранение представлено в Воронеже тремя основными системами: государственные лечебно-профилактические учреждения, муниципальная служба здравоохранения и частные медицинские учреждения. Довольно заметным является сокращение количества больничных учреждений и больничных коек. Фактическая обеспеченность населения больничными койками в конце анализируемого периода оказалась ниже установленного норматива. В то же время необходимо отметить более высокую обеспеченность больничными койками населения Воронежа по сравнению с Воронежской областью, ЦФО, Россией в целом.

Обеспеченность населения городского округа врачами всех специальностей и средним медицинским персоналом уменьшилась, хотя уровень её в Воронеже остается чрезвычайно высоким (таблица 14). Сложился, таким образом, дисбаланс между кадровой и инфраструктурной обеспеченностью населения медицинскими услугами. Развитие инфраструктуры сильно отстает от потребностей населения и возможностей ее использования медицинским персоналом.

Таблица 14

Показатели обеспеченности населения городского округа город Воронеж

больничными учреждениями и медицинским персоналом

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

20081)

Численность врачей всех специальностей – всего, человек

8 786

8 854

9 083

8 969

9 099

8 587

на 10 000 человек населения

94,5

95,3

98,0

97,4

98,9

92,9

Численность среднего медицинского персонала – всего, человек

13 586

13 796

13 971

14 009

14 112

13 380

на 10 000 человек населения

146,1

148,5

150,8

152,1

153,3

144,8

Численность больничных учреждений, единиц

38

34

35

34

35

33

Число больничных коек – всего, единиц

12 614

12 669

13 058

12 815

13 232

11 808

на 10 000 человек населения

135,7

136,4

140,9

139,2

143,8

127,8

Число амбулаторно-поликлинических учреждений (включая частные поликлиники), единиц

150

151

166

141

147

67

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену

23 172

22 194

22 755

22 826

20 175

20152

на 10 000 человек населения

249,2

238,9

245,6

247,9

219,1

218,5

1) – изменилась методология учета (исключены микропредприятия и ЛПУ МО РФ).


Одним из важнейших параметров, характеризующих социально-экономическую сферу городского округа, является система образования (таблица 6 приложения).

По количеству студентов, обучающихся в учреждениях высшего образования, Воронеж занимает второе место в Центральном федеральном округе после Москвы, причем численность студентов, обучающихся в вузах Воронежа, превышает численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, что свидетельствует о значительном участии вузов в предоставлении образовательных услуг инорегиональному населению. Выпуск специалистов из высших учебных заведений систематически растет.

Серьезные структурные изменения в 2003-2008 годах претерпела сеть учреждений городского округа, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. Количество учреждений начального профессионального образования уменьшилось при одновременном уменьшении контингента. При этом происходит систематическое увеличение контингента учащихся в негосударственных средних специальных учебных заведениях, что является следствием проникновения в данный сектор негосударственных вузов, открывающих отделения среднего специального образования.

Обеспеченность общеобразовательными школами в Воронеже выше нормативной. Однако усредненный показатель не отражает ситуацию в полной мере: в городе имеется избыток ученических мест в микрорайонах старой застройки и дефицит в микрорайонах новостроек. (Следует заметить, что данная проблема характерна и для всей социальной сферы городского округа).

Не обеспечивают потребности населения дошкольные образовательные учреждения: только 62,5 % детей соответствующего возраста охвачено данными учреждениями.

Обобщенные данные о состоянии физической культуры и спорта представлены в таблице 7 приложения.

Количество спортивных сооружений в городском округе в анализируемом периоде несколько увеличилось, нормативы обеспеченности населения города спортивными сооружениями в основном выполняются. Исключение составляет обеспеченность спортивными залами. В целом мощность спортивных сооружений недостаточна, состояние многих спортивных сооружений неудовлетворительно.

С 2005 года наблюдается стабильный и достаточно выраженный рост численности занимающихся в секциях и группах по видам спорта, а также в клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности. При этом уровень охвата учащихся общеобразовательных учреждений регулярными занятиями в спортивных школах и секциях невысок.

На протяжении многих десятилетий Воронеж позиционировался как крупный культурный центр ЦЧР. Однако современное состояние инфраструктуры культуры и искусства (таблица 8 приложения) оснований для оптимизма не дает. В городском округе постоянно сокращается число общедоступных библиотек, количество учреждений культурно-досугового типа. Недостаток денежных средств в местном бюджете и у предприятий привел к закрытию или перепрофилированию многих из них в развлекательные учреждения. Это можно рассматривать, с одной стороны, как утрату позиций муниципалитета и предприятий в формировании культурной среды, с другой – как образование новых ниш в сфере культуры, которые занимает частный сектор.

Главными проблемами являются: неудовлетворительное техническое состояние зданий и сооружений учреждений культуры, низкий уровень заработной платы работников, недостаточное материальное обеспечение плановых мероприятий (обновление книжного фонда библиотек, приобретение учебных пособий, учебного инвентаря, благоустройство памятников истории и культуры).

Сферу социального обеспечения Воронежа отличает значительная численность пенсионеров. Данные о динамике численности пенсионеров и инфраструктуре социального обеспечения представлены в таблице 15.

Таблица 15

Социальное обеспечение в городском округе город Воронеж

Наименование показателя

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Численность пенсионеров (на конец года), т