Реферат: Эволюция избирательной системы России: взгляд через столетия
Климовская средняя общеобразовательная школа№ 1
Конкурс «Голосуй за свое будущее».
Исследовательская работа
«Эволюция избирательной системы России: взгляд черезстолетия».
Выполнила:
Кожемякина Анастасия Александровна
ученица11 «А» класса КСОШ № 1,
расположеннойпо адресу:
пгт Климово, ул. Советская, 63.
Телефон:3 – 16 – 43.
Научный руководитель:
Учитель общественных дисциплин
КСОШ № 1
Москвичева Светлана Павловна
Климово 2007
План работы
Введение
1.<span Times New Roman"">
История становления избирательной системы России;<span Times New Roman"">
Особенностиразвития избирательного процесса в России;<span Times New Roman"">
Формирование принципов избирательного правапри выборах в Государственные Думы иУчредительное Собрание в 1906 – 1917годах;<span Times New Roman"">
Избирательная система советского периода;2.<span Times New Roman"">
Развитиероссийского избирательного законодательства;<span Times New Roman"">
«Новая»избирательная система;<span Times New Roman"">
Основные нововведения в Федеральный закон «Овыборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации»;3.<span Times New Roman"">
Конституция РФ иизбирательная система: догмы и противоречия.Заключение
Список использованнойлитературы.
Введение
Избирательный процесс представляет собой сложное имногоплановое явление. Ошибочно было бы сводить его к формальной процедуреформирования органов публичной власти. Полным и точным представляетсяопределение, согласно которому институт выборов и разнообразие его функцийследует понимать, прежде всего, как воплощение народовластия на практике,способ реализации политической правосубъектности граждан. В настоящий моментситуация в системе избирательного законодательства приводит многочисленныйэлекторат в тревожное смятение. Многие аналитики предупреждают о неизбежностиповторного возвращения к установлению режима однопартийной политической системы.В этой связи весьма актуальна проблема эволюции избирательной системы, еёсовершенствование и перспективы развития.
Исторически сложилось так, что порядок проведениявыборов в значительной мере определял основныенаправления развития всей системы российского избирательного законодательства,содержание основных институтов и процедур избирательного права, применяемых припроведении выборов всех уровней. В этой связи анализ законодательства о выборахв государственные органы и практики его применения является ключевым моментом дляоценки состояния избирательного законодательства Российской Федерации. Демократические,свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органыместного самоуправления и референдум — высшее непосредственное выражениенародной власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление гражданРоссийской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципови норм избирательного права. Законодательство, защищающее права избирателей,совершенствуется на протяжении последних десяти лет. Ведется мониторингправоприменительной практики. Однако действенность правовых механизмов,регулирующих избирательные отношения, во многом зависит от того, в какойстепени само общество заинтересовано в отстаивании демократических выборов как высшейполитической ценности, соблюдения и защиты принципа свободного волеизъявленияграждан.
Избирательная система изменялась постоянно, напротяжении ряда лет. Эти изменения являлись логическим продолжениемполитического развития страны. Какова власть, такова и мера свободы, т. к.выборы – это волеизъявление народа, его свободный выбор пути развития.
А присуща ли свобода выбора русскому человеку?Заложена ли она в его сознании?
Занимаясьизучением проблемы, я обращалась к источникам российского законодательства,статьям правовых журналов, газет. Анализируя эту информацию, я пришла копределенным выводам по изученной проблеме, постараюсь их осветить в своемисследовании.
<st1:place w:st=«on»>I.</st1:place> История становления избирательной системыРоссии
1.1. Особенностиразвития избирательного процесса в России
Выборыи избирательная система в России имеют достаточно давнюю (считая с Новгородскойфеодальной республики и земских соборов ХVI — XVIIвв.), нопрерывистую историю (с длительными, эпохальными интервалами, связанными с деспотическимиформами государственного правления). В том или ином виде выборы в России проводились еще в Х веке (выборычасти членов Боярской думы, формированиецерковных Поместных соборов, выборы царя в <st1:metricconverter ProductID=«1613 г» w:st=«on»>1613 г</st1:metricconverter>., выборы органов земского и городскогосамоуправления в XIX в. и т.д.), но они не имели общегосударственного значения и не былинаправлены на формирование представительных органов государственнойвласти. В начале ХХ столетия мощныйподъем демократического движения (первая русская революция) привел к закону овыборах в первую Государственную думу от 11 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1905 г» w:st=«on»>1905 г</st1:metricconverter>. Закон этот,утвердивший куриальную систему, трудно, однако, назвать демократическим, таккак он обеспечивал неравное представительство разным социальным слоямнаселения. Еще хуже был закон <st1:metricconverter ProductID=«1907 г» w:st=«on»>1907 г</st1:metricconverter>. За весь период своего существования (1906—1917)Государственная дума избиралась четыре раза, дважды распускалась царемдосрочно. Права этого представительного органа были значительноограничены. Всоветскую эпоху с переходом к однопартийной системе, а затем ликвидациейвнутрипартийной оппозиции, выборы приобрели чисто формальный характер,превратились в «выборы без выбора». Лишь в конце 1980-х гг. положение началорадикально меняться. Сначала в очень ограниченном масштабе на выборах в местныеорганы власти в <st1:metricconverter ProductID=«1987 г» w:st=«on»>1987 г</st1:metricconverter>.,а затем широко в <st1:metricconverter ProductID=«1989 г» w:st=«on»>1989 г</st1:metricconverter>.на выборах Съезда народных депутатовстало применяться альтернативное голосование — у избирателей появился выбормежду двумя или несколькими кандидатурами. Однако и тогда, на выборах 1989г.,часть мест (750 из 2250) была уже зарезервирована за КПСС и фактическиподчиненными ей общественными организациями, с указанием кому, сколько мест,что, в сущности, являлось модификацией все той же куриальной системы. Выборынародных депутатов Российской Федерации год спустя, отвергли такой порядок какантидемократический.
17 марта <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. состоялся первый вистории страны всенародный референдум, а
12июня того же года — первые в истории России президентские выборы.
1.2. Формированиепринципов избирательного права при выборах в Государственные Думы и Учредительное Собрание в 1906 – 1917 годах
Российская избирательная системасуществует немногим более восьмидесяти лет и факт ее возникновения связан ссозданием первой Государственной думы. По первоначальному проекту — Манифестуот 6 августа 1905 года — Государственная дума создавалась как «особоезаконосовещательное установление». Правовой основой первых ее выборовстало Положение о выборах, утвержденное императорским указом одновременно сМанифестом о ее создании.
Согласно этому акту право избирать небыло всеобщим.
Статья 6 Положения исключала из числаизбирателей женщин, лиц моложе 25 лет,
обучающихся в учебных заведениях,военнослужащих армии и флота, состоящих на
действительной военной службе,«бродячих инородцев» и иностранных подданных.
Таким образом, законодательновводился довольно высокий возрастной ценз, половой ценз и ценз оседлости.
Однако в избирательнойсистеме России наряду с явно репрессивными действовали и весьма демократическиеограничения. Например, лица, занимающие полицейские должности, а такжедолжности губернатора, вице-губернатора, градоначальника, и их помощники такжелишались права голоса в той местности, по которой они занимали соответствующуюдолжность.
Деление на курии былозаимствовано из положений земской избирательной реформы 1864 года. В основуделения был положен имущественный ценз. С точки зрения участия в выборах всенаселение России было разделено на четыре курии: землевладельцев (крупныхпомещиков); городских избирателей (лиц, владеющих недвижимостью в городе илиторгово-промышленным предприятием); волостных и сельских обывателей (крестьян-домохозяев);рабочих.
Таким образом, несмотря нато, что рассматриваемая избирательная система являлась частью широкомасштабнойреформы государственного устройства страны, в ней в ходе формирования наиболеенадежной для российского политического режима курии землевладельцев сохраняласьисторическая преемственность прежнего феодально-патриархального режима.
Российская избирательнаясистема была постепенно сформирована 23 нормативно-правовыми актами. Основныеее черты были заложены Положением о выборах в Государственную думу от 6 августа1905 года. Затем отдельные положения были уточнены в утвержденных 18 сентября 1905 года Правилах оприменении и приведении в действие Учреждения Государственной думы и Положенияо выборах.
Выборы в Учредительноесобрание проводились «с применением начал пропорционального представительства»1.
Голосование производилосьпутем подачи избирательных записок (бюллетеней). Каждая записка должна быласодержать не более одного списка.
Вместе с тем собственно волеизъявление избирателямиосуществлялось на самом избирательном участке, несмотря на то, чтоизбирательные записки выдавались
__________________
1 — Положением о выборах в Государственную думу от 6 августа 1905 года(ст. 46);
большинству избирателей заранее: в закрытомпомещении голосующие запечатывали конверт и передавали его председателюкомиссии, который на их глазах опускал его в урну для голосования. Процедураголосования длилась три дня.
Положение не содержаложесткого требования о признании действительными только официально изготовленныхбланков записок.2
Подход решения о повторномголосовании (порог явки не был четко установлен; повторные выборыназначались на тех участках, где явкаизбирателей была особенно низкой и не всегда принимались в расчет) невозможныйпри мажоритарной системе, оказывался вполне приемлемым при пропорциональной,поскольку вакантные места членов Учредительного собрания в этом случаеоказывались бы замещенными в результате волеизъявления более активныхизбирателей.
Естественно, что в России,значительная часть населения которой к моменту выборов в Учредительное собраниебыла неграмотна, проведение первых в истории пропорциональных выборов являлособой задачу не из легких. Поэтому в ходе выборов применялась и смешаннаяизбирательная система.
________________
2 — Положением о выборах в Государственную думу от 6августа 1905 года (ст. 78);
1.3. Избирательнаясистема советского периода
Однаиз первостепенных задач, которую пришлось решать большевистскому правительствупосле роспуска Учредительного собрания, была связана с созданием новойизбирательной системы, которая могла бы юридически обеспечить политическоегосподство большевиков в высшем органе представительной власти страны. Таким органомв соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года стал Съезд Советов рабочих,солдатских и крестьянских депутатов. Однако ни одна из ранее действовавших вРоссии избирательных систем не могла решить поставленную большевиками задачу.Поэтому авторы Конституции РСФСР 1918 года были вынуждены конструироватьпринципиально новую избирательную систему, основные принципы которой получилизакрепление в первой советской Конституции. Прежде всего, это введение впервыев России, да и в мире так называемого трудового ценза.
Ещеодной специфической чертой рассматриваемой избирательной системы, отражающей ееклассовый характер, являлось наделение трудящихся иностранцев правом избирать ибыть избранными в Советы всех уровней.
Существенно- до 18 лет — был снижен возрастной ценз. Причем молодежь, проходящая службу вКрасной Армии, могла участвовать в голосовании и до наступления указанноговозраста. Авторы избирательного законодательства «разделили гражданское иполитическое совершеннолетие», заложив тем самым «основы для будущего достаточно произвольного сниженияизбирательного возраста и превращения армии в привилегированную курию, гдекаждый, достигший ко дню выборов призывного возраста, получал право управлятьгосударством». Однако главной особенностью рассматриваемой избирательнойсистемы являлся не состав избирательного корпуса, а порядок формированияизбираемых органов власти. Избирательная система, действовавшая в советскойРоссии с 1918 по 1936 год, во многом по форме была построена аналогичнодействовавшей в Российской империи при выборах в Государственную думу, несмотряна то, что, по сути, принципиально от нее отличалась. Объединяли эти системымногоступенчатые выборы.
Выборыв советской России были трехступенчатыми для городского пролетариата ичетырехступенчатыми — для сельского.
Значительныеизменения избирательная система претерпела после 1936 года. В Конституции СССР(1936) впервые в истории советских конституций выделяется отдельная глава«Избирательная система». Декларация о построении социализма «восновном» позволила внести два важнейших изменения в избирательнуюсистему: перейти от многоступенчатых выборов к прямым и отменить ограниченияклассового характера, вернувшись к принципу всеобщих выборов. Кроме того,голосование стало тайным и голоса избирателей равными. В системе органовгосударственной власти произошел переход от системы съездов к системе Советов,непосредственно избираемых населением. Высшим органом государственной властибыл провозглашен Верховный Совет СССР. Главным недостатком рассматриваемойизбирательной системы явилось выдвижение кандидатов по производственномупринципу и их избрание по территориальному.
КонституцияСССР 1977 года существенных изменений в действовавшую ранее советскуюизбирательную систему не внесла.
Основная реформа советской избирательной системыначалась в период перестройки. Начало ей было положено принятием Закона СССР от1 декабря 1988 года «О выборах народных депутатов СССР». Высшим органом властив стране провозглашался съезд народных депутатов СССР (в республиках — республиканские съезды). Выборы в высшие органы власти, которые впервые вистории советского общества были альтернативными (из нескольких кандидатур),открыли новый этап — этап размежевания в лагере перестройки (1989— 1991 годы).В апреле 1989 года открылся IСъезд народныхдепутатов СССР. Съезд избрал Верховный Совет СССР. Его Председателем был избранМ. С. Горбачев.
Это была последняя избирательная система советскоготипа в нашей стране. По сути она уже несла в себе элементы переходной,постсоветской избирательной системы — альтернативные выборы, голосование поместу жительства, возможность выдвижения неограниченного числа кандидатов. Врезультате ее действия в нашей стране впервые был создан представительный органгосударственной власти. Это был самостоятельный, независимый орган власти, асделали его таковым избиратели и депутаты.
II. Развитиероссийского избирательного законодательства
2.1. «Новая»избирательная система
Избирательная система РФ сложилась в результате,крупномасштабной избирательной реформы 1993—1995 гг., начавшийся всенароднымголосованием 12 декабря 1993 г. новой конституций — Конституции РоссийскойФедерации и нашедшей дальнейшее выражение в федеральных законах «Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации», «О порядке формирования Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации», «О референдуме Российской Федерации».
«ГражданеРоссийской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме»3. «Не имеют право избирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспособными; а также содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда»4. Это единственное ограничение позволяет говоритьо всеобщем избирательном праве в Российской Федерации. Всеобщее, равное ипрямое избирательное право при тайном голосовании закрепляется в ст. 81Конституции.
В Российской Федерации активное избирательное правопринадлежит всем гражданам РФ, достиг 18-летнего возраста, кроме граждан,признанных судом недееспособными и граждан, содержащихся в местах лишениясвободы по вступившему в законную силу приговору суда. Правом быть избранным вГосударственную думу РФ обладают граждане, достигшие 21 года, правом бытьизбранным президентом — достигшие 35 лет (при условии десятилетнего постоянногопроживания на территории РФ). Субъекты Федерации вправе устанавливать цензместожительства, т. е., условие быть избранным в их представительные (законодательные)органы, для этого необходимо в течение определенного срока постоянно проживатьна территории данного субъекта Федерации. Однаков соответствии с Федеральным законом 1994 г. «О гарантиях избирательных правграждан в Российской Федерации» этот срок не должен превышать одного года.Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральномуизбирательному округу, включающему всю территорию страны.
В Государственную Думу избиралось 450 депутатов, изних 225 — по одномандатным округам (один округ один депутат) и 225 — пофедеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов,поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательнымиобъединениями и блоками (до 2007 года). В первом случае избирается скорееличность, во втором — партия, блок партий или иное общественное объединение. ВРоссийской Федерации (до 2007 года) действовала смешанная избирательнаясистема. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе
мажоритарной системы относительного большинства. Вфедеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, нопропорциональность эта касается только тех партий, блоков и т. п., которыеперешагнули семипроцентный барьер, т. е. получили не менее 7% голосов из числаучаствовавших в выборах. Те, кто не добрал этой цифры, теряет все свои голоса,а также право на представительство в Думе. Довольно жесткие количественныетребования предусматриваются и на этапе предвыборной кампании. Так, кандидат наместо в Думу должен со6рать не менее 200 тыс., а на пост президента — не менее1 млн подписей своих сторонников, при этом на один субъект Российской Федерациидолжно приходиться не более 7% требуемого общего числа подписей. Если же таких«миллионеров» окажется несколько и ниодин из них не сумеет привлечь в первом туре выборов более половины участвующихв голосовании избирателей, то не позднее чем через 15 дней после подсчетаголосов назначается второй тур, в котором борьба завершается избирательнымпоединком двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в первомтуре.
Ещё одним непосредственным выражением народной властиявляется референдум.
Референдум — проведение тайного голосования по утверждению или неутверждению, выражениюсогласия или несогласия с каким-либо важным документом, действиями главыгосударства, парламента, правительства.
Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:
·<span Times New Roman"">
не менее чем двуммиллионам граждан РФ, имеющим право на участие в референдуме, при условии, чтона территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФпроживает не более 10% из них;·<span Times New Roman"">
КонституционномуСобранию в случае вынесения на референдум проекта новой Конституции РФ.Референдум РФ назначает Президент РФ путем издания специального указа.На референдум не могут выноситься вопросы, касающиесяизменения статуса субъектов Федерации, досрочного прекращения или продлениясрока полномочий Президента РФ и палат Федерального собрания, принятия иизменения федерального бюджета, введения или отмены налогов и сборов, а такжеосвобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности;амнистии и помилования, ограничивающие или отменяющие общепризнанные права исвободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
2.2. Основныенововведения в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации»
·<span Times New Roman"">
ДепутатыГосударственной Думы избираются по федеральному избирательному округупропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов вдепутаты Государственной Думы3;·<span Times New Roman"">
Отменен порогявки4.Таким образом, на данный момент в РФ действуетпропорциональная избирательная система. В этой системе, как и в любой системе,есть свои плюсы и минусы.
К достоинствам пропорциональной системы относится то,что сформировавшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картинаполитической жизни общества, расстановки политических сил. Она обеспечиваетсистему обратной связи между государством и организациями гражданскогообщества, в итоге способствует развитию политического плюрализма имногопартийности.
Основные недостатки пропорциональной избирательнойсистемы:
·<span Times New Roman"">
возникаютсложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирующейпартии; создание многопартийных коалиций, включающих партии с разными целями изадачами, и, как следствие, нестабильность правительств);·<span Times New Roman"">
весьма слабаянепосредственная связь между депутатами и избирателями, голосующими не законкретных кандидатов, а за партии;·<span Times New Roman"">
независимостьдепутатов от своих партий (такая несвобода парламентариев может негативносказаться на процессе обсуждения принятия важных документов).________________
3– Конституции РФ (ст. 32);
4– Конституция РФ (пункт 3 ст. 32);
III. Конституция РФ и избирательная система: догмы ипротиворечия
Политико-правовые рамки функционирования составныхчастей политической системы (прерогативы власти и ее ветвей, партий,общественных и других организаций) устанавливаются конституцией и законамигосударства.
Сущность политической системы Российской Федерациизакреплена в ряде статей Конституции страны: Российская Федерация — Россия естьдемократическое федеративное правовое государство с республиканской формойправления (ч. 1 ст. 1); суверенитет Российской Федерации распространяется навсю ее территорию (ч. 1 ст. 4); Российская Федерация состоит из республик,краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономныхокругов — равноправных субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст.5); государственнаявласть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения насамостоятельные законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ,Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ч. 1 ст. 11); государственнуювласть в субъектах РФ осуществляют образованные ими органы государственнойвласти (ч. 2 ст. 11); в Российской Федерации признается и гарантируется местноесамоуправление (ст. 121); в Российской Федерации признаются политическоемногообразие, многопартийность (ч. З ст. 13); общественные объединения равныперед законом (ч. 4 ст. 13); каждый имеет право на объединение; свободадеятельности общественных объединений гарантируется (ч. 1 ст. 30). Как видно, вКонституции Российской Федерации закреплены содержание политической системыобщества, порядок образования ее структурных составляющих. Важное значениеимеет закрепление принципа плюрализма как в идеологии, так и в политическойсистеме (разделение властей, многопартийность, общественные объединения). ВКонституции отсутствует такое-либо упоминание о партийно-политической системе,тем более о ее приоритете в обществе. Напротив, Конституция РоссийскойФедерации проникнута установлениями о равенстве общественно политических и иныхобъединений граждан. Как видно, создатели нового Закона о выборах в Госдуму непосчитались с тем, что в Конституции страны недвусмысленно установлено:«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерацииявляется ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3). А согласно новому Закону овыборах в Госдуму источником и носителем власти становятся политические партии.Более того, вопрос о включении не состоящего в политической партии гражданинаРоссии в список избираемой власти этим законом отдан на откуп десяти членовпартии и решению конференции (ч. 1 ст. 37). Спрашивается, разве такоеустановление не означает принуждение гражданина к вступлению в какое-либообъединение? Если согласно Конституции Россия является демократическими правовымгосударством, где единственным источником власти является народ, то насколькоотвечает этим требования отмена ст. 38 прежнего Закона о выборах депутатов вГосдуму, в которой право выдвигать свою кандидатуру предоставлялось каждомугражданину без каких-либо условий и ограничений? К тому же его кандидатурамогла быть выдвинута входящим в избирательный блок общественным объединением.Следует сказать, что в
Федеральном законе об общественных объединенияхустановлено, что «общественные объединения являются юридическими лицами и имеютправо в выборах и референдумах» (ст.27).
Сейчас, даже при участии в выборах нескольких партий,в Госдуме доминирует одна партия. Данный пример свидетельствует лишь о первыхшагах возвращения к печальному периоду господства партийно-политическойсистемы. После перехода к выборам по партийным спискам, по существу,ликвидируются права не только общественных объединений, но также оппозиционныхпартий по реальному влиянию на социально-политические процессы жизни страны.Поэтому абсолютно правы политики и ученые, по мнению которых полный переход квыборам по партийным спискам (чисто пропорциональной избирательной системе)является серьезной стратегической ошибкой. Исторический опыт позволяетпредположить, что преобладающей объективной тенденцией социального процесса вбольшей мере становится не создание общенациональных политических партий, аразвитие общественных объединений разных социальных слоев, вырастающих на базеобщности профессиональных, религиозных, этнических, экономических, духовных,политических и иных интересов. Такие объединения будут бороться не за властьлюбыми средствами, а вполне цивилизованно выбирать своих получившихобщественное признание представителей в систему народного (а не партийного)представительства. Речь в этом случае должна идти не о борьбе за власть, а обучастии во власти при сохранении ее надпартийного характера. Достижение такойцели, прежде всего, предопределяется демократической избирательной системой,которая призвана обеспечить становление и эффективное функционированиеправового государства и гражданского общества, а не такой политической системы,доминирующим элементом которой будут одна или не сколько партий.
Следовательно, центральное место в демократической избирательной системедолжны занимать не проблема приоритета политических партий и определениепроцентов их «проходимости» в парламент,а обеспечение всеобщих и равноправных выборов органа народного представительства. Создатели нового закона опереходе к выборам в Госдуму по партийным спискам не хотят считаться с тем, чтонавязанная ими обществу партийно-политическая избирательная система не отвечает(противоречит) общепринятым демократическим ценностям и устоям государство. И,в отличие от политических партий, с их вечной борьбой за власть ближе к каждомучеловеку стоят многочисленные общественные объединения и организации. Поэтомуони не могут быть исключены из субъектов демократической избирательной системыи лишены участия в выборах законодательных (представительных) органов власти.5
________________
5– вопрос написан на основе статьи Карапетяна Л. М.«Конституция и партийно-политическая избирательная система в России»;
Заключение
Пропорциональная избирательная система. Чтоэто: эволюция или шаг назад, тормоз общественного прогресса. Думаю, что здесьмнения разойдутся. Я считаю, что это шаг назад. Вернемся к основной части моейработы. По существу повторяется история борьбы появившихся в Россииполитических партий конца XIX– начала XXвека. «Новшеством» можно лишь считать перебежкичленов партий из одной в другую, с ориентацией закрепиться у «партиивласти». Политические партии «утратилиприсуще им классовую ориентацию и идеологическую окраску, их роль, как институтмобилизации электората, уменьшилась, появился двойственный и противоречивыйхарактер влияния на демократический пр