Реферат: Концепция развития туризма в севастополе до 2015 года общая характеристика состояния и перспектив развития туристского рынка Севастополя

Приложение к решению городского Совета № 2866 от 16 октября 2007 года


КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В СЕВАСТОПОЛЕ ДО 2015 ГОДА


1. Общая характеристика состояния и перспектив развития туристского рынка Севастополя.


Севастополь расположен в рекреационных зонах с разными особенностями туристской привлекательности и условиями приема туристов. Анализ территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя позволяет сделать вывод о разном в них подходе к организации туризма, соблюдая принцип: от разнообразия к целому. Учет этих особенностей позволит создать эффективную маркетинговую политику продвижения как отдельных территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя, так и всего региона в целом.

В настоящее время в городе возможно размещение туристов в номерном фонде более 130 организованных объектов размещения и на частном секторе общим объемом 22.8 тыс. мест. Прирост объема номерного фонда за период 2005-2006 г составил +1.8 тыс. мест или 9%. Анализ загруженности объектов размещения в 2005-2006гг. позволяет сделать вывод о средней длительности высокого сезона в Севастопольском регионе от 40-50 дней в целом по городу до 120 дней в Севастопольской зоне ЮБК. При средней длительности отдыха туристов в 7-10 дней, сегодняшнее количество мест позволяет принять порядка 160.0 тыс. туристов за сезон (исключение составляет огромный поток туристов и гостей в Севастополь на праздник ВМФ РФ, когда Севастополь принимает до 1 млн. человек за 1-2 дня).

По состоянию на 01.04.2007г. в Севастополе зарегистрированы 184 туроператора и турагента, имеющих лицензию на туристскую деятельность; 142 объекта размещения туристов: 35 гостиниц, отелей и гостевых домов (гостиничных комплексов), 4 санатория-профилактория, 9 пансионатов, 6 оздоровительных комплексов, 4 автокемпинга, 19 детских оздоровительных лагерей и учреждений, 3 мотеля, 57 баз отдыха и объектов приравненных к ним, 5 яхт-клубов; 314 экскурсоводов и гидов-переводчиков, прошедших аккредитацию и получивших разрешение на право проведения туристического сопровождения.

Однако подавляющее большинство севастопольских туристских фирм работает на крымском туристском ресурсе (это обусловлено большим объемом, большей стоимостью туродня, а отсюда большим доходом при сравнимых трудозатратах на реализацию, большей длительностью летнего сезона и большим спросом на курортные объекты Крыма со стороны туристов с различным уровнем достатка).

Оценивая текущую ситуацию на туристском рынке Севастополя, необходимо сказать о факторах способствующих и сдерживающих развитие туризма в регионе:


а) сильные стороны, способствующие развитию туризма:

разнообразие климатических зон от умеренного континентального на севере до субтропического на юге в бухтах Ласпи и Батилиман ;

береговая линия с пляжами от песчано-галечных до каменистых протяженностью 152 км;

большое количество незамерзающих, хорошо защищенных от ветра и волнения бухт, дающих возможность развития круизного и яхтенного туризма;

разнообразие природно-ландшафтных особенностей (от степной местности до предгорий Крымских гор, наличие пещер, скал и другие ресурсы для развития экстремальных видов туризма);

развитая система объектов инфраструктуры культурно-познавательного туризма (музеи, театры, памятники и т.д.), базирующаяся в значительной мере на использовании объектов историко-культурного наследия (храмы, соборы, церкви, мечеть);

развитая система экскурсионной деятельности;

достаточно развитая транспортная инфраструктура;

динамично развивающаяся система торговли и общественного питания;

в регионе наблюдается активный рост инвестиций в строительную отрасль, в т.ч. создание новых объектов, возможных для использования в туристской сфере;

высокий уровень образования и деловой активности населения;

постоянно растущий интерес к Севастополю со стороны предпринимателей, общественных и политических деятелей, представителей науки, культуры, искусства и образования.


б) слабые стороны, препятствующие развитию туризма:

общая недостаточность объема номерного фонда гостиничного комплекса, включающего в себя отели первого, среднего и экономического класса, а также неполноценность его структуры (отсутствие в регионе отелей 5* и 4*, малое количество отелей 3*), способных удовлетворить потребности в размещении различных социальных групп туристов и гостей города;

отсутствие достаточного количества современных оборудованных пляжей и мест массового отдыха;

нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений (развлекательных комплексов, тематических парков и т.д.) на объектах размещения и в городской черте, системы активных пляжных аттракций (аква- и гидропарков), в том числе для детей;

неразвитость инфраструктуры всех видов водного туризма (от морского круизного и яхтенного туризма до активного использования маломерных катеров и яхт для экскурсий и морских прогулок - исключение Балаклава);

наличие проблем с благоустройством территорий, поддержания на них должного порядка, особенно прибрежных;

состояние глубоководных выпусков и стоков не гарантирует качество и безопасность воды в акваториях пляжной зоны;

слабое развитие инфраструктуры обслуживания туристов (оборудование мест общественного пользования по маршрутам экскурсий, неудовлетворительное состояние объектов показа, памятников и исторических мест, стоянок автотранспорта на объектах посещения туристов, зачастую туристам предлагается размещение в садово-дачных кооперативах, не приспособленных для качественного предоставления услуг по временному проживанию, отсутствие наличия рядом предприятий торговли и инфраструктуры системы досуга);

качество дорог и транспортных развязок не обеспечивают должный уровень приема отечественных и иностранных туристов;

труднодоступность многих объектов размещения туристов от основных объектов города;

отсутствие прозрачной информационной среды, определяемое в значительной степени отсутствием в регионе полноценной доступной рекламы об объектах досуга, планируемых развлекательных и иных культурно-массовых мероприятиях, об имеющихся туристических ресурсах и т.п.;

недостаточный уровень подготовки кадров туристской отрасли и сферы обслуживания населения и туристов;

вымывание спроса и предложения услуг для слоев потребителей с умеренными доходами (размещение, питание и т.п.);

инерционность мышления в сознании жителей города о необходимости развития туризма в городе.


^ 3. Стратегические направления развития туризма в Севастополе


Главной стратегической целью развития туризма в Севастополе является повышение качества жизни и благосостояния местного населения за счет увеличения поступлений в бюджет города от туризма и сопутствующих с ним областей. Повышение качества жизни жителей города корреспондируется с повышением качества обслуживания туристов и гостей Севастополя.

Для достижения поставленной стратегической цели развития туризма в Севастополе необходимо достижение следующих тактических целей:

Увеличение поступлений в бюджет города от туристской деятельности к 2010 году в доле не менее 10%, а с учетом эффекта мультипликативности доходов от сопутствующих отраслей городского хозяйства не менее 15-18% от общего бюджета города.

Качественного перехода туризма в Севастополе от краткосрочного (пребывание туристов 2-4 дня) к среднесрочному (7-14 дней).

Создание новых рабочих мест в туристской и сопутствующих отраслях городского хозяйства на постоянной основе не менее 9 тысяч человек.

Для достижения цели увеличения поступлений в бюджет города от туристской и сопутствующей деятельности необходимо выйти на прием туристов с среднегодовым объемом не менее 7 миллионов туродней при средней стоимости туродня 175 грн.

Для достижения цели качественного перехода туризма в Севастополе от краткосрочного к среднесрочному необходимо совместно с выполнением вышеприведенного параметра обеспечить прием не менее 700 тыс. туристов в год в номерном фонде города не менее 45 тыс. мест, из них с круглогодичным режимом работы не менее 18 тыс. мест, при среднегодовой загрузке общего фонда не менее 60% и среднестатистической продолжительности летнего сезона в Севастополе не менее 100 дней.

Достижение вышеприведенных параметров позволит обеспечить выполнение третьей цели – создание новых рабочих мест на постоянной основе в туристской и сопутствующих отраслях, особенно в гостиничном, ресторанном бизнесе, сфере торговли и услуг.


Стратегическим принципом для развития туризма в Севастополе должно стать: «условия приема и уровень обслуживания массового туриста в Севастополе - эквивалентны социально-экономическому и культурному уровню качества жизни населения региона».


Основными видами туризма на ближайшую перспективу в Севастополе должны быть:

культурно-познавательный туризм, включая событийный туризм;

лечебно-оздоровительный (рекреационный) туризм;

детский туризм;

экологический (зеленый) и сельский туризм;

конгрессный и деловой туризм.


Культурно-познавательный туризм, включая событийный туризм традиционно представлен туристскими фирмами и предприятиями, организующими экскурсии и туры для знакомства туристов с историко-культурным наследием, традициями и обрядами народов, исторически проживающих на территории Крыма и Севастополя, путешествия севастопольцев в другие города, регионы и страны. Для организаторов событийного туризма основным является создание системы традиционных праздников, спортивных и развлекательных мероприятий, отражающих специфику города и позиционирующих их в сознании будущих туристов и гостей Севастополя.


^ Лечебно-оздоровительный (рекреационный) туризм должен быть представлен гостиничным комплексом (включая частные минигостиницы), туристско-оздоровительными комплексами, пансионатами, базами отдыха и частным сектором, которые должны пройти обязательную сертификацию предоставляемых услуг. Необходимо строительство крупных современных санаторно-курортных комплексов.


^ Детский туризм должен быть представлен сертифицированными детскими оздоровительными и спортивно-оздоровительными лагерями и учреждениями, размещенными в прибрежных зонах и в долинах Севастополя. Особенно важным предоставляется создание и развитие детских тематических развлекательных парков, зоосадов, дельфинариев и т.п.– туристских изюминок в масштабе Крыма.


Экологический (зеленый) и сельский туризм должен быть представлен базами отдыха и частным сектором, которые должны пройти обязательную сертификацию предоставляемых услуг и размещен в долинах Севастополя. Особое внимание надо уделить развитию винных туров, использующих виноградарскую и винодельческую культуру Севастопольского региона.


^ Конгрессный и деловой туризм должен быть представлен гостиничным комплексом Севастополя и Балаклавы и предназначен для размещения ученых, бизнесменов и гостей города, прибывших с деловыми целями (конференции, симпозиумы, конгрессы, съезды, семинары, выставки, приезд в город для деловых переговоров по вложению инвестиций и т.п.). Для успешного привлечения инвестиций в город, необходим соответствующий уровень гостеприимства, включая инфраструктуру, необходимую для организации проведения деловых переговоров, выставочной деятельности и досуга.

Остальные виды туризма (яхтенный, религиозный, этнографический, спортивный, многие виды экстремального туризма и т.п.) можно рассматривать как зональные, вспомогательные и резервные, имеющие уникальные туристские ресурсы, но в настоящее время не обладающие достаточным размером для того, чтобы являться стратегическими направлениями в Севастополе в целом.

Для определения стратегии развития туризма на дальнюю перспективу (2015 и более года) необходимо проведение следующих мероприятий:

проведения научных, исследовательских, проектно-изыскательских работ и получения соответствующих заключений и государственных экспертиз на предмет подготовки ходатайства и проекта объявления отдельных территорий Севастополя курортными.

исследований по выявлению долговременных приоритетов отдыха широких групп потребителей в системе координат новых жизненных ценностей для их приложения в Севастополе и Крыму.



^ 4. Приоритетные меры развития туризма в Севастополе


1.Разработка и реализация маркетинговой стратегии

На начальном этапе проведения маркетинговой политики продвижения Севастополя основными задачами являются:

создание и продвижение имиджа современного Севастополя с помощью PR и маркетинговых технологий на отечественном и международном туристских рынках;

позиционирование и стабильное увеличение информационного присутствия туристского продукта Севастополя в конкурентном поле других туристских рынков;

увеличение количества прибывающих на среднесрочный и длительный отдых в Севастополь туристов;

разработка и внедрение мер для повышения их повторного приезда в последующие сезоны;

увеличение туристского потока в Севастополь в период низкого сезона;

создание условий для увеличения ежедневных затрат туристов в процессе их отдыха;

увеличение среднестатистической продолжительности летнего сезона в Севастополе до 100 суток.

На данном этапе можно выделить три направления маркетинговой стратегии продвижения Севастополя на туристских рынках:

создание благоприятного имиджа современного Севастополя как города высокой культуры и науки, значимых традиций, развитой и устойчивой экономики, качества жизни горожан в целом, его позиционирование и продвижение с помощью современных средств коммуникации (СМИ, включая электронные; PR-технологии; рекламные проспекты, каталоги и другая печатная продукция, позитивные фильмы и целевые телепередачи о современном состоянии региона с их трансляцией на телеканалах Украины и стран СНГ), организация и проведение в городе научно-практических и бизнес конференций, семинаров, общественно-политических мероприятий по широкому кругу вопросов (особое внимание необходимо уделить безопасности пребывания гостей и туристов в регионе - эхо минувшей войны, преступность, экологическая обстановка, отдых на море и в горах);

разработка, создание, проведение и воспроизведение в будущем в Севастополе традиционных и значимых для широкого круга лиц событий, праздников, фестивалей, шоу, смотров КВН, выставок, ярмарок, гастролей известных театров, звезд кино и эстрады и т.п., с активным продвижением их в городе (для населения и гостей города), на внешнем и внутреннем туристском рынках (идеальная ситуация: в течение летнего сезона - ни дня без праздника, в течение низкого сезона – еженедельный праздник; о событиях должно быть известно за 3-6 месяцев до их проведения путем издания ежегодного календаря событий);

продвижение основных достопримечательностей и уникальных особенностей Севастополя, его туристской инфраструктуры и предложений туристических фирм, работающих на региональном ресурсе, на специализированных туристских ярмарках-выставках, съездах, слетах, смотрах, конференциях и семинарах. Последние можно рассматривать как элементы научно-методического мониторинга выбранной маркетинговой политики.

Важнейшими аспектами реализации маркетинговой стратегии на начальном этапе являются:

создание, продвижение и поддержание городского интернет-портала с рабочим названием «Все о туризме в Севастополе» (с подробной туристской информацией для пользователей и сторонних субъектов туристической деятельности, с элементами on-line бронирования предложений севастопольских турфирм, работающих на региональном туристском ресурсе);

обеспечение участия Севастополя единым стендом в туристской рекламно-выставочной деятельности, в первую очередь в регионах Украины и странах СНГ;

создание и проведение собственной ежегодной международной туристской ярмарки-выставки (форума или салона), которая должна стать традиционной;

создание широкого спектра рекламной печатной и CD-продукции, распространяемой среди туристов и туристских фирм по различным каналам продвижения;

проведение научно-практических конференций (семинаров, круглых столов, мастер-классов) по актуальным вопросам развития туризма в Севастополе.


2. Организация ведения мониторинга и анализа состояния туристской отрасли

На данном этапе необходимо проведение следующих мероприятий:

разработка и внедрение научно обоснованной методологии мониторинга текущей ситуации туристского рынка;

разработка научно обоснованной методики более полной статистической оценки об объемах приема туристов и гостей города субъектами туристской деятельности;

проведение регулярных опросов и других форм сбора статистических данных о социальном портрете туристов и гостей Севастополя.


3. Развитие рынка услуг размещения туристов и гостей города

В рамках данного направления необходимо решение следующих задач:

дальнейшее формирование благоприятного инвестиционного климата в области развития гостиничного хозяйства и объектов для отдыха туристов;

привлечение зарубежных и отечественных предпринимателей и инвесторов к развитию действующих и строительству новых гостиничных комплексов, прежде всего высшего и среднего класса;

сохранение прироста объема номерного фонда (не менее 10% в год) и увеличение общего объема номерного фонда к 2015 году не менее чем в 2 раза, то есть до 45 тысяч мест размещения;

привлечение в город развитых международных гостиничных сетей, развитие системы молодежного туризма (типа хостел);

стимулирование повышения качества оказываемых гостиницами услуг;

разработка предложений для создания условий сертификации объектов размещения, существующих в регионе, включая частный сектор, что позволит вывести многих из тени и позиционировать их на рынке в соответствии с имеющимися у них возможностями;

создание в рамках органа управления туризма в регионе базы данных объектов размещения туристов и гостей города, включая частный сектор, с постоянным ее обновлением, анализом и контролем информации

разработка предложений по введению патента, арендного сбора или другой формы платежа от арендодателей частного сектора размещения туристов и гостей города для вывода их из тени;

принятие мер к упрощению процедуры согласования при изменении целевого назначения земли с садово-огороднического на дачное.


4.Информационная поддержка развития туризма в городе

Для туристов, в том числе иностранных, повышение информационной обеспеченности является важным фактором повышения привлекательности города на туристском рынке. Для упрощения их передвижения по городу необходимо провести следующие мероприятия:

установить знаки, указывающие дорогу к основным достопримечательностям, в том числе на латинице;

разместить информационные тумбы с картой расположения объектов туристской инфраструктуры города (основные достопримечательности, объекты размещения, рестораны и крупные кафе, недорогие столовые, предприятия досуга, торговые комплексы и рынки, учреждения культуры и кинотеатры);

разместить информационные киоски в местах наибольшей концентрации туристов и гостей города для распространения рекламной продукции и получения справок об объектах размещения, о планируемых событиях в городе;

разработать и реализовать проект создания «Карты гостя» - дисконтной карты для гостей города, предоставляющей скидки во всех необходимых туристу предприятиях туристской отрасли (торговля, транспорт, музеи, предприятия размещения и общественного питания), распространяемой через сеть информационных киосков города.


5. Улучшение организации транспорта в городе

Для развития транспортной инфраструктуры города как туристского центра необходимо:

строительство новых и реконструкция существующих транспортных магистралей и дорог (особенно в районе железнодорожного моста - места скопления туристского транспорта);

строительство подземных тоннелей и переходов;

развитие парковок и внеуличных паркингов (особенно в центре города, у основных объектов показа) для транспорта, определение мест для краткосрочной парковки экскурсионного автотранспорта;

разработка и внедрение автобусных маршрутов вдоль основных объектов размещения туристов с остановками в их расположении;

содействие организации проката (аренды) автомобильного транспорта;

развитие туристической инфраструктуры аэропорта Бельбек.


6. Организация и продвижение событий в городе

В рамках данного направления необходимо:

тесная координация деятельности организаторов событий в городе, в том числе с общественными организациями, созданных по направлениям, связанных и привлекательных для туристов (этнографические, культурные, по интересам и т.п.);

проведение анализа и оценки существующих событий в городе (успех, причины, время проведения);

выбор наиболее перспективных событий для привлечения туристов в город, в том числе этнографических;

разработка концепций и сценариев новых событий;

определение необходимых шагов по организационной и информационной поддержке каждого из событий;

разработка и выпуск «Календаря событий» с анонсами мероприятий, датами и местами их проведения, доступного широкому кругу потребителей за 6 месяцев до начала летнего сезона и представленного в сбытовой сети и в сети ИНТЕРНЕТ.


7.Развитие инфраструктуры туристской отрасли

Для успешного развития туризма в городе в первую очередь необходимо принятие следующих мер по развитию инфраструктуры:

7.1. Развитие инфраструктуры пляжной зоны Севастополя:

содействие привлечению инвестиций в развитие пляжной инфраструктуры, в том числе со стороны объектов размещения, расположенных у береговой линии;

создание в каждой рекреационной зоне, выходящей в морю, современных пляжей с транспортными маршрутами доставки отдыхающих с общей емкостью не менее 90 тыс. мест (удвоенный объем планируемого к 2015 году номерного фонда региона).

7.2. Меры по благоустройству города:

обеспечение контроля за своевременным вывозом мусора и другой санитарной очисткой города;

создание стационарных санитарно-бытовых объектов общественного пользования (туалетов), приведение их в соответствие требованиям международных и национальных стандартов, санитарных норм и правил;

обеспечение контроля проведения безопасных работ капитального ремонта зданий;

осуществление озеленения улиц и дворов, развитие паркового хозяйства города.

7.3.Создание условий развития сети предприятий общественного питания, соответствующих нуждам города и имиджу Севастополя как туристического центра. Особенное внимание необходимо уделить созданию и развитию в рекреационных зонах региона сети недорогих столовых и кафе для туристов, которые в межсезонье можно использовать для организации питания жителей города с небольшим достатком (ветеранов).

7.4.Развитие индустрии досуга и развлечений:

создание условий для развития организованных форм досуга в городе, на объектах размещения и в пляжной зоне Севастополя (организация мероприятий, шоу, карнавалов, конкурсов, состязаний и т.п. доступных каждому жителю и гостю города). Основная проблема – нехватка местных квалифицированных кадров;

создание и развитие системы досуга детей и молодежи в городе (от обычных аттракционов в парках и скверах до создания уникальных комплексов типа национально-ориентированного Диснейленда). Создание уникальной в масштабах туристского пространства Крыма материальной базы детского и молодежного отдыха создаст дополнительную привлекательность Севастополя для туристов на долгую перспективу.


8.Подготовка и повышение квалификации кадров туристской отрасли

Создание многоуровневой системы образования кадров, связанных с обслуживанием туристов и гостей города с дальнейшей аттестацией (специализированные курсы подготовки кадров; курсовая подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров на базе ведущих туристических фирм и предприятий образования; подготовка специалистов в системе высшего образования Севастополя) по направлениям:

организация туристской деятельности и индустрии гостеприимства;

экскурсионная деятельность;

индустрия досуга (основная проблема – отсутствие в городе профессиональных преподавателей в области досуга и подготовки аниматоров);

сфера обслуживания (общественное питание, торговля, гостиничное хозяйство и т.п.);

транспортное обслуживание туристов (автотранспорт, морской транспорт).



^ 9.Разработка и осуществление социально-политического обеспечения условий развития туризма в Севастополе
9.1.Создание системы воспитания у молодежи любви к городу, знающей его историю и ценящей право жить в нем:

в рамках образовательных программ осуществлять проведение туристических смотров и слетов, экскурсий выходного дня, написание сочинений на свободные темы, посвященные истории, современности и будущему Севастополя;

проведение конкурсов, КВН, олимпиад на знание истории и природно-ландшафтных особенностей Севастополя;

стимулирование создания зеленых патрулей, экологических десантов и других форм активного участия подростков и студенческой молодежи в обеспечении чистоты города, бережной охраны культурного и природного наследия региона;

создание условий для трудоустройства подростов в дни школьных каникул на предприятиях туристического направления.

9.2.Создание атмосферы толерантности жителей города к туристам и гостям Севастополя:

общественные формы организации и поддержание чистоты в городе (создание местных общественных комитетов жителей города из числа социально-активных людей старшего поколения, поддержание и развитие форм общественного контроля экологического состояния города и его сельской зоны и т.п.);

воспитание среди жителей города терпимости к туристам и гостям города в период пика туристического сезона;

воспитание политической корректности среди городского населения.


^ 5. Научное обеспечение туристской деятельности в регионе.


Научно-методическое обеспечение туристской деятельности в регионе должно быть основано на разработках и их совершенствовании

методологии мониторинга текущей ситуации туристского рынка;

методик квалификации и оценки туристских ресурсов региона, их сохранения и восстановления, порядка использования;

методик прогнозирования и определения перспектив развития туристского рынка региона;

исследований по выявлению долговременных складывающихся приоритетов отдыха широких групп потребителей в системе координат новых жизненных ценностей для их проецирования на рынки Севастополя и Крыма;

маркетинговых исследований спроса потребителей на туристский продукт Севастополя на туристских рынках Крыма, Украины и за границей.

исследований эффективности затрат на продвижение совокупного туристского продукта Севастополя.

Субъектами научно-методической деятельности в области туризма должны быть учреждения образования высшей школы, готовящие специалистов отраслевого профиля по образовательным программам, связанных с крымским и севастопольским направлением, маркетинговые и другие специализированные предприятия.

В рамках научно-методического обеспечения развития туризма в регионе возможна подготовка предложений для принятия решений Севастопольским городским советом, Севастопольской государственной городской администрацией и участниками рынков обслуживания туристов об инвестициях в области туристской и сопутствующей деятельности в регионе.


^ 6. Механизм реализации Концепции


Основным принципом механизма реализации Концепции должно стать установление партнерских отношений между государственными структурами управления и участниками туристского рынка.

Для комплексного управления реализации концептуальных мероприятий развития туризма необходимо создание Координационного совета по вопросам развития туризма в Севастополе. В состав такого совета должны войти: заместитель председателя Севастопольской городской государственной администрации, ответственный за данное направление, руководители структурных подразделений администрации и постоянных комиссий Севастопольского городского Совета, принимающих участие и связанных с реализацией мероприятий развития туризма в регионе, представители общественных туристских организаций и ассоциаций, создаваемых в рекреационных зонах Севастополя и по видам туризма. На заседания совета необходимо приглашать представителей участников туристского рынка. Создание Координационного совета даст возможность координировать усилия участников туристского и смежных рынков для развития туристской отрасли в Севастополе.

Оперативное управление туристской деятельностью в Севастополе должно осуществлять самостоятельное структурное подразделение Севастопольской городской государственной администрации по туризму и курортам не ниже управления, которое должно определять тактику практических действий в рамках действующего законодательства по туризму.

Основой для реализации настоящей Концепции должен быть План мероприятий по реализации Концепции. План мероприятий разрабатывается ежегодно на ближайшие три года с детализацией первого года. План мероприятий создается на основе предложений-заявок участников предпринимательской деятельности, структурных подразделений Севастопольской городской государственной администрации, участвующих в реализации данной Концепции, рассматривается на заседании Координационного совета и утверждается Севастопольским городским Советом.

При разработке ежегодного Плана мероприятий по реализации Концепции могут создаваться временные и долгосрочные рабочие группы участников по консолидированию усилий выполнения мероприятий Плана, объединенных как по тематическому, так и территориальному признаку. Основой принятия ежегодного Плана мероприятий должна стать измеримая польза от каждого мероприятия по реализации Концепции (открытие новых объектов размещения - увеличение городского номерного фонда, особенно круглогодичного режима работы; создание новых маршрутов – количество туристов их посетивших; проведение выставки – количество заключенных сторонних договоров и контрактов между участниками и посетителями, количество прибывших на выставку гостей - субъектов туристской деятельности и т.п.)

Каждая позиция Плана мероприятий должна содержать наименование мероприятия, наименование исполнителя и соисполнителей, объем финансирования, сроки реализации, вид отчетности, источники финансирования, наименование мер привязки к реализации настоящей Концепции, измеримые индикаторы выполнения в рамках мероприятия мер реализации настоящей Концепции для дальнейшего ее мониторинга, требуемые ресурсы и перечень решений для реализации мероприятия в виде пояснительной записки.

Ответственность за реализацию ежегодного Плана мероприятий по реализации Концепции несет структурное подразделение Севастопольской городской государственной администрации по вопросам туризма и курортов.

По итогам года должно проводится расширенное заседание Координационного Совета по вопросам развития туризма с привлечением туристской общественности – конференция, на которой должен проводится анализ выполнения настоящей Концепции и формироваться комплекс необходимых мер по ее реализации на следующий год.

^ Основой механизма реализации настоящей Концепции является создание системы широкого диалога между всеми сторонами туристского процесса.

Основными источниками финансирования концептуальных мероприятий развития туризма в городе-герое Севастополе должны стать:

средства туристских предприятий и организаций, в т.ч. на условиях долевого участия;

иностранные и отечественные инвестиции;

средства городского бюджета, которые выделяются на развитие туризма в соответствии с принятыми Региональными Программами;

кредитные ресурсы;

средства грантов, которые предоставляют международные организации;

другие источники финансирования.



^ 7. Основные выводы

Подводя итог вышеизложенному для достижения целей настоящий Концепции необходимо выполнение следующих параметров:

Увеличение объема номерного фонда Севастополя до не менее 45 тыс.мест, из них с круглогодичным режимом работы не менее 18 тыс. мест, что обеспечивается сохранением прироста объема номерного фонда (не менее 10% в год) с увеличением общего объема номерного фонда к 2015 году не менее чем в 2 раза от существующего.

Увеличение среднестатистической продолжительности летнего сезона в Севастополе - не менее 100 дней, что обеспечивается проведением эффективной централизованной маркетинговой политикой продвижения города на внутренних и внешних туристских рынках, усилиями городских туристских фирм, должным качеством обслуживания туристов в туристском и смежных рынках.

Достижение среднегодовой загрузки номерного фонда города не менее 60%, что обеспечивается как вышеприведенными мероприятиями, так и мерами по развитию рынка услуг размещения туристов и гостей города, инфраструктуры туристской отрасли, организации и продвижения событий в городе.

Все вместе позволит обеспечить прием не менее 700 тыс. туристов на среднесрочной основе с общим объемом не менее 7 миллионов туродней, что при стоимости туродня 175 грн, и должном проведении мер контроля и мониторинга позволит обеспечить поступления в городской бюджет не менее 15-18% от туристской и сопутствующих отраслей городского хозяйства.

Реализация мер, изложенных в Концепции, позволит создать не менее 9 тыс. новых рабочих мест и аналогичное количество сезонных, что при увеличении длительности сезона явится хорошим подспорьем в решении социальных задач громады.

В целом реализация приоритетов Концепции развития туризма в Севастополе до 2015 года позволит оптимизировать туристскую деятельность в Севастополе, усилит взаимосвязь туризма с другими приоритетными отраслями социально-экономического и культурного развития