Реферат: Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПАРТИИ БОЛЬШЕВИКОВ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
И СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА.
Введение……………………………………………………………………3– 4
Содержание политики«военного коммунизма», ее последствия…. 5 – 13
Сущность и цели новойэкономической политики (НЭПа),
ееитоги……………………………………………………………………. 14 – 19
Объективнаянеобходимость индустриализации страны…………...20 – 22
Сплошнаяколлективизация сельского хозяйства, ее итоги ипоследствия……………………………………………………………….23 – 28
Заключение.Выводы……………………………………………………29 –
Введение.
Гражданскаявойна в России – это время, когда кипели необузданные страсти и миллионы людейготовы были жертвовать своими жизнями ради торжества своих идей и принципов.Такое время вызывало не только величайшие подвиги, но и величайшиепреступления. Нараставшее взаимное ожесточение сторон вело к быстромуразложению традиционной народной нравственности. Логика войны обесценивала,вела к господству чрезвычайщины, к несанкционированным действиям.
Крупнейшая драмаXX столетия — гражданская война в России — привлекает внимание ученых,политиков, писателей и по сей день. Однако и поныне нет однозначных ответовна вопросы о том, что же это за исторический феномен — гражданская война вРоссии, когда она началась и когда закончилась. На этот счет в обширнойлитературе (отечественной и зарубежной) существует множество точек зрения,порой явно противоречащих друг другу. Не со всеми из них можно соглашаться, новсем, кто интересуется историей гражданской войны в России, это полезно знать.
Одним из первых историков политической истории гражданской войны вРоссии, бесспорно, является В.И. Ленин, в трудах которого мы находим ответы намногие вопросы политической истории жизни и деятельности народа, страны,общественных движений и политических партий. Одной из причин данногоутверждения является то, что почти половина послеоктябрьской деятельности В.И.Ленина, как руководителя Советского правительства, приходится на годыгражданской войны. Поэтому не удивительно, что В.И. Ленин не только исследовалмногие проблемы политической истории гражданской войны в России, но и раскрылважнейшие особенности вооруженной борьбы пролетариата и крестьянства противобъединенных сил внутренней и внешней контрреволюции.
Прежде всего интересна ленинская концепция истории гражданской войны.В.И. Ленин определяет ее как наиболее острую форму классовой борьбы. Этаконцепция исходит из того, что классовая борьба резко обостряется в результатеидеологических и социально-экономических столкновений, которые, неуклонновозрастая, делают неизбежным вооруженное столкновение между пролетариатом ибуржуазией. Ленинский анализ соотношения и расстановки классовых сил вусловиях гражданской войны определяет роль рабочего класса и его авангарда —коммунистической партии; показывает эволюцию, которую претерпевает буржуазия;освещает противоречивый путь различных политических партий; раскрываетразногласия между национальной буржуазией и великорусской контрреволюцией,боровшихся вместе против Советской власти.
Возможно, годынэпа для многих советских людей были лучшими годами эпохи правлениябольшевиков. Подъем экономики после разрушительной гражданской войны несомненностал возможным благодаря восстановлению, хотя и не полного, рыночных отношенийв советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Толькоблагодаря нэпу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранитьсвоих политических соперников в лице других политических партий и внутреннейоппозиции. Вместе с тем, относительная либерализация экономики не привела кдемократизации в общественной и политической жизни в Советской России. Длялюбой, успешно функционирующей рыночной системы, абсолютно необходимаполитическая стабильность, гарантии собственности, инвестиций и т.д., однаконичего подобного большевики предлагать не собирались. В этой ситуации развитиечастного сектора ограничивалось лишь мелким предпринимательством и спекуляцией,что явно не способствовало успешному развитию экономики. Но в целом, посленескольких лет террора переход к новой экономической политике позволил поднятьэкономику Советской России из разрухи.
Начатый в стране, где люди умиралис голоду, нэп представлял собой радикальный поворот в политике, актколоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй напротяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. После победы в массах,которые во время войны шли за большевиками, исподволь нарастало разочарование.Для партии Ленина нэп был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников- символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своихпроектов.
Содержание политики«военного коммунизма», ее последствия.
Термин “военный коммунизм” ввел воборот марксистский теоретик А. А. Богданов еще до октября 1917 года. Он несвязывал его с коммунизмом или с капитализмом, по его мнению «военныйкоммунизм» применим исключительно к армии, так как армия представляетсобой «авторитарно регулируемую организацию массового паразитизма иистребления». В.И. Ленин же впервые употребил его в апреле 1921 года,сказав, что «диктатура партиибольшевиков явилась сердцем, ядром „военного коммунизма“. И хотя»военный коммунизм" как проводимая политика большевистской партииполностью оформился к осени 1920 года, весь период гражданской войны, начиная свесны 1918 года, «над страной сиялаего звезда».
В сущности, военный коммунизм былпорожден еще до 1918 года установлением однопартийной большевистской диктатуры,созданием репрессивно-террористических органов, давлением на деревню и капитал.Фактическим же толчком для его проведения в жизнь стало падение производства инежелание крестьян, в основном середняков, наконец-то получивших землю,возможность развивать хозяйство, сдавать хлеб по твердым ценам.
В результате был притворен в жизнькомплекс мер, которые должны были привести к разгрому сил контрреволюции,поднять экономику и создать благоприятные условия для перехода к социализму.Эти меры затронули не только политику и экономику, но, фактически, все сферыжизни общества.
В сфере экономической: повсеместнаянационализация экономики (то есть законодательное оформление переходапредприятий и отраслей в собственность государства, что, однако, не означаетпревращения его в собственность всего общества), чего требовала и гражданскаявойна (по мнению В. И. Ленина, «коммунизм требует и предполагаетнаибольшую централизацию крупного производства во всей стране», помимо«коммунизма» того же самого требует и военное положение). ДекретомСНК от 28 июня 1918 национализируется горная, металлургическая, текстильная идругие отрасли промышленности. К концу 1918 года из 9 тысяч предприятийевропейской России было национализировано 3,5 тысячи, к лету 1919 — 4 тысячи, аеще через год уже порядка 7 тысяч предприятий, на которых трудилось 2 миллионачеловек (это около 70 процентов занятых). Национализация промышленности вызвалак жизни систему из 50 главков, руководивших деятельностью предприятий,распределявших сырье и полученную продукцию. В 1920 государство являлосьпрактически безраздельным собственником промышленных средств производства. Напервый взгляд, казалось бы, национализация не несет в себе ничего плохого, но,А. И. Рыков предлагает провести децентрализацию управления промышленностью,поскольку, по его словам: «всясистема строится на недоверии вышестоящих органов к нижестоящим звеньям, чтотормозит развитие страны».
Следующая сторона, обуславливающая сущностьэкономической политики «военного коммунизма» — продразверстка. Простыми словами,«продразверстка» — это есть принудительное наложение обязанностисдачи «излишков» производства на производителей продуктов питания.Главным образом, конечно, это ложилось на деревню, основного производителяпродуктов питания. На практике это привело к насильственному изъятию у крестьяннеобходимого количества хлеба, да и формы проведения продразверстки оставлялижелать лучшего: власти последовали обычной политике уравнительности, и, вместотого, чтобы возложить груз поборов на зажиточных крестьян, обирали середняков,составляющих основную часть производителей продуктов. Это не могло не вызватьвсеобщего недовольства, во многих районах вспыхнули бунты, на продовольственнуюармию устраивали засады. Проявилось единение крестьянства в противостояниигороду как внешнему миру.
Положение усугубили, так называемые, комитеты бедноты,созданные 11 июня 1918 года, призванные стать «второй властью» иизымать излишки продукции (предполагалось, что часть изымаемых продуктов будетпоступать членам этих комитетов), их действия должны были поддерживатьсячастями «продовольственной армии». Создание комбедовсвидетельствовало о полном незнании большевиками крестьянской психологии, вкоторой главную роль играл общинный принцип.
В результате всего этого кампания по продразверстке летом 1918 годапровалилась: вместо 144 миллионов пудов зерна было собрано всего 13. Тем неменее, это не помешало властям продолжать политику продразверстки еще в течениенескольких лет.
С 1 января 1919года беспорядочные поиски излишков были заменены централизованной и плановойсистемой продразверстки. 11 января 1919 года был обнародован декрет «Оразверстке хлеба и фуража». Согласно этому декрету, государство заранеесообщало точную цифру в своих потребностях в продуктах. То есть каждая область,уезд, волость должны были сдать государству заранее установленное количествозерна и других продуктов, в зависимости от предполагаемого урожая(определяемого весьма приблизительно, по данным предвоенных лет). Выполнениеплана было обязательным. Каждая крестьянская община отвечала за свои поставки.Только лишь после полного выполнения общиной всех требований государства посдаче сельскохозяйственной продукции, крестьянам выдавались квитанции на приобретениепромышленных товаров, однако в количестве, намного меньшем, чем требовалось(10-15 %%), да и ассортимент ограничивался лишь товарами первой необходимости:ткани, спички, керосин, соль, сахар, изредка инструменты (в принципе, крестьянесогласны были обменивать продукты питания на промышленные товары, однако государствоне располагало ими в достаточном количестве). На продразверстку и дефициттоваров крестьяне отреагировали сокращением посевных площадей (до 60 % взависимости от региона) и возвращением к натуральному хозяйству. В последствии,например, в 1919 году из запланированных 260 миллионов пудов зерна былозаготовлено лишь 100, и то, с большим трудом. А в 1920 году план был выполненвсего на 3 — 4 %.
Затем,восстановив против себя крестьянство, продразверстка не удовлетворила игорожан: на дневной предусмотренный рацион прожить было невозможно,интеллигенты и «бывшие» снабжались продуктами в последнюю очередь, азачастую и вообще ничего не получали. Помимо несправедливости системыобеспечения продовольствием, она также была очень запутанной: в Петроградесуществовало, по меньшей мере, 33 вида карточек на получение продовольствия сосроком годности не более месяца.
Наряду с продразверсткой, Советская властьвводит целый ряд повинностей, как то: дровяную, подводную и гужевую, а такжетрудовую.
Обнаружившийся огромный дефицит товаров, в том числе ипервой необходимости, создает благодатную почву для формирования и развития вРоссии «чёрного рынка». Правительство тщетно пыталось бороться с«мешочниками». Силы правопорядка получили приказ арестовывать любогочеловека с подозрительным мешком. В ответ на это забастовали рабочие многихпетроградских заводов. Они требовали разрешения на свободный провоз мешковвесом до полутора пудов, что свидетельствовало о том, что не одни крестьянезанимались продажей своих «излишков» тайком. Народ был занят поискомпродуктов, рабочие бросали заводы и, убегая от голода, возвращались в деревни.Потребность государства учесть и закрепить рабочую силу на одном местезаставляет правительство ввести «трудовые книжки», а Кодекс законов отруде распространяет трудовую повинность на все население в возрасте от 16 до 50 лет. При этом государство имеетправо проводить трудовые мобилизации на любые работы, помимо основной.
Принципиально новым способомвербовки рабочих было решение превратить Красную армию в «трудовуюармию» и милитаризировать железные дороги. Милитаризация труда превращаетрабочих в бойцов трудового фронта, которых можно перебрасывать куда угодно,которыми можно командовать и которые подлежат уголовной ответственности занарушение трудовой дисциплины.
Троцкий, например, полагал, чторабочие и крестьяне должны быть поставлены в положение мобилизованных солдат.Считая, что «кто не работает, тот не ест, а, так как есть должны все, товсе должны работать», к 1920 году на Украине — районе, находившимся поднепосредственным контролем Троцкого, были милитаризированы железные дороги, алюбая забастовка расценивалась как предательство. 15 января 1920 годаобразуется Первая Революционная Трудовая армия, возникшая из 3-ей Уральской, ав апреле в Казани была создана Вторая Революционная Трудовая армия.
Результаты оказались удручающими:солдаты крестьяне были неквалифицированной рабочей силой, они спешили домой ивовсе не горели желанием работать.
Ещеодин аспект политики, являющийся, вероятно основным, и имеющий право находитьсяна первом месте — установление политической диктатуры, однопартийной диктатурыпартии большевиков. В период гражданской войны В. И. Ленин неоднократноподчеркивал, что: «диктатура естьвласть, опирающаяся непосредственно на насилие…».
Под пресс всеобъемлющего насилияпопали политические противники, оппоненты и конкуренты большевиков.
Сворачивается издательская деятельность, запрещаютсянебольшевистские газеты, происходят аресты руководителей оппозиционных партий,которые впоследствии объявляются вне закона. В рамках диктатуры контролируютсяи постепенно уничтожаются независимые институты общества, усиливается террорВЧК, насильно распускаются «непокорные» Советы в Луге и Кронштадте.Созданная в 1917 году ВЧК, задумывалась изначально, как орган расследования, номестные ЧК быстро присвоили себе после короткого суда расстреливатьарестованных. После убийства председателя Петроградской ЧК М. С. Урицкого ипокушения на жизнь В. И. Ленина, СНКРСФСР принял постановление о том, что «при данной ситуации обеспечениетыла путем террора является прямой необходимостью», что «необходимоосвободить Советскую Республику от классовых врагов путем изолирования их вконцентрационных лагерях», что «подлежат расстрелу все лица,прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам».Террор носил массовый характер. Только за покушение на Ленина Петроградская ВЧКрасстреляла, по официальным сообщениям, 500 заложников. Это получило название«красный террор».
«Власть снизу», то есть «властьСоветов», набиравшая силу с февраля 1917 года через различныедецентрализованные институты, созданные, как потенциальное противостояниевласти, стала превращаться во «власть сверху», присвоив себе всевозможные полномочия, используя бюрократические меры и прибегая к насилию.
О бюрократизме надо сказать подробнее. Накануне 1917года в России насчитывалось около 500 тысяч чиновников, а за годы гражданскойвойны бюрократический аппарат удвоился. В 1919 году Ленин только отмахивался оттех, кто настойчиво говорил ему о бюрократизме, охватившем партию. В. П. Ногин,замнаркома труда, ещё на VIIIсъезде партии, в марте 1919 года, говорил:
«Мыполучили такое бесконечное количество ужасающих фактов о … взяточничестве ибезрассудных действиях многих работников, что просто волосы становились дыбом…Если мы не примем самых решительных постановлений, то немыслимо будетдальнейшее существование партии».
Но лишь в 1922 году Ленин соглашается с этим:
«Коммунистыстали бюрократами. Если что нас погубит, то это»; «Все у нас потонулив паршивом бюрократическом болоте…»
Первоначально большевики надеялись решить эту проблемуразрушением старого управленческого аппарата, однако оказалось, что без прежнихкадров, “спецов”, обойтись было невозможно, да и новая экономическая система, сее контролем над всеми сторонами жизни, располагала к формированию совершеннонового, советского, типа бюрократии. Так бюрократизм стал неотъемлемой частьюнового строя.
Но вернемся к диктатуре.
Большевики полностью монополизируют исполнительную изаконодательную власть, одновременно происходит уничтожение небольшевистскихпартий. Большевики не могут позволить критику правящей партии, не могутпредоставить избирателю право свободы выбора между несколькими партиями, немогут смириться с возможностью отстранения правящей партии от власти мирнымпутем в результате свободных выборов. Уже в 1917 году кадетов объявляют«врагами народа». Эта партия пыталась реализовать свою программу спомощью белых правительств, в которые кадеты не только входили, но ивозглавляли их. Их партия оказалось одной из самых слабых, получивших навыборах в Учредительное собрание всего 6 % голосов.
Также и левые эсеры, признавшие Советскую власть какфакт действительности, а не как принцип и, поддерживавшие большевиков до марта1918 года, не встроились в политическую систему, возводимую большевиками.Поначалу левые эсеры не сошлись с большевиками по двум пунктам: террору,возводимому в ранг официальной политики, и брест-литовскому договору, которыйони не признавали. По мнению эсеров, необходимы: свобода слова, печати,собраний, ликвидация ВЧК, отмена смертной казни, немедленные свободные выборы вСоветы при тайном голосовании. Левые эсеры осенью 1918 года объявили Ленина вновом самодержавии и установлении жандармского режима. А правые эсеры объявилисебя врагами большевиков еще в ноябре 1917 года. После попытки государственногопереворота в июле 1918 года, большевики удалили представителей партии левыхэсеров из тех органов, где они были сильны. Летом 1919 года эсеры прекращаютвооруженные действия против большевиков и заменяют их обычной«политической борьбой». Но с весны 1920 года они выдвигают идею«Союза трудового крестьянства», реализуют её во многих регионахРоссии, получают поддержку крестьянства и сами участвуют во всех еговыступлениях. В ответ большевики обрушивают репрессии на их партии. В августе1921 года XX советэсеров принял резолюцию: «Вопрос о революционном низвержении диктатурыкоммунистической партии со всей силой железной необходимости ставится в порядокдня, становится вопросом всего существования российской трудовойдемократии». Большевики, в 1922 году, не медля, начинают процесс надпартией эсеров, хотя многие её вожди уже в эмиграции. Как организованная силаих партия перестаёт существовать.
Меньшевики под руководством Дана и Мартова попыталисьорганизоваться в легальную оппозицию в рамках законности. Если в октябре 1917года влияние меньшевиков было незначительным, то к середине 1918 года — невероятно возросло среди рабочих, а в начале 1921 года — в профсоюзах,благодаря пропаганде мер по либерализации экономики. Поэтому с лета 1920 годаменьшевиков стали постепенно удалять из Советов, а в феврале-марте 1921 годабольшевики произвели свыше 2 тысяч арестов, в том числе всех членов ЦК.
Возможно, была еще одна партия, имевшая возможностьрассчитывать на успех в борьбе за массы — анархисты. Но попытка создатьбезвластное общество, эксперимент батьки Махно, на деле обернулись диктатуройего армии в освобожденных районах. Батька назначал в населенных пунктах своихкомендантов, наделенных неограниченной властью, создал особый карательныйорган, расправляющийся с конкурентами. Отрицая регулярную армию, он вынужденбыл проводить мобилизацию. В итоге попытка создания «вольногогосударства» потерпела неудачу.
В сентябре 1919 года анархисты взорвали в Москве, вЛеонтьевском переулке, мощную бомбу. Погибли 12 человек, ранены свыше 50, в томчисле и Н. И. Бухарин, который собирался выступить с предложением об отменесмертной казни.
Через некоторое время «Анархисты подполья»были ликвидированы ВЧК, как и большинство местных анархистских групп.
Итак, к 1922 году в России сложилась однопартийнаясистема.
Ещё одна немаловажная сторона политики «военногокоммунизма» – уничтожение рынка и товаро-денежных отношений.
Рынок, главный двигатель развития страны, — этоэкономические связи между отдельными товаропроизводителями, отраслямипроизводства, различными районами страны.
Война же нарушила всякие связи, разорвала их. Вместе сбесповоротным падением курса рубля (в 1919 году он равнялся 1 копейкедовоенного рубля), происходило падение роли денег в целом, неизбежно влекомоевойной.
Также, огосударствление экономики, безраздельноегосподство государственного способа производства, сверхцентрализацияхозяйственных органов, общий подход большевиков к новому обществу, как кбезденежному, привело в итоге к упразднению рынка и товарно-денежных отношений.
22 июля 1918 года принят декрет СНК «Оспекуляции», запрещавший всякую негосударственную торговлю. К осени вполовине губерний, не захваченных белыми, ликвидировалась частная оптоваяторговля, а в трети – и розничная. Для обеспечения населения продовольствием,предметами личного потребления СНК декретировал создание сети государственногоснабжения. Подобная политика потребовала создания специальныхсверхцентрализованных хозяйственных органов, ведающих учётом и распределениемвсей имеющейся продукции. Созданные при ВСНХ главки (или центры) управлялидеятельностью тех, или иных отраслей промышленности, ведали их финансированием,материально-техническим снабжением, распределением изготовленной продукции.
Одновременно происходит национализация банковскогодела, на их месте создается в 1918 году Народный банк, который, по сути,являлся отделом Комиссариата финансов (декретом от 31 января 1920 года былобъединен с другим отделом того же учреждения и превратился в Отдел бюджетныхрасчетов). К началу 1919 года полностью национализируется и частная торговля,кроме базарной (с лотков).
Итак, госсектор составляет уже почти 100 % экономики,поэтому ни в рынке, ни в деньгах надобности не было. Но если отсутствуют илиигнорируются естественные экономические связи, то их место занимают связиадминистративные, устанавливаемые государством, организуемые его декретами,распоряжениями, реализуемые агентами государства – чиновниками, комиссарами.Соответственно, для того, чтобы люди верили в оправданность тех изменений,которые происходят в обществе, государство применяло еще один метод воздействияна умы, также являющийся неотъемлемой частью политики “военного коммунизма“, аименно: идейно-теоретический и культурный. В государстве насаждались: вера всветлое будущее, пропаганда неизбежности мировой революции, необходимостьпринятия руководства большевиков, утверждение этики, оправдывающей любое деяние,совершенное во имя революции, пропагандировалась необходимость создания новой,пролетарской, культуры.
Итак, военный коммунизм. Возникший в чрезвычайносложный для страны момент, когда судьба России висела на волоске, он сталсредством спасения, временной мерой. Продуманный до мелочей, он, как мнекажется, многое заимствовал из истории нашей страны, начиная со времен КиевскойРуси.
Что же, в итоге, принес «военный коммунизм»для страны, достиг ли цели?
Созданы социально-экономические условия для победы надинтервентами и белогвардейцами. Удалось мобилизовать те незначительные силы,которыми располагали большевики, подчинить экономику одной цели – обеспечитьКрасную Армию необходимым вооружением, обмундированием, продовольствием.Большевики имели в своем распоряжении не более трети военных предприятийРоссии, контролировали районы, которые давали не более 10 % угля, чугуна истали, почти не имели нефти. Не смотря на это, в годы войны армия получила 4тысячи орудий, 8 миллионов снарядов, 2,5 миллиона винтовок. В 1919-1920 гг. ейвыделили 6 миллионов шинелей, 10 миллионов пар обуви.
Несомненно, главная цель быладостигнута.
Большевистские методы разрешенияпроблем привели к утверждению партийно-бюрократической диктатуры иодновременно к стихийно нарастающимволнениям масс: крестьянство деградировало, не ощущая хоть какой-нибудьзначимости, ценности своего труда; росло число безработных; цены вырасталивдвое каждый месяц. Также итогом «военного коммунизма» сталнеслыханный спад производства. В 1921 году объем промышленного производствасоставил только 12 % довоенного, объем продуктов на продажу сократился на 92 %,государственная казна пополнялась на 80 % за счет продразверстки. Весной илетом в Поволжье разразился жуткий голод – после конфискации не осталось зерна.Не справился «военный коммунизм» и с обеспечением продовольствиемгородского населения: выросла смертность среди рабочих. С уходом рабочих вдеревни сужалась социальная база большевиков. Член коллегии наркомпродаСвидерский так сформулировал причины надвинувшейся на страну катастрофы:
«Причины отмечаемогокризиса сельского хозяйства лежат во всем проклятом прошлом России и вимпериалистической, и революционной войнах. Но несомненно вместе с тем, чтомонополия с разверсткой до крайности затрудняли борьбу с… кризисом и дажемешали ей, усилив, в свою очередь, расстройство сельского хозяйства».
Лишь половина хлеба поступала через государственноераспределение, остальное через чёрный рынок, по спекулятивным ценам. Нарасталосоциальное иждивенчество. Пух бюрократический аппарат, заинтересованный всохранении существующего положения, так как оно означало и наличие привилегий.
К зиме 1921 всеобщее недовольство«военным коммунизмом» достигло предела.
Тяжелейшее положение экономики, крахнадежд на мировую революцию и необходимость каких-либо немедленных действий дляулучшения положения страны и укрепления власти большевиков заставили правящиекруги признать свое поражение и отказаться от военного коммунизма в пользуНовой Экономической Политики.
Сущность и цели новой экономической политики (НЭПа), ееитоги.
Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверсткипродовольственным налогом, установленным первоначально на уровне примерно 20%от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти вдвоеменьшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожаяи меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продуктыкрестьянин мог продавать по своему усмотрению — либо государству, либо насвободном рынке.
Радикальные преобразования произошлии в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившиеполную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпускадолгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленныхпредприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них былоцентрализованного, а 60% ‑ местного подчинения. Тресты сами решали,что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест,снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов нарынке. Закон предусматривал, что «государственная казна за долги трестовне отвечает».
ВСНХ<span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">*
,потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов,превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Тогда ипоявляется хозяйственный расчет, означающий что предприятие (после обязательныхфиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами отпродажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственнойдеятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условияхНЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемыйхозяйственный расчет, т.е., по сути, в значительной степени на коммерческие икапиталистические начала.Не менее 20% прибыли трестыдолжны были направлять на формированиерезервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала(вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал1/3 первоначального капитала). А резервный капитал использовался дляфинансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственнойдеятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правленияи рабочими треста.
В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923г. было записано следующее: «тресты ‑ государственные промышленныепредприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производствесвоих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которыедействуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли».
Стали возникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом,снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80%трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. всегонасчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отрасляхпромышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли.Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причемкаждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своегоснабжения и сбыта в ведение синдиката.
Реализация готовой продукции,закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, поканалам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок,торговых предприятий.
В промышленности и других отрасляхбыла восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающиеуравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки.Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность иосновные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась напринципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическомупринуждению „военного коммунизма“. Абсолютная численностьбезработных, зарегистрированных биржами труда в период НЭПа, возросла (с 1.2млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), норасширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих ислужащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5.8 млн. человек в1924 г. до 12.4 млн. в 1929 г.), так что фактически уровень безработицыснизился.
В промышленности и торговле возникчастный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы,другие — сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленныхпредприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот»потолок" был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие,которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора впериод НЭПа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80% розничнойторговли и небольшая часть оптовой торговли.
Ряд предприятий был сдан в арендуиностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 гг. насчитывалось 117действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которыхработали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. Внекоторых отраслях, однако, удельный вес концессионных предприятий и смешанныхакционерных обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен.Например, в добыче
свинца и серебра 60%;
марганцевой руды - 85%;
золота 30%;
в производстве одежды и предметов туалета 22%.
Помимо капитала в СССР направлялсяпоток рабочих-эмигрантов со всего мира. В 1922 г. американским профсоюзомшвейников и Советским правительством была создана Русско-американскаяиндустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных ишвейных фабрик в Петрограде, четыре — в Москве.
Бурно развивалась кооперация всехформ и видов. Роль производственных кооперативов в с/х была незначительна (в1927 г. они давали только 2% всей продукции с/х и 7% товарной продукции), затопростейшими первичными формами — сбытовой, снабженческой и кредитнойкооперацией — было охвачено к концу 20-х годов больше половины всехкрестьянских хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различныхвидов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн. человек (в 13 разбольше, чем в 1913 г.). В обобществленной розничной торговле 60-80% приходилосьна кооперативную и только 20-40% на собственно государственную, впромышленности в 1928 г. 13% всей продукции давали кооперативы. Существовалокооперативное законодательство, кооперативный кредит, кооперативноестрахование.
Взамен обесценившихся и фактическиуже отвергнутых оборотом сов знаков в 1922 г. был начат выпуск новойденежной единицы ‑ червонцев, имевших золотое содержание и курсв золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотымрублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиесячервонцами сов знаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том жегоду был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии дляпокрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты — рубли(10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так иза рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранныевалюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар =1.94 рубля).
Возродилась кредитная система. В1921 г. был воссоздан Госбанк, начавший кредитование промышленности и торговлина коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был создан целый рядспециализированных ба