Реферат: Государственные органы Англии

<m:mathPr> <m:mathFont m:val=«Cambria Math»/> <m:brkBin m:val=«before»/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val=«off»/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val=«0»/> <m:rMargin m:val=«0»/> <m:defJc m:val=«centerGroup»/> <m:wrapIndent m:val=«1440»/> <m:intLim m:val=«subSup»/> <m:naryLim m:val=«undOvr»/> </m:mathPr>

<span Times New Roman",«serif»">Министерствообразования и науки Российской Федерации

<span Times New Roman",«serif»">высшегопрофессионального образования

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Государственноеобразовательное учреждение

<span Times New Roman",«serif»">Оренбургский государственныйУниверситет

<span Times New Roman",«serif»">КОНТРОЛЬНАЯработа

<span Times New Roman",«serif»">по дисциплине

:<span Times New Roman",«serif»">Конституционноеправо зарубежных стран.<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">НА ТЕМУ:

<span Times New Roman",«serif»">Государственныеорганы Англии.

<span Times New Roman",«serif»">Выполнила:

<span Times New Roman",«serif»">Студентка ФДОТ

<span Times New Roman",«serif»">Группы: Д1Юр.

<span Times New Roman",«serif»">Короткова В.И.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">                                                                                                         Проверила:

<span Times New Roman",«serif»">Гоптарева И.Б.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Оренбург 2007

<span Times New Roman",«serif»">Содержание:

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»">Парламент………………………………………………….3

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»">Правительство и Кабинет…………………………………14

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»">Система омбудсманов…………………………………….16

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">4.<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»">Судебная система…………………………………………18

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Список использованной литературы………………………….22

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">1.Парламент.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Британский парламент

<span Times New Roman",«serif»"> — один изстарейших парламентов мира (часто его называют “праматерью” — точнее было быговорить “праотцом” — парламентов). Он возник в конце XIII века и с тех порпродолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политическойистории страны.

<span Times New Roman",«serif»">Длительный эволюционный путь обусловилхарактерную для высшего представительного органа страны преемственность.Британский парламент — удивительный пример сочетания старых и новых форм, ихнапластований, сосуществования. Эта особенность находит отражение во многихсторонах его организации и деятельности.

<span Times New Roman",«serif»">Само понятие “парламент” употребляетсяздесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как верховномзаконодательном органе, имеют в виду не только обе палаты парламента — палатуобщин и палату лордов, но и монарха, ибо только единство всех названныхэлементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Иногдатермин “парламент” употребляют для обозначения обеих палат парламента, но чащевсего под парламентом подразумевают его основную часть — палату общин. Членыпалаты общин именуются “членами парламента”. Правительство несетответственность только перед палатой общин, и эта ответственность именуется“парламентской”. Именно палата общин осуществляет то, что называют“парламентским контролем над финансами”.

<span Times New Roman",«serif»">Своеобразие британского парламента —весьма современного по самой своей сути учреждения —проявляется и в той роли,которую в организации его деятельности играют различного рода церемонии. Пышнои торжественно, с соблюдением старинных ритуалов проходит ежегодное открытиепарламентских сессий. Специальное должностное лицо палаты лордов —герольдмейстер приглашает членов палаты общин в палату лордов, чтобы заслушатьтронную речь королевы. Должностные лица палат проводят заседания, облаченные всудейские парики и мантии. Обе палаты имеют свои символы — черный жезл и булаву.С глубокими историческими традициями связано и само место, где палаты проводятсвои заседания. Вестминстерский дворец, возведенный еще до норманнскогозавоевания, в течение длительного времени служил главной резиденцией королей. В1941 г. помещение, где заседала палата общин, было разрушено немецкой бомбой.Позднее его восстановили в прежних размерах, хотя мест на депутатских скамьяхне хватало для всех членов палаты.

<span Times New Roman",«serif»">Особенностью британского парламентаявляется то, что он функционирует в уникальных условиях отсутствия в странеписаной конституции. Некоторые правила, относящиеся к его организации идеятельности, содержатся в обычных законах страны (их очень мало), другие — внеписаных нормах конституции, конституционных соглашениях. Положение парламентав конституционной системе определяется двумя фундаментальными принципами —парламентского верховенства и парламентарного (ответственного) правления.Реальное же функционирование всего парламентского механизма основано насуществовании в стране двухпартийной системы. Под ее влиянием находится всяорганизация избирательного процесса — начиная от выдвижения кандидатов, делениястраны на избирательные округа и кончая способом подсчета голосов избирателей.Она оказывает определяющее воздействие на внутреннюю организацию и деятельностьпарламента. Под ее влиянием сложились наиболее существенные конституционныесоглашения, обусловливающие весь комплекс отношений между парламентом иправительством.

<span Times New Roman",«serif»">При двухпартийной системе обе партиипопеременно сменяются у власти. В таких условиях правительство, как правило,располагает поддержкой большинства в палате общин, и это дает ему весьмасильные позиции в парламенте. Фактором усиления роли правительства стало такженеобычайное возрастание значения в государственном управлении постоянного,профессионального чиновничества. Оба названных фактора содействовали вытеснениюклассической модели парламентарного правления, названной “вестминстерской” (поместу расположения парламента), новой — “моделью Уайтхолла”, названной так поместу расположения правительства.

<span Times New Roman",«serif»">Процесс перемещения центра власти отпарламента к правительству весьма остро поставил вопрос о самом предназначениипредставительного органа, его реальном положении в конституционной системе. Впоследние два десятилетия в Англии были проведены серьезные реформы, общийсмысл которых сводился к тому, чтобы повысить эффективность деятельностипарламента, обеспечить парламентариям более широкие возможности для участия восуществлении основных функций представительного органа. Была реорганизованасистема парламентских комитетов, создана должность омбудсмена, приняты меры поповышению профессионализма депутатов и пр. При этом “праотец” парламентовизучал и осваивал новый опыт других стран и часто заимствовал ту практику,которую считал для себя выгодной и полезной (американская система комитетов порасследованию деятельности министерств, институт уполномоченного по контролю занедолжными действиями государственных органов и должностных лиц и пр.).

<span Times New Roman",«serif»">Британский парламент — чрезвычайно активноепредставительное учреждение. Он имеет длительные политические традиции инакопил богатый опыт ведения публичных дебатов и дискуссий. Его действительнаяроль определяется не столько формально принадлежащими ему полномочиями, сколькореальным положением в качестве форума, на котором публично и гласно обсуждаютсявопросы внутренней и внешней политики, важные общественные и политические дела,волнующие население страны. Эта роль парламента со всей очевидностьюобнаруживается в моменты острых политических и социальных кризисов, когда онстановится центром политических дискуссий, фокусом всей политической жизни.Парламент способен влиять на ход событий, общественное мнение, политикуправительства.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">1.1.<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman",«serif»">Палата общин.

<span Times New Roman",«serif»">Формированиеи состав членов.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Порядок формирования.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Одна из важнейших особенностейпарламента (собственно, его основной части — палаты общин) — выборность. Этоединственный выборный центральный орган государственной власти в стране.

<span Times New Roman",«serif»">Правила, определяющие проведениевыборов, имеют чрезвычайно большое значение для политической жизни страны. Вконце концов именно в процессе парламентских выборов решается вопрос о том,какая из двух главных партий, составляющих двухпартийную систему, будет правитьстраной. Обычно основные правила, относящиеся к избирательной системе,содержатся в конституции. В Великобритании порядок проведения выборовопределяется парламентским законодательством.

<span Times New Roman",«serif»">Парламентские выборы здесь имеютглубокие исторические корни и традиции, и нормы избирательного праваскладывались в ходе длительной эволюции. Другая особенность избирательногоправа и избирательной системы заключается в их тесной связи с политическимипартиями, составляющими двухпартийную систему.

<span Times New Roman",«serif»">Активное избирательное право. Палатаобщин в составе 650 членов избирается сроком на пять лет.

<span Times New Roman",«serif»">Право участия в голосовании принадлежитвсем британским гражданам, достигшим 18-летнего возраста. Закон предоставляеттакже право участвовать в парламентских выборах гражданам Ирландской республикии всем гражданам Содружества, проживающим в Великобритании. Однако одного этогонедостаточно, чтобы принимать участие в голосовании. Для этого необходимопроживать в избирательном округе на момент определенной даты, установленной длясоставления регистрационного списка (10 октября), и быть внесенным врегистрационный список.

<span Times New Roman",«serif»">Регистрация

<span Times New Roman",«serif»">—необходимое условие для осуществления права голоса. Список составляетсяежегодно чиновником местного совета по регистрации на основании данных,сообщаемых домовладельцами. Он заполняется каждый год к 10 октября. К 29 ноябрявременный список вывешивается для всеобщего обозрения в публичной библиотекеили на каком-либо публичном здании. Гражданин может возразить против включенияили исключения его имени из списка до 16 декабря. Регистрационный чиновникобязан выслушать возражения и вынести решение. Соответственно он можетисправить список. На его решение может быть принесена жалоба в суд графства споследующим обжалованием в Апелляционный суд. Список вступает в силу 16февраля. Он является действительным для любых выборов, которые проводятся втечение следующих 12 месяцев.

<span Times New Roman",«serif»">Военнослужащие, должностные лицагосударства и должностные лица Британского совета, находящиеся за границей, ихсупруги, проживающие за границей вместе с ними, и моряки торгового флотарассматриваются как лица, проживающие в избирательном округе поскольку ониявлялись бы таковыми, если бы не их служба в другом месте.

<span Times New Roman",«serif»">С 1985 г. право участвовать впарламентских выборах предоставлено британским гражданам, проживающим заграницей на дату, установленную для составления регистрационного списка, иподавшим соответствующее заявление. Они имеют право голосовать в томизбирательном округе, где были прежде зарегистрированы. Это право продолжаетдействовать в течение пяти лет после того, как британский гражданин пересталпроживать в Великобритании.

<span Times New Roman",«serif»">Существует голосование по почте и подоверенности. Это право предоставляется больным; тем, кто проживает за границейили находится там в отпуске; а также гражданам, место работы которых находитсядалеко от их дома.

<span Times New Roman",«serif»">Не могут принимать участия в выборах: 1)иностранцы (aliens); 2) лица, не достигшие 18-летнего возраста к моментувыборов; 3) душевнобольные; 4) пэры и пэрессы (за исключением пэров Ирландии);5) лица, осужденные за тяжкие уголовные преступления (в течение срока содержанияпод стражей); 6) лица, осужденные за совершение правонарушений, входящих вкатегорию “бесчестных и незаконных приемов на выборах”.

<span Times New Roman",«serif»">Пассивное избирательное право

<span Times New Roman",«serif»">. В английскомправе отсутствует перечень основных условий, которым должен отвечать членпалаты общин. Имеется перечень условий, лишающих права быть членом палатыобщин, а следовательно, и кандидатом на выборах. Соответствующие нормысодержатся в парламентских законах и нормах общего права.

<span Times New Roman",«serif»">Пассивным избирательным правом наделенлюбой британский гражданин, достигший 21 года. Членами палаты общин не могутбыть иностранцы (это не относится к гражданам Ирландской республики). Лишеныправа быть членами палаты общин лица, занимающие некоторые государственныедолжности. К их числу принадлежат профессиональные оплачиваемые судьи высших инизших судов (судьи Высокого суда, окружные судьи, оплачиваемые магистраты).Установленное законом правило не относится к неоплачиваемым магистратам. Немогут быть членами палаты общин гражданские служащие, то есть профессиональныекадровые служащие министерств и центральных ведомств. Сюда же включаются лица,находящиеся на дипломатической службе. Гражданский служащий, желающий выдвинутьсвою кандидатуру на парламентских выборах, должен подать в отставку еще до выдвижениякандидатуры (это правило предусмотрено специальным правительственнымпостановлением о выдвижении гражданскими служащими кандидатур на парламентскихвыборах). Исключаются из числа членов палаты общин лица, находящиеся на службев вооруженных силах. Это правило не относится к офицерам вооруженных сил,находящимся в отставке. Военнослужащие (так же как и гражданские служащие)должны подать в отставку прежде, чем стать кандидатами на парламентскихвыборах.

<span Times New Roman",«serif»">Принцип несовместимости распространяетсяна лиц, занимающих должности в целом ряде других государственных учреждений.Перечень должностей содержится в специальном приложении к закону. Поправки кнему производятся правительственными постановлениями, подлежащими одобрениюпалаты общин. Предусмотренные правилами исключения распространяются наруководителей публичных корпораций (Би-Би-Си, Независимое телевизионноеуправление (НТУ), управления национализованной промышленности), клерков местныхсоветов, членов административных трибуналов и пр. В обоснование существующихограничений приводится тот довод, что пребывание на указанных должностяхтребует политической беспристрастности, судейской сдержанности и иных качеств,несовместимых с членством в палате общин.

<span Times New Roman",«serif»">Некоторые ограничения пассивногоизбирательного права предусмотрены законами, принятыми в прошлом веке идействующими до сих пор. В частности, лишаются права быть членами палаты общинпредставители духовенства английской, шотландской, ирландской и римскойкатолической церквей. Общее право лишает возможности членства в палате общинпэров и пэресс (за исключением пэров Ирландии, которые не могут быть членамипалаты лордов).

<span Times New Roman",«serif»">Ограничения распространяются также налиц, отбывающих срок наказания за государственную измену; банкротов; лиц,страдающих некоторыми тяжелыми психическими заболеваниями; лиц, признанныхвиновными в применении “бесчестных и незаконных приемов на выборах”. Впоследнем случае срок лишения права быть членом палаты общин может составлять5—10 лет в зависимости от нарушений, допущенных на выборах. Лишение права можеткасаться отдельного избирательного округа или быть универсальным.

<span Times New Roman",«serif»">В случае избрания в палату общин лица,не отвечающего требованиям, предъявляемым к членам палаты, выборы объявляютсянедействительными, а место — вакантным. Назначаются новые выборы. Правда,палата общин может издать постановление о том, что дисквалификация,существовавшая в тот момент, не принимается во внимание, если препятствия кзанятию места в палате устранены (например, избранный депутат ушел в отставку сдолжности). В этом случае новые выборы становятся ненужными.

<span Times New Roman",«serif»">Правом решать вопрос, отвечает ли лицотребованиям закона об условиях членства в палате общин, наделен также Судебныйкомитет Тайного совета. Любое лицо вправе обратиться в эту инстанцию заполучением соответствующего решения, но при этом оно должно нести судебныеиздержки по ведению процесса. Споры о дисквалификации довольно редки.

<span Times New Roman",«serif»">Организация парламентских выборов

<span Times New Roman",«serif»">. Общие выборы встране проводятся после досрочного роспуска парламента или истечения максимальногосрока его полномочий. Практически, однако, срок полномочий ни одного изпарламенте послевоенных созывов не достигал пяти лет. Средняя продолжительностьполномочий парламента одного созыва равнялась трем-четырем годам.Соответственно и средний промежуток между двумя выборами исчислялся этимсроком. Дело в том, что вопрос о роспуске парламента решаетсяпремьер-министром. Вполне естественно, что он выбирает для этого момент,наиболее благоприятный для руководимой им партии с точки зрения ее шансов на выборах.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Помимо общих выборов в палату общин,проводящихся одновременно на территории всей страны, возможны так называемые “промежуточные” (или дополнительные)выборы, которые проводятся в отдельных избирательных округах в связи свакансией, открывшейся в результате смерти или отставки депутата от данногоокруга.

<span Times New Roman",«serif»">В отличие от других государств ЗападнойЕвропы, в Англии не существует каких-либо специальных центральных органов попроведению выборов. Нет их и в избирательных округах. Общее руководство организациейвыборов в масштабе всей страны осуществляет министерство внутренних дел, а визбирательных округах — чиновник по выборам (в этом качестве выступают шерифыграфств и председатели местных советов). После получения предписания опроведении выборов и извещения избирателей об их времени чиновник по выборампередает свои полномочия чиновнику по регистрации. В качестве последнеговыступает клерк местного совета.

<span Times New Roman",«serif»">Избирательная кампания начинаетсявручением приказа о выборах чиновникам по выборам. Изданию приказа предшествуетсложная правовая процедура. О предстоящем очередном или внеочередном роспускепарламента и новых выборах объявляется за 10 дней до даты роспуска, о чемиздается королевская прокламация, в которой указана дата созыва новогопарламента. Согласно парламентским правилам о выборах, созыв нового парламентадолжен быть произведен по истечении 20 дней после роспуска старого. Это значит,что выборы, как правило, должны состояться примерно через 30 дней послеобъявления премьер-министром о предстоящем роспуске парламента.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Деление странына избирательные округа

<span Times New Roman",«serif»">.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»"> Сцелью проведения выборов в палату общин страна разделена на 650 избирательныхокругов. Из 650 членов палаты общин 523 избираются от Англии, 72 — отШотландии, 38 — от Уэльса, 17—от Северной Ирландии.

<span Times New Roman",«serif»">Впервые вопрос об установлении принципаматематического равенства избирательных округов был поставлен в 1918 г., апервый закон о перераспределении мест в палате общин был принят в 1949 г. С техпор он неоднократно подвергался изменениям. Ныне принципы деления страны наизбирательные округа и соответственно распределения мест в палате общинопределяются Законом о перераспределении мест в палате общин 1983 г.

<span Times New Roman",«serif»">Пересмотром границ избирательных округовзанимаются учрежденные на основе названных законов постоянно действующиекомиссии по пересмотру границ избирательных округов (соответственно по однойдля Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии). Не менее чем один раз в 10лет комиссии должны представлять министру внутренних дел доклады, либо рекомендующиекорректировку, либо обосновывающие целесообразность сохранения существующихизбирательных округов. Министр должен представить соответствующий докладпарламенту. Правила работы комиссий установлены законом.

<span Times New Roman",«serif»">Не все избирательные округа оказываютсяравными. Имеются округа, насчитывающие около 100 тыс. избирателей, и округа счислом избирателей, равным 22 тыс.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Выдвижениекандидатов

<span Times New Roman",«serif»">.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»"> ВВеликобритании не существует какого-либо ограничения числа кандидатов, которыемогут быть выставлены в избирательном округе. Стадия выдвижения (номинации)кандидатов чрезвычайно проста. Кандидат должен представить чиновнику по выборамтак называемый “документ о номинации”. Этот документ заполняется кандидатом иподписывается десятью гражданами. Требуется также вручить чиновнику по выборамзаявление о согласии на номинацию и внести избирательный залог. Документвручается в течение определенного срока: с 10 ч утра до 15 ч дня, следующего заопубликованием уведомления о выборах, но не позднее, чем через восемь дней послеиздания прокламации о созыве нового парламента.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Кандидат должен уплатить избирательныйзалог, сумма которого в 1985 г. была увеличена со 150 фунтов стерлингов до 500.В случае, если кандидат соберет менее 5% голосов избирателей, внесенный имзалог пропадает.

<span Times New Roman",«serif»">До 1969 г. кандидаты выдвигались безкакого бы то ни было указания на их партийную принадлежность. Закон о народномпредставительстве 1969 г. ввел положение о том, что в заявлении о номинацииможет сообщаться, по желанию кандидата, описание его политическойпринадлежности, не превышающее шести слов.

<span Times New Roman",«serif»">Практически кандидаты выдвигаютсяполитическими партиями. Отбор кандидатов осуществляется партийнымиорганизациями в избирательных округах, обычно в сотрудничестве с центральнымиорганами партий. Кандидат подбирается из претендентов, предварительноодобренных центральным руководством из внесенных в соответствующий список.

<span Times New Roman",«serif»">На парламентских выборах выдвигается всреднем 2300— 2500 кандидатов. Из 2325 кандидатов, выдвинутых на парламентскихвыборах 1987 г., 82% представляли четыре партии (консервативную, лейбористскую,партию Альянса, Шотландскую национальную партию).

<span Times New Roman",«serif»">Кандидат, выдвинутый в установленномпорядке, вправе назначить так называемого агента по выборам (он сам можетвыступать в этом качестве).

<span Times New Roman",«serif»">Процедура голосования и подсчетаголосов. В парламентских выборах участвует довольно высокий процент избирателей(70—80% от общего числа избирательного корпуса). Это существенно отличаетпарламентские выборы от местных, где обычно участвует не более 40—50% избирателей,а в некоторых случаях — 30%).

<span Times New Roman",«serif»">Выборы проводятся повсеместно вустановленное время (с 7 ч утра до 21 ч). Место для голосования определяетсяадминистрацией графств и городов.

<span Times New Roman",«serif»">Голосование производится путем подачибюллетеня, результат определяется при подсчете голосов, отданных каждомукандидату. До начала голосования председатель избирательного участка обязанпоказать присутствующим, что урны для голосования пусты, а затем опечататьурну. После этого начинается голосование.

<span Times New Roman",«serif»">В день выборов избиратель обязан личноявиться в соответствующий избирательный участок в своем избирательном округе,где ему вручается избирательный бюллетень. Исключение составляют так называемые“отсутствующие избиратели”, подавшие заявление о том, чтобы их считалитаковыми. Это относится к тем избирателям, которые в силу характера их работы,либо по причине физической неспособности, либо соблюдения религиозного обрядане могут явиться лично для участия в выборах. Такие избиратели голосуют попочте или по доверенности.

<span Times New Roman",«serif»">Бюллетень должен содержать фамилии всехкандидатов, перечисленные по алфавиту, данные об их местожительстве, а также —по желанию кандидата — сведения о его партийной принадлежности.

<span Times New Roman",«serif»">Избиратель, получив бюллетень, входит вкабину для голосования, делает отметку рядом с именем одного из кандидатов,сворачивает избирательный бюллетень и бросает его в урну для голосования.

<span Times New Roman",«serif»">По окончании голосования все урныпередаются в центральный участок по подсчету голосов в избирательном округе.Подсчет голосов производится в присутствии агентов по подсчету голосов.

<span Times New Roman",«serif»">Обычно в округе бывает три-четырекандидатуры. Определение результатов выборов. Выборы проводятся по мажоритарнойсистеме относительного большинства (ее именуют иногда системой первого,оказавшегося избранным). Этот метод основан на избрании одного кандидата отокруга. Избранным считается кандидат, собравший большее число голосовизбирателей по сравнению с каждым из других кандидатов. Важно подчеркнуть, чтопри этой системе избиратель имеет право голосовать только за одного кандидатаиз тех, фамилии которых внесены в избирательный бюллетень. Кандидат может и несобрать абсолютного большинства голосов, но он имеет большинство по отношению кдругому или другим кандидатам в избирательном округе.

<span Times New Roman",«serif»">Не существует требования о получениикандидатом минимального процента всех голосов избирателей. Если кандидатыполучили одинаковое число голосов, то чиновник по выборам решает вопрос опобедившем кандидате путем проведения жеребьевки. Кандидат, на которого палжребий, имеет дополнительный голос.

<span Times New Roman",«serif»">Метод относительного большинства вусловиях двухпартийной системы приводит к нарушению соотношения между числомголосов, поданных за кандидатов партии по стране, и числом мест, полученных еюв палате общин. Он оказывается также весьма неблагоприятным для кандидатовтретьих партий.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Законодательноерегулирование ведения избирательной кампании

<span Times New Roman",«serif»">.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Законодательство в Англии детальнорегулирует поведение кандидатов и их сторонников на выборах. Закон наделяеткандидата определенными правами с тем, чтобы обеспечить равные шансы длякандидатов на выборах. В нем особо оговариваются определенные права кандидата(посылать бесплатно предвыборные обращения каждому избирателю, сниматьпомещения муниципальных школ для проведения предвыборных собраний и пр.).

<span Times New Roman",«serif»">Вместе с тем закон предусматриваетразличные виды правонарушений, связанных с ведением избирательной кампании иобъединяемых понятием “бесчестных и незаконных приемов на выборах”. Бесчестныеприемы включают: подкуп, вознаграждение избирателей путем устройства для нихобедов, развлечений; влияние, оказываемое с помощью силы, угроз, принуждения;подтасовку избирателей; ложное утверждение об избирательных расходах; оплатуизбирательных расходов без разрешения кандидата или его агента. Закон запрещаетрасходы кандидата на проведение публичных собраний, издание рекламныхобъявлений или на использование каких-либо иных возможностей с целью изложениявзглядов перед избирателями, если это сделано без разрешения кандидата или егоагента по выборам. Незаконными приемами считаются действия, которые сами посебе не составляют наказуемого деяния, но нарушают предписания закона овыборах. К их числу относятся: преднамеренное превышение размеров избирательныхрасходов, установленных законами; уплата вознаграждения за доставку избирателейк месту голосования; уплата избирателю за демонстрацию плакатов; использованиепередатчиков за пределами страны с целью оказания воздействия на выборы. Судвправе объявить выборы недействительными, если кандидат признан виновным вприменении бесчестных или незаконных приемов на выборах.

<span Times New Roman",«serif»">Расходы по составлению списковизбирателей и на оплату должностных лиц по проведению выборов оплачиваютсягосударством из средств бюджета. Что же касается избирательных расходовкандидатов, то все эти вопросы детально регулируются законом.Предусматривается, что расходы на выборах должны производиться лично самимкандидатом либо через агента по выборам. Взносы, сделанные в пользу кандидата,должны вноситься либо непосредственно кандидату, либо его агенту. Никому не разрешаетсятратить деньги от имени кандидата 'без письменного одобрения кандидата илиагента. Кроме того, закон запрещает некоторые расходы кандидата на выборах(уплата лицам, ведущим подсчет голосов; оплата духовых оркестров, флагов,лозунгов и пр.).

<span Times New Roman",«serif»">Закон устанавливает максимальную суммурасходов кандидата на выборах — 3370 фунтов стерлингов плюс 3 фунта 8 пенсов закаждого избирателя в избирательном округе графства, и 2 фунта 9 пенсов закаждого избирателя в городском округе. Лимит относится лишь к расходамкандидатов в отдельных округах и лишь в период официальной избирательнойкампании.

<span Times New Roman",«serif»">В Великобритании не существует системыгосударственных выплат в поддержку политических партий, как в некоторых другихзападных странах (ФРГ, Швеция, Финляндия). С 1975 г. применяется системагосударственных выплат для поддержки оппозиционных партий в парламенте.Денежные средства выплачиваются из расчета 1500 фунтов стерлингов на каждоеместо, полученное на предыдущих общих выборах плюс 3 фунта на каждые 200голосов, поданных за партию на этих выборах.

<span Times New Roman",«serif»">В период между выборами и в ходеизбирательной кампании Британская радиовещательная корпорация (Би-би-си) иНезависимое телевизионное управление (НТУ) выделяют время для проведения такназываемых “партийных политических передач”. Распределение времени междупартиями достигается путем соглашения между Би-би-си и НТУ и руководствомосновных партий. Специальное время выделяется для ведения таких передач вовремя выборов.

<span Times New Roman",«serif»">В законодательном порядке установленапроцедура оспаривания выборов. В течение 21 дня с момента голосованияизбиратель, зарегистрированный в округе, либо кандидат, потерпевший тампоражение, либо любое другое лицо, выдвинутое в качестве кандидата, могутсделать заявление о том, что выборы были проведены не должным образом.Заявление может касаться неправильного поведения на выборах должностных лиц;вопроса о соответствии кандидата, получившего большинство на выборах,требованиям закона о членстве в палате общин; совершения правонарушений навыборах (например, производства избирательных расходов без разрешения кандидатаили его агента по выборам).

<span Times New Roman",«serif»">В случае принесения такой жалобыназначается суд по выборам, состоящий из двух судей Высшего (Высокого) суда.Суд по выборам обладает широким кругом полномочий, включая право распорядитьсяо пересчете голосов или проверке правильности выборов. Суд решает вопрос о том,было ли лицо, выборы которого оспариваются, выбрано надлежащим образом и неимеется ли доказательств о применении на выборах бесчестных или незаконныхприемов. Если суд найдет, что кандидат не отвечает требованиям закона очленстве в палате общин, то он вправе (если сочтет, что причина несоответствиябыла известна избирателям) объявить голоса, поданные за кандидата,недействительными, а избранным — кандидата, занявшего второе место. Суд вправепризнать выборы недействительными и потребовать проведения новых выборов, есливыборы по существу не были проведены в соответствии с законом либо если имелиськакие-либо иные нарушения, повлиявшие на исход выборов. На практикепредусмотренная законом процедура оспаривания парламентских выборов неприменяется (последний такой случай был в 1923 г.). Чаще обжалованиерезультатов выборов встречается на местных выборах.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Партийный составпалаты.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Посвоему социальному составу большинство парламентариев — лица, принадлежащие ктак называемому “среднему классу” (в парламенте созыва 1983 г. их было средиконсерваторов — 95%, лейбористов — 60%). В основном это представители такихпрофессий, как юристы, преподаватели высших учебных заведений, учителя. Средидепутатов-консерваторов довольно велик процент бизнесменов (37—46 % впарламентах созывов 1945—1974 гг.). В 80-х гг. их число сократилось. Чтокасается выходцев из рабочего класса, то в консервативной партии их число непревышает 1%, в лейбористской партии их 12—18%. Большинство парламентариев(около 80%) имеют высшее образование. По своему возрастному составу большинствопарламентариев находится в возрастной группе 30—60-летних (не более 2% — лица21— 30 лет, около 14% — свыше 60 лет). В палате общин 42 депутата — женщины.

<span Times New Roman",«serif»">Главный фактор, оказывающий влияние насостав депутатов, — то, что все 650 членов палаты (за исключением спикера)представляют политические партии. В палате общин, образованной после выборов1987 г., 375 депутатов — от консервативной партии, 229 — от лейбористской, 17 —от либеральной, 5 — от социал-демократической, 24 — от других партий(Ольстерские националисты, Шинн Фейн, Шотландская национальная партия).

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Партийнаяструктура

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Партийная структура — основа всей организациии деятельности палаты общин. Две главные партии образуют официально признанныестороны в палате общин — правительственное большинство и “официальную оппози

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран