Реферат: Общество красного креста и красного полумесяца
/>КрасныйКрест — всемирноедвижение. Егоосновная задача- оказыватьпомощь и защитужертвам войн, конфликтови катастрофчерез национальныеи идейные границы.Организацияберёт своёначало из переживанийшвейцарца АнриДюнана в севернойИталии в 1859 году.Он организовалдобровольнуюпомощь жертвамбитвы при Сольферино.В 1863 году в Женевебыл созданкомитет, которыйпозднее получилназвание«Международныйкомитет КрасногоКреста». Послеэтого в Европестали быстровозникатьнациональныеобщества КрасногоКреста.
Сторонамикрасно крестногодвижения являются:
•Национальныеобщества КрасногоКреста илиКрасного Полумесяца, действующиев более чем 170странах. В общейсложности ониобъединяют128 млн. членов.
•МеждународныйКомитет КрасногоКреста, которыйоказываетпомощь и защитужертвам войни конфликтови следит завыполнениемЖеневскихконвенций.
•МеждународнаяФедерацияобществ КрасногоКреста и КрасногоПолумесяца, оказывающаяпомощь в случаекатастроф вмирное времяи руководящаясотрудничествомс развивающимисястранами. Онаявляется такжецентральныморганом национальныхобществ. Комитети Федерацияимеют статуснаблюдателяв ООН.
/>
Эмблемамиорганизацииявляются красныйкрест, а в исламскихстранах — красныйполумесяц набелом фоне. Онислужат такжев качествемеждународныхзащитных знаков.На объекты, обозначенныеими, нельзянападать.
МежгосударственныеЖеневскиеконвенции(1949) были заключеныпо инициативеКрасного Креста.Их задача — защищатьжертвы войн: раненых солдат, военнопленных, гражданскоенаселение.Организацияпропагандируетэти конвенции, следит за ихвыполнениеми стремитсядалее усовершенствоватьих.
Главнаяцель КрасногоКреста — прочныймир. «Мир — этоне только отсутствиевойны, а сотрудничествомежду государствамии народами, основанноена уважениисвободы, независимости, равноправияи прав человекаи справедливомраспределенииресурсов».(Определениемира, сформулированноеКрасным Крестом).
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕПРИНЦИПЫ
МеждународногоДвижения КрасногоКреста и КрасногоПолумесяца
Гуманность
ДвижениеКрасного Крестаи КрасногоПолумесяца, порожденноестремлениеоказыватьпомощь всемраненым на полебоя без исключенияили предпочтения, старается прилюбых обстоятельствах, как на международном, так и на национальномуровне предотвращатьили облегчатьстраданиечеловека. Движениепризвано защищатьжизнь и здоровьелюдей и обеспечиватьуважение человеческойличности. Оноспособствуетдостижениювзаимопонимания, дружбы, сотрудничестваи прочного мирамежду народами.
БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ
Движениене проводитникакого, различаяпо признакурасы, религии, класса илиполитическихубеждений. Онолишь стремитсяоблегчатьстраданиялюдей, и в первуюочередь тех, кто большевсего в этомнуждаются.
НЕЙТРАЛЬНОСТЬ
Чтобысохранитьвсеобщее доверие.Движение неможет приниматьчью-либо сторонув вооруженныхконфликтахи вступать вспоры политического, расового илиидеологическогохарактера.
НЕЗАВИСИМОСТЬ
ДвижениенезависимоНациональныеобщества, оказываясвоим правительствампомощь в ихгуманитарнойдеятельностии подчиняясьзаконам своейстраны, должны, тем не менее, всегда сохранятьавтономию, чтобы иметьвозможностьдействоватьв соответствиис принципамиКрасного Креста.
ДОБРОВОЛЬНОСТЬ
Всвоей добровольнойдеятельностипо указаниюпомощи Движенияни в коей мерене руководствуетсястремлениемк получениювыгоды.
ЕДИНСТВО
Встране можетбыть толькоодно Национальноеобщество КрасногоКреста илиКрасного Полумесяца.Оно должно бытьоткрыто длявсех, и осуществлятьсвою гуманитарнуюдеятельностьна всей территориистраны.
УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ
Движениеявляется всемирным.Все Национальныеобщества пользуютсяравными правамии обязаны оказыватьпомощь другдругу.
КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯМЕЖДУНАРОДНОГОДВИЖЕНИЯ КРАСНОГОКРЕСТА И КРАСНОГОПОЛУМЕСЯЦАИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХОРГАНИЗАЦИЙ(НПО) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИОПЕРАЦИЙ ПОМОЩИВ СЛУЧАЕ СТИХИЙНЫХБЕДСТВИЙ ИКАТАСТРОФ
ПодготовленсовместноМеждународнойФедерациейобществ КрасногоКреста и КрасногоПолумесяцаи МеждународнымКомитетомКрасного Креста
Цели
ЦельнастоящегоКодекса — сохранитьнаши нормыповедения. Онне содержитоперативных- инструкций, например, отом, как рассчитатьпродуктовуюнорму или разбитьлагерь длябеженцев. ЗадачейКодекса являетсяподдержаниевысокого уровнянезависимости, эффективностии результативности, к которомустремятсяосуществляющиеоказание помощипри стихийныхбедствиях икатастрофахНПО и Международноедвижение КрасногоКреста и КрасногоПолумесяца.Это добровольныйКодекс, соблюдениекоторогообеспечиваетсястремлениемприсоединившейсяк нему организацииподдерживатьизложенныев нем нормы.
Вслучае вооруженногоконфликтанастоящийКодекс поведениябудет толковаться, и применятьсяв соответствиис положениямимеждународногогуманитарногоправа.
Вначалепредставлентекст самогоКодекса поведения.Он имеет триприложенияс описаниемусловий работы, которые способствуютэффективномуоказанию гуманитарнойпомощи, и созданиякоторых намхотелось быожидать отпринимающихгосударств, государств- доноров имежправительственныхорганизаций.
НПО(неправительственныеорганизации)- в настоящемдокументеотносится кнациональным: и международныморганизациям, учрежденнымотдельно отправительствастраны, в которойони созданы.
НПГО(неправительственныегуманитарныеорганизации)— термин, созданспециально- для настоящегодокумента иохватываетсоставные частиМеждународногодвижения КрасногоКреста и КрасногоПолумесяца— МеждународныйКомитет КрасногоКреста, МеждународнуюФедерациюобществ КрасногоКреста и КрасногоПолумесяцаи входящие внее национальныеобщества — атакже НПО, какони определены, выше. В данномКодексе речьидет о тех БПГО, которые занимаютсяоказанием, помощи пристихийныхбедствиях икатастрофах.
МПО(межправительственныеорганизации)— термин относитсяк организациям, учрежденнымдвумя или болееправительствами.Таким образом, сюда включаютсявсе организацииООН и региональныеорганизации.
Стихийноебедствие иликатастрофа- событие катастрофическогохарактера.результатомкоторого являютсягибель и значительныестраданиялюдей, а такжесерьезныйматериальныйущерб.
КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ
ПРИНЦИПЫДЕЯТЕЛЬНОСТИМЕЖДУНАРОДНОГОДВИЖЕНИЯ КРАСНОГОКРЕСТА И КРАСНОГОПОЛУМЕСЯЦАИ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХОРГАНИЗАЦИЙ(НПО) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИПРОГРАММ ЛИКВИДАЦИИПОСЛЕДСТВИЙКАТАСТРОФ ИСТИХИЙНЫХБЕДСТВИИ.
1.Приоритетотдаетсянастоятельнымпотребностямв гуманитарнойобласти
Правополучать гуманитарнуюпомощь и оказыватьее являетсяосновополагающимгуманитарнымпринципом, играждане всехстран должныиметь возможностьпользоватьсяэтим правом.Как членымеждународногосообщества, мы признаемсвою обязанностьпредоставлятьгуманитарнуюпомощь, где быв ней ни возниклапотребность.Этим обуславливаетсянеобходимостьбеспрепятственногодоступа кпострадавшемунаселению, чтоявляется крайневажным привыполненииэтой обязанности.Основная цельнашей деятельностипо оказаниюпомощи в условияхстихийныхбедствий икатастрофсостоит в облегчениистраданийлюдей, которыеменее всегоспособныпротивостоятьстрессу, вызываемомустихийнымибедствиямии катастрофами.Предоставлениенами гуманитарнойпомощи не являетсявыражениемпристрастийили политическимактом и не должнорассматриватьсяв качестветакового.
2.Помощь предоставляетсянезависимоот расы, вероисповеданияили национальноститого, кто ееполучает, и безкаких-либоразличийнеблагоприятногохарактера.Очередностьпредоставленияпомощи определяетсятолько потребностями.
Вовсех случаях, когда это возможно, при предоставлениипомощи мы будемосновыватьсяна тщательнойоценке потребностейнаселения, пострадавшегов результатестихийногобедствия иликатастрофыи оценке существующихна местахвозможностейдля удовлетворенияэтих потребностей.Во всех нашихпрограммахнайдут отражениесоображениясоразмерности.Где бы ни имелиместо страданиялюдей, мы должныэти страдаетеоблегчить; жизнь имееттакую же ценностьв одной частистраны, как ив другой. Такимобразом, предоставляемаянами помощьбудет отражатьстепень страданий, которые онапредназначенаоблегчить. Приосуществленииэтого подходамы признаемту важнейшуюроль, которуюиграют женщинытам, где особенновысока вероятностьстихийныхбедствий икатастроф.Нашими программамипомощи будетобеспеченаподдержка этойроли, а не ееснижение. Проведениетакой универсальной, беспристрастнойи независимойполитики можетбыть эффективным, только еслимы и наши партнерыбудем иметьдоступ к необходимымресурсам дляобеспечениятакой беспристрастнойпомощи и доступко всем жертвамкатастрофыбез каких-либоразличий.
3.Помощь не будетиспользоватьсядля поддержкикакой-либополитическойили религиознойпозиции.
Гуманитарнаяпомощь будетпредоставлятьсяв соответствиис потребностямиотдельных лиц, семей или группнаселения.Несмотря направо неправительственныхгуманитарныхорганизаций(ВПГО) придерживатьсяопределенныхполитическихили религиозныхточек зрениямы твердо заявляем, что помощь небудет зависетьот приверженноститой или инойточке зренияполучающихее лиц. Мы небудем обусловливатьобещание, поставкуи распределениепомощи приверженностьюопределеннойполитическойточке зренияили вероисповеданиюлибо их принятием.
4.Мы будем стремитьсяк тому, чтобыне выступатьв качествеорудия внешнейполитики правительств
НПГОявляютсяорганизациями, действующиминезависимоот правительств.Поэтому мы самиопределяемсвою политикуи стратегиюее проведенияи не стремимсяпроводить вжизнь политикукакого-либоправительства, за исключениемтех случаев, когда она совпадаетс нашей собственнойнезависимойполитикой. Мыникогда сознательноили в результатенедосмотра, не позволим, чтобы мы самиили наши сотрудникииспользовалисьдля сбора информацииполитического, военного илиэкономическогохарактера дляправительствили другихорганов, информации, которая можетслужить инымидеям, нежелистрого гуманитарные.Мы также небудем выступатьв качествеорудия проведениявнешней политикиправительств, которые оказываютнам материальнуюподдержку. Мыбудем использоватьпомощь, которуюмы получаем, для удовлетворениясуществующихпотребностей, и эта помощьне должнапредоставлятьсяв следствиинеобходимостиизбавитьсяот излишковкаких-либопринадлежащихдонору товаровили быть продиктованаполитическимиинтересамикакого-либодонора. Мы ценими поощряемработу добровольцеви добровольнуюфинансовуюпомощь со стороныотдельных лицдля поддержкинашей деятельностии признаемнезависимостьтаких действий, основанныхна добровольности.Для того, чтобысохранить нашунезависимость, мы будет стремитьсяк тому. чтобыне полагатьсяна какой-либоодин источникфинансирования.
5.Мы должны суважениемотноситьсяк культуре иобычаям
Мыбудем старатьсяс уважениемотноситьсяк культуре, внутреннейорганизациии обычаям отдельныхгрупп населенияи стран, в которыхмы работаем.
6.Мы должны пытатьсядействоватьво время стихийныхбедствия иликатастрофы, опираясь наместные возможности
Увсех людей исообществ —даже во времястихийныхбедствий икатастроф — есть как уязвимыестороны, таки определенныевозможности.Там, где позволяетситуация, мыбудем укреплятьэти возможности, пользуясьуслугами местногоперсонала, приобретаяматериалы, имеющиеся наместном рынке, а совершаяторговые операциис местнымикомпаниями.Там, где этовозможно, мыбудем осуществлятьсвою деятельностьчерез местныеНПГО, которыедолжны бытьнашими партнерамипо планированиюи осуществлениюдействий вовремя стихийныхбедствий икатастроф, атакже сотрудничатьс местнымиправительственнымиструктурамитам, где этоуместно. Мыбудем считатьпервоочереднойзадачей должнуюкоординациюнаших действийв чрезвычайныхситуациях. Встранах, гдепроизошлистихийноебедствие иликатастрофа, это наилучшимобразом могутосуществитьте, кто принимаетнепосредственноеучастие в операцияхпо оказаниюпомощи, включаяпредставителейсоответствующихорганизацийООН.
7.Необходимонайти путипривлечениясил, в интересахкоторых осуществляетсяпрограмма, кучастию в организацииопераций пооказанию гуманитарнойпомощи
Гуманитарнуюпомощь пристихийныхбедствиях икатастрофахни в коем случаене следуетнавязыватьтем, для когоона предназначается.Эффективноеоказание гуманитарнойпомощи и восстановлениенормальнойжизни наиболеедостижимы, еслив разработке, организациии осуществлениипрограммы пооказанию помощипринимаютучастие те, вчьих интересахона осуществляется.Мы будем стремитьсяк. тому, чтобывсе жителипострадавшегорайона участвовалив наших программахпо оказаниюгуманитарнойпомощи и восстановлению.
8.При оказаниигуманитарнойпомощи необходимостремитьсяне толькоудовлетворитьосновные потребности, но и снизитьуязвимостьпо отношениюк стихийнымбедствиям икатастрофамв будущем
Всеакции по оказаниюгуманитарнойпомощи сказываютсяна перспективахдолгосрочногоразвития либоположительным, либо отрицательнымобразом. Признаваяэто, мы будемстремитьсяосуществлятьтакие программыпо оказаниюгуманитарнойпомощи, которыесущественноуменьшаютуязвимостьлиц, получающихпомощь, по отношениюк будущим стихийнымбедствиям иликатастрофам, и содействуютсозданию дляних возможностейсамостоятельноудовлетворятьсвои потребности.При разработкеи организациипрограмм пооказанию гуманитарнойпомощи мы будемуделять особоевнимание вопросамохраны окружающейсреды. Мы такжебудем стремитьсясвести к минимумуотрицательныепоследствиягуманитарнойпомощи, стараясьне допуститьдлительнойзависимостиот помощи, поступающейизвне.
9.Мы подотчетныкак перед теми, кому мы намереныоказать помощь, так и передтеми, от когок нам поступаютсредства
Мычасто выступаемв качествеофициальногопосредникамежду теми, ктожелает оказатьпомощь, и теми, кто нуждаетсяв помощи пристихийныхбедствиях икатастрофах.Поэтому мыподотчетныперед обеимисторонами. Всенаши отношенияс донорами ис получающимипомощь должныстроиться попринципу открытостии гласности.Мы признаемнеобходимостьпредоставлятьинформациюо нашей деятельности, как о её финансовойстороне, таки об ее эффективности.Мы признаемобязательствообеспечиватьсоответствующийконтроль зараспределениемпомощи и проводитьрегулярнуюоценку результатовоказания помощипри стихийныхбедствиях икатастрофах.Мы также будемоткрыто предоставлятьинформациюо результатахнашей работыи о факторах, ограничивающихили, напротив, повышающихее эффективность.Наши программыбудут осуществлятьсяна высоком: уровне профессионализмаи компетентности, чтобы свестик минимумубесполезноерасходованиеценных ресурсов.
10.В нашей информационнойи рекламнойдеятельностилица, пострадавшиев результатестихийныхбедствий икатастроф, должны признаватьсяобладающимидостоинствомличностями, а не объектомжалости
Никогдане должноутрачиватьсяуважение кжертвам стихийныхбедствий икатастроф, они- равноправныепартнеры приосуществлениидеятельности.В нашей информациидля общественностимы должны даватьобъективнуюкартину ситуации, подчеркиваявозможностии устремления, пострадавшихв результатестихийногобедствия иликатастрофы, а не толькоговорить обих уязвимостии страхе. Мыбудем сотрудничатьсо средствамимассовой информациидля того, чтобыусилить ответнуюреакцию общественности, но при этом недопустим, чтобыжелание привлечьк себе внимание, как со сторонысамой гуманитарнойорганизации, так и вне ее, возобладалонад принципомоказания гуманитарнойпомощи в максимальновозможномобъеме. Мы будемизбегатьсоперничествас другимиорганизациями, оказывающимипомощь во времястихийногобедствия иликатастрофы, за освещениев средствахмассовой информации, если последнееможет нанестиущерб деятельностив интересахжертв илибезопасностинаших сотрудниковили тех, ктоявляется получателемпомощи.
УСЛОВИЯ РАБОТЫ
Согласившисьв одностороннемпорядке делатьвсе возможноедля соблюдениявышеизложенногоКодекса, мыпредлагаемнекоторыеуказания относительноусловий работы, создания которыхнам хотелосьбы ожидать отправительств- доноров, принимающихправительстви межправительственныхорганизаций(в основноморганизацийООН) и которыепозволили быМПГО эффективноучаствоватьв оказаниипомощи пристихийныхбедствиях икатастрофах.Эти указанияимеют силурекомендации.Они не являютсяюридическимиобязательными, и мы не предлагаемправительствами МПО подтверждатьпринятие этихуказаний подписаниемкакого-либодокумента, хотяможно поставитьтакую задачуна будущее.Указания составленына основе принциповоткрытостии взаимопомощи, что поможетнашим партнерампонять, к какомуидеалу в отношенияхс ними мы стремимся.
--PAGE_BREAK--
ПРИЛОЖЕНИЕ1
Рекомендацииправительствамстран, пострадавшихв результатестихийныхбедствий иликатастроф
1.Правительства, должны признаватьи уважатьнезависимый, гуманитарныйи беспристрастныйхарактер деятельностиНПГО
НПГОявляются независимымиучреждениями.Правительствапринимающихстран должныуважать ихнезависимостьи беспристрастность.
2.Правительствапринимающихстран должнынезамедлительнопредоставлятьНПТО доступк пострадавшимв результатестихийногобедствия иликатастрофы.
ЧтобыНПГО моглидействоватьв полном соответствиисо своимигуманитарнымипринципами, необходимонезамедлительнои без какой-либопредвзятостипредоставитьим доступ кпострадавшимв результатестихийногобедствия иликатастрофыдля оказанияим гуманитарнойпомощи. Долгпринимающегоправительствав рамках исполненияобязанностей, налагаемыхна суверенноегосударство- не препятствоватьоказанию такойпомощи и положительноотноситьсяк беспристрастнойстоящей внеполитики деятельностиНПГО. Принимающиеправительствадолжны обеспечитьнезамедлительныйвъезд персонала, занимающегосяоказаниемпомощи, в первуюочередь снятиемтребованийо транзитных, въездных ивыездных визахили обеспечениемих быстройвыдачи. Правительствадолжны выдатьразрешениена перелет иправа на. посадкусамолетам, осуществляющимперевозкупредметовгуманитарнойпомощи и персонала, на период экстренногооказаниягуманитарной: помощи.
3.Правительствадолжны способствоватьсвоевременномупоступлениюпредметовгуманитарнойпомощи и информациив период стихийныхбедствий икатастроф
Предметыгуманитарнойпомощи и необходимаядля ее оказаниятехника ввозитсяв страну единственнос целью облегчитьстраданиялюдей, а не радикакой-либокоммерческойвыгоды илиприбыли. Какправило, должнобыть разрешенобесплатноеи неограниченноепрохождениетаких предметов, на которое неналагалисьбы требованияо наличия консульскихсертификатово происхожденииили накладных, лицензий наэкспорт и импорти другие ограничения, и с которогоне взималисьбы налоги наимпорт, посадочныеи портовыесборы. Принимающиеправительствадолжны облегчатьвременный ввознеобходимойдля оказаниягуманитарнойпомощи техники, включая автомобили, легкие самолетыи радиотелевизионнуюаппаратуру, временно снимаялицензионныеи регистрационныеограничения.Правительстватакже не должныналагать ограниченияна обратныйвывоз техникипо окончанииоперации пооказанию помощи.Чтобы облегчитьобмен информациипри стихийномбедствии иликатастрофе, принимающимправительствампредлагаетсявыделить определенныерадиочастоты, которыми, организация, оказывающиепомощь, моглабы пользоватьсядля обменаинформациейпо стихийномубедствию иликатастрофев пределах иза пределамиданной страны.Следует заранеесообщить этичастоты всем, кто, так илииначе, связанс деятельностьюпо реагированиюна стихийныебедствия икатастрофы.Правительствадолжны предоставитьперсоналу, занимающемусяоказаниемпомощи пристихийныхбедствиях икатастрофах, полномочияна использованиевсех видовсвязи, необходимыхдля проведениясоответствующихопераций.
4.Правительствадолжны стремитьсясоздать хорошоналаженныеслужбы информациии планированияв рамках программликвидациипоследствийстихийныхбедствий икатастроф
Основнаяответственностьза общее планированиеи координациюдеятельностипо оказаниюпомощи лежитна, принимающемправительстве.Планированиеи координациямогут бытьзначительноулучшены, еслиНПГО предоставляетсяинформацияо потребностяхв гуманитарнойобласти и оиспользуемойправительствомсистеме планированияи оказанияпомощи, равнокак и информацияо возможныхугрожающихих безопасностиситуациях, скоторыми онимогут столкнуться.Правительствампредлагаетсяснабжать НПГОтакого родаинформацией.Чтобы способствоватьэффективнойкоординацииусилий по оказаниюпомощи и извлечениюиз них максимальнойпользы, принимающимправительствампредлагаетсязаранее указать, через когоприбывающиев страну НПГОмогли бы осуществлятьпостояннуюсвязь с государственнымивластями.
5.Оказание гуманитарнойпомощи в ситуациивооруженнымконфликтов
Вситуации вооруженныхконфликтовдеятельностьпо оказаниюпомощи регулируетсясоответствующимиположениямимеждународногогуманитарногоправа.
ПРИЛОЖЕНИЕ2
Рекомендацииправительствам- донорам
1.Правительства- доноры должны, признаватьи уважатьнезависимый, гуманитарныйи беспристрастныйхарактер деятельностиНПГО
НПГОявляются независимымиструктурами, и правительства- доноры должныуважать ихнезависимостьи беспристрастность.Правительства- доноры не должныиспользоватьНПГО в каких-либополитическихлибо идеологическихцелях
2.Предоставляясредства, правительства- доноры должныгарантироватьНПГО независимостьдействий
Принимаяфинансовуюи материальнуюпомощь отправительств- доноров, НПГОпридерживаютсятех же принципов, что и при оказаниипомощи пострадавшимот стихийныхбедствий икатастроф, тоесть принциповгуманностии беспристрастности.Основнуюответственностьза оказаниепомощи несетНПГО, поэтомуНПГО будетосуществлятьданную деятельностьв соответствиисо своимиустановками.
3.Правительства- доноры должныпроявлятьдобрую волюв том, что касаетсяпредоставленияНПГО доступак пострадавшимот стихийныхбедствий икатастроф.
Правительства- доноры должнысознавать, чтоим необходимобрать на себяопределеннуюдолю ответственностиза безопасностьи свободу доступасотрудниковНПГО к местукатастрофыили стихийногобедствия. Онидолжны бытьготовы вестипри необходимостидипломатическиепереговорыс принимающимигосударствамипо этим вопросам.
ПРИЛОЖЕНИЕ3
Рекомендациимежправительственныморганизациям
1.МПО должнывысоко целитьНПГО, как местные, так и зарубежные, как партнеров.
Чтобынаиболее эффективнооказыватьпомощь пристихийныхбедствиях икатастрофах, НПГО хотелибы сотрудничатьс ООН и другимимежправительственнымиорганизациями.Это сотрудничествоосуществляетсяв духе партнерства, что предполагаетуважение кцелостностии независимостивсех партнеров.Межправительственныеорганизациидолжны уважатьнезависимостьи беспристрастностьМПГО. Разрабатываяпланы оказанияпомощи органамООН необходимоконсультироватьсяс МПГО.
2.МПО должнысодействоватьпринимающимгосударствамв том, что касаетсяобщей координациидействий пооказанию помощипри стихийныхбедствиях икатастрофах, как на международном, так и на местномуровне.
Какправило, НПГОне обладаютполномочиямина то, чтобыосуществлятьобщую координациюдействий пооказанию помощипри стихийныхбедствиях икатастрофах, требующихреакции состороны международногосообщества.Ответственностьза подобнуюкоординациюлежит на принимающемгосударствеи на соответствующихруководящихорганах ООН.Они призываютсяк тому, чтобыосуществлятьсвоевременнуюи эффективнуюкоординациюданной деятельностив интересахпострадавшегогосударстваи лиц, занимающихсяоказаниемпомощи пристихийномбедствии иликатастрофена национальноми международномуровне. В любомслучае НПГОдолжны предприниматьвсе возможныеусилия дляобеспеченияэффективнойкоординациисвоих собственныхдействий. Вситуации вооруженногоконфликтадеятельностьпо оказаниюпомощи регулируетсясоответствующимиположениямимеждународногогуманитарногоправа.
3.МПО должныраспространятьна НПГО мерыпо обеспечениюбезопасностии предоставлениюзащити, принимаемыев интересахорганизаций, входящих в ООН
Принеобходимости, меры безопасности, принимаемыев интересахмежправительственныхорганизаций, должны распространятьсяна их партнеровпо работе изчисла НПГО.
4.МПО должныпредоставлятьНПГО такой жедоступ к необходимойинформации, какой предоставляетсяорганам ООН
МПОпредлагаетсяделиться всейинформацией, могущей способствоватьэффективномувыполнениюпрограмм реагированияна стихийныебедствия икатастрофы, со своими партнерамипо работе изчисла НПГО.
Регистрационнаяформа
Неправительственныморганизациям, желающимдокументальноподтвердитьсвою поддержкуданного Кодексаи свою готовностьвнедрятьсформулированныев нем принципыв свою работу, предлагаетсязаполнитьнижеприведеннуюформу и направитьеё по адресу:
The DisasterPolicy Department
TheInternational Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
PO Box 372
1211 Geneva 19
Switzerland
Tel+41 (022) 7304222
Fах+41 (022) 7330395
Мыхотели бы подтвердитьсвою поддержкуКодекса поведенияи будем прилагатьусилия к тому, чтобы, внедрятьего принципыв свою работу.
Название организацииАдрес
Телефон
Факс
Подпись
Занимая должность
Дата
КрасныйКрест в Финляндии
ФинляндскийКрасный Крестбыл основанв 1877 году. Это однаиз самых крупныхобщественныхорганизациив стране, числочленов около120 тысяч. Почтив каждом населенномпункте действуетотделение ФКК.
ФККпредоставляетмеждународнуюпомощь — сотрудников, денежные иматериальныесредства — получивпризыв отмеждународногоКрасного Креста
•Помощь жертвамкатастрофжертвам войн, конфликтови стихийныхбедствий
•Целью сотрудничествас развивающимсястранами являетсяулучшениеспособностиобщин преодолеватьтрудности иповышениеоперативнойготовностибратских обществ
Вготовностьмеждународнойпомощи ФККвходит
•Фонд оказанияпомощи жертвамкатастроф.Источникамиего финансированияявляются частныепожертвованияи государственныедотации. Самыйзначительныйсбор средствпроизводитсяежегодно в Деньголодающих
•Склад материальнойпомощи жертвамкатастроф вТампере, гдеимеются, в частности, готовые к отправлениюполевой госпиталь, одежда и одеяла
•Людской резерв, состоящий из500 квалифицированныхработников.Ежегодно околоста из них участвуетв операцияхпо оказаниюпомощи
Народине ФККпредлагаетразличныедобровольныесоциальныеуслуги, в томчисле
•Друзья и опорныелица для престарелых, больных, инвалидов, беженцев, заключенных
•Услуги посопровождениюи перевозке
•Кружки, лагеря, экскурсии
•Операционныецентры
•Группа психологовэкстреннойпомощи
•Дежурная службав помощь жертвампреступлении
Кпрофессиональным, платным услугамФКК относятся.
•Услуги на дому
•Заместительстволиц ухаживающихза родственникамина дому
Содействиездоровью гражданотносится косновным задачамФКК В 50-е годы, проводиликампании противглистов, теперьпомогают людямсправляться
•Курсы первойпомощи
•Курсы уходана дому
•Курсы психологическойподдержки
•Санитарнаяпросвещение
•Профилактиканесчастныхслучаев
•Информацияо ВИЧ и поддержказараженнымФКК — самыйзначительныйорганизаторобучения первойпомощи в Финляндии.В курсах первойпомощи и оживленияежегодно участвуетоколо 90 тысяччеловек. Курспервой помощиЕА 1 признаетсядействительнымво всех странахЕС.
Группыпервой помощиФКК оказываютпомощь ежегоднооколо 15 тысячамчеловек наболее чем 4 тысячахмероприятиях.
Квалифицированныегруппы первойпомощи отделенийФКК гарантируютбезопасностьпублики, дежуряна разныхмероприятиях.Они поддерживаютсвои навыкирегулярнымиупражнениями.Группы принимаюттакже участиев работе Добровольнойспасательнойслужбы, объединяющейболее 40 организаций.Органы властимогут обратитьсяк ее подготовленнымоперативнымгруппам, когдаим нужна помощь, в частности, при поискепропавших либопри санитарныхили попечительскихоперациях. Кзадачам группотносятсятакже:
•Материальнаяподдержка
•Психологическаяподдержка
•Планированиеготовности
ФККслужит в качествеорганизации-координатораДобровольнойспасательнойслужбы.
КрасныйКрест — это такжесамая крупнаяв мире молодежнаяорганизация!
Молодежныйфестиваль ФККназывается«Дни и ночиАнри», но помимонего молодежьимеет в ФККмного разныхзанятий:
•Группы первойпомощи
•Журнал «СПРЕЙ», кампании
•Лагеря, визиты, приключения
•Молодежныйобмен
•Группы «Дино»для инвалидови не инвалидов
•Свои программысотрудничествас развивающимисястранами
•Группы международнойдеятельности
•Молодежныедома в Хельсинкии Турку
Сцелью предотвращениявытеснениямолодых изжизни обществаФКК открылмолодежныедома-убежищав Хельсинки, Ванта, Турку, Тампере.
•Проект «Властительсвоей жизни»для молодыхбезработных
•Уличная работапо всей стране
Вовсем мире впрограммуКрасного Креставходит работас беженцами.В ФинляндииФКК отвечаетза:
•Прием контингентныхбеженцев
•Воссоединениесемей
•Справки о пропавшихлицах
•При необходимостиприем лиц, подавшихзаявление обубежище
•Опорные лицав помощь иммигрантам
•Преподаваниеправ человекаи работы симмигрантами.
КрасныйКрест стремитсяк терпимомуи много культурномуобществу.
Службакрови ФКК отвечаетза снабжениевсей страныкровью: за донорствои изготовлениеизделий изкрови, а такжеведет реестрдоноров костногомозга. Она действуетв 21 пункте повсей стране.Протезнаяслужба ФККизготовляетиндивидуальныепротезы и служитпосредникомпри продажеготовых вспомогательныхсредств. ФККпредлагаеттакже услугипо перевозкебольных и услугипо телефонубезопасности.
Дополнительнуюинформациюдают:
Центральноебюро, тел +358 9 129 31
Службакрови, тел. +358 9 58011
Протезнаяслужба, тел.+358 9 350 8830
АО«ХельсингинСайраанкульетус»(перевозкабольных) тел.+358 9 325 0133
Службытелефоновбезопасности, тел. 358 9 325 4493
Молодёжныедома убежища: Хельсинки, тел.+358 9 622 4322, Ванта, тел.+358 9 871 4043, Тампере, тел. +358 3 211 0205, Турку, тел. +358 2 253 9667
ДежурныйВИЧ-телефон:0203-27000
Дежурнаяслужба в помощьжертвам преступлений:0600-16116 (62 пенни\минута+ плата за местныйтелефонныйразговор)
The Bridge" №№ 11,13 март, октябрь 1997 года
Учимсяплавать
Тур Хост, начальникУправленияинформацииБельгийскогоКрасного Креста
Сборсредств являетсянеотъемлемойчастью связии информации.Его нельзярассматриватькак самостоятельныйвид деятельности.Он требуетстратегическогопланированияи вложении, прежде чембудут достигнутыкакие-либорезультаты.Следовательно, работа по сборусредств должнакоординироватьсяна уровне высшегоруководстваи должна продолжатьсяпостоянно.
Всеэто было принятово внимание, когда в 1992 годуФламандскоеотделение БККпроводилореорганизациюсвоих руководящихорганов. И врезультатеотдел связии информацииоказался средипяти основныхподразделенийнашей организации, наряду с отделамигуманитарнойпомощи, образования, международныхсвязей и общихвопросов.Руководителиэтих отделоввместе с главнымуправляющимобразуют единоеруководство, которое координируетежедневнуюработу нашейорганизации.Внутри отделасвязи и информациисуществуютследующиеподразделения:
— развитие порегионам.
— информация.
— связи с прессой,
— дизайн и оформление.
— реклама и
— сбор средств.
Главнаязадача — разработатьправильнуюинформационнуюполитику, котораяобеспечитмаксимальнуюэффективность, максимальноеединство целейи информациии, как следствие, максимальныерезультаты.
Вконце 1992 годас помощьюпрофессиональногоагентства былопроведеноизучениеобщественногомнения с цельюопределения, каким видитКрасный Крестнаше население.Это исследованиедолжно былостать основойдля разработкинашей стратегиии политики. Мыузнали, что 98%населенияФландрии зналио Красном Кресте, а более 80% относилиськ нему с симпатией.Положительнымиаспектамиимиджа былидобровольность, высокий уровеньподготовкии энтузиазмего членов.Однако, корреспондентытакже отметилине современность, некоторуюпассивностьи слишком большуюпривязанностьк государству.
Такимобразом, главнойцелью нашейполитики посвязям и информациистало приращение, или представлениеКрасного Креста, как компетентной, современнойи динамичнойгуманитарнойорганизации, имеющей глубокиесвязи с местнойобщественностью.Более конкретноэто означалоизменениевосприятиеобщества илиего имиджа:
скучного, но динамичное,
пассивногона активное,
старомодногона современное.
Вконечном итогенадежность, профессионализми хорошая организацияобщества должныбыли бытьподтвержденынаселением.
Какоеотношение всеэто имеет ксбору средств? Очень просто: если вы хотитеполучить финансовуюподдержку отобщества, первоечто вы должныобеспечить- это хорошийимидж, чтобываши потенциальныедоноры былиуверены, чтоих деньги будутпотрачены столком. И болеетого, желательноубедить доноров, что эти деньгибудут потраченылучше, чем влюбой другойблаготворительнойорганизации.Поэтому работапо созданиюнашего хорошегоимиджа имелаогромное значениедля нашегодальнейшегоуспеха в мероприятияхпо сбору средств.
Ямогу лишь краткоизложить здесьнекоторыеаспекты, которыемы использовали, чтобы донестидо общественностиинформациюо себе, новыйстиль работы: мы ввели корпоративныйстиль, которыйявился графическимпереводом слов«эффективный, современныйи динамичный».
Мыобратилиськ ряду известныхпредставителейс просьбойвыступить отнашего именикак наши посланники.Они олицетворилинаш современныйи динамичныйимидж, а ихпопулярностьи доверие к нимподдержалинас и наш имидж.
Мыпересмотрелисвою информационнуюполитику, врезультатечего попыталисьсделать своеприсутствиев СМИ максимальным.Важным изменениембыло то, что дотех пор КрасныйКрест вообщене упоминалсяв каких-либосерьезныхстатьях. Мыприняли политикумягкого присутствия.Это означало, что добровольцыКрасного Крестастали приниматьучастие в игровыхшоу и популярныхсериалах. Кромемягкого присутствия, мы также решилииспользоватьплатную рекламудля связи собщественностьюво время кампаниипо сбору средств.Стандартизированныепубликациидля населения: мы упростили, сделали гибкойи стали координироватьнашу информационнуюстратегию, направленнуюна население.Это подразумевалотакже прекращениеогромногопотока буклетови брошюр, выпускаемыхразличнымиотделами, — вместоэтого мы сталивыпускать 6oлeeстандартизированныйматериал.
Мысоздали отделениепо рекламе ипропаганде, которое организовывалои проводиломероприятия, нацеленныена общественныеаудитории.Некоторые изэтих мероприятийсвязаны исключительнос созданиемимиджа, другие- включают всебя элементсбора средств.Одновременнос этим мы попыталисьразнообразитьнаши механизмысбора средств.Сегодня у насесть пять основныхисточниковдохода от населенияи промышленныхпредприятии: местные акции, прямая почта, корпоративныйсбор средств, события/мероприятияи запланированныйпрямой сборденег. Длямаксимальногоэффекта, графиксбора средствбыл согласованс отделениямина местах, которыепланируютравномерноераспределениемероприятиив течение года, чтобы избежатьнепомерныхдля людей сборов.
Вконце 1995 годабыл проведенеще один опрособщественногомнения, чтобыоценить результатыпримененияновых методовработы и посмотреть, смогли ли мыдостичь поставленныхцелей. Мнениеи представлениео Красном Крестесравнивалисьне только срезультатамиопроса 1992 года, но и с имиджем14 других крупныхблаготворительныхорганизаций.При сохранениимнений о надежностии профессионализмеКрасного Креста, теперь насвидят и каксолидную организацию, которая способнадостичь конкретныхрезультатовв своей работе.По результатамопроса мы оказалисьочень сильныв плане динамизма, прозрачности, компетентностив выявлениипотребностейи результатови по присутствиюв СМИ. Единственное, чего нам до сихпор не хватает- это независимостиот государства.До сих пор некоторыелюди полагают, что между намии правительствомсуществуетопределеннаясвязь. Над этимнам еще предстоитработать вбудущем. Особеннов плане сборасредств. Ктобудет добровольнофинансироватьорганизацию, которая считаетсячастью государственногомеханизма?
Акаких результатовмы добилисьв области сборасредств? Нашобщий доходот сбора средствсреди населения(включая корпоративныйсбор средств, исключая срочныеобращения)вырос с 10 млн.до 12 млн. долларов.Такой результатможно считатьочень хорошим, учитывая растущуюконкуренциюи неблагоприятнуюэкономическуюобстановку.Мы считаем, чтотакой результатдостигнутблагодаря тому, что мы не испугалисьсделать определенныйвклад, преждечем собиратьурожай, и отнеслиськ сбору средств, как к вопросустратегическогоуправления, а не как к спасательномукругу, за которыйхватаешься, когда начинаешьтонуть. В областинакоплениясредств существуеточень немногоспасательныхкругов, поэтомулучше, не жалеясил и времени, научитьсяплавать…
«КРАСНЫЙ КРЕСТ» УЖЕ НЕ КРЕСТ И ДАЖЕ НЕ ПОЛУМЕСЯЦ
/>
/>
Более 50 летпродолжалисьнапряженныеполитическиебаталии поповоду символикиавторитетноймеждународнойорганизации, представителикоторой постояннооказываютсяв самых горячихточках планеты.Символ «КрасногоКреста и КрасногоПолумесяца», по узнаваемостипревосходящийдаже логотипыпроизводителейшипучих напиткови автомобилей, служил некоммерческойвыгоде, а нередкоединственнымсредствомзащиты от враждующихформирований.И вот теперьпредставители189 наций собралисьв Женеве наспециальнуювстречу, накоторой им всемпредстоитпринять новуюсимволикуорганизации, название которойуже не будетсоответствоватьее условномуобозначению.Первая Женевскаяконвенция ещев 1864 году узакониласимвол красногокреста в качествезнака отличиявоенных медицинскихформирований, причем Жан-АнриДюнан, основательэтого движения, никогда невкладывал вэту символикурелигиозныйсмысл. Скореенациональный, использовавв качествеэмблемы мотивышвейцарскогофлага. Однаков ходе русско-турецкойвойны 1876—78 годовТурция потребовалаизмененияобщепринятойсимволики, которая «оскорбляларелигиозныечувства солдатмусульманскоговероисповедания».А вскоре иизраильскиепредставителивысказалисьв пользу звездыДавида, отвергнуви крест, и полумесяц.В 1929 году этотреестр символовпополнилсякрасным львоми солнцем, напринятии которыхнастаивалаПерсия, а в 1949 годуочереднаямеждународнаяконференцияпризнала, чтос символикойпроизошел явныйперебор.
На сегодняшнийдень 176 страниспользовалисимволикукрасного крестаи 30 стран — символикукрасного полумесяца.Символика, использующаядва обращенныхнавстречу другдругу шеврона, оказываетсянаиболее приемлемойеще и потому, что между этимишевронамидопускаетсяизображениеуже ставшихпривычнымисимволов, будь-токрест, полумесяцили звездаДавида.
По материаламзарубежнойпрессы подготовилаОксана ПРИХОДЬКО