Реферат: Организация бюджетного контроля

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.

РЕФЕРАТ

ПОФИНАНСОВОМУ ПРАВУ

ОРГАНИЗАЦИЯБЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.

Выполнил:

студент третьего курса

юридического факультета

группы № 302

Шаповалов Роман Юрьевич.

Проверил:

Иванюженко Андрей Борисович

Санкт-Петербург2002.

СОДЕРЖАНИЕ.

1. ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….3

2.ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ…………………...…..4-23

СОДЕРЖАНИЕ, ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОГОКОНТРОЛЯ..…..4-6

КЛАССИФИКАЦИЯБЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ. ФОРМЫ

И МЕТОДЫ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ…………………………………………………...6-9РЕВИЗИЯ – ВЕДУЩАЯ ФОРМА БЮДЖЕТНОГОКОНТРОЛЯ…………….9-15

·

ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕВИЗИИ………………………………………..9-13

·

ОРГАНИЗАЦИЯ И АКТЫ РЕВИЗИИ………………………………….13-15ОРГАНЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ………………………………………...15-23ПРЕЗИДЕНТ И ПРАВИТЕЛЬСТВО………………………………………………..15-17ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ И СЧЕТНАЯ ПАЛАТА……… …………………17-19МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО…..19-23

3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..24

4.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….25

ВВЕДЕНИЕ.

Бюджетная система в условияхразвития рыночных отношений, многообразия форм собственности, бюджетнойсамостоятельности регионов играет все более важную роль в реализации единойфинансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономическойполитикой. При этом значение государственного финансового регулирования черезбюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя и не учитывать происходящие внастоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов.Задачей особой важности становится при этом обеспечение надлежащего выполнениявсеми субъектами бюджетных правоотношений их обязательств перед бюджетом ивнебюджетными фондами.

В настоящее время правовоерегулирование государственного финансового контроля приобретает особуюактуальность, что обусловлено масштабностью, значительным ростом объема,многообразием и сложностью задач, решаемых в процессе финансовой деятельностигосударства в период становления и развития рыночных отношений в России.

Контроль как процесс проверки,анализ оценки качества выполнения поставленных задач, эффективности тех илииных методов управления и формирования на этой основе необходимых меррегулирования и координации всей системы управления, является важнейшим звеномфункционирующей системы.[1]

В данной работе я попытаюсь, всоответствии с тем опытом, который я имею как студент третьего курса, а такжедействующим законодательством Российской Федерации, рассмотреть, насколько мнепозволят рамки реферата, вопрос организации бюджетного контроля на территорииРоссийской Федерации.

ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.

СОДЕРЖАНИЕ, ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.

Как яуже отмечал, обязательным условием эффективного функционирования экономики ифинансовой системы страны выступает финансовый контроль, являющийся составнымэлементом государственного контроля по управлению социально – экономическимразвитием общества.

Контроль,будучи, одной из форм управленческого цикла, представляет собой системунаблюдения, сопоставления, проверки и анализа функционирования управляемогообъекта с целью оценки обоснованности и эффективности принимаемых и принятыхуправленческих решений, выявления степени их реализации, наличия отклоненийфактических результатов от заданных параметров и нормативных предписаний,принятия решений по их ликвидации.

Бюджетныйконтроль – составная часть финансово-экономического контроля, и рассматриваетсякак совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверкезаконности, целесообразности и эффективности действий в образовании,распределении и использовании денежных фондов Российской Федерации, субъектовФедерации и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличенияпоступлений доходов в бюджет, улучшении бюджетной дисциплины. В условияхрыночной экономики, когда усложняются межбюджетные отношения, усиливается рольналогов как основного источника формирования доходной базы бюджета, многократновозрастает значимость бюджетного контроля. Его значение заключается всодействии успешной реализации бюджетной политики государства, в обеспечениипроцесса формирования и эффективного использования денежных средств.

Итак,задачами бюджетного контроля являются:

Ø

обеспечение правильностисоставления и исполнения бюджета;

Ø

соблюдение налогового ибюджетного законодательства;

Ø

контроль за правильностьюведения бухгалтерского учета и отчетности;

Ø

проверка эффективности ицелевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

Ø

улучшение бюджетной и налоговойдисциплины;

Ø

выявление резервов ростадоходной базы бюджетов разных уровней;

Ø

контроль за реализацией системымежбюджетных отношений;

Ø

проверка обращения средствбюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

Ø

контроль за формированием ираспределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов;

Ø

пресечение незаконных попредоставлению налоговых льгот, государственных дотаций, субвенций, трансфертови другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам;

Ø

выявление расточительства ифинансовых злоупотреблений, принятие адекватных мер наказания к виновным лицам;

Ø

проведение профилактической,информационно-разъяснительной работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.

Хотя государственный бюджетныйконтроль охватывает только общественный сектор экономики, он, как видно из перечнязадач распространяется и на частнопредпринимательскую деятельность при проверкеправильности составления налоговых расчетов и деклараций; при выполнениипредприятиями государственных заказов, финансируемых из бюджета; припредоставлении предприятиям различных форм собственности субсидий, дотаций,кредитов, а также налоговых льгот (скидок, вычетов, налоговых кредитов и т.д.).Следовательно, объектом бюджетного контроля выступает не толькобюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс, но весь процесс финансово-хозяйственнойдеятельности субъектов рыночных отношений. Этим определяется роль и значениебюджетного контроля как важнейшего элемента государственного контроля иуправления.

Иными словами, объектбюджетного контроля – денежные отношения, возникающие между государством июридическими и физическими лицами по поводу мобилизации и перераспределениявалового внутреннего продукта на территориальном, социальном и отраслевомразрезах с целью выполнения государством своих функций.

Система бюджетного контроля вцелом состоит из следующих элементов:

Ø

субъект контроля;

Ø

объект контроля;

Ø

предмет контроля;

Ø

принципы контроля;

Ø

методика контроля;

Ø

техника и технология контроля;

Ø

процесс контроля;

Ø

сбор и обработка исходныхданных для проведения контроля;

Ø

результат контроля;

Ø

принятие решения по результатамконтроля;

Перечисленныеэлементы системы контроля составляют в совокупности механизм бюджетногоконтроля. Наиболее существенными элементами контроля, от которых зависитэффективность проводимых контрольно – ревизионных мероприятий, являютсясубъекты контроля, объект, процесс и методика контроля. Конечно же, все этодолжно опираться и регламентироваться нормативными юридическими документами,которые в совокупности образуют Финансовое (бюджетное, налоговое) право.[2]

КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ.

Успешноевыполнение сложных задач в различных сферах финансово-экономической жизниобщества зависит от соответствующей организации, видов контроля, форм и методовего проведения.

В зависимости оттого, кто осуществляет бюджетный контроль, различают:

·

государственный бюджетныйконтроль,осуществляемый органами государственной власти. Он обеспечивает интересыгосударства и общества, проверяет выполнение налогоплательщиками обязательствперед бюджетом и целевое использование бюджетных ассигнований;

·

ведомственный контроль, проводимый контрольноревизионными управлениями министерств и ведомств. Ведомственный контрольограничен кругом юридических лиц, находящихся в административной подчиненностиот контролирующего министерства или ведомства. При этом проверяетсярасходование бюджетных средств, выделенных по ведомственному признаку бюджетнойклассификации, а также использование бюджетных ссуд, субсидий, субвенций идругой финансовой помощи из бюджета. Следует отметить, что в пореформенные годызначение данного вида контроля снизилось. Ведомства стали ликвидировать своиревизионные управления, что позволяет многим из них тратить бюджетные средствапрактически бесконтрольно (на фоне ослабления государственного контроля).Поэтому представляется целесообразным усилить эффективность и значениеведомственного контроля. Основными задачами ведомственного контроля являются:проверка законности финансово – хозяйственных операций, произведенныхпредприятиями, соблюдение ими финансовой, бюджетной, сметной и налоговой дисциплины; выявлениехищений, злоупотреблений и незаконного расходования материально – денежныхсредств и ценностей и т. д.;

·

общественный контроль осуществляетсянеправительственными организациями и учреждениями;

·

независимый контроль, проводимый специализированными аудиторскими фирмами ислужбами;

·

внутрихозяйственный контрольфинансово – экономическими службами предприятий,организаций и учреждений. Объектом контроля выступает финансовая деятельностьсубъектов хозяйствования, включая уплату налогов в бюджет и налоговоепланирование;

·

правовой контрольосуществляется правоохранительными органами в формеревизий, судебно – бухгалтерской экспертизы и т. д.;

·

гражданский контрольосуществляется физическими лицами при их налогообложенииналоговыми органами, при составлении и подаче налоговых деклараций, а так жепри получении средств из бюджета(зарплата, пенсия, стипендия, пособие, и т. д.).

По временипроведениябюджетный контроль подразделяют на:

·

предварительный, который осуществляется на стадии составления, рассмотрения,и утверждения бюджетов разных уровней, смет расходов бюджетных учреждений,расчетов для получения дотаций, субвенций, субсидий и других средств избюджета, разработки и принятия законодательных актов по бюджетным и налоговымвопросам. Он носит предупреждающий характер, способствует предотвращениюнеправильного, неэффективного, расходования бюджетных ресурсов, выявлению резервов роста доходов исоответствия проектируемых показателей бюджета с данными программ социально –экономического развития территорий и страны в целом;

·

текущий контроль– основной вид деятельности субъектов бюджетного контроля.Он проводится в ходе исполнения бюджета, смет расходов бюджетных учреждений втечение бюджетного года с целью выявления нарушений бюджетно-налоговойдисциплины, соблюдение финансовых норм и нормативов. Данный контроль опираетсяна первичные документы оперативного, бюджетного, бухгалтерского учета иотчетности. При этом осуществляется не только контрольная работа. Онаневозможна без текущего анализа посредствам которого выявляется уровеньсобираемости налоговых и неналоговых доходов бюджета, размер бюджетногодефицита и источники его покрытия, исследуются вопросы регулирования истимулирования социально – экономического развития путем использованиябюджетно-налогового механизма;

·

последующий контроль проводится по окончаниифинансового года или отчетного периода, при котором проверяется количественноеи качественное (по каждому виду доходов и расходов) выполнение намеченныхпоказателей по сбору налогов и других платежей, по расходованию государственныхденежных средств, исполнение смет бюджетных учреждений. При этом выявляются:причины отклонения данных от плановых, полнота и своевременность поступленияпредусмотренных бюджетом средств, правильность, законность и целесообразностьпроизведенных расходов, использование резервов повышенной доходной базы и др.Последующий контроль тесно связан с предварительным контролем, которыйбазируется на результатах контрольно – аналитической работы, проводимой после завершениябюджетного периода.

Все виды бюджетного контроля основаны наопределенных формах и методах их проведения.

Основными методами бюджетного контроля являются:

1.

Документальная проверка. Проводится непосредственно

на предприятии, в организации и учреждении вприсутствии должностных лиц. Источниками информации служат первичные документы,регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно –техническая отчетность, схемы расходов и расчеты к ним и друга документация.Изъятие документов для проверки вне предприятия запрещена законом. В тоже времяконтрольным органам предоставлено право изымать у юридических лиц документы,свидетельствующие о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии иныхобъектов налогообложения, если имеются достаточные основания полагать, что онимогут быть уничтожены, заменены и т. д.

2.

Камеральная проверка.Проводится по месту нахождения

контрольного органа на основе перечисленных вышедокументов. Основными задачами такой проверки яаляются:

·

получение, проверка иобеспечение сохранности отчетов, смет расходов бюджетных учреждений, а такжерасчетов по налогам налогоплательщиков;

·

прием налогоплательщиков ираспределителей бюджетных средств по вопросам, связанным с правильностьюисчисления и уплаты в бюджет и во внебюджетные фонды налогов и другихобязательных платежей, оставление индивидуальных и общих смет расходовбюджетных учреждений;

·

осуществление контроля заправильностью начисления финансовых санкций к нарушителям бюджетно – налоговойдисциплины.

3.

Обследование. Заключается в личномознакомлении

контролирующего лица на месте с отдельными сторонамифинансово – хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций.При этом не обязательно проверять первичные бухгалтерские документы, могутпроводится контрольные замеры работ, расходов топлива, электроэнергии, проверкаскрытых объектов финансирования и налогообложения путем опроса, анкетирования,инспекции на месте, наблюдения и т. д.

4.

Анализ исполнения доходной ирасходной частей

бюджета всех уровней. Его роль в управлении государственнымифинансами и финансами субъектов хозяйствования, а также в регулированиисоциально – экономических процессов в обществе значительно возрастает. Научнообоснованный комплексный анализ служит основой для выработки долгосрочнойбюджетной политики в Российской Федерации, позволяет использовать бюджет какактивный инструмент государственного регулирования производственных процессов.

РЕВИЗИЯ – ВЕДУЩАЯ ФОРМА БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.

ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕВИЗИИ.

Ревизия – наиболеераспространенная и ведущая форма бюджетного контроля, представляет собойкомплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельностипредприятий, учреждений, организаций, а также работы финансовых органов посоставлению и исполнению бюджета, осуществляемых с помощью приемовдокументального и фактического контроля, направленных на установлениеобоснованности, целесообразности и экономической эффективности совершенияхозяйственных операций и выделения бюджетных средств, соблюдения финансовойдисциплины, сохранения государственной собственности, достоверности веденияучета и отчетности в целях выявления недостатков и нарушений в деятельностиревизуемого объекта.

Основными задачами ревизииявляются:

1)

соблюдение финансовойдисциплины;

2)

экономическое и целевоеиспользование бюджетных средств;

3)

выявление резервов ростадоходной базы бюджета и собираемости налогов;

4)

сохранность материальных ифинансовых ресурсов, их эффективное использование;

5)

своевременное и правильноепрохождение всех этапов бюджетного процесса и сметного финансирования;

6)

правильность ведениябухгалтерского учета, составление отчетности;

7)

пресечение фактовбесхозяйственности, расточительности и других видов нарушений.

Объектами ревизии выступают:

è

государственные итерриториальные органы власти и управления, их структурные подразделения;

è

производственно-коммерческие иакционерные предприятия и организации с государственным участием;

è

предприятия, учреждения иорганизации всех форм собственности, финансируемые за счет бюджетных средствили получающие государственную помощь в виде дотаций, субсидий, субвенций,трансфертов, ссуды;

è

общественныенеправительственные организации и учреждения;

è

внебюджетные социальные фонды;

è

предпринимательские структуры ифизические лица в части получения адресной финансовой помощи от государства,уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.

Важное теоретическое ипрактическое значение имеет правильная классификация ревизии по определеннымоднородным признакам. Она позволяет качественно и эффективно организовать ипровести ревизию, унифицировать терминологию, провести сравнительный анализрезультатов ревизионной работа и оценить наиболее приемлемые ее виды с точкизрения максимальной отдачи.

В специальной литературепроводится несколько признаков, по которым классифицируются ревизии. Можновыделить следующие из них:

·

ведомственная принадлежностьревизуемых органов;

·

полнота охвата деятельности ревизуемого объекта;

·

глубина проведения ревизии;

·

степень охвата данных;

·

характер материала;

·

отношение к плану проведенияревизии;

·

очередность исследования однихи тех же документов.

По полноте охвата деятельностиревизуемого объекта различают полные, частичные, комплексные и тематические ревизии.

Полна документальная ревизияпредполагает проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности объектаконтроля, а частичная – отдельных сторон или участков этой деятельности, либоопределенных статей затрат.

Самые распространенные ипрогрессивные – комплексные ревизии, включающие все участки и стороныдеятельности ревизуемых предприятий. Ревизии подвергаются финансовая ихозяйственная деятельность предприятий, взаимосвязь междуфинансово-экономическими показателями, технологией и организацией производстватоваров, с бюджетом и внебюджетными фондами, сохранность и эффективностьиспользования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, состояниебухгалтерского учета, достоверности отчетности, соблюдение финансовойдисциплины и другие вопросы. В случае необходимости для проверкиузкоспециальных вопросов привлекаются эксперты. Этим достигается наибольшаяглубина, полнота охвата проверяемого объекта, что способствует повышениюэффективности ревизии.

Тематическиеревизии проводятся дляпроверки определенного участка (темы) деятельности ревизуемого предприятия,организации. Проверяя однородные темы, ревизии дают представление о состоянииопределенного участка деятельности не только одного ревизуемого объекта, но идругих типичных объектов, что способствует вскрытию и устранению выявленныхнедостатков и нарушений в целом по всем однотипным участкам хозяйствующихсубъектов.

По глубине проведения ревизииотличаю сквозные и локальные. Присквозной ревизии подвергается проверке деятельность отраслей национальнойэкономики, управлений, трестов, акционерных обществ, фирм и им подчиненныххозяйственных организаций, филиалов, представительств. Она проводитсяодновременно на вышестоящих и нижестоящих предприятиях по одинаковым ивзаимосвязанным программам. Локальные же ревизии проводятся только на одномпредприятии, или на нескольких только по различным и не взаимосвязаннымпрограммам.

По отношению к плану выделяют плановые инеплановые ревизии. Первые предусматриваются в годовых и квартальных планахработы контролирующих органов, а вторые проводятся при наличии данных онарушениях финансово-хозяйственной деятельности предприятий и финансовой дисциплины, злоупотреблений, атакже по требованию правоохранительных и других властных органов.

По степени охвата данных финансово-хозяйственныхопераций различают сплошные, выборочные и комбинированные ревизии.В ходе проведения сплошных ревизий контролю подвергаются все операции иданные на определенном участкедеятельности ревизуемого объекта и за весь ревизуемый период. Сплошной ревизииподвергаются, как обычно, кассовые операции, операции по расчетному, валютномуи другим расчетам. При выборочных ревизиях проверяются часть документов навыборку за тот или иной промежуток времени. Обычно берут периоды наиболееинтенсивных и ответственных моментов совершения хозяйственно-финансовыхопераций: в последний месяц квартала, IVквартал, льготный период(январь) в бюджетном процессе, время выплаты отпускных учителям и другимслужащим в летний период, сезон посева и уборки урожая и т.д.

Сплошная ревизия дает болееполную оценку деятельности ревизуемого объекта, позволяет полнее выявитьнедостатки и нарушения, чем выборочная.Но такая ревизия очень дорогая и трудоемкая, поэтому там, где совершаютсякрупные операции большой документооборот, может проводиться комбинированнаяревизия. При этом участки подвергаются сплошной проверке, а другие –выборочной. В ходе выборочной ревизии может возникнут необходимость перехода ксплошному методу проверки ревизуемого участка, если выявляются факты нарушенийи недостатков, хищений, подлога и т. д.

По очередности исследованияодних и тех же вопросов принято различать превечные, дополнительные иповторные ревизии. К первичным относятся те ревизии, которые проводятся поопределенной программе впервые.

Дополнительные и повторныеревизии назначаются в том случае, если в процессе предыдущей ревизии нераскрыты все вопросы программы, или их результаты не четко отражены в актепроверки они признаются недоброкачественными, либо по требованию следственныхорганов для подтверждения фактов отраженных в итоговом документе первичнойревизии.

По характеру проверяемогоматериала ревизии подразделяются на документальные и фактические.

Документальная ревизияпроводится на основе первичных документов, регистров бухгалтерского учета, сметрасходов бюджетных учреждений и расчетов к ним и другой документации.

Ведущий прием документальнойревизии – формальная и арифметическая проверка документов, при которой выясняютточность заполнения бланков и регистров учета, наличие на них всех необходимыхреквизитов, а также подсчитываются суммыи итоги. Таким образом, определяется правильность документов и отражаемых имихозяйственных операций. В противном случае проводят проверки с использованиемдругих приемов контроля.

В процессе проведения ревизиивстречаются случаи, когда после формально-арифметической проверки возникаютнеточности и сомнения в правильности или законности разрешенных операций. Тогдаприбегают к встречным проверкам документов путем сверки и сличения данных, отраженных в документах и записях,имеющихся в ревизуемых организациях, с данными второго экземпляра этихдокументов или с записями в других взаимосвязанных документах, находящихся впроверяемой или иных организациях, с которыми вступила в хозяйственную связьревизуемая организация.

Нормативная проверкав бюджетном контроле –основная из приемов документальной ревизии. Суть ее заключается в сопоставлениифактических расходов с нормативными (плановыми). Это прием используют припроверке правильности применения материальных и денежных норм и нормативов присоставлении сметы расходов бюджетных учреждений и при сметно-бюджетном финансировании, обоснованности составлениярасчетов к смете и расходной части бюджета,правильности списания расходов по статьям затрат.

Норма — в зависимости от методаразработки – могут быть расчетными и средними. Для того чтобы удостовериться вправильности установления расчетных норм, применяют приемтехнико-экономических расчетов, при котором проверяются плановые илифактические расходы за один год или за ряд лет по выполнению отдельных видовработ или услуг.

Способ обратного счетаоснован на экспертной оценкематериальных и финансовых затрат с целью последующего определения величинынеобоснованных списаний в расход средств, которые по времени ревизии имеются вналичии на складах и счетах предприятий.

Оценка совершенныхфинансово-экономических операций с юридической, экономической и финансово точекзрения охватывает целый комплекс общеэкономических и статистических приемов анализа и оценки вцелях выявления законности, целесообразности, рациональности и эффективностипроведенных операций и деятельности ревизуемых объектов за проверяемый период.

К приемам фактическойревизии относятся:

·

инвентаризация материальныхценностей и денежных средств;

·

обследование;

·

экспертная оценка специалистамифактического объема и качества выполняемых работ и услуг, правильности списаниясырья, материалов и денежных средств, полноты оприходования материальных и денежных средств и т. д.;

·

визуальное наблюдение путемобследования помещений и производственных помещений;

·

проверка соблюдения трудовой ифинансовой дисциплины.

Для проведения фактическойревизии обычно привлекаются специалисты узкого профиля. Важная особенность –фактор внезапности. Иначе возможно получить объективные данные. Кроме того,невозможно провести одно и тоже контрольное действие (инвентаризацию, обмер,опрос) дважды (при фактическом контроле в отличие от документальной ревизии)спустя определенный промежуток времени. При повторной проверке результат будетсовершенно другим, и эта проверка будет не повторной (как при документальной), а новой. Лучшихрезультатов можно достичь, сочетая фактический и документальный контроль.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИАКТЫ РЕВИЗИИ.

Организация и проведение ревизии представляют довольно сложный, последовательный процесс,начинающийся с планирования и подготовки к ее проведению и заканчивающийсяконтролем за выполнением предложений по акту ревизии. Весь ревизионный процессобычно принято разделять на 4 этапа:

·

подготовка к проведениюревизии;

·

проведение ревизии;

·

систематизация и подготовкаматериалов ревизии;

·

реализация материалов ревизии.

Важный этап ревизионногопроцесса — составление акта ревизии(и приложений к нему, которые вместе составляют материалы ревизии). Основныетребования, предъявляемы к нему – правдивость и объективность. Акт ревизии –официальный документ, на основании которого делаются выводы о деятельностипредприятия и принимаются соответствующие решения. Поэтому он не долженсодержать субъективные предположения и личные выводы ревизора. Ревизор несетполную ответственность за точность и правдивость составления акта ревизии.Ошибки и неточности в материалах ревизии недопустимы. Акт – основной документ,отражающий все недостатки и неточности, выявленные входе ревизии. Кроме того, он отражает качество проведенияревизии, уровень подготовленности, объективности и честности ревизора.Приложения к акту ревизии – разовые и промежуточные акты и справки проверок,составленные членами ревизионной бригады по результатам контрольной работы,акты инвентаризации материальных ценностей и денежных средств, контрольныхобмеров, встречных и других разовых документальных и фактических проверок и другие документы.

Акт ревизии состоит из трехчастей: вступительной (вводной), описательной (основной), и результативной(заключительной).

Каждый факт выявленногонарушения должен быть всесторонне проверен и отражен в акте ревизии с указаниемвремени совершения данного неправомерного действия или операции, сделанныхбухгалтерских проверок, стоимостной оценки нарушений, их причин, такжефамилий, инициалов и должностей виновных лиц. Эти факты должны иметь строжайшуюобъективность и точность, и излагаться со ссылкой на первичные документы, таккак сводные регистры бухгалтерского учета являются производными от них и невсегда могут отражать истинную ситуацию.

Последний, завершающий этаппроведения ревизии – принятие решения по акту проверки и контроль за егоисполнением. После ознакомления с актом ревизии и со всеми прилагающимися кнему материалами руководитель учреждения, назначивший ревизию, не позднее, чемдвухнедельный срок (не позднее 15 дней, а руководитель налоговой – не позднее10 дней) с момента подписания акта или завершения ревизии должен вынестирешение по устранению вскрытых нарушенийи недостатков, применению финансовых санкций к нарушителям бюджетно-налоговогозаконодательства. В ходе ревизии ревизоры должны приложить максимум усилий поустранению выявленных нарушений. Для ускорения процесса ликвидации нарушений инедостатков материалы ревизий и проверок могут направляться соответствующимминистерствам, ведомствам и другим вышестоящим инстанциям, а в случае вскрытиясерьезных нару