Реферат: Об итогах реализации Программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Северо-Казахстанской области на 2006-2008 годы

Об итогах реализации Программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Северо-Казахстанской области

на 2006-2008 годы


В целях выполнения задач, поставленных в Президентом Республики разработана региональная Программа по поддержке и развитию малого предпринимательства СКО на период с 2006 по 2008 годы.

Целью Программы является повышение конкурентоспособности области и создание благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды.

Определены 5 приоритетных направления Программы:

1 приоритет: Совершенствование законодательства путем внесения предложений по дополнению, изменению в законодательные акты.

За 2006-2008 годы в целях совершенствования действующего законодательства, выявления барьеров, ограничивающих развитие конкуренции и предпринимательства государственными структурами совместно с общественными объединениями предпринимателей проведена определенная работа. Учитывая мнения субъектов предпринимательства, сформированы предложения направленные на внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Республики: Законы, Кодексы, Указы, Постановления и направлены в Правительство РК, Парламент РК, Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство индустрии и торговли РК.

2 приоритет: Ускоренное развитие кредитных и инвестиционных механизмов

Финансовая поддержка осуществляется из нескольких источников: средств банков второго уровня, региональных филиалов АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»» по СКО и АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» и другими финансовыми организациями.

Филиалами банков второго уровня за 3 года выдано кредитов субъектам малого предпринимательства на сумму более 81,4 млрд. тенге, кредиты направлены на развитие торговли - 60%, на сельское хозяйство – 15%, на строительство – 6%, на промышленность – 5%, на прочие – 14%.

Региональным филиалом АО «Фонд развития малого предпринимательства» по СКО за 2006-2007 годы прокредитовано более 80 проектов на общую сумму 779,7 млн. тенге, в том числе 222,2 млн. тенге - при осуществлении лизинговых операций. Кредиты направлены на приобретение мельницы и хлебопекарного оборудования, оборудования по производству колбасных изделий и копченостей, строительных материалов, газированных напитков, для запуска швейного ателье, организацию производства пищевых полуфабрикатов, шубата, по переработке древесины, строительной и сельскохозяйственной спецтехники, строительство цеха по производству изделий из ПВХ и алюминия, развитие металлоперерабатывающего комплекса, производство стекольных изделий, сферы услуг и т.д. В 2006-2007 гг. филиал осуществлял гарантирование кредитов, посредством выдачи гарантии субъекту малого предпринимательства для получения кредитных средств в филиалах банков второго уровня при нехватке залогового обеспечения. Так, за 2 года выдано 3 гарантии субъектам малого предпринимательства на общую сумму 33,3 млн. тенге.

Кроме того, Региональным филиалом АО «Фонд развития малого предпринимательства» по программе кредитования микрокредитных организаций с целью пополнения ресурсных средств в 2007-2008 годах выделено 8 кредитов микрокредитным организациям на сумму 100 млн. тенге.

Региональный филиал АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» по Северо-Казахстанской области за 3 года выдал около 2,2 тыс. микрокредитов на сумму 370,8 млн. тенге на развитие приусадебного участка и животноводства.

Альтернативой банковскому кредитованию являются кредитные товарищества и микрокредитные организации, посредством которых предприниматель может получить финансовую поддержку без залога, под финансовое поручительство.

В области функционирует 13 кредитных товариществ, участниками которых являются крестьянские хозяйства и АО «Аграрная кредитная корпорация». Ими за 3 года выдано около 1,1 тыс. кредитов на сумму 4,5 млрд. тенге.

По состоянию на 01.12.08 года в области зарегистрировано 44 микрокредитных организаций, в том числе в течении 3 последних лет - 31. Всеми МКО за 3 года выдано 4,1 тыс. микрокредитов на сумму более 1,3 млрд. тенге.

Филиалом АО «КазАгроФинанс» предоставляется сельскохозяйственная техника на срок от 5 до 7 лет по лизинговой ставке вознаграждения 4-11% годовых. В 2006-2008 гг. сельхозформированиями СКО приобретено через АО «КазАгроФинанс» посредством лизинга и кредитования более 750 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму 12,2 млрд. тенге.

В области предпринимателям оказывается имущественная поддержка. За 3 года субъектам малого бизнеса, занимающимся производственной деятельностью и деятельностью в сфере услуг, передано в доверительное управление 54 объекта неиспользуемой коммунальной собственности, передано безвозмездно в собственность – 78 объектов. Продано и передано в аренду хозяйствующим субъектам более 3 тыс. земельных участков общей площадью 352,9 тыс. га. Кроме того, произведен подбор земельных участков и выдано 543 архитектурно-планировочных задания (АПЗ) с целью перепрофилирования невостребованных объектов соцкультбыта, строительства новых объектов, перепланировки квартир 1-го этажа под объекты малого бизнеса (торговлю, сферу обслуживания, мини-производства).

3 приоритет: Содействие развитию субъектов малого предпринимательства

Продолжается работа по максимальному привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства на поставки товаров (работ и услуг) для государственных нужд. Удельный вес приобретенных у предпринимателей продовольственных и промышленных товаров, работ и услуг в общем объеме произведенных закупок составляет 25%.

Информация о конкурсах, проводимых на территории области, и об итогах конкурсов, постоянно публикуется в областных и республиканских средствах массовой информации, а также на официальных сайтах государственных структур.

4 приоритет: Развитие инфраструктурных систем поддержки предпринимательства

Инфраструктура поддержки предпринимательства представлена Северо-Казахстанским филиалом Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен», Торгово-промышленной палатой, отраслевыми Ассоциациями, Союзами, Лигой предпринимателей, работа по созданию которых продолжается. Сейчас в области зарегистрировано 29 объединений предпринимателей.

Объединяются предприниматели как по территориальному признаку: областные, городские, районные ассоциации, так и по отраслевому признаку – зарегистрированы: ассоциация строителей, фармацевтических и стоматологических организаций, ассоциация крестьянских хозяйств, отельеров и рестораторов.

Общественные объединения предпринимателей выполняют роль посредников между государством и предпринимателями в решении социальных и экономических вопросов.

С целью защиты и продвижения интересов предпринимателей в Северо-Казахстанской области в области созданы Экспертные советы по вопросам предпринимательства, которые участвует в составлении экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства.

Объединения предпринимателей вовлечены и принимают активное участие в работе Советов, Рабочих группах, Комиссий по вопросам предпринимательства и других мероприятиях.

В целях проведения разъяснительной работы среди субъектов малого предпринимательства при управлении предпринимательства и промышленности СКО функционирует «общественная приемная».

Специалисты областных департаментов, управлений, общественных объединений и фондов на бесплатной основе оказывают гражданам консультации по вопросам законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, налогообложения, таможенного дела, технического регулирования, предоставления земельных участков, архитектурной деятельности, охраны окружающей среды, государственно-пожарного надзора, деятельности контрольно-надзорных органов, проведения маркетинговых исследований, кредитования бизнеса, осуществления лизинговых операций.

Организована работа по разъяснению действующего законодательства, проводятся обучающие семинары, тренинги, круглые столы по рассмотрению актуальных вопросов развития предпринимательства: о продвижении инновационного продукта, по вопросам технического регулирования, об основах менеджмента качества и пр.

За 2006-2008 годы управлением предпринимательства и промышленности для предпринимателей области разработан ряд брошюр: «Порядок подачи заявок и получение охранных документов на объекты промышленной собственности», «Механизм внедрения и реализация кластерных инициатив в пищевой промышленности», «Открой свое дело» «Порядок проведения проверки деятельности субъектов предпринимательства», «Социальная ответственность бизнеса», «Вступление Казахстана в ВТО», «Методические рекомендации по применению стандарта ИСО 9001 версии 2000 года на предприятиях производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию», «Действующая в СКО инфраструктура поддержки предпринимательства» и пр.

В рамках приграничного сотрудничества ежегодно проводятся торгово-экономические миссии с деловыми кругами приграничных регионов Российской Федерации путем расширения деловых контактов, а также экономических, производственных, научных и культурных связей. В ходе миссий проведены переговоры, подписаны протоколы-намерения о поставке промышленного, строительного оборудования предприятиям нашего региона, заключили договора на поставку материалов, осуществили обмен используемыми технологиями.

С целью стимулирования деятельности субъектов предпринимательства ежегодно проводятся региональные конкурсы «За достижения в области развития малого предпринимательства», «Алтын сапа», «Лучший инновационный проект». По итогам определяются победители, которым вручаются дипломы, денежные и памятные призы.

5 приоритет: Координация и контроль деятельности исполнительных органов в части поддержки малого предпринимательства и информационное обеспечение.

С целью пропаганды мер государственной поддержки малого предпринимательства, разъяснения законодательных актов, направленных на поддержку бизнеса и оказания практической помощи предпринимателям районов управлением предпринимательства и промышленности ежегодно создается выездная рабочая группа. В её состав входят представители областных государственных структур, в том числе контрольно-надзорных, общественных объединений предпринимателей, финансовых организаций.

Параллельно госструктурами ведется работа по рассмотрению жалоб и обращений субъектов предпринимательства по проблемным вопросам развития бизнеса, оказываются консультации и даются разъяснения.

В целях создания благоприятных условий для оптимизации административных процедур и осуществления интеграции информационных систем и ресурсов, формирования и развития электронных услуг с 2007 года функционирует сайт управления предпринимательства и промышленности СКО.

В целях оказания информационной поддержки субъектам предпринимательства в области на постоянной основе проводится работа по ознакомлению путем публикаций на страницах газет с нововведениями и изменениями, вносимыми в законодательные акты, рассматриваются вопросы соблюдений требований налогового, таможенного, трудового кодекса и др. Ежемесячно на страницах республиканских, областных и районных периодических изданий («Деловой Казахстан», «Central Asia Monitor», «Око», «Каzinform», «Солтұстік Қазақстан», «Қызылжар нұры», «Северный Казахстан», «Панорама недели», «Добрый вечер», «Проспект-СК», «Петропавловск.kz» и др.) местными исполнительными органами Северо-Казахстанской области размещается информация о состоянии и развитии малого предпринимательства области; законодательные акты (вносимые изменения), касающиеся вопросов малого предпринимательств; о мерах, принимаемых по защите прав предпринимателей; о положительных примерах развития бизнеса в регионе; о проводимых в области мероприятиях по оказанию финансовой, имущественной, правовой, образовательной, информационно-консультационной и прочей поддержке. В течении года по вышеуказанным вопросам в средствах массой информации опубликован ряд статей «Шағын кредиттік ұйымдар», «Солтүстік Қазақстан облысының кәсіпкерлік субъектілеріне көрсетілетін бюджеттік қолдау туралы», «Солтүстік Қазақстанның шағын бизнесі – алдағы даму перспективалары», «Оказываемая финансовая поддержка субъектам малого и среднего бизнеса СКО», «Малый бизнес Северного Казахстана – перспективы дальнейшего развития», «Предпринимательству – бюджетная поддержка», «Малый бизнес – большие заботы», «О бюджетной поддержке, оказываемой субъектам предпринимательства Северо-Казахстанской области», «Местный малый бизнес - проблемы и пути развития» и др. Организуются выступления на радио и телевидении.

Оказываемая поддержка позволила предпринимателям расширить действующие и создать новые производства, увеличить ассортимент выпускаемой продукции и услуг, организовать дополнительные рабочие места.

По состоянию на 1 декабря 2008 года в области действуют 22,1 тыс. субъектов малого бизнеса, что составляет 80,7% от общего числа зарегистрированных субъектов, в том числе 2,7 тыс. юридических лиц, 3,3 тыс. крестьянских хозяйств и 16,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. Во всех сферах деятельности субъектов малого бизнеса за 3 года создано более 21,7 тыс. дополнительных рабочих мест. Численность занятых в малом бизнесе по состоянию на 1 декабря 2008 года составила 53,5 тыс. человек.

Выпуск товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства за 2006-2008 годы составил 205,9 млрд. тенге, в том числе предприятиями малого бизнеса – 96,3 млрд.тенге. При этом в среднем одним активным предприятием за 3 года выпущено товаров и оказано услуг на 21 млн. тенге.