Реферат: Теневая экономика в Казахстане

ПЛАН:

 

          Введение………………………………………………………….………2

I  Глава 1. Определение теневой экономики иформы ее проявления…3

1.1 Историяпоявления, предпосылки к ее появлению……………..3

              1.2Три основные блока разделения теневой экономики…………..3

              1.3Источники функционирования ………………………………… 4

              1.4Криминальная «пирамида» ………………………………………6

II  Глава 2 Механизм функционирования теневойэкономики……….…9

              2.1Основные схемы функционирования  теневойэкономики…….9

              2.2Общая структура ведения  теневой  деятельности…………….11

              2.3Следствия формирования криминальных кланов……………..14

              2.4Коррупция госаппарата………………………………………….15

III Глава 3 Создание правовых, экономических условий по сокращению     теневой экономики…………………………….…….……………

      3.1 Налоговаясистема – тормоз экономических преобразований.19

      3.2 Проведениелегализации капиталов в Казахстане…………….20

      3.3Экономические и политические последствия легализации капиталов в Казахстане…………………………………………….21

          Заключение………………………………………………………..……26          Приложение1…………………………………………………….…….27

          Списокиспользованной литературы…………………………………28

 I. Введение

        

В экономической науке естьнемало неисследованного.  Но, пожалуй,трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления истепень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневойэкономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Казахстанская экономика нестала исключением, в ней есть место как для «нормальной» экономики, так и длятеневой экономики.

Теневая экономика представляет собой оченьтрудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легкоопределить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация,которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной иразглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего сточки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, ”нормальных”,экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли,инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений вКазахстане настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

II. Глава 1.«Определениетеневой экономики и формы ее проявления».

         1.1  История появления, предпосылки к еепоявлению

         Что такоетеневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказываетсямнение, согласно которому теневая экономика -  экономическая деятельность,противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собойсовокупность нелегальных, хозяйственных действий, которые «подпитывают»уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, подтеневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой инеконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределениематериальных благ.

Третья точка зрения — теневая экономика — все видыдеятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей,культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражаетв той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Онихарактеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу непротиворечат друг другу.

1.2 Три основные блока разделениятеневой экономики

Таким образом, теневая экономика как бы распадается на трикрупных блока:

        

1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легальноразрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этойдеятельности от налогообложения.

2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения,спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные сполучением и передачей денег.

3. Подпольная экономика. Под ней понимаютсязапрещенные законом виды экономической деятельности.

Объективной причиной стремительного роста теневойэкономики в Республике Казахстан является переход от бюрократической, команднойсистемы управления (доставшейся нашей республике от СССР),  к рыночной. Смена общественного строя сопровождаетсяи сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться иразвиваться из конкретных источников.

1.3 Источники функционирования

Первый из них — это пресловутый вывоз за рубежкапитала, сырьевых и

энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертовэто около $12 млрд. в год) [8], при этомосновная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляетсяна законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж позаниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент отприбыли последних оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики являетсянерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, котораяимеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут напротяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходыкоторых оказались (по официальным статистическим данным) значительно нижепрожиточного минимума?

Согласно официальной статистике, уровень жизнинаселения в Казахстане в 1995 году относительно 1991 года составил 60%. Причемтолько в 1995 году реальная зарплата снизилась на 25%. Между тем количестволегковых автомобилей в частном владении не уменьшилось, а число иномарок — увеличилось: только в 1998 году в нашу республику было ввезено 200 тысячавтомобилей. [8].Эту статистику можнообъяснить только наличием теневого фактора.

В общемировом масштабе удельный вес теневой экономикиоценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. Так, в африканскихстранах этот показатель достигает 60%, в Чехии — 18%, а на Украине — 50%;удельный вес теневой экономики в хозяйственном обороте Казахстана равен 40% .

Показатель 40-50% является критическим. Наэтом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолькоощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдаетсяпрактически во всех сферах жизнедеятельности общества.

Ключевым признаком теневой деятельности можно считатьуклонение от

официальной регистрации коммерческих договоров или умышленноеискажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежастановятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловыхвопросов преобладают так называемые “разборки”.

1.4 Криминальная «пирамида»

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется“пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики — сугубокриминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей,киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести ипредставителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуютгосударственными должностями и интересами.

В середине – теневики-хозяйственники. К ним следуетотнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких исредних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди — “мотор” экономическойдеятельности, и не только легальной.

Третья группа представлена наемными работниками,причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкатькоррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторымданным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в определенной степени условное инебесспорное, но оно охватывает около 5 млн. активного населения страны.

Общий интерес для всех слоев “пирамиды” заключается вполучении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общиеформы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем.    Правда, представители криминального исреднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем истратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой

платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями толькоэтих слоев, эксперты оценивают в $15 млрд. Наемные работники могут предложитьна экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры действуют преимущественно всфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами,главным образом насилием — от шантажа до наемного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являютсязаконными

собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем поволе обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначенельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существованиесобственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекаютпредставителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, азначит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнениядоговоренности невозможно.

Криминальныйслой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которыхнабирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90%предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальныхдоходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборныхи назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго

рассматриваются в законодательныхорганах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должнаустраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны — криминальные структуры, с другой — правоохранительные органы. Да еще иответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно оказываются сейчас в худших условияхнаемные

работники-профессионалы. Вразвитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80%доходов работника, а в Казахстане — лишь около трети. Не может устраиватьнаемных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу”автоматически удорожает товары и услуги на 20 — 30%. А это с серьезный  удар по бюджету потребителя.

Глава 2.  Механизмфункционирования теневой экономики.

           2.1 Основные схемы функционирования  теневой экономики

Механизм функционирования теневой экономики можноразделить на два больших класса. Это основной и вспомогательный механизмы.

Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при этом в роли “дойной коровы” выступает государство или крупное предприятие.

Соответствующие схемы:

Первая:При предприятии создаютсятоварищества с ограниченной ответственностью (или акционерные обществазакрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящиеработники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующихосуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятиюобходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результатеувеличивают свой доход.

Схема является симметричной, действующей в обе стороны- продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется припосредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.

Вторая:Некая коммерческаяструктура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию,аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованныхв этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующиенаиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

Третья:Базовое предприятиепредставляет собой НПО или НИИ, получающие средства на проведениенаучно-исследовательских работ из государственного бюджета. Указанные средствапереводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческогобанка. По истечении, обусловленного депозитным договором и временем выполненияплана научно-исследовательских работ, срока деньги выплачиваются реальнымисполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитныйсчета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется

в соответствующую коммерческую структуру, где былизадействованы так называемые “научные работники”.

Отмеченные три схемы механизмов охватывают операции посокрытию полученных доходов от налогообложения государства. Здесь, собственно,теряются “концы” указанных выше сделок: превращаясь в наличность или валюту,доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, перевозятся за рубеж.

Данный круг сделок трудно фиксировать иизучать, а быстрое становление новой отечественной банковской системынепосредственно связано с обслуживанием подобных операций.

Регистрируемый сейчас уровень деловой активности непозволяет большинству предприятий промышленности, строительства и транспортахотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты насодержание и эксплуатацию их в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию,вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на производствоуслуг через “малые предприятия”, действующие при базовом предприятии. Таковсегодняшний механизм “предания” основных доходов.

2.2 Общая структура ведения  теневой деятельности

Общая структура любой финансово-хозяйственнойгруппировки, ведущей совместную “теневую” деятельность

— предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции;

— банк;

— “службу безопасности”;

— связи.

Что представляет собой каждый из этих элементов? Одна и та жехозяйственная деятельность обычно ведется казахстанскими предпринимателямичерез несколько фирм. Это помогает решать проблему временнойнеплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно изпредприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, припомощи разветвленной структуры основной группе собственников легчеконтролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственностив группировках происходят регулярно).

Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги вналичные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

“Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычныеохранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша”государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок, такили иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях исредствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы освоей безопасности на сферу общественного мнения.

Связи так же могут быть различными. В этом качествевыступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работав партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества,этническая принадлежность.

Структуры “теневой экономики” в принципе не являются вполном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальноеудовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя.Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличиеорганов, аналогичных Нацбанку и “силовым министерствам”, дублированиепредприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т.п.

Корни разрастания теневой экономики развивались в 80-хгодах, во времена окончательной деградации административной системы. Новоепоколение политических руководителей России променяло “власть насобственность”.

Достоверного анализа на этот счет нет, однако, если принятьподобную гипотезу в качестве рабочей, то этот разрушающий национальнуюэкономику образ хозяйствования становится более понятным.

За спорами последних лет о реформах и контрреформах, отом, что преобразования идут плохо или вообще остановились, общество упускаетсовершенно очевидную реальность — реальность формирования системывысококриминализированных экономических отношений,

характеризующихся рядом признаков. Это, прежде всего,огромный вес “теневого” сектора, огромная роль неформальных и внеправовыхотношений.

Это образование в экономической сфере кланов — устойчивыхвластно-хозяйственных структур, имеющих “крышу” в виде того или иногогосударственного властного органа, распоряжающихся крупными суммаминакопленного разными путями капитала и ведущих широкомасштабную коммерческуюдеятельность.

         2.3Следствия формирования криминальных кланов.

Однако из следствий возникновения подобных кланов — блокирование конкуренции на финансовых рынках, на рынках основных групп товарови даже во внешней торговле.

Другое печальное следствие формирования кланов — узкойпрослойки людей,

присваивающих колоссальные доходы — обнищание огромной частинаселения.

Третье следствие — деградация бюджетной системы (на которой эти структуры паразитируют, используятакой главный источник сверхдоходов, как операции с бюджетными ресурсами игосударственной собственностью), рост государственного долга как вынужденное вподобных условиях средство решения финансовых проблем в обществе.

Четвертое следствие — перераспределение национального дохода в пользу элитной группы. Мы видим, каконо растет, в то время как народнохозяйственные сферы, обеспечивающиеблагосостояние большей части населения (здравоохранение, образование и т.п.)приходят в упадок.

Пятое следствие — утечкаказахстанских капиталов за границу.

Вся эта система сегодня устойчиво воспроизводится,причем главный механизм ее воспроизводства связан с тем, что сформировавшиесякланы фактически диктуют свои условия в принятии общегосударственныхэкономико-политических решений. А те предприятия, которые, как и полагается врыночной экономике, работают на свой страх и риск, законопослушны и исправноплатят налоги, не имея “крыши” во властных структурах и правоохранительныхорганах, обречены на банкротство.

2.4 Коррупция госаппарата

О том, что весь госаппарат подчиняется интересам избранныхкланов, свидетельствует правительственная политика бюджетного наращивания,государственного долга, а также приватизационная политика, которая явноделается по заказу конкретных коммерческих структур. В этой ситуации весьбюджет направлен на обслуживание соответствующих интересов. Фактом является, содной стороны, огромный перерасход бюджетных средств по сравнению сзаконодательно установленными лимитами на

обслуживание госаппарата, на предоставление казенных ссуд.

С другой — постоянно недофинансирующиеся расходы насоциально-культурные нужды, здравоохранение и оборону. Подобного родаэкономическая система не представляет ничего принципиально нового вэкономической истории. Ее аналоги существуют в России, Украине и множествадругих пост-советских государств. И мировой опыт свидетельствует, что выйти изподобной ловушки очень сложно.

Реальные решения связаны с очень серьезными усилиями, в томчисле с

политическими. Действительно реалистичный рецепт — продвижение по пути

демократизации всех социально-экономических процессов,повышение

ответственности исполнительной власти перед парламентом,усиление судебной системы и правоохранительных органов в целом, жесточайшаяборьба с коррупцией в госаппарате.

Криминализация бизнеса произошла не без помощи государства.Именно оно, не оплачивая в срок госзаказ, побудило директоров предприятийискать окольные пути по привлечению кредитов для поддержания производства.

Нетрудно былотакже предвидеть, что при разделении экономики на государственный и частныйсекторы возникнет теневой переток государственных средств в коммерческиеструктуры. Это прогнозировалось еще в 1991 году. Произошло то, что ипредсказывалось. Директора предприятий, обычно через подставных лиц создавалибесчисленные кооперативы, малые предприятия, на счета которых перекачиваличасть финансовых средств. Параллельно произошло сращивание интересовкоммерческих структур и органов власти и управления, вследствие чегозначительная часть бюджетных средств и сейчас используется не по назначению,бесконтрольно.

Легализация теневой экономики становится необходимымфактором для обеспечения жизнедеятельности отечественного производства. Среднийслой “теневой экономики” сейчас заинтересован в легализации своих доходовзаконными способами. Если государство посредством изменения действующих норм изаконов проведет амнистию в отношении тех средств, которые были выведены из-подналогообложения, казахстанская экономика получит значительные инвестиции. Всепонимают, что из экономического кризиса без инвестиций не выйти. А кризис, всвою очередь, наиболее

остро проявляется винвестиционной сфере: Объем капиталовложений сокращается быстрее, чемпроизводство, на протяжении всего хода социально-экономических преобразований.

Расчитывать на иностранных инвесторов, кредиты ипомощь международных финансовых институтов, конечно, можно, но это ли главныеисточники инвестирования?

Возьмем, к примеру, наших казахстанских  “челноков”. По имеющимся данным, несмотря насложнейшие условия своего бизнеса, сегодня они обеспечивают 20-25% импортареспублики. В 1995 году на плечах “челноков” было ввезено в страну товаров насумму, превышающую $9 млн.; для сравнения — экспорт нефтепродуктов “потянул” на$12 млн. Именно деятельность  “челноков”стимулирует иностранное производство — создаются новые рабочие места в Турции,Китае, Польше и т.д.

IIIГлава3  Создание правовых экономическихусловий по сокращению

теневойэкономики

        

         3.1 Налоговая система – тормоз экономическихпреобразований

         Практически ниу кого не вызывает сомнения, что существующая налоговая система — это тормоздля дальнейших финансово-экономических преобразований. НЭП в свое времялегализовал скрытые капиталы. Существенную роль при этом сыграла разумнаяналоговая политика: налог составлял 25% дохода частника. Это позволило емуразвернуться, причем прежде всего в сферах, работающих на потребителя. Когда жевласть решила вытеснить частника, налоги стали повышаться: сначала до 30%, азатем,

с переходом к индустриализации и массовой коллективизации, — до 90% и более.

Оппоненты налоговойреформы часто приводят такой пример: уменьшим налоги — завалим бюджет. Ксожалению, они не замечают, что именно из-за высоких налогов бюджет пустой. Ктому же, кроме налогов, есть и другие источники пополнения казны.

Следует вспомнить, как много надежд возлагалось ещенедавно на приватизацию. Безвозмездная приватизация заведомо не моглаобеспечить должный приток средств для инвестирования, финансовой стабилизации ирешения социальных проблем. Но сегодня возможен переход к денежной формеприватизации с привлечением инвестиций. Где же их взять? Из легализованныхтеневых источников.

Легализация капиталов — это, прежде всего,политическая акция, так как она способна оздоровить общественную атмосферу,являющуюся фактором политической стабильности, повышения уровня довериянаселения к государственным органам.

3.2 Проведение легализации капиталов в Казахстане

В Казахстане с середины июня началась легализация капиталов.Акция была рассчитана на 20 дней. «Амнистированы» были все средства,полученные от незаконной предпринимательской деятельности, при нарушенияхбанковского и налогового законодательства. При переводе теневого капитала вэкономику страны, государство освобождало капиталы от налогов, а их владельцев- от уголовной и административной ответственности. Любой казахстанец,пожелавший участвовать в легализации, мог открыть специальный счет вотечественном банке второго уровня и перевести туда деньги. Закон гарантировалнеразглашение информации о владельцах банковских счетов и оставлял за нимиполное право распоряжаться легализованными деньгами по своему усмотрению.Правоохранительные органы не могли проводить проверочные, оперативно-розыскные и другие мероприятия наоснове данных, полученных во время легализации.

        

     3.3 Экономическиеи политические последствиялегализации капиталов в Казахстане

Экономические последствия :

         По состоянию на 14 июля на спец.счетабыло зачислено 70 млрд. 447 млн. 834 тысячи 108 тенге, или в пересчете по курсуНационального банка на 14 июля — 480 млн. 217 тысяч 1 доллар.

Из них половина легализованных средств поступила наспец.счета в последние три дня легализации, которым, кстати, предшествовалисуровая по тону главы государства встреча с казахстанскими предпринимателями игероическое самопожертвование министра государственных доходов ЗейнуллыКАКИМЖАНОВА, публично покаявшегося в предпринимательских грехах. После этихмероприятий стало ясно, что концовка легализации будет ударной. За один день 13июля в банки было сдано средств на 20 млрд. тенге (примерно 140 млн. долларов),то есть годовой оборонный бюджет Казахстана! Более 82% легализованных денегпоступило наличными долларами, 11,4% были переведены из-за рубежа, а 6,5% сдалив наличных тенге. (см. Приложение 1).

Всего было выдано 2928 свидетельств о легализации денег.Основная часть средств — 80% была оприходована банками в Алматы и Алматинскойобласти. На Акмолинскую область пришлось 6,6%, Карагандинскую — 5,2%,выделились также Актюбинская и Павлодарская области. На 9 крупнейших банковстраны пришлось 94% всех поступлений, так что банкирам теперь нужно либо срочноувеличивать свои капиталы, чтобы сохранить устойчивость банков, либо проситьсвоих клиентов забрать побыстрее эти деньги обратно. Однако уже известно, что50-70% владельцев легализованных средств намерены оставить деньги в банках, иправильно сделают — при среднем размере депозита в 164 тысячи амнистированныхдолларов можно жить без материальных проблем и на проценты с вклада.

Впрочем, в Национальном банке Республики Казахстан нерасценивают поступившие от легализации средства как угрозу дляденежно-кредитной политики в целом или как причину для роста инфляции. Здесьполагают, что поскольку легализовывались в основном наличные деньги, ранее уженаходившиеся в обороте, то от их перемещения в банки ничего особо не изменится.

Политические последствия акции легализации капиталов:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">            

Сохранение политической стабильности внутригосударства. По мнению аналитиков одним из возможных рисков в связи сосуществлением амнистии капиталов было возникновение негативного резонанса вобщественном мнении (данные экспертного опроса, проведенного Социологическойслужбой ЦААПИ). Как известно, государственное прощение лиц, ассоциированных внародном сознании с образом грабителей, могло вызвать резонное негодованиенизкооплачиваемых трудящихся и пенсионеров. Однако, несмотря на то, что 68,73 %населения, принимавших участия в опросе, проведенном«Конком-2Евразия», знали о предстоящей акции, широкомасштабныхвыступлений против ее осуществления не произошло. Основными причинами этомупослужили:

а)пессимистическое отношение основной части населенияреспублики к данному процессу.

Социологическиеопросы показывают, что в обществе наблюдался баланс противников и сторонниковданной акции.

Так,37,11% респондентов одобряли данную политику, в то время как 25,09% высказалисьпротив. Одним из факторов, повлиявших на настроение граждан республики, сталопреобладание мнения о том, что легализация не внесет каких-либо существенныхизменений (40,21%). По мнению 32,99% респондентов, принимавших участие вопросе, проведенном «Конком-2Евразия», основной целью данной политикивыступает отмывание денег заинтересованных лиц, с этим согласны и эксперты(63%), в то время как лишь 0,34% населения высказались за то, что онанаправлена на улучшение благосостояния населения. До проведения амнистииуровень доверия населения правящей власти был не высок, 34,71% респондентовответили, что не стали бы легализовать деньги, если бы у них они были, тогда,как 26,12% ответили положительно.


б) компромисс между политическими силами, отсутствие разногласий междуполитическими партиями. Быстрое утверждение парламентом продления срокалегализации демонстрирует наличие согласия, как между депутатами, так и междуфракциями партий. Особую активность проявляла Коммунистическая партия, однакомногие аналитики склонны считать, что это в большей степени связано с борьбойза лидерство внутри партий.

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">    

Налаживание контактов между бизнес-элитой иполитической элитой. Последствием этого процесса может стать открытость процессапринятия решений, а также участие бизнес-элиты в нем.

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">    

Имидж государства. Несмотря на многочисленныепрогнозы, что данная акция нанесет ущерб имиджу государства, мировое сообществособлюдало нейтральную позицию. Вместе с тем ряд развитых государств, в частностиСША, Франция в свое время также использовали принцип легализации капиталов дляулучшения состояния экономики страны, а также для возвращения денег из-зарубежа.

Кроме того, заложенные механизмы, не позволяющиеамнистировать деньги, полученные незаконным путем, а также гарантии,предоставляемые для лиц, легализующих свой капитал, продемонстрировали главныецели правительства.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что «первыйэтап» легализации капитала прошел успешно. В случае успешной реализации«второго этапа» — вложение полученных денег в реальный секторэкономики страны и получение определенных дивидендов, обеспечит повышениеуровня доверия населения государственным структурам, а также активное участиепредпринимателей в восстановление многих промышленных структур страны.

Вместе стем нельзя исключать в недалеком будущем активизацию партий, прежде всего,усиления межпартийных разногласий относительно привлечения к уголовнойответственности отдельных лиц. В этой связи государственным структурам следуетобратить внимание на решение вопроса использования капитала, а также недопущения их возврата за рубеж.

Заключение

Приведенная информация представляет собой средний обзормасштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять насколькосильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что вусловиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране,теневая экономика просто не могла не возникнуть.

В отношении теневой экономики нужны два вида действий. Содной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительныхорганов, которую они должны выполнить как можно лучше.

С другой — вводить “тень” в стандартные размеры посредствомлегализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

Сегодняшняя экономическая политика по отношению кпредпринимателю выражена очень просто: “Мы тебя будем давить, а ты выживай какхочешь”. Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушитьзакон, либо разориться.

И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиватьсясущественных

изменений в экономической политике, которая обеспечитнормальные условия для функционирования отечественных производителей.

 

 

Приложение 1

82%%

14,4%

6,5%

<img src="/cache/referats/13833/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1049 _x0000_s1050 _x0000_s1051 _x0000_s1052 _x0000_s1053 _x0000_s1054">


Список использованной литературы :

1. ЗаконРеспублики Казахстан «О легализации капиталов» от   2001 г.

2. БуничА.П., Гуров А.И. Теневая экономика М. Экономика, 1991

3. Яшин А.Противостояние  Экономика и жизнь, № 41,1996

4.<span Batang",«serif»;mso-ascii-font-family:«Times New Roman»; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»">Тулеген

<span Batang",«serif»;mso-ascii-font-family:«Times New Roman»;mso-hansi-font-family: «Times New Roman»">АСКАРОВПолмиллиарда за амнистию 2001 г.   http://www.respublika.kz/archive/politeconomy/finance/

fin028_2.html

5.Информационное агентство архив 07/2001 года www.kabar.kg/russian/fei/2001/07/18.html

6.Т.Умбеталиева Политические аспекты легализации капитала

KazakhstanInstitute for Strategic Studies under the President of the Republic of </

еще рефераты
Еще работы по прокурорскому надзору. микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству