Реферат: Судебная власть республики Узбекистан

РЕФЕРАТ

Тема:

«СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИУЗБЕКИСТАН»

Выполнила: Фатахова.Ю

ТАШКЕНТ

<st1:metricconverter ProductID=«2006 г» w:st=«on»>2006 г</st1:metricconverter>.

План.

I.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИУЗБЕКИСТАН…стр. 3

II.

Конституционныйсуд Республики Узбекистан………стр.3

III.

Суды общейюрисдикции….………………………………стр.9

IV.

Военные суды………………………………………………стр.14

V.

Хозяйственныесуды……………………….….…….……стр.15

СУДЕБНАЯ

ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Структура судебной системы в целом определена ст. 107Конституции. Вся судебная система Республики Узбекистан является единым целым.Единство судебной системы обеспечивается путем установления перечня судов,входящих в судебную систему Конституцией; соблюдения всеми судамиустановленных законом правил судопроизводства; применения и соблюдения всемисудами Конституции Республики Узбекистан, законов, общепризнанных принципов инорм международного права и международных договоров Республики Узбекистан;признания обязательности исполнения на всей территории Республики Узбекистансудебных актов, вступивших в законную силу; законодательного закрепленияединства статуса судей; финансирования всех судов из государственного бюджета.

Исходя из анализа положений Конституции, Закона «О судах»,Закона «О Конституционном суде», можно сделать вывод, что все суды следовало бысгруппировать в три подсистемы. В одну из них входит Конституционный судРеспублики Узбекистан, в другую — Верховный суд Республики Узбекистан и судыобщей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор; а втретью — Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан и поднадзорные емухозяйственные суды.

Более подробно полномочия судов, входящих в судебную систему,и их организация освещаются ниже.

Конституционный суд Республики Узбекистан.

Конституционный контроль относится к одному из средствобеспечения верховенства конституционных предписаний, которое приняторасценивать в качестве признака демократичности государства. Основнымназначением конституционного контроля в широком смысле этих слов признаетсяпрежде всего выявление правовых актов и действий государственных органов илидолжностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также принятиемер по устранению выявленных отклонений.

Практически конституционный контроль возникает там и тогда, где и когданачинают появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы,конституции нуждаются в гарантиях их реального исполнения всеми в условияхконкретных государств. На первых порах предполагалось, что эту функцию всостоянии успешно выполнять органы законодательной власти, поскольку онипринимают конституции и играют решающую роль в законотворчестве.Предполагалось также, что в данной сфере могут быть эффективными и усилияисполнительных органов. К примеру, в некоторых государствах их главам было предоставле но право (и это право сохраняется во многихслучаях и в наши дни) отказываться подписывать принимаемые парламентами законы(налагать вето), если, по их мнению, представленный на подпись закон несоответствует конституционным предписаниям

Кое-где к конституционному контролю стали привлекать судыМногие считают, что впервые это произошло в США. Там еще в 1803 годуфедеральный Верховный суд признал, что у него есть право объявлятьпротиворечащими Конституции США любые законы, принимаемые органамизаконодательной власти в стране. Объявление закона таковым означало и означаетв наши дни что он не должен применяться в первую очередь судами. Другимисловами, к контролю за соблюдением Конституции были «под ключены»суды. Они стали дополнять то, что делалось либо должно было делаться органамизаконодательной и исполнительной властей. В других странах отношение к такомуконтролю было весьма сдержанным.

Лишь в последние 40—50 лет целесообразность привлеченияорганов судебной власти к осуществлению конституционного контроля была признанаво многих странах. Это происходило по мере того, как преодолевалась боязньпричинения ущерба авторитету законодательных и исполнительных органов тем, чтоих действия окажутся под судебным контролем. Естественно, в процессе внедренияосуществляемого судами конституционного контроля было найдено немалооригинальных решений, отражавших специфику соответствующих стран и уровеньсформировавшейся там правовой культуры. Проявилось это как в неодинаковом наполнениисодержания понятия «конституционный контроль» и определении пределовкомпетенции соответствующих органов, так и в наименовании последних. Например,во Франции данная функция возложена на орган, именуемый Конституционным Советом,а в Австрии, Бельгии, Италии и Германии — на специально созданныеконституционные суды. В большинстве стран, где конституционный контрольявляется прерогативой судебной власти, этим делом занимаются высшие инстанцииобщих судов, обычно верховные суды.

Что касается полномочий этих органов, то среди них нарядус проверкой конституционности законов можно обнаружить и некоторые другие:контроль за решениями различного рода государственных органов; рассмотрениеспоров между государственными органами о разграничении их компетенции; споров,связанных с подведением итогов выборов; возбуждение и разбирательствоуголовных дел в отношении должностных лиц высшего уровня. Судьбаконституционного контроля, осуществляемого органами судебной власти, в нашейстране тоже не была простой.

В годы советской власти о конституционной юрисдикции неупоминалось.

В суверенной Республике Узбекистан первоначально конституционнаяюрисдикция была возложена на Комитет Конституционного надзора. Принятая 8декабря 1992 года Конституция республики Узбекистан предусмотрела необходимостьучреждения Конституционного суда. Конституционный суд суверенного Узбекистанафункционирует более семи лет, руководствуясь основным законом и выполняя егопредписания.

Основной Закон страны на высшем законодательном уровнезакрепил создание Конституционного суда.

Конституционный суд Республики Узбекистан является органомсудебной власти по рассмотрению дел о конституционности актов законодательной иисполнительной властей.

Как записано в статье 109 Конституции, Конституционныйсуд Республики Узбекистан:

определяет соответствие Конституции Республики Узбекистанзаконов Республики Узбекистан и иных актов, принятых ОлийМажлисом Республики Узбекистан, указов ПрезидентаРеспублики Узбекистан, постановлений правительства и местных органовгосударственной власти, межгосударственных договорных и иных обязательствРеспублики Узбекистан;

дает заключение о соответствии Конституции Республики Ка-ракалпакстан Конституции Республики Узбекистан, законовРеспублики Каракалпакстан — законам Республики Узбекистан;

дает толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан;

рассматривает другие дела, отнесенные к его компетенцииКонституцией и законами Республики Узбекистан.

При этом предполагается, что термин «соответствие Конституции» не означает,что проверяемый закон текстуально, либо по своему содержанию должен повторятьзаписанные в Конституции положения. Закон всегда содержит новеллы, прямо непредусмотренные в Конституции; он дополняет и развивает нормы Конституции.Поэтому под термином «соответствие Конституции» понимается отсутствие в законенорм, противоречащих положениям Конституции. По существу речь должна идти опроверке закона в целях установления его конституционности. Конституционныйсуд может признать закон противоречащим Конституции, т. е. неконституционным.Отмена и изменение такого зако на, тем болееформирование новых правовых норм, осуществляется самим законодательныморганом.

Организация и порядок деятельности Конституционного сударегулируется Законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан» от 30августа 1995 года.

В составе Конституционного суда семь судей: Председательего заместитель и пять членов суда, включая судью из РеспубликиКаракалпакстан;

Численный состав конституционных судов (советов) в зарубежныхстранах обычно невелик: во Франции, Румынии, Словении, Македонии, Монголии — 9членов, в Словакии, Чехии — 10, в Бразилии, Хорватии, Венгрии — 11, в Испании,Болгарии, Польше, Бельгии, Иране — 12, в Португалии, Греции — 13, в ■Австрии — 14, в Италии — 15, в Германии — 16 членов суда. Как видим, никакогосоотношения с численностью населения соответствующей страны здесь нет, равнокак и нет обязательного стремления к нечетному числу судей. Конституционный судРеспублики Узбекистан избирается Олий Мажлисом по представлению Президента Республики Узбекистансроком на пять лет. Каждый судья избирается в индивидуальном порядке. Избраннымна должность судьи считается тот, кто получил большинство голосов от общегочисла депутатов Олий Мажлиса.

Конституционный суд вправе начать работу при наличии вего составе не менее четырех человек.

К числу принципов деятельности Конституционного суда Законотносит независимость, коллегиальность, гласность, равенство прав судейКонституционного суда.

Конституционный суд и его судьи независимы и руководствуютсяпри осуществлении своих полномочий только Конституцией и законом, и принимаютрешения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу ихволеизъявления.

Исполнение обязанностей судьи Конституционного суда несовместимос депутатским мандатом, членством в политических партиях и движениях, занятиемкакой-либо другой оплачиваемой должности.

Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по нимпроизводится коллегиально в составе не менее четырех судей.

Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного суда производитсяоткрыто.

При рассмотрении вопросов Конституционным судом и приголосовании по рассматриваемым вопросам Председатель, заместитель председателяи члены Конституционного суда, как судьи, имеют равные права. Производство вКонституционном суде ведется на государственном языке Республики Узбекистан.Участники заседания, не владеющие государственным языком, могут выступать идавать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

В соответствии со статьей 82 Конституции Республики УзбекистанКонституционный суд обладает правом законодательной инициативы в Олий Мажлисе.

Гарантией независимости является несменяемость судьи Конституционногосуда в течение установленного срока полномочий. Полномочия судьи не могут бытьпрекращены и приостановлены иначе, как в порядке и на основании, установленныхЗаконом. Статьи 17 и 18 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан»подробно регламентируют основания приостановления и досрочного прекращенияполномочий судьи Конституционного суда. Закон устанавливает неприкосновенность(иммунитет) судей Конституционного суда от уголовной и административнойюрисдикции. Особо оговаривается, что судья не может быть привлечен к уголовнойответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания,налагаемым в судебном порядке, без согласия Олий Мажлиса, а в период между сессиями — без согласия Совета (Кенгаша) Олий Мажлиса.Уголовное дело в отношении судьи Конституционного суда может быть возбужденотолько Генеральным прокурором. Не допускается также привод, задержание, аравно досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого и служебного помещениясудьи Конституционного суда.

Конституционный суд рассматривает дела в заседаниях суда,которые проводятся по мере необходимости.

Закон «О Конституционном суде» определяет круг субъектов,имеющих право внесения на рассмотрение Конституционного суда вопросов. Таковымиявляются Олий Мажлис,Президент, Председатель Олий Мажлиса,Жокаргы Кенгес РеспубликиКаракалпакстан, группа депутатов — не менее одной четвертой части от общегосостава депутатов Олий Мажлиса,Председатель Верховного суда, Председатель Высшего хозяйственного суда и Генеральныйпрокурор. Вопрос может быть внесен также и по инициативе не менее трех судейКонституционного суда.

Поводом к рассмотрению дела является обращение в Конституционный суд вформе запроса, ходатайства или жалобы. Основанием к рассмотрению дела являетсяобнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституциизакон (иной акт, конституционность которого может быть проверенаКонституционным судом) или обнаружившаяся неопределенность в пониманииположений Конституции и другие предусмотренные законом основания.

В заседаниях Конституционного суда также могут участвоватьПрезидент, Председатель Олий Мажлиса,его заместители Премьер-министр, Председатель ЖокаргыКенеса Республики Ка-ракалпакстан,Председатель Верховного суда, Председатель Высшего хозяйственного суда,Генеральный прокурор и Министр юстиции. Они вправе излагать свою позицию повсем рассматриваемым вопросам.

Заседанием Конституционного суда, его подготовкой руководитПредседатель Конституционного суда. Он вносит на обсуждение суда вопросы,подлежащие рассмотрению в заседаниях

Закон «О Конституционном суде» определяет порядок принятиярешений Конституционным судом, а также их виды. Так, Конституционный судпринимает решения только по конкретно рассматриваемым вопросам,конституционность которых подвергается сомнению. Конституционный суд может,проверив конституционность нормативного акта, одновременно вынести решениетакже и в отношении нормативных актов, основанных на проверенном нормативномакте, либо воспроизводящих его положения, хотя о них не упоминалось во вносимомна рассмотрение Конституционного суда вопросе (ст. 25 Закона).

Решение Конституционного суда принимается открытым голосованием.Судья не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании судей. В случае, если голоса разделились поровну, голос председательствующегоявляется определяющим. Судья, не согласный с решением Конституционного суда,вправе изложить свое мнение в письменном виде и приобщить его к протоколузаседания Конституционного суда.

Решение Конституционного суда по существу рассмотренногодела о конституционности межгосударственного договора и нормативного акта,именуется постановлением, которое выносится именем Республики Узбекистан. Вдругих случаях решение Конституционного суда именуется заключением или можетиметь иную форму.

Все решения Конституционного суда публикуются в средствахмассовой информации и вступают в силу с момента их опубликования. РешенияКонституционного суда окончательны и обжалованию не подлежат.

Законом допускается пересмотр решений Конституционного суда по егособственной инициативе. Основания такого пересмотра регламентированы в ст. 28Закона, а именно: при открытии но-вухсущественных обстоятельств, не известных суду в момент принятия решения; приизменении конституционной нормы, на основании которой было принято решение, атакже в случае, если Конституционный суд признает, что решение было принято снарушением установленного порядка производства.

За истекшие годы основным содержанием деятельности Конституционногосуда являлось:

—

постоянное изучение законов, указов Президента РеспубликиУзбекистан, постановлений Кабинета Министров, нормативных и иных актовминистерств, центральных ведомств, хоки-миятов областейи города Ташкента с целью проверки их соответствия Конституции РеспубликиУзбекистан;

—

изучение международных договоров и соглашений, в целяхопределения возможности их ратификации Республикой Узбекистан;

—

разработка и внесение в Олий Мажлис предложений по вопросам совершенствованиязаконодательства;

—

изучение проектов законов и дача по ним замечаний;

—

толкование норм Конституции и законов, устранение случаевнеправильного их понимания и применения;

—

участие в повышении правовой культуры в обществе;

—

изучение и позитивное использование информации о деятельностизарубежных конституционных судов и иных заменяющих их государственных органов.

Конституционный суд в последние годы на основе изученияпоступивших в суд материалов рассмотрел ряд вопросов, отнесенных законом к егокомпетенции.

Так, в Конституционный суд обратились Министр финансов иПредседатель правления Центрального банка Республики Узбекистан с письмом опризнании неконституционными статью 784 Гражданского кодекса и других норм,регулирующих очередность списания денежных средств со счетов хозяйствующихсубъектов. В письме отмечалась нецелесообразность преимущественногоудовлетворения требований, вытекающих из трудовых и иных правоотношений, передобязательствами предприятий по налоговым платежам и платежам во внебюджетныефонды. Такой порядок действительно привел к росту недоимок по платежам в бюджет,а главное существенно ограничил возможности своевременной и полной выплатызаработной платы учителям, врачам и другим работникам бюджетных организаций, атакже пенсий, стипендий, пособий и других видов защиты социально уязвимыхслоев населения. Конституционный суд, проанализировав нормы Гражданского иТрудового кодексов, Закона Республики Узбекистан «О предприятиях», не нашелоснований для признания их неконституционными и в соответствии со статьей 82Конституции и Законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан» внес в Олий Мажлис в порядкезаконодательной инициативы вопрос о совершенствовании законодательства,регулирующего очередность списания денежных средств со счетов хозяйствующихсубъектов.

Институт мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе обратился вКонституционный суд по двум вопросам: 1) о толковании статьи 118 Трудовогокодекса по поводу возможности установления сокращенной продолжительности рабочеговремени для отдельных категорий работников; 2) о проверке конституционностинорм, регулирующих порядок назначения и выплаты пособия в связи с уходом забольным членом семьи. Оба вопроса признаны судьями Конституционного судазаслуживающими рассмотрения на судебном заседании. Их правильное разрешениепозволило существенно расширить права работников на сокращеннуюпродолжительность рабочего времени и получение пособия в связи с уходом забольным членом семьи.

9 августа 2001 года состоялось заседание Конституционногосуда Республики Узбекистан, где был рассмотрен вопрос «О толковании частивторой статьи 16 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободыпредпринимательской деятельности».

В принятом по данному вопросу постановлении отмечаетсяследующее. Являясь индивидуальным предпринимателем с октября 1999 года, частныйпредприниматель В. Фролов уплачивал налог в соответствии со статьей 64'Налогового кодекса и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №541 от 31.12.1998 года по ставке 5 минимальных размеров заработной платы вмесяц. Позднее в налоговое законодательство были внесены изменения имаксимальная ставка налога на доходы физических лиц, взымаемогов фиксированных размерах, была увеличена до 10, а затем до 20 и 30 минимальныхразмеров месячной заработной платы.

Несмотря на то, что В. Фролов вправе пользоватьсяльготами, предусмотренными частью второй статьи 16 Закона Республики Узбекистан«О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», Министерство финансови Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан в совместном письмеот 13.06.2001 года фактически лишили его такого права.

Содержащиеся в данном письме, а также в аналогичных письмах,разъяснения по применению части второй статьи 16 Закона республики Узбекистан«О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» признаны судомнеконституционными.

При этом Конституционный суд Республики Узбекистан исходилиз следующего:

—

в пункте втором статьи 11 Налогового кодекса установлено,что налогоплательщики имеют право пользоваться налоговыми льготами в порядке ина основаниях, установленных настоящим Кодексом и иными актамизаконодательства;

—

в соответствии с частью второй статьи 16 Закона РеспубликиУзбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» в случае,если в налоговое законодательство внесены изменения, создающие менееблагоприятные условия для субъектов малого и частного предпринимательства, сних в течение последующих двух лет взимаются налоги в соответствии сзаконодательством, действовавшим до вступления в силу таких изменений.

Анализируя приведенные нормы в их взаимосвязи и учитывая,что граждане, принимая решение о занятии предпринимательской деятельностью вусловиях рыночной экономики, самостоятельно планируют и осуществляют этудеятельность, исходя из действующей на момент их регистрации системы налогообложения,то есть установленных налогов и местных сборов, их ставок, льгот и т. д.,Конституционный суд констатировал необходимость применения рассматриваемыхльгот в течение двух лет для адаптации предпринимателей.

Суды общейюрисдикции.

Суды общей юрисдикции рассматривают дела в сферегражданского, уголовного и административного судопроизводства. Задачами этихсудов являются осуществление судебной защиты прав и свобод граждан,провозглашенных Конституцией и другими законами Республики Узбекистан,международными актами о правах человека, прав и охраняемых законом интересовпредприятий, учреждений и организаций. Деятельность судов направлена наобеспечение верховенства закона, социальной справедливости, гражданского мираи согласия.

Судебная система Республики Узбекистан соответствует еенационально-государственному и административно — территориальному делению иструктурно состоит из районного, областного и республиканского звена.

Законом «О судах» четко определена судебная система судов °бщей юрисдикции. Так, в соответствии со ст. 1 Закона онавключает в себя: Верховный суд Республики Узбекистан, верховные СУДЫРеспублики Каракалпакстан по гражданским и уголовным Делам, областные иТашкентские городские суды по гражданским и уголовным делам, межрайонные,районные (городские) судЬ1 по гражданским делам, районные(городские) суды по уголовным делам, военные суды.

Таким образом, уже в самом законе заложена предметная специализациясудов. Вместе с тем, Закон «О судах» допускает возможность дальнейшейспециализации судов по определенным категориям дел.

Основным звеном в системе судов общей юрисдикции являютсямежрайонные, районные (городские) суды, так как именно они рассматриваютбольшое количество гражданских и уголовных дел, а также дел обадминистративных правонарушениях. Ежегодно ими рассматриваются десятки тысячуголовных и гражданских дел по первой инстанции. Так, в 2000 году ими рассмотреноболее 50 тысяч уголовных и свыше 90 тысяч гражданских дел.

Судебной инстанцией считается суд (или его структурноеподразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную сразрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверказаконности и обоснованности такого решения).

В соответствии с процессуальным законодательствоммежрайонные, районные (городские) суды по гражданским делам, районные(городские) суды по уголовным делам наделены функцией рассмотрения дел лишь вкачестве суда первой инстанции.

Судом первой инстанции называют суд, который уполномоченпринимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными дляданного дела. По уголовным делам — это вопросы о виновности или невиновностиподсудимого в совершении преступления и о'примененииили неприменении уголовного наказания, конкретной его меры. По гражданскимделам сущность дела обычно составляет вопрос о доказанности или не доказанностипредъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должнынаступить. В отношении гражданских и уголовных дел судами первой инстанциимогут быть почти все суды в пределах предоставленных им законом полномочий.

Состав межрайонного, районного (городского) суда по гражданскимделам, районного (городского) суда по уголовным делам определен ст. 36 Закона«О судах».

Межрайонный, районный (городской) суд по гражданским деламсостоит из председателя и судей.

В составе районного (городского) суда по уголовным делам, кромепредседателя и судей имеются и народные заседатели. При районном (городском)суде по уголовным делам также состоят судьи по административным делам.

Полномочия председателя межрайонного, районного (городского)суда по гражданским делам, районного (городского) суда по уголовнымделам определены законом.

В соответствии со ст. 38 Закона «О судах» он:

—председательствует на судебныхзаседаниях, распределяет

дела между судьями;

—руководит обобщением судебной практики и ведением су
дебной статистики;

—

<span Times New Roman