Реферат: Государственное устройство Канады
Министерство образования и науки РФ
Амурский Государственный Университет
(ГОУВПО «АмГУ»)
Факультет международных отношений
Кафедра ВИ и МО
реферат
на тему: Государственное устройствоКанады
Исполнитель: студент 2 курса ФМО, 301
группы Корсаков Я.В.
Руководитель: к.и.н. доцент Журавель Н.А.
Благовещенск 2004
План:
Введение. 3
1.<span Times New Roman"">
Общая характеристика государственногоустройства Канады. 42.<span Times New Roman"">
Разделение властей в Канаде. 72.1 Законодательнаявласть. 7
2.2 Исполнительнаявласть. 11
2.3 Судебнаявласть. 15
3.<span Times New Roman"">
Разграничения властной компетенциимежду федерациейи её субъектами. 16
Заключение. 19
Список использованной литературы. 20
Введение.
Тип государственногоустройства Канады издавна привлекал к себе внимание как отечественных, так изарубежных исследователей. Совмещая в себе признаки британского и американскогогосударственного устройства, территориальная организация власти в Канаде такжеимеет некоторые специфические черты.
В последние десятилетия,в связи с распадом многих федеративных и многонациональных государств, ростомсепаратистского движения вопрос государственного устройства Канады приобрёлособую актуальность. Несмотря на благополучие и отсутствие крупныхсоциально-политических конфликтов, Канада не стала исключением в ряду стран,где существуют проблема национальных меньшинств и действуют массовые движения,выступающие за отделения некоторых частей страны. В связи с сепаратизмомКвебека и западных провинций, государственное устройство Канады требуеттщательного изучения, а возможно и пересмотра.
Принаписании данного реферата была поставлена цель изучить механизм государственногоустройства Канады, его становление, развитие и изменение на протяжении XIX– XXвеков.
Задачамиреферата являются:
·<span Times New Roman"">
Охарактеризовать особенностигосударственного устройства Канады·<span Times New Roman"">
Проанализировать организацию разделениявластей в Канаде и рассмотреть отдельно исполнительную, законодательную исудебную власть.·<span Times New Roman"">
Исследовать организацию власти вканадских провинциях·<span Times New Roman"">
Сравнить сферы властной компетенциифедерального центра и провинций.1.<span Times New Roman"">
Общая характеристика государственногоустройства Канады.В первой половине XIXвека территория современной Канадыбыла малонаселённой и разобщённой территорией, не подчинённой единомуправительству. Отдельные колонии были слабо связаны между собой, так каксовременных коммуникаций ещё не существовало, а расстояния были велики.
В 1838 году обеспокоеннаяделами в Британской Северной Америке, английская королева Виктория постановиланачать разработку автономного законодательствадля Верхней и Нижней Канады, дабы снизить уровень сепаратистских настроений всевероамериканских колониях. Причиной столь важного решения послужил отчётграфа Дарама о состоянии дел в Канаде.
В 1840 году королеваВиктория подписала Союзный акт для Верхней и Нижней Канады, объединивший англо-и франкоязычный регионы в единую Канаду.Впервые был образован колониальный исполнительный совет, ответственный передгенерал-губернатором. /3, с. 103/
После получения в 1848году статуса автономии, исполнительный совет Верхней и Нижней Канады сталприобретать очертания правительства. В1865 году столицей колонии и резиденцией исполнительного совета стал город Оттава.
Днём образованияканадского государства стало 1 июля 1867 года в связи с вступлением в силу Актао Конституции (позже названного Актом о Британской Северной Америке). По сутиАкт являлся федеративным договором, объединившим четыре провинции ВостокаКанады: Нижнюю и Верхнюю Канаду, а также Нью-Брансуик и Новую Шотландию. Важноотметить, что именно благодаря этому акту, отменяющему колониальный статусКанады и дарующему бывшим колониям статус доминиона, началось образованиенезависимого канадского государства. /3, с. 103/
В 1870 году на земляхкомпании Гудзонова залива была образована новая провинция Манитоба, несколькопозже Саскачеван и Альберта. Они также вошли в состав союза. В 1871 году кКанаде присоединилась Британская Колумбия, в 1873 – остров Принца Эдуарда.Последней провинцией в составе Канады в 1949 году стал Ньюфаундленд. Такимобразом, формирование территории Канады завершилось только в середине XXвека.
Под формойгосударственного устройства понимается политико-территориальное устройствогосударства, правовой статус его составных частей и порядок взаимоотношениймежду частями государства и центральными органами власти. /1, с. 15/. Канадапредставляет собой федеративное парламентское государство, состоящее из десятипровинции (Онтарио, Квебек, остров Принца Эдуарда, Нью-Брансуик, НоваяШотландия, Лабрадор и Ньюфаундленд, Манитоба, Саскачеван, Альберта, БританскаяКолумбия) и трёх территорий (Юкон, Нунавут и Северо-западные территории).
Канада – двунациональноегосударство, в котором проживают две основные нации – англо-канадцы и франко-канадцы,коренное население страны — индейцы, инуиты (канадские эскимосы), метисы, атакже значительное количество представителей других национальностей –украинцев, немцев, итальянцев, выходцев из азиатских стран, Латинской Америки.В девяти канадских провинциях подавляющее большинство населения составляютангло-канадцы, в десятой – Квебеке – сосредоточена основная масса канадцевфранцузского происхождения («франкофоны<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]»Квебека составляют 80% всего франко-канадского населения страны и а также 80%населения собственно Квебека). Наличие значительного франко-канадского населения(более чем из 30 миллионного населения Канады 27% приходится на долю франко-канадцев),компактно проживающего в Квебеке, стало одной из основных причин создания встране федеративной формы государственного устройства в <st1:metricconverter ProductID=«1867 г» w:st=«on»>1867 г</st1:metricconverter>
.Необходимоотметить, что несмотря на то, что при образовании канадское государство былоназвано конфедерацией, по сути оно имеет федеративное устройство. Конфедерация– весьма аморфное и недолговечное государственное образование, состоящее из фактическинезависимых государств. Акт о Британской Северной Америке с самого началаявлялся «документом, выдержанном в централистском духе» /3, с. 107/, покоторому в Канаде существует не только горизонтальное, но и вертикальноеразделение властей.
Конституцияявляется основным источником, в котором юридически оформлено государственноеустройство Канады. Основной закон Канады, написан на основе Акта от 1867 года ипринят Парламентом в 1982 году. Принятие новой конституции явилось важной вехойв эволюции канадской государственности, так как именно оно законодательнозакрепило политическую независимость Канады от Великобритании. /3, с. 115/
Важнейшимэлементом политической системы Канады является принцип разделения властей,унаследованный от Великобритании. Исполнительная власть представленаназначаемым Королевой генерал-губернатором, премьер-министром – лидером партиипарламентского большинства и назначаемым им кабинетом министров. Законодательнойвластью является Федеральный парламент, состоящий из двух палат: сената ипалаты общин. Судебная власть в Канаде представлена Верховным судом,занимающимся всеми юридическими вопросами – от уголовных дел до признания конституционноститех или иных законов.
Вторымважным элементом в политической системе Канады является то, что она построенана основе федеративного устройства, предусматривающего существованиеправительств субъектов федерации наряду с центральными органами власти. Такжеканадские провинции и территории обладают довольно широкой автономией во многихвопросах, хотя Конституция и предусматривает приоритет федеральных законов надместными.
Процедура принятия поправок к Конституциидовольно сложна. Для обретения поправкой статуса конституционного законанеобходимо не только одобрение её Парламентом, но также и легислатурами семи издесяти провинций. По некоторым особо важным вопросам государственногоустройства требуется согласие всех десяти провинций.
2.<span Times New Roman"">
Разделение властей в Канаде.
2.1 Законодательнаявласть.
Федеральный ПарламентКанады является одним из центральных органов политической системы страныглавным институтом законодательной власти. Как и в большинстве федеративныхгосударств, структурно Парламент состоит из двух палат: нижняя по аналогии сВеликобританией называется палатой общин, а верхняя по примеру США сенатом.
Состав палаты общинформируется на основе прямых, равных и всеобщих выборов на пять лет, заисключением случаев роспуска нижней палаты. Количество членов палаты общинвозрастает вместе с населением Канады, а также зависит от величины одногоизбирательного округа, так как формально нижняя палата формируется на основе мажоритарнойсистемы, т.е. депутат избирается от избирательного округа, представляя ту илииную территорию. Важно отметить, что наряду с представлением интересов жителейсвоего избирательного округа, депутат фактически является членом какой-либополитической партии. /1, с. 75-78/ Первоначально палата общин состояла из 181мандата, в данный момент их количество увеличено до 350. Избранный депутатпалаты общин называется «член парламента».
В настоящее время Канадаявляется страной с несовершенной двухпартийной системой, т.е. в качествеосновных субъектов в стране действуют две основные партии, время от времениблокирующиеся с рядом мелких политических сил. Главными партиями Канадыявляются либеральная и прогрессивно-консервативная. В начале XXвека появились партиисоциалистической ориентации, в 60-ые годы возникла региональная, сепаратисткинастроенная Квебекская партия, в данный момент обладающая некоторым влиянием вПарламенте. В 70-80-ые годы появилось несколько в основном региональных партий –также сепаратистки настроенные Партия Западной Канады и Партия реформ,экологические движения «зелёных», национальные объединения индейцев и инуитов. я некоторым влиянием вПарламенте.сил.збирательного округа, так как й. легислатурамимерике).
Партийныефракции создаются по признаку партийной принадлежности после избранияочередного состава палаты общин. Лидер партии, получившей большинство голосовна выборах, с одобрения Парламента формирует Правительство страны.
Верхнейпалатой канадского Парламента является сенат. Важная особенность сенатазаключается в том, что он был сформирован по образцу палаты лордов вВеликобритании. Его состав формально назначается генерал-губернатором, афактически – премьер-министром. Чаще всего члены сената имеют одинаковую спремьер-министром партийность. На протяжении нескольких десятков лет порядокформирования сената вызывает недовольство многих политических сил. В 80-ые годыXXвека были предприняты попыткиреформирования сената, но они не увенчались успехом.
Воснове формирования верхней палаты канадского парламента лежит «принцип равногорегионального представительства» /1, с. 79/. Из 105 членов сената 24представителя имеют Онтарио и Квебек, западные провинции – по 6 мест,атлантические провинции по 10 мест, кроме острова Принца Эдуарда, — у неговсего 4 места, и Ньюфаундленда – у него 6 мест. Территории Канады имеют поодному сенатору.
Длятого, чтобы стать сенатором, необходимо являться гражданином Канады, бытьстарше 30 и младше 75 лет, обладать имуществом не менее чем на 4000 канадскихдолларов, а также проживать в провинции, представителем которой сенаторявляется.
Поидее сенат призван представлять в Парламенте региональные интересы Канады, нона практике из-за форм и методов формирования, он фактически не способенвыполнять возложенные на него функции и наряду с палатой лордов вВеликобритании, является пережитком политической системы, тем не менеетрадиционно сохраняемым.
Помимопредставления интересов провинций и территорий Канады, функция верхней палатызаключается в одобрении и внесении поправок в законопроекты, принятые палатойобщин.
Дляобеспечения своей работы обе палаты канадского Парламента формируют руководящиеорганы, играющие важную роль и их практической деятельности. Главой руководящихорганов нижней палаты является спикер, которые избирается до первого заседаниянового состава палаты общин. Спикер является членом парламента и осуществляетфункции ведения заседания палаты общин, слежения за исполнением парламентскойдисциплины, контроля деятельности всего руководящего аппарата палаты общин. Поустановившейся традиции кандидатура спикера избирается из числа членовпарламента, составляющих фракцию правящей партии. Для спикера желательно владениедвумя государственными языками Канады – английским и французским. В случае,если спикер является носителем только одного их вышеперечисленных языков, тоего заместитель обязательно избирается из среды носителей другогогосударственного языка Канады.
Вотличие от спикера нижней палаты, спикер сената назначается решениемгенерал-губернатора, но фактически по рекомендации премьер-министра. Кроме негочленами руководящих органов сената являются лидер правительственногобольшинства, лидер оппозиции, главные организаторы правящей и оппозиционнойпартий, клерк сената и его помощник, председатель сенатских комитетов, главаадминистративного аппарата сената.
Длярассмотрения, обсуждения и решения различных вопросов Парламент Канады образуетпостоянно действующие комитеты, главной функцией которых является подготовка,изучение и внесение поправок в законопроекты. Комитеты формируются поотраслевому принципу и состоят из 10-15 человек. /1, с. 81-82/
Всоответствии с Конституцией,деятельность Парламента осуществляется на сессиях, прерываемых рождественскими,пасхальными и летними каникулами. Сессии вновь избранного канадского парламентасзываются генерал-губернатором. Предусматривается также чрезвычайный созывсессии, происходящий по инициативе спикера, премьер-министра илигенерал-губернатора.
Законодательныйпроцесс в канадском Парламенте включает в себя такие элементы как законодательнаяинициатива, обсуждение законопроектов напленарных заседаниях сессии и в комитетах, принятие и утверждение, а также опубликованиезакона. Правом законодательной инициативы в Канаде обладают депутаты обеихпалат Парламента и члены Правительства. Члены Парламента на каждой сессиивносят от своего имени большое количество законопроектов, но лишь малая ихчасть достигает стадии голосования в связи с большой загруженностью работой иневозможностью рассмотрения всех законопроектов.
Дляпроведения заседания необходим кворум. Следуя регламенту, кворум для палатыобщин составляет 20, а для сената 15 человек. В случае отсутствия кворумазаседание палаты переносится спикером на следующий день.
Обепалаты Парламента обладают правом абсолютного вето на любые законопроекты,кроме финансовых. Также сенат имеет право вето на конституционные изменениясроком до 180 дней.
Сработой Парламента тесно связан вопрос парламентского контроля. В Канаде онзаключается в обсуждении основныхнаправлений политики Правительства, исполнения бюджета, запросах, контролечерез особых должностных лиц и выражение доверия или недоверия правительству страны./1, с. 85-90/
ДляКанады, как и для многих стран современного мира, характерно падение значенияПарламента и увеличение роли Правительства в осуществлении власти. Но несмотряна это законодательная власть продолжает являться важнейшим компонентов в политическойсистеме Канады.
2.2.Исполнительная власть.
ФедеральноеПравительство Канады является центральным органом исполнительной власти,вырабатывающим и приводящим в жизнь государственную политику.
Органыисполнительной власти в Канаде неоднократно менялись на разных историческихэтапах. До 1763 года главой колонии Французская Канада был губернатор, затеманглийский генерал-губернатор, подчиняющийся только монарху. В связи с Союзнымактом 1840 года был сформирован исполнительный совет, подчинённыйгенерал-губернатору, а в 1848 году, с предоставлением статуса автономии,исполнительный совет стал напоминать правительство в полном смысле этого слова.Первое общеканадское Правительство было создано в 1867 году, когда Канада сталабританским доминионом.
Особенностьюформирования исполнительной власти Канады является формальная и фактическаястороны. Формально главой государства и правительства в Канаде является монарх,представленным генерал-губернатором, который в свою очередь назначает ТайныйСовет. Фактически же главой правительства является премьер-министр иназначаемый им с одобрения палаты общин кабинет министров.
Институтгенерал-губернаторства закреплён в Акте о Конституции (статьи 11-15) и позакону генерал-губернатор, представляя на земле Канады британского монарха –главу Канадской федерации, обладает очень широкими полномочиями. Он назначаетчленов Тайного совета, сената, судебных инстанций, лейтенант-губернаторовпровинций. Также он утверждает или отклоняет законопроекты, одобренные обеимипалатами Парламента, определяет время его созыва и роспуска, даты выборов впалату общин а также является главнокомандующим вооружёнными силами страны.
Несмотряна столь широкие властные прерогативы, генерал-губернатор вкупе с монархом играетчисто декоративную роль «безвластного главы государства». /1, с. 97/ Внастоящее время его роль сводится к подтверждению решений других органов властии осуществлению церемониальных функций. Политический рейтинг угенерал-губернатора весьма невысок – он часто проигрывает не только премьер-министру,но и федеральным и провинциальным министрам, судьям и мэрам городов.рах осуществляет кабинет министров, возглавляемый премьре-м
Чтокасается монарха, то здесь важное значение имеют духовные традиции связи Канадысо своей бывшей метрополией. Сохранение монархической формы правленияустраивает не всех канадцев – особенно молодого поколения и франкофонов, в товремя как старшее поколение и англо-канадцы более спокойно относятся кустаревшим институтам власти. Учитывая мирный, конституционный и постепенныйпроцесс изменения государственного устройства Канады, некоторые еёобщественно-политические деятели не исключают, что через несколько десятков летКанада может стать республикой. Сторонники монархизма наоборот предполагаютоснование собственной королевской династии Канады с сохранением современныхфункций монарха.
Фактическоеруководство государственной политикой Канады во всех сферах осуществляет кабинет министров, возглавляемыйпремьер-министром и являющийсяФедеральным Правительством Канады.
Премьер-министрКанады является центральной фигурой в системе не только исполнительной, но ивсей государственной власти. «Он обладает весьма широкими полномочиями ибольшой свободой действий». /3, с. 119/ При принятии решений главаправительства может не только не прислушиваться к мнению собственной партии, нотакже и к мнению кабинета министров. Его слово является последним при принятиилюбых решений. В Правительстве действует принцип политической солидарности, согласнокоторому все министры, независимо от их личного мнения, должны согласиться смнением премьер-министра. Очень часто при обсуждении важныхгосударственных проблем глава правительства привлекает не сколько министров,сколько личных советников и близких государственных чиновников.
Поскольку Канада являетсяпарламентским государством, то её Правительство как правило формируется партиейили коалицией, занявшей большинство мест в палате общин, хотя в истории Канадыбыли и «правительства меньшинства». Лидерпартии или коалиции назначает кабинет министров, через неделю одобряемый илинеодобряемый палатой общин. Как правило, министрами становятся членыпарламента, три дня в неделю обязанные участвовать в его сессиях.
Если Парламент недоволен результатами деятельностиПравительства, то может выразить ему вотум недоверия; тогда правительствообязано уйти в отставку.
Функциями ПравительстваКанады являются разработка и осуществление различных федеральный программ,создание и ликвидации органов государственной власти, подготовказаконопроектов, заключение международных договоров и соглашений и т.п. Правительствоимеет прерогативу в области финансового законодательства и самостоятельноконтролирует собственную внутреннюю организацию. Особенной функцией канадского Правительствав области законодательства является разработка и принятие административныхраспоряжений, фактически готовых законов, так называемых «указов-в-совете».
Большинство действийПравительства должно подтверждаться на заседаниях палаты общин, но это обычноне составляет труда, особенно если Правительство представлено партиейпарламентского большинства.
Особенность канадскогоПравительства заключается в «принципе репрезентативности» / 3 с. 118/. Всоответствии с этим принципом при формировании кабинета министров учитываетсяряд факторов, такие как территориально географический, религиозных иэтнонациональный. Со времени получения Канадой статуса доминиона традиционно в составе Правительстваприсутствуют представители всех провинций, двух основных конфессий (католикови протестантов) а также двух основныхлингвистических сообществ (англо- и франко-канадцев). В последнее время в связис увеличением в населении страны национальных меньшинств их представители всёчаще стали становиться министрами.
Ещё одной специфическойчертой формирования канадской исполнительной власти является «принципрегиональной привязки». /3, с. 118/ В соответствии с данным принципомназначение на определённый министерский пост от той или мной провинции связанос экономической спецификой. Для примера, главой министерства рыбного хозяйстваобычно становится выходец Британской Колумбии или атлантических провинций.
Очередной особенностьюканадской системы исполнительной власти является институт политическихминистров. Он включает в себя осуществление контроля и патронажа министром надсвоей провинцией обычно про поручению главы правительства. В сферу деятельностиполитических министров входят распределение государственных заказов частным компанияма также назначение представителей данной провинции на высокие государственныепосты.
В последние десятилетияпрерогативы Федерального Правительства растут. Оно играет очень важную роль впрактическом функционировании государственно-политической системы Канады.
2.3 Судебная власть
Высшей юридическойвластью в Канаде является Верховный суд. Его роль, место и функции вгосударственно-политической системе Канады были определены с принятиемспециального Акта о Верховном суде Канады, в 1875 году принятым ФедеральнымПарламентом. Но несмотря на организацию Верховного суда, он ещё долго неявлялся высшей судебной инстанцией страны. До 1933 года по уголовным, а до 1949и по всем остальным делам эта функция принадлежалаСудебному комитету Тайного совета Великобритании. Только в 1949 годуФедеральный Парламент принял новый акт о Верховном суде Канады, который призналего право осуществлять высшую юридическую власть в стране.
Состав, структура ифункции современного Верховного суда Канады регулируются федеральным законом1970 года в соответствии с которым главой суда является председатель, именуемый«главным судьёй» и восьми членов, которые назначаются генерал-губернатором,фактически же – премьер-министром и могут быть отправлены в отставку только порекомендации обеих палат Парламента. Срок полномочий членов Верховного судасохраняется до достижения ими 75 лет.
Функциями Верховного судаявляются не только рассмотрение и вынесение окончательных приговоров погражданским и уголовным делам, но также толкование конституционных норм и положенийв виду отсутствия в Канаде Конституционного суда. Верховный суд Канады являетсяи высшей апелляционной инстанцией, а в последние десятилетия играетзначительную роль в урегулировании отношений между федеральным центром ипровинциями. /3, с. 108-109/.
3.<span Times New Roman"">
Разграничение властной компетенциимежду федерацией и её субъектами.Субъектами Канадскойфедерации являются 10 провинций (Онтарио, Квебек, остров Принца Эдуарда,Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Лабрадор и Ньюфаундленд, Манитоба, Саскачеван,Альберта, Британская Колумбия) и 3 территории (Юкон, Нунавут и Северо-западныетерритории).
Организация власти канадскихпровинций была установлена Актом о Конституции 1867 года и затем дополнена договорамимежду федеральным центром и региональными правительствами. Согласно канадскойконституции, формальным главой исполнительной власти в провинциях являетсяназначаемый генерал-губернатором лейтенант-губернатор. Фактически же властнымиполномочиями обладает премьер-министр и формируемый им кабинет министров.Законодательную власть представляет однопалатная легислатура, судебную –Верховный суд. Необходимо отметить, что провинциальный премьер-министр обладаетв своей провинции даже более широкими, чем федеральный глава правительства, полномочиями. Не встречая практическиникакого противодействия со стороны легислатур, премьер-министр единоличноназначает людей на ключевые посты, судейВерховного суда, реализует провинциальные программы.
Вопросы организацииместного самоуправления в Канаде являются приоритетом субъектов федерации и не входят в компетенциюцентрального правительства, поэтому муниципальная организация не являетсяидентичной в каждой провинции и может существенно отличаться. /4, с. 50/
В канадской системеотношений центра и регионов очень большое значение имеет вопрос разграниченияполномочий, особенно с ростом сепаратизма в Квебеке и западных провинцияхстраны.
Несмотря на то, что «отцыконфедерации» избрали для будущего нового государства федеративное устройство, онибыли уверены в том, что центральное Правительство должно было обладать всемиполномочиями государственной власти над провинциями и при необходимостинарушать автономный статус провинций.Прерогатива федеральных законов над местными была закреплена в Акте оБританской Северной Америке 1867 года.
К сфере компетенции федерального правительства относилисьвопросы финансов, бюджета, торговли и обмена, обороны, налогообложения,денежных займов, системы связи, заработной платы, банковского дела, уголовногоправа, международных вопросов и др. Статья 24 Акта о Британской СевернойАмерике гласила о том, что провинция может добровольно отказаться от частисвоих полномочий в пользу федерального правительства. Статья 90 гласила, чтогенерал-губернатор имеет право налагать вето на решения провинциальныйлегислатур по тем вопросам, которые, согласно Акту, являются прерогативойфедерального центра.
К сферам компетенции провинций относились также весьмаважные вопросы: прямое налогообложение, местное законодательство, формированиемуниципалитетов, займы и кредиты из средств провинций, природные ресурсы,находящиеся в ведомстве провинций, судопроизводство, имущественные игражданские права. Самым спорным вопросом провинциальной компетенции оказалосьпросвещение, служившее постоянным источником конфликтов между англоязычнымнаселением Канады и франкофонами.
Согласно Акту оБританской Северной Америке 1867 года совместная, т.е. конкурирующаякомпетенция между провинциями и федеральным центром была установлена в сферахсельского хозяйства и иммиграции.
В дальнейшем происходило укреплениепровинциальной автономии и даже расширение полномочий канадских провинций. Основнойпричиной развития самоуправления послужила организация канадского сената.Являясь назначаемым органом, скопированным с палаты лордов унитарнойВеликобритании, он не мог выполнять свою главную функцию региональногопредставительства, поэтому в Канаде главными выразителями интересов провинцийна федеральном уровне стали не сенаторы, а правительства самих провинций.
Но наряду с расширениемавтономии провинций происходил процесс укрепления вертикали власти и вфедерации, особенно после начала сепаратистского курса правительств провинцийКвебек, Британская Колумбия и Альберта.
Особенностью взаимоотношенийканадских провинций и федерального центра явился институт федерально-провинциальныхконференций. Они проводятся по различным вопросам и на различных уровнях – отвстреч премьер-министров до встреч сотрудников министерств. Про подобныеконференции ничего не сказано в Конституции, но традиционно они проводятся неменее раза в 8 месяцев и в последнее время составляют весьма важную часть вконструктивных взаимоотношениях федерального центра и регионов.
Заключение.
Канадаявляется парламентской федерацией, состоящей из 10 провинций и 3 территорий. Основнымдокументом, юридически утверждающим её государственное устройство является Акто Британской Северной Америке, ставшей основой для современной канадскойКонституции 1982 года.
Несмотряна то, что первоначально страна была названа конфедерацией, фактически онаявляется федеративным государством в связи с глубокой интеграцией провинций итерриторий, а также прерогативой центрального правительства над местными.
Главойканадского государства является королева Великобритании, представленнаягенерал-губернатором, но фактически они являются декоративным элементомполитической системы Канады, выполняя церемониальные функции. Фактическимглавой исполнительной власти считается обладающий широкими полномочиямипремьер-министр и формируемый им кабинет министров.
Законодательнаявласть Канады представлена двухпалатным Федеральным Парламентом, состоящей извыбираемой прямым, равным и тайным голосованием палаты общин и назначаемымсенатом.
Судебнойвластью в Канаде является Верховный суд, рассматривающий вопросы уголовного,гражданского и конституционного права.
Ввопросах разграничения властной компетенции центра и регионов все самые важныевопросы находятся в ведении федерального правительства, хотя объём провинцииобладают значительной автономией.
Государственноеустройство Канады не является идеальным. В последнее время особую актуальность приобрелиявления сепаратизма среди нескольких канадских провинций. В связи с этим во имясохранения целостности страны необходим пересмотр некоторых положенийканадского государственного устройства. ка привлечения их представител
Список использованной литературы.
1.<span Times New Roman"">
Данилов С.Ю. Политико-государственныймеханизм современной Канады: сравнительные исторические исследования / С.Ю.Данилов. – М.: Политиздат, 1991. – 133 с.2.<span Times New Roman"">
Мелкумов А.А. Кан