Реферат: Совершенствование конкурсного заключения контракта и его коммерческой реализации

--PAGE_BREAK--1.3 Организация тендеров
Организация проведения тендера — достаточно трудоемкий процесс, который проходит в несколько этапов. Обычно все начинается с подготовки грамотного и подробного тендерного задания компанией-заказчиком.

В сжатом виде технология проведения тендеров выглядит так.

Составление тендерной документации (задание на тендер). Тендерная документация — это документация, которая подготавливается заказчиком и передается исполнителям для подготовки ими тендерных предложений, относящихся к предмету закупки. За предоставление тендерной документации заказчик имеет право требовать плату, которая не может превышать затрат, связанных с ее подготовкой и рассылкой.

До публикации о проведении тендера или до предоставления приглашения на участие в тендере может проводиться предварительная квалификация участников. Только те участники, которые прошли квалификационный отбор, допускаются к последующему участия в тендере. Роль квалификационной комиссии выполняет тендерный комитет.

Закон о госзакупках устанавливает определенные требования к участникам, и для того, чтобы доказать свое соответствие требованиям участникам тендера необходимо предоставить целый ряд документов. [27]

Обязательными документамидля участия в любом тендере считаются:

-заявление на участие в тендере с перечнем товаров, работ, услуг;

-копии уставных документов и копия свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованные нотариально;

-баланс и отчет о финансовых результатах на последнюю отчетную дату (убыточные предприятия обычно к участию в тендере не допускаются);

-справки из налоговой об отсутствии задолженности перед бюджетом;

-приказы (протоколы) на ответственных лиц;

-копии лицензий, патентов (в случае если данная сфера попадает под определение лицензионной деятельности).

 Прочие документы предоставляются в зависимости от тендера. Это могут быть справки из банка, подтверждающие денежный оборот, какие-либо экономические расчеты, о товарном обороте и т. п. Для проведения тендера заказчиком назначается тендерный комитет — группа специалистов, назначаемая заказчиком ответственной за осуществление процедур закупки, т.е. тендера. В целом организация тендера, в том числе и обеспечение деятельности тендерного комитета, возложена на заказчика. В срок, указанный в публикации об объявлении тендера, который не может быть меньше 45 дней, участники направляют тендерные предложения.

Тендерное предложение— это предложение в отношении определенного предмета закупки, которое готовится и подается исполнителем заказчику в соответствии с требованиями тендерной документации. Кроме того, участник может подать также и альтернативное тендерное предложение — то есть предложение, которое может быть подано исполнителем дополнительно в составе тендерного предложения, если это предусмотрено процедурой закупки и отличается от предложения, разработанного в соответствии с требованиями тендерной документацией. Заказчик может отклонить или принять тендерное предложение. Принятие тендерного предложения называется акцептом.

Акцепт тендерного предложения— принятие заказчиком тендерного предложения и дача согласия на его оплату. Тендерное предложение считается акцептированным (принятым), если заказчиком в установленный тендерными документами срок подано письменное подтверждение исполнителю акцепта тендерного предложения после определения его победителем процедуры тендера.

Акцепт направляется победителю тендера в течении 5 дней после окончания процедуры определения победителя. В целом процедура направления тендерного предложения (оферты) и его принятия (акцепта) перекликается по своему смыслу с общими правилами направления договорных предложений и ответов на них, установленных ст.156-158 ГК. [13]Участие в тендере может предполагать предоставление участником тендерного обеспечения.

В тендерной документации указывается размер тендерного обеспечения, его вид, случаи, когда тендерное обеспечение не возвращается. Закон о госзакупках предполагает обеспечение выполнения договора на закупку, т.е. внесение победителем процедуры тендера суммы, размер которой не может превышать 15% сметной стоимости работ по такому договору при закупке товаров или услуг, и 5% при закупке работ.[45]Договор на закупку — это любой договор между заказчиком и победителем тендера, который заключается в результате тендера.

 Обеспечение договора (тендерное обеспечение) может производится в виде банковских гарантий, резервных аккредитивов, чеков, депозитов, векселей. По итогам проведения тендера составляется отчет, содержащий основную информацию о его проведении, заказчике, участниках, предмете, результатах. Для обжалования действий, связанных с проведением тендера, участник должен обратиться с жалобой к заказчику и уполномоченный орган — т.е. Минэкономики и по вопросам европейской интеграции. Обращение с жалобой возможно не позднее 15 дней со дня возникновения основания для обращения. После получения ответа, с которым жалобщик не согласен, он может обратиться в суд или хозяйственный суд в зависимости от участвующих субъектов.

Прежде всего в этом документе заказчику следует указать: предмет закупки (привести наименование и объем (количество) товара, работы, услуги или их перечень, можно сделать отсылку к существующему проекту, спецификации или техническому заданию); критерии, на основании которых будет присуждаться контракт закупки; вид процедуры закупки и обоснование его выбора (в данном случае – это открытая процедура тендера). Кроме того, учитывая требования, предъявляемые к руководителю заказчика, в технико-экономическом задании можно сразу указать сроки проведения закупки; информацию о необходимости (при наличии таковой) ограничения участия претендентов по государственной принадлежности; решение о создании (или об уполномочивании созданной ранее) тендерной комиссии для проведения данной закупки и необходимости утверждения (неутверждения) руководителем заказчика ее решений или о необходимости передачи функций по проведению тендера на предприятие; решение в отношении представления (непредставления) тендерного обеспечения претендентами, его форме, сумме и других условиях; основные условия контракта закупки, в том числе о необходимости рассмотрения вопросов страхования рисков на предприятии.

Технико-экономическое задание подписывает работник, составивший его, и передает на утверждение руководителю заказчика или уполномоченному им работнику.

Подготовкой технико-экономического задания может заниматься уполномоченный работник или структурное подразделение заказчика, член тендерной комиссии – в зависимости от того, каким образом решены организационные вопросы закупок на тендерной основе в той или иной организации. Например, такие обязанности могут быть вменены тому работнику или структурному подразделению, которые и ранее занимались закупками.

Следующим этапом после формирования и утверждения технико-экономического задания является составление графика проведения тендера. График представляет собой документ, закрепляющий ответственных лиц за конкретными мероприятиями, связанными с проведением тендера, а также увязку мероприятий по времени. Учитывая, что тендер требует достаточно продолжительного времени для его проведения, очень важно правильно спланировать все мероприятия и строго придерживаться сроков их исполнения во избежание увеличения продолжительности проведения тендера. Такой график также подлежит подписанию работником, составившим его, и утверждению руководителем заказчика или уполномоченным им работником.

Далее следует этап, связанный с формированием пакета тендерных документов. Тендерные документы, пожалуй, являются основными в тендере, так как от их содержания зависит как количество потенциальных претендентов, так и качество представленных ими тендерных предложений.

В состав тендерного предложения входит следующая документация:

Тендерное предложение по форме.

 Копия свидетельства о внесении предприятия в Единый государственный реестр юридических лиц (заверенная предприятием). 

Копия свидетельства о постановке на налоговый учет (заверенная предприятием).

 Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего тендерное предложение.

 Дополнительные сведения о предприятии-заявителе, рекомендательные письма, иная информация, имеющая отношение к тендеру (свободная форма) — по желанию. [25]

Поскольку уже само объявление о проведении тендера накладывает на заказчика обязательства по заключению контракта закупки с его победителем (победителями), очевидно, разумно воспользоваться правом на отклонение всех тендерных предложений и завершение тендера без выбора победителя и заключения контракта закупки, если поступившие тендерные предложения не будут отвечать потребностям заказчика либо цены тендерных предложений окажутся выше рыночных. Это право заказчику следует закрепить в тендерных документах, в противном случае избежать возможных исков со стороны претендентов будет проблематично.

Тендерные документы подлежат одобрению тендерной комиссией, этой же комиссией принимается решение о том, будут ли тендерные документы предоставляться безвозмездно либо за определенную плату. Цена тендерных документов определяется суммой затрат на подготовку, издание и доставку их претенденту (в цену тендерных документов нельзя включать стоимость размещения тендерного приглашения в печати или иных средствах информации).

После того как пакет тендерных документов сформирован и одобрен тендерной комиссией, заказчик вправе опубликовать (разослать, разместить) тендерное приглашение. При этом текст тендерного приглашения может формироваться параллельно с тендерными документами. У заказчика в случае проведения открытой процедуры тендера есть обязанность разместить тендерное приглашение в на сайте torgi.donland.ru.

Подача и приём заявок на участие в тендере. Заявки на участие в тендере должны быть подготовлены поставщиками и вовремя поданы на рассмотрение заказчику – организатору тендера. Нарушение сроков подачи заявок приводит к их отклонению (дата и время окончания приёма заявок указана в конкурсной документации).

Следует отметить то, что иногда заказчик требует не только оригинал конкурсной заявки, но и несколько копий, что обеспечивает как сохранность документов, так и возможность работы с ними нескольких членов комиссии одновременно.

Необходимо упомянуть о том, что существует два варианта запечатывания копии заявки на участие в тендере. Её можно положить в конверт вместе с оригиналом или же запечатать в отдельный конверт. В последнем случае возникает необходимость пометки данного факта на страницах журнала регистрации, а также в расписке.

Чаще всего заявки на участие в тендере вкладываются в конверты, которые оформляются определённым образом и запечатываются. Кроме того, заявки должны быть зарегистрированы в специальном документе, например, в журнале регистрации, а представитель поставщика получает расписку о том, что заявка получена.

В подаче и приёме заявок участвуют два лица: член конкурсной комиссии, который принимает заявки (представитель заказчика или организатор тендера) и представитель поставщика, который должен представить заявку на участие в тендере, причём всё это происходит в офисе представителя заказчика.

Итак, представитель поставщика находится в офисе организатора тендера. Последний должен убедиться в том, что конверт запечатан и оформлен по всем правилам конкурсной документации.

В том случае, когда конверт не запечатан или неправильно оформлен, организатор тендера может вернуть конверт, подробно объясняя, каким образом его нужно подготовить. Если же такая возможность отсутствует по какой-либо причине (например, заявка была подана в крайние сроки или пришла по почте), то представитель заказчика должен предупредить представителя поставщика о последствиях. И опять же нужно сделать соответствующие пометки об этом в журнале регистрации и расписке.

Таким образом, организатор тендера предлагает представителю заказчика от руки написать на конверте с заявкой на участие в тендере текущую дату и время, фамилию, имя и отчество, и поставить подпись. Сам же он оставляет на конверте пометку о том, что это принято, а также записывает текущую дату и время, фамилию, имя и отчество, и расписывается. Затем этот факт опять же помечается в журнале регистрации, после чего представитель заказчика пишет расписку об этом факте для того, чтобы передать её представителю поставщика.

Все описанные действия предназначены для того, чтобы избежать недопонимания и конфликта между заказчиком и поставщиками.

Очередным этапом будет регистрация претендентов, обратившихся за получением тендерных документов. Такое обращение еще не дает гарантии того, что всеми этими претендентами будут поданы тендерные предложения.

У заказчика появляются определенные обязательства по уведомлению претендентов, получивших тендерные документы, обо всех изменениях в организации и проведении тендера. Например, уведомить каждого из них в случае внесения изменений или дополнений в тендерные документы посредством издания приложения или продления окончательного срока подачи тендерных предложений, дать разъяснения по запросу любого из претендентов и пр.[11]

В период срока, отведенного для подачи тендерных предложений, заказчик может провести встречу с претендентами для разъяснения тендерных документов.

Срок для подготовки и подачи тендерных предложенийдолжен быть в случае проведения открытой процедуры тендера не менее 30 дней с даты опубликования тендерного приглашения при условии, что закупающая организация готова к выдаче или продаже тендерных документов. В течение срока для подготовки и подачи тендерных предложений заказчик по своему усмотрению или по просьбе претендента (группы претендентов) может продлить его.

В случае необходимости срочной закупки срок для подготовки и подачи тендерных предложений изначально можно установить в 10 дней.

За этапом выдачи тендерных документов наступает либо может идти параллельно этап приема тендерных предложений, который также сопровождается регистрацией. Тендерные предложения должны представляться в письменном виде и в запечатанном конверте. При регистрации конверт с тендерным предложением не вскрывается, и заказчик обязан обеспечить сохранение его в таком виде до процедуры вскрытия тендерных предложений.

Тендерные предложения, которые поступили по истечении срока, установленного для их подготовки и подачи, возвращаются подавшим их претендентам невскрытыми.

Тендерное предложение должно иметь срок действия, который может определяться самим претендентом либо заказчиком (это заказчик должен указать в тендерных документах). Заказчик вправе предложить претенденту (либо всем претендентам) продлить срок действия тендерного предложения. Решение о продлении или непродлении этого срока остается за претендентом.

Если заказчиком установлено требование о предоставлении тендерного обеспечения, оно должно быть предоставлено вместе с подачей тендерного предложения и иметь срок действия одинаковый со сроком действия тендерного предложения. Тендерное обеспечение – это своего рода гарантия того, что претендент не нарушит установленные заказчиком требования.

После того как истек окончательный срок подготовки и подачи тендерных предложений, заказчик проводит в максимально приближенные к нему сроки процедуру вскрытия тендерных предложений. Эта процедура проводится тендерной комиссией, на заседании которой имеют право присутствовать претенденты, подавшие тендерные предложения (их присутствие должно быть зафиксировано в протоколе заседания тендерной комиссии). На процедуре вскрытия тендерных предложений оглашаются и заносятся в протокол заседания тендерной комиссии наименование и адрес каждого претендента, подавшего тендерное предложение, а также цена его тендерного предложения. На этом участие претендентов в работе тендерной комиссии завершается.[1]

Если же в срок, отведенный заказчиком для подготовки и подачи тендерных предложений, тендерных предложений поступило меньше трех, то проводить процедуру вскрытия тендерных предложений нет необходимости. Тендерная комиссия принимает решение о завершении процедуры открытого тендера без выбора победителя и заключения контракта закупки по причине отсутствия необходимого количества тендерных предложений (тендерных предложений должно быть не менее трех). Кроме того, тендерной комиссии следует решить, проводить повторную открытую процедуру тендера или перейти к процедуре переговоров.

После процедуры вскрытия тендерных предложений члены тендерной комиссии переходят к процедуре сопоставления тендерных предложений с требованиями тендерных документов. На этом этапе заказчик вправе отклонить тендерные предложения, которые не соответствуют требованиям тендерных документов (например, в части их оформления или отсутствия запрашиваемых документов и информации). При этом заказчик обязан уведомить об этом претендента, чье тендерное предложение отклонено.

Если количество тендерных предложений после такого отклонения осталось не менее трех, то члены тендерной комиссии приступают к их оценке и выбору наилучшего из них. В том случае, если тендерных предложений осталось менее трех, тендерная комиссия принимает решение о завершении процедуры открытого тендера без выбора победителя и заключения контракта закупки и необходимости проведения повторной открытой процедуры тендера или процедуры переговоров.

Оценка тендерных предложенийдолжна проводиться по критериям с учетом их удельного веса, указанным в тендерных документах. Методика оценки тендерных предложений определяется самим заказчиком, так как сегодня в РФ такая методика не установлена законодательно.

Решение об определении наилучшего тендерного предложенияоформляется протоколом заседания тендерной комиссии, который подлежит утверждению руководителем заказчика или уполномоченным им работником, если такое решение им было принято заранее.

После утверждения решения тендерной комиссии о выборе наилучшего тендерного предложения заказчик в течение суток обязан уведомить претендента, подавшего его, и приступить к заключению контракта закупки.

С каждым из отобранных по итогам тендера потребителей будет заключен договор на поставку продукции. Детали взаимоотношений будут определяться с победителями тендера в ходе переговоров при заключении договоров.

Обязательным условием договора является: согласование объемов, номенклатуры и условий поставок до 24 числа предыдущего месяца и оплата всей суммы до 01 числа текущего месяца, цена на поставляемую по результатам проведения тендера продукцию может быть изменена поставщиком в одностороннем порядке в случае изменения себестоимости выпускаемой продукции.

Приоритет при выборе победителя будет отдаваться предприятиям, чьи предложения окажутся наиболее выгодными по совокупности следующих критериев:

Финансовое состояние и рентабельность.

Предлагаемые цены на покупку.

Широта закупаемой номенклатуры.

Сумма заявленного объема.

Условия расчетов.

Дата и время направления тендерной заявки.

Другие критерии определяемые тендерным комитетом.


2.
Конкурсное заключение контракта и его коммерческая реализация ГУП РО «Ростовдорснаб»

2.1
Анализ российского рынка битума
В России ежегодно производится 3,5-4 млн. тонн битума. Потенциальная емкость рынка битума России превышает эти показатели.

Развитие дорожного строительства неразрывно связано с повышением качества дорожных битумов. Россия, занимая второе место в мире по мощности производства битумов, уступает промышленно развитым странам по качеству вырабатываемого битума и уровню развития дорожного хозяйства. Низкое качество битума не обеспечивает высокого уровня эксплуатационных характеристик дорог и требует постоянного вложения денежных средств на их ремонт, что приводит к уменьшению финансирования нового дорожного строительства.

Рынок дорожных битумов оценивается более 3 млн. тонн. Емкость рынка строительных битумов ниже и оценивается в 1,3-1,5 млн. тонн. В последние годы темпы роста спроса по регионам особенно возросли и зависят от ВНП.

Генетически они представляют собой в различной степени дегазированные, потерявшие легкие фракции, вязкие-полутвердые естественные производные нефти — мальты, асфальты, асфальтиты.

Анализ рынка показывает, что существует определенный спрос на услуги по текущему ремонту дорог («ямочному ремонту»), а рыночная ниша по такого рода работам практически свободна, ввиду того, что крупные предприятия заняты в секторе масштабного дорожного строительства и капитального ремонта дорог.

Ростовское государственное унитарное предприятие производственно-технологической комплектации дорожных ремонтно-строительных организаций «Ростовдорснаб» является коммерческой организацией, находится в ведомственном подчинении министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области. Учредителем предприятия является Ростовская область.

В рамках Устава предприятие осуществляет различные виды хозяйственной деятельности: производство и реализацию железобетонных изделий, переработку гудрона в битум, продажу битума, доставку битума, доставку битума до потребителя и т.д.

Битум с давних пор является одним из наиболее известных и важных строительных материалов. Благодаря своим адгезионным и гидрофобным свойствам он находит широкое применение в дорожном строительстве, изготовлении кровельных материалов, при строительстве фундаментов зданий и сооружений, прокладке трубопроводов.

Битум представляет собой чрезвычайно сложную смесь углеводородов и гетероорганических соединений разнообразного строения, в основном не выкипающую при температурах перегонки нефти. Идентификация всех составляющих битум соединений невозможна.

Групповой состав битума предопределяет его коллоидную структуру и реологическое поведение и тем самым — технические свойства, которые характеризуются условными показателями качества, определяемыми в стандартных условиях. Среди этих показателей важнейшие: пенетрация (глубина проникания иглы в битум), температуры размягчения и хрупкости, дуктильность (растяжимость) — способность битума растягиваться в нить (см. таблицу 1). Некоторые показатели определяют как для исходного битума, так и для битума после прогрева, который имитирует процесс старения. Стандартами задаются определенные значения показателей качества, что отражает оптимальный состав битума. Этот состав может быть различным для разных областей применения битумов.




Таблица 1 – Характеристики строительных битумов

Характеристики строительных битумов (ГОСТ 6617-76)

Показатели

БН 70/30

БН 90/10

Пенетрация при 25 °С, 0,1 мм

21-40

5-20

Температура, °С:

Размягчения

70-80

90-105

Вспышки, не ниже

240

240

Дуктильность при 25 °С, см, не ниже

3,0

1,0



Отечественной промышленностью вырабатывается широкий ассортимент битумов: дорожных, строительных (индустриальных) и специальных высокоплавких.

Дорожные битумы разделяют на вязкие и жидкие.

Вязкие битумы используют в качестве вяжущего материала при строительстве и ремонте дорожных покрытий. Основное количество таких битумов вырабатывается в России в соответствии с ГОСТ 22245-90.

Жидкие битумы предназначены для удлинения сезона дорожного строительства. В соответствии с ГОСТ 11955-82 их получают смешением вязких битумов БНД с дистиллятными фракциями — разжижителями. После укладки покрытия разжижитель постепенно испаряется.

Кровельные битумы применяют для производства кровельных материалов. Их разделяют на пропиточные и покровные (соответственно для пропитки основы и получения покровного слоя).

Изоляционные битумы используют для изоляции трубопроводов с целью защиты их от коррозии.

Строительные битумыприменяют при выполнении различных строительных работ, в частности для гидроизоляции фундаментов зданий.

Битум является одним из наиболее часто используемых в строительстве материалов. Благодаря своим адгезионным и гидрофобным свойствам он находит широкое применение в дорожном строительстве, изготовлении кровельных материалов, при строительстве фундаментов зданий и сооружений, а также при прокладке трубопроводов.

Основным потребителем нефтяных битумов является дорожное строительство, в настоящее время до 90% производимого во всем мире объема товарных битумов потребляется дорожной отраслью. Специалисты разных государств сходятся во мнении, что нефтяной битум является самым дешевым и наиболее универсальным материалом для применения в качестве вяжущего при устройстве дорожных покрытий.

Необходимо отметить тот факт, что дорожные битумы российского и зарубежного производства принципиально различаются по качеству, что предопределено различием нормативных требований к этому виду товарной продукции в нашей стране и за рубежом. Практика дорожного строительства в России, состояние дорог даже федерального значения опровергает мнение о безукоризненности существующих требований к дорожным битумам, сформулированных в ГОСТ 22245.

Многолетний опыт устройства и содержания дорожных покрытий с использованием битумов дорожных вязких марки БНД, изготавливаемых российскими НПЗ, свидетельствует о том, что, например, при значении показателя температуры хрупкости битума, равном −27°C (что намного превышает предел, указанный ГОСТ 22245), разрушение покрытия начинается уже в первый год эксплуатации по причине недостаточной способности битумного вяжущего к растяжению (и это при соответствии значения показателя растяжимости битумов при 25 и 0°C нормативным требованиям).

Положительные результаты применения в последние 10 лет при строительстве и ремонте дорожных покрытий в Санкт-Петербурге и Ленинградской области битумов, характеризующихся иными, чем битумы марок БНД, свойствами, например фирм NESTE, NYNAS, БДУ (Ухтинский НПЗ), позволяют сделать вывод о том, что в основе своей для повышения эксплуатационной надежности дорожных покрытий оказывается достаточным изменить качество дорожного битума.

Использование битумов зарубежного производства и битума дорожного улучшенного марки БДУ (ТУ 38.1011356-91) в составе асфальтобетонных смесей взамен битума дорожного вязкого марки БНД (ГОСТ 22245-90) обеспечило возможность заказчику требовать, а подрядным организациям Санкт-Петербурга принимать на себя гарантийные обязательства на устроенные верхние слои дорожных одежд сроком до 5-7 лет.

Более высокая эксплуатационная надежность асфальтобетонов, изготовленных с применением вышеуказанных марок битума, обусловлена оптимальным комплексом реологических свойств последнего. Это достигается регламентацией зарубежными стандартами требований к таким показателям качества битумов, как кинематическая вязкость при 135°C, динамическая вязкость при 60°C, и установлением пределов изменения глубины проникания иглы, растяжимости при 25°C, динамической вязкости при 60°C в процессе испытания битума на термостабильность по методике ASTM D 1754 (или ASTM D 2872), имитирующей условия воздействия на битумную пленку кислорода воздуха при повышенной температуре в асфальтосмесителе при изготовлении горячих асфальтобетонных смесей.

Рынок битумов имеет много особенностей, присущих именно этому рынку. В первую очередь, он сезонный, то есть «поднимается» весной, достигает пика летом и «падает» с наступлением холодов.

По оценке ООН, мировые геологические ресурсы природных битумов составляют 260 млрд. тонн. Извлекаемая часть, исключая страны СНГ, оцениваются в 70 млрд. тонн, из которых около 70% находятся в Канаде. Достаточно крупные скопления битумов установлены также в Венесуэле, США, Китае.

На территории бывшего СССР выявлено около 700 залежей битуминозных пород, преимущественно в России, Казахстане и Азербайджане.

В России ресурсы природных битумов по разным оценкам составляют от 30 до 75 млрд. тонн. В США ежегодно производится около 28 млн. тонн битума, из них около 10 млн. -модифицированные.

Отрасль услуг по дорожному ремонту имеет свои особенности, состоящие в том, что компании, выполняющие подобные работы, удовлетворяют в подавляющем большинстве случаев нужды государственных организаций федерального и регионального масштаба, т.е. выполняют «государственный заказ», направленный на развитие инфраструктуры региона и страны в целом.

Функциональный срок службы автодорог в России на 25-30% ниже, чем в европейских странах. Главной причиной быстрого разрушения дорожных покрытий является их недостаточное уплотнение ввиду отсутствия современного эффективного дорожно-строительного оборудования. Более половины дорог федерального значения не справляется с растущими грузопотоками. Количество дорог в РФ в некоторые годы даже уменьшается, так как ремонт не успевает за их износом. Предельные возможности автодорог в России исчерпаны. Недостаток финансирования ограничивает платежеспособный спрос.

Ценовую ситуацию на рынке дорожного ремонта определяет в основном уровень цен на ремонтные работы, величина которых определяется государственными расценками. Стоимость ремонта автодорог в целом по России примерно одинакова и составляет 140-150 руб. за 1 кв. м отремонтированного покрытия (базовая ставка без учета различных повышающих коэффициентов). В стоимость затрат по ремонту входит цена приобретаемой асфальтобетонной смеси и других расходных материалов и непосредственно работа по ремонту покрытия.

Битум — широко применяется в дорожном строительстве, в строительстве и ремонте дорожных и аэродромных покрытий в качестве водонепроницаемого и связующего материала, обеспечивая прочность, долговечность, высокие транспортно-эксплуатационные качества дорожных покрытий. В программе строительства и ремонта дорог Ростовской области ведущее место по-прежнему занимают дорожные покрытия, устраиваемые с применением битумов. В бюджете Ростовской области на 2006 год предусмотрено финансирование на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорожных покрытий более 1,4 млрд.руб.

Потребителями битумов в Ростовской области являются, в основном, дорожные ремонтно-строительные управления Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области.

Свою деятельность предприятие осуществляет с 1973 года. Столько же занимается продажей битума

Граница рынка деятельности предприятия по продаже битума — Ростовская область, Калмыкия, Краснодарский край. По данным Министерства автомобильных дорог, транспорта и связи рынок битума в России составляет 1,5 млрд. долларов в год, при этом потребность рынка закрыта только на 70%.

Продажа битума по областям предприятием ГУП РО «Ростовдорснаб» представлена на рисунке 2.
<img width=«447» height=«269» src=«ref-1_1313448375-4174.coolpic» v:shapes="_x0000_i1025">

Рисунок 2 – Продажа битума по областям


Конкурентамипо продаже битума являются: ЗАО «Дорстройматериалы», Севкавспецснаб, ЗАО «Нефрес» (Москва), ООО «Терра-1».
<img width=«481» height=«266» src=«ref-1_1313452549-8032.coolpic» v:shapes="_x0000_i1026">

Рисунок 3 – Доля конкурентов на рынке по продаже битума
    продолжение
--PAGE_BREAK--2.2 Анализ и оценка эффективности коммерческой деятельности ГУП РО «Ростовдорснаб»
Структура имущества ГУП РО «Ростовдорснаб» и источников его формирования за 2006 год представлена в таблице 2.
Таблица 2 — Структура имущества ГУП РО «Ростовдорснаб» и источников его формирования за 2006 год

Показатель

Значение показателя

Изменение

на начало периода

на конец периода

(гр.4-гр.2), тыс. руб.

(гр.4: гр.2), %



в тыс. руб.

в % к валюте баланса

в тыс. руб.

в % к валюте баланса

Актив

1.Иммобилизованные средства

 6006

24,3

 5355

21

-651

-10,8

2. Оборотные активы, всего

 18678

75,7

 20153

79

+1475

+7,9

в том числе: запасы (кроме товаров отгруженных)

 11448

46,4

 13712

53,8

+2264

+19,8

в том числе: -сырье и материалы;

 9719

39,4

 10405

40,8

+686

+7,1

— готовая продукция (товары).

 1365

5,5

 3021

11,8

+1656

+121,3

затраты в незавершенном производстве (издержках обращения) и расходах будущих периодов;

 364

1,5

 286

1,1

-78

-21,4

НДС по приобретенным ценностям

 17

0,1

 44

0,2

+27

+158,8

ликвидные активы, всего

 7151

29

 6271

24,6

-880

-12,3

из них:

— денежные средства и краткосрочные вложения;

 6357

25,8

 4599

18

-1758

-27,7

— дебиторская задолженность (срок платежа по которой не более года);

 510

2,1

 1139

4,5

+629

+123,3

— товары отгруженные.

 284

1,2

 533

2,1

+249

+87,7

Пассив

1. Собственный капитал

 23128

93,7

 23539

92,3

+411

+1,8

2. Заемный капитал, всего

 –

–

 –

–

–

–

из них:

— долгосрочные кредиты и займы;

 –

–

 –

–

–

–

— краткосрочные кредиты и займы.

 –

–

 –

–

–

–

3. Привлеченный капитал

 1556

6,3

 1969

7,7

+413

+26,5

Валюта баланса

 24684

100

 25508

100

+824

+3,3



Активы организации на конец 2006 г. характеризуются следующим соотношением: 21% иммобилизованных средств и 79% текущих активов. Активы организации за рассматриваемый период изменились несущественно (на 3,3%). Учитывая увеличение активов, необходимо отметить, что собственный капитал увеличился в меньшей степени – на 1,8%. Отстающее увеличение собственного капитала относительно общего изменения активов является негативным показателем (см. таблицу 2).

Рост величины активов организации связан, в основном, с ростом следующих позиций актива баланса (в скобках указана доля изменения данной статьи в общей сумме всех положительно изменившихся статей):

Запасы: готовая продукция и товары для перепродажи – 1656 тыс. руб. (48,5%).

Запасы: сырье, материалы и другие аналогичные ценности – 686 тыс. руб. (20,1%).

Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты) – 629 тыс. руб. (18,4%).

Запасы: товары отгруженные – 249 тыс. руб. (7,3%).

Одновременно, в пассиве баланса прирост наблюдается по строкам:

Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) – 1005 тыс. руб. (70,9%).

Кредиторская задолженность: поставщики и подрядчики – 235 тыс. руб. (16,6%).

Кредиторская задолженность: задолженность перед персоналом организации – 178 тыс. руб. (12,6%).

Среди отрицательно изменившихся статей баланса можно выделить «Денежные средства» в активе и «Добавочный капитал» в пассиве (-1857 тыс. руб. и -370 тыс. руб. соответственно.
Таблица 3 — Оценка стоимости чистых активов ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатель

Значение показателя

Изменение

на начало периода

на конец периода

тыс. руб.

(гр.4-гр.2)

± %

((4-2): 2)

в тыс. руб.

в % к валюте баланса

в тыс. руб.

в % к валюте баланса

1.Чистые активы

 23128 

93,7

 23539

92,3

+411

+1,8

2. Уставный капитал

 9 

<0,1

 9

<0,1

–

–

3. Превышение чистых активов над уставным капиталом

 23119 

93,7

 23530

92,2

+411

+1,8

 

Исходя из таблицы 3 чистые активы организации на конец декабря 2006 г. намного (в 2615,4 раза) превышают уставный капитал. Такое соотношение положительно характеризует финансовое положение ГУП РО «Ростовдорснаб», полностью удовлетворяя требованиям нормативных актов к величине чистых активов организации. К тому же следует отметить увеличение чистых активов на 1,8% за 2006 г. Приняв во внимание одновременно и превышение чистых активов над уставным капиталом и их увеличение за период, можно говорить о хорошем финансовом положении организации по данному признаку.

По данным таблицы 4 на последний день декабря 2006 г. оказались в пределах допустимых норм, в качестве третьего показателя рассчитан коэффициент утраты платежеспособности. Данный коэффициент служит для оценки перспективы утраты предприятием нормальной структуры баланса (платежеспособности) в течение трех месяцев при сохранении имевшей место в анализируемом периоде динамики первых двух коэффициентов.
Таблица 4 — Определение неудовлетворительной структуры баланса ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатель

Значение показателя

Изменение (гр.3-гр.2)

Нормативное значение

Соответствие фактического значения нормативному на конец периода

на начало отчетного периода

на конец отчетного периода

1. Коэффициент текущей ликвидности

 12 

 10,24

-1,76

не менее 2

соответствует

2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами

 0,92 

 0,9

-0,02

не менее 0,1

соответствует

3. Коэффициент утраты платежеспособности

x

4,9

x

не менее 1

соответствует



Значение коэффициента утраты платежеспособности (4,9) указывает на низкую вероятность значительного ухудшения показателей платежеспособности ГУП РО «Ростовдорснаб» в ближайшие три месяца.


Таблица 5 — Анализ финансовой устойчивости по величине излишка (недостатка) собственных оборотных средств у ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатель собственных оборотных средств (СОС)

На начало отчетного периода

На конец отчетного периода

Значение показателя

Излишек (недостаток)

Значение показателя

Излишек (недостаток)

 СОС1 (рассчитан без учета долгосрочных и краткосрочных пассивов)

 +17122

 +5390

 +18184

 +3939

СОС2 (рассчитан с учетом долгосрочных пассивов)

+17122

+5390

+18184

+3939

СОС3 (рассчитан с учетом и долгосрочных, и краткосрочных пассивов)

+18678

+6946

+20153

+5908



По всем трем вариантам расчета в таблице 5 наблюдается покрытие собственными оборотными средствами имеющихся у ГУП РО «Ростовдорснаб» запасов и затрат, поэтому финансовое положение организации можно характеризовать как абсолютно устойчивое. Следует обратить внимание, что несмотря на хорошую финансовую устойчивость все три показателя покрытия собственными оборотными средствами запасов и затрат за анализируемый период ухудшили свои значения.
Таблица 6 — Анализ прочих показателей финансовой устойчивости ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатель

Значение показателя

Изменение показателя (3-2)

Описание показателя и его нормативное значение

на начало отчетного периода

на конец отчетного периода

1.Коэффициент автономии

 0,94

 0,92

 -0,01

Отношение собственного капитала к общей сумме капитала.

Рекомендованное значение: >0,5 (обычно 0,6-0,7)

2. Финансовый леверидж

 14,86

 11,95

 -2,91 

Отношение собственного капитала к заемному. Оптимальное значение: 1.

3. Коэффициент покрытия инвестиций

 0,94

 0,92

 -0,01 

Отношение собственного капитала и долгосрочных обязательств к общей сумме капитала.

Нормальное значение в мировой практике: ок. 0,9; критическое – <0,75.

4. Коэффициент маневренности собственного капитала

 0,74

 0,77

 +0,03 

Отношение собственных оборотных средств к источникам собственных и долгосрочных заемных средств. Отношение должно быть, как минимум, положительное.

5. Коэффициент мобильности оборотных средств

 0,76

 0,79

 +0,03 

Отношение оборотных средств к стоимости всего имущества.

6. Коэффициент обеспеченности материальных запасов

 1,5

 1,33

 -0,17 

Отношение собственных оборотных средств к величине материально-производственных запасов.

Нормативное значение: не менее 0,5

7. Коэффициент обеспеченности текущих активов

 0,92

 0,9

 -0,01 

Отношение собственных оборотных средств к текущим активам.

Нормативное значение: не ниже 0,1

8. Коэффициент краткосрочной задолженности

 1

 1

 – 

Отношение краткосрочной задолженности к сумме общей задолженности.



Коэффициент автономии организации на последний день 2006 г. составил 0,92. Полученное значение говорит о слишком осторожном отношении ГУП РО «Ростовдорснаб» к привлечению заемных денежных средств (собственный капитал составляет 92% в общем капитале организации) (таблица 6).

Значение коэффициента покрытия инвестиций на конец периода составило 0,92, что полностью соответствует норме.

Значение коэффициента маневренности собственного капитала на 31.12.2006 г. составило 0,77. Считается, что оптимальный диапазон значений коэффициента 0,5-0,6. Однако на практике норматив для этого показателя не определен, поскольку сильно зависит от сферы деятельности организации.

Итоговое значение коэффициента обеспеченности материальных запасов (1,33) соответствует нормальному значению, т. е. материально-производственные запасы в достаточной степени обеспечены собственными оборотными средствами ГУП РО «Ростовдорснаб».

Коэффициент краткосрочной задолженности организации показывает на отсутствие долгосрочной задолженности при 100% краткосрочной.
Таблица 7 — Анализ соотношения активов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения в ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Активы по степени ликвидности

На конец отчетного периода, тыс. руб.

Прирост с нач. года, %

Пассивы по сроку погашения

На конец отчетного периода, тыс. руб.

Прирост c нач. года, %

Излишек/ недостаток платеж. средств тыс. руб., (гр.6 — гр.2)

А1. Высоколиквидные активы (ден. ср-ва + краткосрочные фин. вложения)

4599

-27,7

П1. Наиболее срочные обязательства (привлеченные средства) (текущ. кред. задолж.)

1969

+26,5

+2630

А2. Быстрореализуемые активы (краткосрочная деб. задолженность)

1139

+123,3

П2. Среднесрочные обязательства (краткосроч. кредиты и займы)

0

–

+1139

А3. Медленнореализуемые активы (долгосроч. деб. задол. + прочие оборот. активы – РБП – НДС к зачету)

14085

+23,2

П3. Долгосрочные обязательства

0

–

+14085

А4. Труднореализуемые активы (внеоборотные активы)

5355

-10,8

П4. Постоянные пассивы (собственный капитал– РБП – НДС к зачету)

23209

+2

-17854




Как видно из таблицы 7, соблюдаются все четыре неравенства, что говорит об идеальном соотношении активов по степени ликвидности и обязательств по сроку погашения.
Таблица 8 — Расчет коэффициентов ликвидности ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатель ликвидности

Значение показателя

Изменение показателя (гр.3 — гр.2)

Расчет, рекомендованное значение

на начало отчетного периода, тыс. руб.

на конец отчетного периода, тыс. руб.

1. Коэффициент текущей (общей) ликвидности

12

10,24

-1,77

Отношение текущих активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >2,0

2. Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности

4,41

2,91

-1,5

Отношение ликвидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >1,0

3. Коэффициент абсолютной ликвидности

4,09

2,34

-1,75

Отношение высоколиквидных активов к краткосрочным обязательствам. Рекомендуемое значение: >0,2



На последний день анализируемого периода значение коэффициента текущей ликвидности (10,24) соответствует норме. При этом в течение рассматриваемого периода имело место ухудшение значения показателя – коэффициент текущей ликвидности снизился на -1,77 (см. таблицу 8).

Коэффициент быстрой ликвидности также имеет значение, укладывающееся в норму (2,91). Это свидетельствует о достаточности у ГУП РО «Ростовдорснаб» ликвидных активов (т. е. наличности и других активов, которые можно легко обратить в наличность) для погашения краткосрочной кредиторской задолженности.

Соответствующим норме оказался коэффициент абсолютной ликвидности (2,34 при норме 0,2 и более). В тоже время в течение анализируемого периода коэффициент абсолютной ликвидности снизился на -1,75.
Таблица 9 — Основные финансовые результаты деятельности ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 г

Показатель

Значение показателя, тыс. руб.

Изменение показателя

За отчетный период

За аналогичный период предыдущего года

тыс. руб.(гр.2 — гр.3)

± % ((2-3): 3)

1. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг

29751

28589

+1162

+4,1

2. Расходы по обычным видам деятельности

27077

24737

+2340

+9,5

3.Прибыль (убыток) от продаж (1-2)

2674

3852

-1178

-30,6

4. Прочие доходы

881

843

+38

+4,5

5. Прочие расходы

627

500

+127

+25,4

6. Прибыль (убыток) от прочих операций (4-5)

254

343

-89

-25,9

7. EBIT (прибыль до уплаты процентов и налогов)

2928

4195

-1267

-30,2

8. Изменение налоговых активов и обязательств, налог на прибыль

-685

-1007

+322

+32

9. Чистая прибыль (убыток) отчетного периода(3+6+8)

2243

3188

-945

-29,6

Справочно:Изменение за период нераспределенной прибыли (непокрытого убытка) по данным бухгалтерского баланса (измен. стр. 470)

+1005

х

х

х



Анализ показателей рентабельности ГУП РО «Ростовдорснаб» представлен в таблице 10.




Таблица 10 — Анализ показателей рентабельности ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатели рентабельности

Значения показателя (в копейках)

Изменение, коп. (гр.2 — гр.3)

за отчетный период 2006 г.

за аналогичный период прошлого года

1. Величина прибыли от продаж на каждый рубль, вложенный в производство и реализацию продукции (работ, услуг)

9,9

15,6

-5,7

2. Величина прибыли от продаж в каждом рубле выручки от реализации (рентабельность продаж)

9

13,5

-4,5

3. Величина прибыли до налогообложения на рубль всех расходов организации

8,1

12,6

-4,5



Все три показателя рентабельности в столбце за отчетный период, приведенные в таблице 10, имеют положительные значения, поскольку организацией получена как прибыль от продаж, так и в целом прибыль от финансово-хозяйственной деятельности.

Рентабельность продаж в отчетном периоде составила 9%. Однако имеет место отрицательная динамика рентабельности продаж по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. (-4,5%).

Показатель рентабельности, рассчитанный как отношение прибыли до налогообложения к совокупным расходам организации, составил 8,1%. То есть с каждого рубля, израсходованного в течение в рамках финансово-хозяйственной деятельности организации, было получено 8,1 коп. прибыли. За аналогичный период 2005 г. также была получена прибыль, но на 4,5 коп. с рубля больше, чем в 2006 г.




Таблица 11 — Рентабельность использования вложенного в коммерческую деятельность капитала ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатель рентабельности

Значение показателя в отчетном периоде, %

Расчет показателя

Рентабельность производственных фондов

14,3

Отношение прибыли от продаж к среднегодовой стоимости основных средств и материально-производственных запасов

Рентабельность активов (ROA)

8,9

Отношение чистой прибыли к среднегодовой стоимости активов

Рентабельность собственного капитала (ROE)

9,6

Отношение чистой прибыли к среднегодовой величине собственного капитала



В 2006 г. каждый рубль, вложенный ГУП РО «Ростовдорснаб» в основные фонды и материально-производственные запасы, обеспечил прибыль от продаж в размере 0,14 руб.

В следующей таблице 12 рассчитаны показатели оборачиваемости ряда активов, характеризующие скорость возврата авансированных на осуществление предпринимательской деятельности денежных средств, а также показатель оборачиваемости кредиторской задолженности при расчетах с поставщиками и подрядчиками.
Таблица 12 — Показатели оборачиваемости активов ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2006 год

Показатель оборачиваемости

 Значения показателя в отчетном периоде, коэффициент

 Продолжительность оборота в отчетном периоде в днях

Оборачиваемость активов

(отношение выручки к среднегодовой стоимости активов)

1,2

304

Оборачиваемость собственного капитала

(отношение выручки к среднегодовой величине собственного капитала)

1,3

282

Оборачиваемость дебиторской задолженности

(отношение выручки к среднегодовой величине дебиторской задолженности)

36,1

10

Оборачиваемость задолженности за реализованную продукцию (работы, услуги)

(отношение выручки к среднегодовой задолженности за реализованную продукцию)

36,1

10

Оборачиваемость задолженности перед поставщиками и подрядчиками

(отношение выручки к среднегодовой кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками)

26,3

14

Оборачиваемость материально-производственных запасов

(отношение выручки к среднегодовой стоимости МПЗ)

2,3

157



Согласно представленным данным, за 304 календарных дня организация получает выручку, равную сумме всех имеющихся активов. Чтобы получить выручку равную среднегодовому остатку материально-производственных запасов требуется 157 дней.
    продолжение
--PAGE_BREAK--2.3 Организация участия в конкурсных торгах на ГУП РО «Ростовдорснаб»
Предприятие ГУП РО «Ростовдорснаб»начало участвовать в тендерных торгах с 2002 г. Но отсутствие опыта, знаний специфики тендерных торгов, а также не изученность данного рынка, незнание своих основных конкурентов, их ценовой политики и используемых технологий, недостаточное понимание условий, объявленных в тендерной документации, неграмотное оформление документации и не изученность потребностей заказчика не позволило предприятию выиграть большое количество торгов. Предприятие, участвовавшее в торгах 10 раз, добилось успеха и выиграло всего 1 раз за этот период времени. В связи с этим доходы от выигранного тендера несущественно повлияли на общие доходы предприятия от строительной деятельности. Однако предприятию удалось получить определенный опыт участия в торгах. Имя компании стало более узнаваемым для участников рынка, а значит вызывать большее доверие со стороны заказчиков. К тому же участие в тендерах является одним из элементов ПР – компании данного предприятия. ГУП РО «Ростовдорснаб»проанализировало причины своих неудач и постаралось исключить их в будущем. Оно пришло к выводу, что участие в некоторых тендерах было заведомо проигрышным, так как недостаточно были изучены требования заказчика, описанные в тендерной документации. 2003г. стал более удачным для предприятия. Доходы от участия в торгах составили 45% от общего количества. Количество выигранных тендеров у ГУП РО «Ростовдорснаб»возросло. Оно принимало участие в 12 тендерных торгах, из которых ей удалось выиграть уже 8 раз. Однако средним заказом среди них оказался только один. Крупным считается заказ, если его стоимость превышает 10 миллионов рублей, средним считается заказ от 500 тысяч рублей до миллиона, мелкий менее 500 тысяч рублей. Это объясняется тем, что большие компании были еще не достаточно уверены в качестве оказываемых услуг данным предприятием, его способности вовремя выполнить заказ. Крупные компании менее склонны к риску, для них играет большую роль степень надежности подрядчика, поэтому они подписывают договор с уже проверенными подрядчиками. Не достаточно сформированная репутация являлась одним из основных отрицательных моментов в деятельности ГУП РО «Ростовдорснаб». Однако для более мелких фирм одним из основных критериев при оценке тендерного предложения является цена заказа.

В 2004 году в деятельности предприятия произошел спад, оно начало проигрывать тендеры из-за того, что не успело вовремя сориентироваться и перейти на новые технологии. И, как следствие, конкурентоспособность предприятие существенно снизилась. Что бы как–то остановить кризис сложившейся ситуацииГУП РО «Ростовдорснаб»пришлось пойти на крайние меры, снизить цены на оказываемые услуги до минимума. Однако необходимо было предпринять, более кардинальные меры, что бы выйти из затруднительного положения. Проведя всесторонний анализ причин кризиса предприятие пришло к выводу о необходимости замены основных средств. Необходимо было приобрести новое, более усовершенствованное оборудование, которое позволит более полно удовлетворять потребности заказчика, оказывая ему более качественно услуги. Для достижения данной цели были частично заменены старые поставщики на новых, которые предлагали более высокотехнологичное оборудование (о чем было сказано ранее).

Основные поставщики ГУП РО «Ростовдорснаб»до 2004 года представлены на рисунке 4.
<img width=«491» height=«263» src=«ref-1_1313460581-4934.coolpic» v:shapes="_x0000_i1027">

Рисунок 4 — Основные поставщики ГУП РО «Ростовдорснаб» до 2004 года
Основные поставщики ГУП РО «Ростовдорснаб»после 2004 года представлены на рисунке 5.


<img width=«512» height=«215» src=«ref-1_1313465515-4701.coolpic» v:shapes="_x0000_i1028">

Рисунок 5 — Основные поставщики ГУП РО «Ростовдорснаб»после 2004 года
Для оформления тендерных предложений предприятие пользовалось услугами предприятий извне. В 2005г. доход от участия в тендерах вырос и достиг 65% от общего объема работ. За этот период предприятие участвовало в 16 тендерах, из которых выиграли в 10. При этом процент крупных и средних выигранных заказов составил 30%. Однако этот процент мог быть выше. Предприятие продолжает пользоваться услугами специализированных фирм. При использовании сторонних консультантов могут возникать проблемы: при их использовании увеличивается вероятность утечки информации о содержании тендерного предложения. Специалисты могут оказаться недостаточно компетентными и опытными (не иметь представления о специфике предлагаемой услуги). Так же проблема возникла с уровнем подготовки работников, их квалификация осталась на прежнем уровне после замены основных средств, что не позволяло добиться максимального качества оказываемых услуг.

Предприятие заинтересовано в участии в тендерах с увеличением процента выигранных, по причине того, что это позволяет более эффективно планировать предприятию свою деятельность и также способствует повышению стабильности в его работе (см. таблицу 13).


Таблица 13 – Динамика участия в тендерах предприятия ГУП РО «Ростовдорснаб»по годам



Как видно из таблицы 13 количество выигранных тендеров в период с 2002 по 2005 год имеет достаточно сильные колебания и является не стабильным. Это объясняется тем, что 2002 и 2004 годы (где наблюдается самый низкий процент выигрышей), являются неблагоприятными для участия в тендерах. В связи с тем что в 2002 году предприятие только начало участвовать в тендерах, при этом не имея никакого опыта и не понимая специфики участия в тендерных торгах. А в 2004 году предприятие становится неконкурентоспособным из-за того, что на предприятии продолжают использовать старые технологии. 2003 и 2005 год являются в деятельности предприятия более удачными. ГУП РО «Ростовдорснаб» проанализировало причины своих неудач, стало более осмотрительно принимать решения, касающиеся участия в тендерных торгах, поэтому процент выигрышей возрос. В 2005 году предприятие увеличивает процент выигрышей за счет приобретения нового высоко технологичного оборудования, позволяющего выполнять прежний объем работ за меньший период времени (см. таблицу 14).




Таблица 14 – Динамика объема выполненных работ

Наименование показателя

Объем выполненных работ за 2003 год

2004 год

2005 год



общий объем выполненных работ

От участия в тендерах

общий объем выполненных работ

От участия в тендерах

Общий объем выполненных работ

От участия в тендерах

тыс. руб.

Доля доходов от участия в тендерах в общем объеме доходов, %

тыс. руб.

Доля доходов от участия в тендерах в общем объеме доходов, %

тыс. руб.

Доля доходов от участия в тендерах в общем объеме доходов, %

Доходы от оказания услуг

241850

54966

4,45

29819

2982

10

117960

91174

65

Себестоимость оказываемых услуг

234038

50856

-

29582

2958

-

110521

80238

-

Прибыль от реализации

7812

4110

27

236

24

10

7439

10936

65

Рентабельность

5

3

-

1

1

-

3

3

-



Основные этапы, которые проходит предприятие ГУП РО «Ростовдорснаб» во времяучастия в тендерах. Сначала необходимо получить всю необходимую информацию о торгах. Основными источниками получения данной информации являются: газета «Торги и конкурсы», сайт в Интернете torgi.donland.ru, «Строительная газета», газета «Ростов официальный». После анализа полученной информации предприятие принимает решение, в каких торгах оно примет участие. Далее оно должно пройти предварительный квалификационный отбор. Следующим этапом становится разработка тендерного предложения и подача заявки на участие.

В настоящий момент компания уверено занимает позицию стабильного и надежного поставщика БНД с ежемесячным объемом продаж свыше 10 000 тонн. Четкое планирование, соблюдение графиков отгрузок и финансирование поставок позволило завоевать доверие потребителей битума дорожного во многих регионах России.


3. Экономическое обоснование, рекомендации и мероприятия по совершенствованию коммерческой реализации контракта предприятия ГУП РО «Ростовдорснаб»
Предприятие занимается продажей битума и строительных материалов. Данный вид услуг оказываются коммерческим и государственным предприятиям. ГУП РО «Ростовдорснаб»начало участвовать в тендерных торгах с 2002г. Но отсутствие опыта, знаний специфики тендерных торгов, а также не изученность данного рынка, незнание своих основных конкурентов, их ценовой политики и используемых технологий, недостаточное понимание условий, объявленных в тендерной документации, неграмотное оформление документации и не изученность потребностей заказчика не позволило предприятию выиграть большое количество торгов. Проведенный анализ дает возможность выявить следующее:

Негативным моментом является использование специализированных фирм при заполнении тендерного предложения, так как увеличивается вероятность утечки информации о содержании тендерного предложения. Специалисты могут оказаться недостаточно компетентными и опытными (не иметь представления о специфике предоставляемой услуги).

Возникла проблема с уровнем подготовки работников, их квалификация осталась на прежнем уровне после замены основных средств. Это привело к неэффективному использованию дорогостоящей высокопроизводительной техники, что не позволило добиться улучшения качества оказываемых услуг.

На стабильность деятельности предприятия оказывает влияние сезонный характер предоставляемых услуг. Это проявляется в уменьшении объема выполняемых работ в зимний период времени.

Предприятие заинтересовано в росте процента выигранных тендеров, так как это позволит более эффективно планировать предприятию свою деятельность и также будет способствовать повышению стабильности в его работе.

Динамика основных экономических показателей ГУП РО «Ростовдорснаб»за 2004-2006 год представлена в таблице 15.
Таблица 15 — Динамика основных экономических показателей ГУП РО «Ростовдорснаб» за 2004-2006 год

Показатели

2003год

2004год

2005год

От участия в тендере

 обычная

От участия в тендере

обычная

От участия в тендере

обычная

Доход от оказанных услуг

79148

45180

2982

26836

91174

17788

Прибыль

1110

2998

24

212

936

503

Себестоимость

78038

42182

2958

26624

30238

17285

Рентабельность выполненных работ

1,402%

6,63%

0,806%

0,79%

3%

2,83%

Рентабельность

3,1%

7%

0,81%

0,8%

3,1%

2,9%



Как видно из таблицы 15 показатель рентабельности прибыли от участия в тендерах постепенно растет и превышает значение рентабельности прибыли от выполнения услуг на обычных условиях.

В результате проведенного исследования было выяснено, что конкурсное заключение контракта играет важную роль в коммерческой деятельности предприятия. С целью повышения эффективности коммерческой деятельности считаем целесообразным, предложить анализируемому предприятию совершенствовать свою деятельность по следующим направлениям:

Ввести в штат сотрудников должность менеджера по подготовке тендерного предложения. При этом использовать имеющийся кадровый состав производственно-технического отдела. Это даст возможность предприятию своевременно и более точно и правильно заполнять тендерную документацию, повысит процент допуска к участию в тендерах. Четкое понимание деятельности фирмы, ее специфики позволит собственным специалистам ГУП РО «Ростовдорснаб»представить тендерное предложение с более выгодной точки зрения. Так же появится возможность исследования рынка, позволяющая более четко представить возможности конкурентов, изучить закупочную деятельность поставщиков. Необходимо сформировать базу данных, в которой будет храниться информация, и которая в дальнейшем упростит принятие решений о целесообразности и перспективах участия в конкретном конкурсе и выявлять факторы, влияющие на успех фирмы. Предприятие сможет реально оценивать свои возможности и анализировать причины неудач, с целью сокращения их в будущем. Изменение должностных инструкций потребует повышения заработной платы, в связи с увеличением объема выполняемых работ. Повышение заработной платы ежемесячно составит 4,5 тысячи рублей. Подготовка одного тендерного предложениями сторонними организациями составляет в среднем 8 тысяч рублей. И при условии, что фирма выигрывает минимум 8 тендеров в год (на конец мая 2007 года ГУП РО «Ростовдорснаб»уже выиграло 7 тендеров), получается, что выплаты сторонним организациям как минимум составят 64 тысячи рублей. Привлечение собственных сотрудников для оформления тендерного предложения, сократит расходы как минимум на 10 тысяч рублей. С учетом того, что наблюдается рост выигрышей в тендерах, можно предположить, что эта разница будет составлять более существенную величину.

Необходимо повышение технического уровня работников. Это обусловлено необходимостью применения с целью повышения конкурентоспособности предприятия сложного, высокотехнологичного оборудования. Отсутствие опыта работы на данной технике и знаний по ее эксплуатации приводит к увеличению поломок и увеличению затрат на их устранение. Результатом повышения квалификации должно стать более быстрое освоение сложной техники и рост производительности труда. Уделение большего внимания вопросам обучения кадров является принципиально важным для достижения успеха фирмы. Затраты на обучение сотрудников работе с высокотехнологичным оборудованием составят в среднем 37 тысяч рублей. Расходы окупятся за счет увеличения производительности труда работников и за счет выигрышной позиции по сравнению с конкурентами. Прибыль от использования нового оборудования составит 52 тысячи рублей в месяц.

Применение системы электронного мониторинга. Создание системы электронного мониторинга для нужд ГУП РО «Ростовдорснаб» обусловлено необходимостью совершенствования механизма закупок товаров (работ, услуг), развития конкурсных способов закупок, развития системы централизованных закупок однотипной продукции, использования возможностей современных информационных технологий.

Внедрение системы электронного мониторинга согласовывается с Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)». В рамках данной программы предлагается формирование условий для снижений затрат на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, прозрачность этих операций и минимизацию возможных злоупотреблений при их осуществлении.

Применение системы электронного мониторинга позволит получить инструмент, позволяющий более полно рассматривать конкурсные заявки и предложения, полученные от поставщиков.

Основное назначение системы:

Способствовать повышению эффективности и управляемости процессов закупок товаров (работ, услуг) для нужд ГУП РО «Ростовдорснаб».

Обеспечить повышение прозрачности в сфере проведения закупок товаров (работ, услуг).

Способствовать снижению закупочных цен и оптимизации бюджетных расходов в ходе проведения закупок товаров (работ, услуг).

Обеспечить повышение контроля за расходами на закупку товаров (работ, услуг).

Облегчение проведения маркетинговых исследований — получение объективной картины конъюнктуры рынка, упрощение выбора поставщиков за счет хранения и обработки в системе коммерческих предложений поставщиков

Принципы работы системы:

В основу функционирования системы положен принцип «Обратных» Аукционов, позволяющий стимулировать конкуренцию между участниками и добиться значительного снижения предложенных цен.

При использовании ЭСМТС порядок проведения конкурсных процедур не изменяется. Но в регламент конкурсных процедур вносится ряд дополнений регламентирующих использования электронной системы мониторинга цен.

На основании данных, полученных в результате проведения мониторинга ценовых предложений поставщиков («Обратного» Аукциона), составляется аналитическая записка с многокритериальной оценкой поставщиков для принятия решения конкурсной комиссией.

Затраты на приобретение программного обеспечения и обучение сотрудников работе с системой составят 42 тысячи рублей. Использование данного программного обеспечения позволит предприятию самостоятельно выполнять мониторинг ростовского рынка битума.На данныймомент отчеты еженедельно выполняло маркетинговое агентство Терра-консалтинг, стоимость данного отчета составляла 15 тыс. рублей в неделю.Сокращениеколичестваработников по тендерам так же позволит сэкономить на заработной плате 15 тыс. рублей. Доход от использования системы составит в среднем 75 тысяч рублей в месяц.




    продолжение
--PAGE_BREAK--