Реферат: И. М. Парамонова Дорогие коллеги!

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ
GOVERNMENT OF MOSCOW

COMMITTEE FOR CULTURE

ЕВРОАЗИАТСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ

ЗООПАРКОВ И АКВАРИУМОВ

EUROASIAN REGIONAL ASSOCIATION

OF ZOOS & AQUARIUMS


МОСКОВСКИЙ ЗООЛОГИЧЕСКИЙ ПАРК
MOSCOW ZOO





ВЕСТНИК

ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА

ЕАРАЗА

(ZIC EARAZA)


СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ПО НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗООПАРКОВ И ПИТОМНИКОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


(часть I)


МОСКВА


Август – 2005


Информационный центр ЕАРАЗА (ZIC EARAZA)


123242 Россия, Москва, Большая Грузинская, 1.

Тел./Факс: 255 63 64.

E-mail: earaza_inf@mtu-net.ru.

Адрес интернета: //www.zoo.ru/moscow.


Составители: Т.Ф. Андреева

И. М. Парамонова


Дорогие коллеги!


Настоящий выпуск «Вестника ЕАРАЗА» посвящен юридическому и нормативному обеспечению зоопарков Российской Федерации при формировании и пополнении их коллекций, которые связаны с процессами купли-продажи животных, обмена, безвозмездного дарения, передачи и взятия животных на временное хранение и т.д.

Эта область деятельности зоопарков и питомников весьма динамична и обширна. Вместе с тем, нормативная база для них недостаточно разработана и постоянно меняется, а законодательные процессы в Российской Федерации крайне неустойчивы. Это вызывает большие трудности в работе зоопарков и питомников, предопределяет необходимость сбора и систематизации принятых законодательных и нормативных актов и публикации их в виде отдельного издания.

Международные договоры и законы, постановления Правительства Российской Федерации и ведомственные нормативные акты будут полезны в ежедневной работе зоопарков и питомников по разведению редких видов животных.

Информационно-методический центр ЕАРАЗА планирует выпуск и издание комплекса материалов по данной проблеме, и предлагаемый Вашему вниманию сборник, подготовленный сотрудниками Московского зоопарка, является его первой частью.


Президент Евроазиатской региональной

ассоциации зоопарков и аквариумов

В.В. СПИЦИН


Содержание

стр.

Введение


-

6

Федеральный закон РФ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»



-


7

Федеральный закон РФ от 14.05.1993 г. № 196-ФЗ «О ветеринарии»


-

42

Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»



-


57

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)



-


73

Приказ Росприроднадзора № 9 от 02.09.2004 г. «О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования»




-



93

Об оформлении заявок на получение разрешения и научной рекомендации СИТЕС



-


119

Об оформлении заявок на получение научной рекомендации и разрешения на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации




-



120

Об оформлении заявок на получение научной рекомендации на оборот животных и растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации




-



121

Приказ МСХ РФ от 04.01.2001 г. № 3 «Об утверждении Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использрвание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» и «Положение о порядке выдачи именных разовых лицензий на использрвание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»





-



123

Постановление Правительства РФ от 26.12.1995 г. № 1289 « О Перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» и «Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»




-



135

Постановление Правительства РФ от 04.01.2000 г. № 1 «О предельных размерах платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено» и «Предельные размеры платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено»




-



139

Приказ Минприроды РФ от 08.12.1992 г. № 24 «Об утверждении Положения о порядке добывания диких животных в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях государственных природных заповедников Российской Федерации» и «Положение о порядке добывания диких животных в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях государственных природных заповедников Российской Федерации»





-



142


Адресный и телефонный справочник центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора



-


154

Адресный и телефонный справочник территориальных органов Россельхознадзора


-



179

Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации



-


195

Перечень видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб и беспозвоночных, экспорт, реэкспорт и импорт которых, а также их частей или дериватов регулируется в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)




-



211

Перечень видов растений, экспорт, реэкспорт и импорт которых, а также их частей или дериватов регулируется в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).



-



264

ВВЕДЕНИЕ


Сохранение видового разнообразия планеты - один из центральных разделов Международной стратегии сохранения биологического разнообразия. Особое значение в этой проблеме имеет сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, которые являются важным и наиболее уязвимым компонентом экосистем, индикатором их состояния. Утрата таких видов означает снижение устойчивости биосистем, опасные и невосполнимые генетические потери, в той или иной степени способствующие разрушению целостности биоразнообразия и его функционирования. Поэтому разведение редких и ценных видов животных на базе зоопарков и зоологических питомников для сохранения генофонда на уровне стабильно размножающихся и генетически чистых групп особей следует рассматривать как модель сохранения видового разнообразия в целом, ведь многие виды сохранились только в искусственно созданных условиях.

Масштабы исследований, посвященных разведению животных в неволе, исключительно широки. В настоящее время в зоопарках и питомниках изучают разведение практически всех групп высших позвоночных - млекопитающих, птиц, многих пресмыкающихся и земноводных и рыб. И результаты этой громадной работы весьма ощутимы: люди научились разводить в вольерах, клетках, авиариях, аквариумах около половины всех видов наземных позвоночных животных, существующих на Земле.

Вместе с тем, в практике работы зоопарков и питомников немаловажную роль играет правильное оформление документации, необходимой для операций с различными видами животных (изъятия из природы, приобретения, продажи, обмена, пересылки за рубеж, получения из-за рубежа, дарения, временной передачи в другие зоопарки и питомники, регистрации родившегося молодняка). Существующая в Российской Федерации нормативно-правовая база достаточно сложна, поэтому основной целью данного справочника является методическая помощь в оформлении заявок на операции с различными видами животных, наиболее часто встречающихся в практике работы зоопарков. Вашему вниманию предлагаются основные законодательные акты и нормативно-методические документы, знание которых необходимо при подготовке заявок на получение разрешений в системе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Надеемся, что сборник будет полезен сотрудникам зоопарков и питомников для использования в ежедневной работе. Будем благодарны за Ваши замечания и пожелания и постараемся учесть их в нашей дальнейшей работе.

24 апреля 1995 г.

№ 52-ФЗ



^ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ЖИВОТНОМ МИРЕ»

(с изменениями от 11 ноября 2003 г.)

^ Принят Государственной Думой 22 марта 1995 года


Глава I. Общие положения (ст.1-ст.10)

Глава II. Государственное управление в области охраны (ст.11-ст.17)

и использования объектов животного мира

Глава III. Охрана объектов животного мира (ст.18-ст.29)

и среды их обитания

Глава IV. Права и социальная защита должностных лиц, (ст.30-ст.32)

уполномоченных осуществлять охрану животного

мира и среды его обитания

Глава V. Пользование животным миром (ст.33-ст.47)

Глава VI. Традиционные методы охраны и использования (ст.48-ст.49)

объектов животного мира

Глава VII. Экономическое регулирование охраны (ст.50-ст.54)

и использования объектов животного мира

Глава VIII. Ответственность за нарушение законодательства (ст.55-ст.59)

Российской Федерации об охране и использовании

животного мира

Глава IX. Международные договоры (ст. 60)

Глава Х. Введение в действие настоящего Федерального закона (ст. 61)


Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция;

биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;

генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;

устойчивое существование животного мира - существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени;

использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;

устойчивое использование объектов животного мира - использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию;

среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;

охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;

охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;

пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объектов животного мира;

пользователи животным миром - граждане и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром;

долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;

именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира;

распорядительная лицензия - специальное разрешение, предоставляющее право определенным в нем лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира.

Статья 2. Цели настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания
Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей природной среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются настоящим Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права.

Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Право государственной собственности
на объекты животного мира

Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права.

Разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира:

редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации;

обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации;

подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;

отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;

естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в настоящем Федеральном законе, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Правительство Российской Федерации по согласованию с субъектами Российской Федерации, исходя из принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, настоящем Федеральном законе, иных федеральных законах, а также в нормах международного права, может относить определенные объекты животного мира к федеральной собственности.

Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


^ Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира относятся:

определение государственной политики в области охраны и использования животного мира;

определение единой инвестиционной политики в области охраны и использования животного мира;

разработка и совершенствование федерального законодательства в области охраны и использования животного мира, контроль за его соблюдением;

координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах территории Российской Федерации;

организация и осуществление охраны, государственный контроль и регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности на территории Российской Федерации, объектов животного мира, постоянно или временно населяющих континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации, и среды их обитания;

установление порядка предоставления лицензий на пользование животным миром, а также предоставление лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности;

установление порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы диких животных, их частей и полученной из них продукции, а также предоставление разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы таких животных, их частей и полученной из них продукции;

установление порядка определения платы за пользование животным миром и ее предельных размеров;

проведение единой научно-технической политики, разработка и утверждение типовой нормативно-методической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

ведение Красной книги Российской Федерации;

участие в создании особо охраняемых природных территорий и акваторий;

установление единой для Российской Федерации системы государственного учета объектов животного мира и их использования, единого порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

создание специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

установление федеральных стандартов, правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

установление порядка государственной статистической отчетности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

обеспечение проведения государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

защита прав, охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей на территориях их проживания в части сохранения и устойчивого использования объектов животного мира;

разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира между субъектами Российской Федерации;

заключение и реализация международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования животного мира.


^ Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и использования животного мира в соответствии с настоящим Федеральным законом;

участие в разработке и реализации федеральных программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания;

разработка и реализация территориальных программ по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания;

установление территориальных правил, лимитов и нормативов в области использования объектов животного мира в пределах своей компетенции;

предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности субъектов Российской Федерации;

согласование интересов пользователей животным миром с интересами пользователей другими природными ресурсами;

организация охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

организация и ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;

создание государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий и акваторий в пределах своей компетенции;

государственный контроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания в пределах своей компетенции;

проведение государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

обеспечение прав коренного населения на территориях его традиционного расселения и хозяйственной деятельности в части охраны окружающей природной среды, традиционного образа жизни, а также традиционных способов использования объектов животного мира;

участие в реализации международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира.


^ Статья 7. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания определяется настоящим Федеральным законом.


^ Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.


Статья 9. Участие коренных малочисленных народов и этнических общностей в охране и использовании объектов животного мира, сохранении и восстановлении среды их обитания

Граждане, составляющие коренные малочисленные народы и этнические общности, если исконная среда их обитания и традиционный образ жизни связаны с животным миром, наряду с общими правами граждан в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания наделяются особыми правами, предусмотренными в статьях 48 и 49 настоящего Федерального закона.


^ Статья 10. Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении

среды его обитания

Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В связи с этим граждане и юридические лица имеют право:

получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

проводить общественную экологическую экспертизу;

осуществлять общественный контроль;

проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;

содействовать реализации соответствующих государственных программ.

Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.

Участие международных общественных организаций в охране и устойчивом использовании объектов животного мира на территории Российской Федерации регламентируется международными договорами Российской Федерации.


^ Глава II. Государственное управление в области охраны

и использования объектов животного мира


Статья 11. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления

среды его обитания

Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из федеральных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и их территориальных (бассейновых) подразделений.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Полномочия, специализация и структура указанных государственных органов определяются Правительством Российской Федерации на основе требований настоящего Федерального закона.


^ Статья 12. Основные принципы государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира

Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:

обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

платность пользования животным миром;

приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.


Статья 13. Основные функции специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды его обитания

Основными функциями специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания являются:

организация и осуществление охраны и регулирование использования объектов животного мира на территории Российской Федерации, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, обеспечением их охраны, а также за состоянием и качеством среды обитания объектов животного мира;

организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира и государственного мониторинга животного мира, а также ведение Красной книги Российской Федерации;

осуществление нормирования в области использования и охраны животного мира и среды его обитания;

организация проведения государственной экологической экспертизы;

осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования объектов животного мира, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира;

осуществление иной деятельности по государственному регулированию использования и охраны животного мира и среды его обитания.

Статья 14. Государственный учет и государственный
кадастр объектов животного мира

В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.

Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Государственный мониторинг объектов животного мира
Государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливается Правительством Российской Федерации.


^ Статья 16. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира

и среды их обитания

Задачей государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объек