Реферат: Великая депрессия в США

Великая депрессияи пути её преодоления.

От термина «общий кризис» и«государственно-монополистический капитализм» в российской историографииотказались.

Господство монополий в экономикеимпериалистических стран не было главной и единственной причинной Депрессии –произошло переполнение рынка одинаковой, однотипной продукцией.

Введение.

Первые удары кризиса разразились 24 октября1929 г., когда в США началась беспрецедентная биржевая паника. В тот день нанью-йоркской бирже было продано 12,8 млн. акций, т.е. в 1,5 раза больше, чемкогда-либо ранее. Через несколько дней, 29 октября, был достигнут новый пикспекулятивного ажиотажа, когда из рук в руки перешли 16,4 млн. акций. Курсценных бумаг на нью-йорской бирже стремительно покатился вниз. Открываласьновая страница в истории Европы.

По своему характеру и происхождению мировойэкономический кризис начала 30-х гг. был циклическим кризисом перепроизводства.Однако его исключительная разрушительная сила объяснялась тем, что к действиютрадиционного механизма циклического развития капиталистического хозяйстваприсоединились новые факторы долговременного характера, отражавшие глубокиесдвиги в капиталистическом способе производства на стадии империализма. Главнымиз них был общий кризис капитализма, начавшийся в годы первой мировойвойны.

Война нанесла большой уронкапиталистической экономике. Ускорив развитие одних отраслей промышленности изатормозив развитие других, она деформировала сложившуюся хозяйственнуюструктуру капиталистических стран. В годы войны оказались нарушеннымимирохозяйственные связи, существенной перестройке подверглись торговые ифинансовые отношения капиталистического мира.

Ускоренное первой мировой войной развитиегосударственно-монополистического капитализма повлекло за собой быстрый ростконцентрации производства и капитала. На этой основе произошло новое громадноеусиление позиций монополий и их роли в хозяйственной жизни, что обусловилоневозможность восстановления в полном объеме довоенных экономических отношенийдаже после ликвидации военного механизма государственного регулированияэкономики. В обстановке кризиса начала 30-х гг. вполне проявились какотрицательные последствия анархии нерегулируемого капитализма, так и результатазасилья монополий в экономике.

Таким образом, уникальность мировогоэкономического кризиса 1929 – 1933 гг. вследствие действия всехвышеперечисленных факторов была выражена в редком сочетании ряда черт: 1) егонеобычайной глубины, 2) его продолжительности и 3) всеобщего характера.

Продолжительность кризиса была невиданной.Возникнув осенью 1929 г., он достиг пика своего развития лишь к середине 1932г., но и после этого потребовалось два – три года, а в отдельных странах – иболее продолжительный срок для возврата к докризисному уровню.

Одной из главных причин, затягивавших выходиз экономического кризиса, стало безраздельное господство монополий в экономикеимпериалистических стран. В немонополизированных отраслях хозяйства кризисноепадение цен промышленники стремились компенсировать наращиванием объема продажисвоей продукции. В монополизированном же секторе, наоборот, производство резкосокращалось, с тем чтобы, реализуя меньший объем продукции, обеспечитьсохранение высоких монопольных цен. Искусственное поддержание монополиямивысокого уровня цен при резком падении производства влекло за собой еще большееуглубление кризиса в результате сокращения потребления сырья и оборудования, атакже снижения платежеспособного спроса населения. Все это до крайности затрудняловыход из кризиса, т.к. высокие цены препятствовали рассасыванию товарныхизлишков. Итогом хозяйственной политики монополий явился непомерный ростнедогруженности производственных мощностей (т.е. избытка основного капитала) ибезработицы, что крайне осложнило традиционный путь преодоления экономическогокризиса, состоявший в обновлении основного капитала.

Всеобщий характер экономического кризисаначала 30-х гг. проявился в двух аспектах. Во-первых, в той или иной степеникризис захватил все капиталистические страны. Во-вторых, он выразился в егоуниверсальности – кризис охватил все сферы капиталистического хозяйства.

Экономический кризис резко усилил аграрныйкризис перепроизводства, развернувшийся после мировой войны. Быстрое падениецен на сельскохозяйственную продукцию вело к массовому разорению фермеров икрестьян, а это влекло за собой снижение емкости внутреннего рынка и уменьшениеплатежеспособности стран – экспортеров сырья и продовольствия.

Падение промышленного производства иуглубление аграрного кризиса крайне отрицательно сказались на мировой торговле.Всеобщий характер кризиса практически лишил одни страны возможностиманеврировать за счет других. Одновременно нужно сказать об обостренииконкуренции на мировом рынке, принявшей характер торговой войны.Внутренний рынок ограждался все болеевысокими таможенными барьерами.

В связи с обострением торговогосоперничества оказались подорванными и традиционные основы финансовыхвзаимоотношений капиталистических стран. В годы кризиса мир пережил три волныинфляции. Первая охватила в начале кризиса экономику ряда аграрных стран.Вторая заставила Англию в сентябре 1931 г. отменить золотой стандарт фунтастерлингов, а ее доминионы, Индию, Бразилию, Аргентину и Скандинавские страны –привязать свои курсы к обесцененному фунту. А весной 1933 г. в связи с отходомот золотого стандарта Соединенных Штатов поднялась третья волна. В результатеобесценились валюты 56 государств.

Существенные изменения кризис внес и во вседругие сферы жизни капиталистического мира. В социальной сфере нужно отметитьвозросшую активность рабочих, которые начали бороться за улучшение условийжизни и социальные блага (оплачиваемый отпуск, пенсия и др.). В областимеждународных отношений в годы кризиса начался процесс крушенияВерсальско-Вашингтонской системы послевоенного урегулирования. Австралии идеибуржуазного индивидуализма стали менее популярны. Активизировалисьтеоретические и практические поиски новых средств и методов борьбы с кризисом.Основным направлением таких поисков стало усиление государственноговмешательства в экономику и социальные отношения, ускорение развитиягосударственно-монополистического регулирования. Огромное значение дляпревращения данного вида капитализма в постоянный элемент социально-экономическогостроя империалистических держав имело развертывание исторического соревнованиедвух противоположных общественных систем – капитализма и социализма.

Таким образом, мировой кризис 1929 – 1933гг. – это было уникальное явление, которое затронуло все сферы жизни общества –экономику, политику, международные отношения государств, общество, психикулюдей (люди, на миг оцепенев и пережив внутреннюю депрессию, вышли из этогокризиса более жизнестойкими), общественное устройство государств и котороеопределило на будущие годы ряд мировых тенденций. Под этими словами яподразумеваю такие изменения, как: 1) усиление государственного регулированияэкономики, социальной сферы общества и т.д.; 2) усиление социальной защитынаселения (пенсии, оплачиваемые отпуска и т.п.); 3) усиление позицийтоталитарного устройства общества и создания автаркической системы хозяйства.

Непонятны причины кризиса

Глава 1. «Великая депрессия» в США.

Биржевой крах1929 г. был одним из первых внешних проявлений глубочайших кризисных процессов,происходивших в экономике капиталистического мира. Он вызвал огромныепотрясения во всей хозяйственной жизни страны. Гигантская разрушительная силаэкономического кризиса проявилась прежде всего в падении промышленного производства.

По сравнению с докризисным уровнем 1929 г. общий объемпродукции американской промышленности упал в 1930 г. до 80,7%, в 1931 до 68,1%и в 1932 до 53,8%. Период с лета 1932 г. до весны 1933 г. стал периодомнаибольшего углубления кризиса. И только весной 1933 г. уровень промышленногопроизводства США начал медленно расти, знаменуя собой начало перехода экономикииз кризиса в длительную депрессию.

Самое сильноепадение выпуска продукции в годы экономического кризиса имело место в отрасляхтяжелой промышленности. Это объяснялось прежде всего тем, что позиции монополийбыли там особенно прочными и сокращение производства в их руках явилосьосновным средством не допустить чрезмерного падения цен и поднять на высокийуровень свои прибыли. В результате добыча угля сократилась за 1929 – 1932 гг. с543 млн. до 321 млн. т, или на 42%, а выплавка стали упала за эти годы с 61,7млн. до 15,1 млн. т, т.е. более чем в 4 раза[1]

.Летом 1932 г. сталелитейная промышленность была отброшена к уровню 1901 г., авыплавка чугуна упала даже до отметки 1896. Из 285 доменных печей, числившихсятогда в стране, действовали всего 46[2].

Широчайшиеразмеры приобрели в годы кризиса разорение и банкротство промышленных, торговыхи финансовых предприятий и фирм. По официальным данным, в 1929 – 1933 г.произошло около 130 тыс. коммерческих банкротств[3]

.Кризис с огромной силой ударил и по банковской системе страны. За 4 годакризиса прекратили существование 5760 банков, т.е. пятая часть всех банков США,с общей суммой депозитов в 3,5 млрд. долл.

Невероятнотяжелы были социальные последствия кризиса. Национальный доход страны,составлявший в 1929 г. 86, 8 млрд. долл. упал в 1933 г. до 40,3 млрд., т.е.более чем вдвое. Удары кризиса в той или иной степени ощутили даже монопольныеобъединения. Уже в 1931 г. американские корпорации подвели свой баланс спотерей в 487 млрд. долл. В 1932 г. эти потери увеличились до 3511 млн. долл.[4]

Но, несомненно,наибольшая тяжесть экономического кризиса объективно легла на плечи рядовыхграждан. Сильнейшее падение промышленного производства, закрытие десятков тысячзаводов, фабрик, шахт, огромные недогрузки производственного аппарата – все этопривело к колоссальному росту безработицы. Армия безработных, весьмазначительная и в период капиталистической стабилизации 20-х гг., возрослатеперь во много раз. По данным правительственной статистики, в 1933 г. в СШАнасчитывалось 12 830 тыс. полностью безработных, а их доля в общей численностирабочей силы составляла 24,9 %[5]

Однако прогрессивнаяобщественность расценивала эти данные как значительно заниженные. Так, поподсчетам прогрессивной организации американских экономистов – Ассоциации поисследованию проблем труда, число безработных в США к началу 1933 г. составила16,9 млн. Это означало, что в период наибольшего обострения экономическогокризиса каждый третий рабочий был лишен занятости. Очень широкоераспространение получила частичная безработица. По данным АмериканскойФедерации труда (АФТ, образованная в 1886 г.), в 1932 г. полностью занятымиоставались только 10 % рабочих.

Массыбезработных и члены их семей лишились всяких средств к существованию. И еслисюда добавить еще тот факт, что в США отсутствовала система государственногосоциального страхования и многие банки лопнули, унося с собой вклады граждан,то можно сказать, что у людей не оставалось никаких надежд ни на помощь состороны государства ни на то, чтобы вернуть свои деньги. Многие люди оказалисьперед реальной угрозой голодной смерти. Сюда нужно также прибавить психологическоесостояние людей. В стране, где было принято работать и самому решать своипроблемы, ни на кого не надеясь, люди не могли реально помочь себе сами. Ониоказались как бы в положении слепых котят, тыкающихся носами в поисках пути.Люди теряли веру в себя, свои силы. Начиналась психологическая депрессия,которая была во сто крат хуже экономической.

Однакоположение людей, сохранивших работу, было не лучшим. К постоянному гнетущемучувству неуверенности в завтрашнем дне и боязни потерять работу, примешивалосьто, что им постоянно понижали зарплату. Это имело место во всех отрасляхпромышленности. Даже по данным официальной статистики, среднегодовой заработокрабочего сократился в 1933 г. по сравнению с 1929 г. на 30%. Таким образом,сокращался общий фонд заработной платы американских рабочих, который за годыкризиса сократился реально примерно на60%. Это означало, что процесс обнищания вновь возобновился с наступлениемкризиса.

Не лучшим был иудел фермеров. С наступлением промышленного кризиса и новым еще большимобострением кризиса перепроизводства в сельском хозяйстве, большинство из нихоказалось на грани полного разорения. Цены на важнейшие продукты земледелия иживотноводства упали в 1932 г. в 2 – 3 раза по сравнению с 1929 г. Соответственноденежные доходы фермеров упали за эти годы с 11 312 млн. до 4748 млн. долл.,или на 58 %[6]

. Многие фермы оказались вкрайне тяжелом положении. Они были десятки раз заложены и перезаложены.Кредиторы начали распродавать эти фермы за долги.

На Югеземлевладельцы начали выгонять со своих земель кропперов-издольщиков (в США такназывали арендаторов земли), большую часть которых составляли бывшие рабы. Былислучаи линчевания.

Таким образомобстановка в стране была крайне тяжелая. И перед правительством стояла задачавыхода из создавшегося положения.

1.1. Политикапрезидента Герберта Гувера и его республиканского кабинета.

С самого начала экономического кризиса, в 1929г. президент Гувер провел ряд деловых встреч с лидерами делового круга. Он убеждал представителей крупного бизнеса неприбегать к узкоэгоистическим мерам, не свертывать производство, не увольнятьрабочих и сохранять прежний уровень зарплат. Со своей стороны он добился отлидеров АФТ официального отказа от стачек на период кризиса во имя достижения«национального единства».

Президент ичлены его кабинета, основываясь на идеологии «твердого индивидуализма»,решительно возражали против использования государства для непосредственногорегулирования экономики и социальных отношений. Они отвергали все предложения огосударственной помощи безработным и тем более введении федеральной системыстрахования. В лучшем случае деятели республиканской администрации соглашалисьс тем, что в экстраординарных условиях кризиса для помощи безработным могутбыть использованы средства муниципалитетов и штатов, обычно же они возлагалиэти функции исключительно на частную благотворительность. Вся практическаядеятельность республиканского правительства в этой сфере свелась к организациив небольших размерах общественных работ.

Мне кажется, что нельзя так прямолинейноосуждать президента Гувера и его администрацию. Во-первых, мировойэкономический кризис был беспрецедентным в истории капиталистического мира. Аследствием этого стали два явления: 1) республиканцы сразу не осознали того,что происходило на их глазах, они думали, что это просто временная «заминка» вразвитии американского капитализма. Поэтому

В чём?

бороться с этимони пытались старыми методами, методами старых экономических школ (либеральнаяшкола Адама Смита и т.д.). Также сыграли неблаговидную роль стереотипымышления: с самого детства людям внушали мысль о том, что американская системакапитализма будет всегда процветать, что «твердый индивидуализм» – это все длястраны. На основе этого республиканцы и говорили: индивидуализм спасет бизнесси государство. 2) Говорят, что большое видится на расстоянии. И я думаю, чтоименно на расстоянии, т.е. через какой-то минимальный промежуток времени, можнобыло в полной мере понять, что же произошло, каковы причины и следствияпроизошедшего. Поэтому-то Ф. Рузвельту и удалось хотя бы отчасти вывести странуиз кризиса, т.к. он мог оценивать ситуацию, чего нельзя было сделать во времясамого кризиса. А что у него получилось, это уже зависело от него самого и еголичных качеств.

Еще, думаю, нужно сказать о том, что то,что удается в пределах небольшого пространства, территории, государства, можетне получиться в масштабах всей страны. Если Франклин Рузвельт, будучигубернатором штата Нью-Йорк, смог что-то сделать и конкретно помочь людям, то впределах целого государства сделать то же самое оказалось более трудным ирезультаты были несколько иными.

И последнее. Наверное, не надо строитьиллюзии по поводу того, что президент избирается только народом, делает всетолько для народа и т.п. Возможно, это имело место в самом начале американскойистории. Но к

XX в. положение, думаю, изменилось, да ивесь мир изменился, особенно после первой мировой войны и с началоминтернационализации и глобализации всех процессов, происходящих в мире. ( Хотябы тот же кризис, который был уже не локальным, а мировым, кризисом всейсистемы в целом.)

Каковы все же реальные меры, предпринятыеадминистрацией Гувера? Гувер являлся сторонником индивидуалистическогорыночного хозяйства. И республиканское правительство какое-то время неприбегало к государственному регулированию. Однако уже в 1929 г. были принятысрочные меры к активизации ФРС (Федеральная резервная система) и существенномуудешевлению кредита, в декабре того же года президент провел через конгрессочередное снижение налогов на доходы корпораций. В июне 1930 г. вступил в силуновый тарифный закон Хоули – Смита, еще раз увеличивший размеры импортныхпошлин и ставший поистине апогеем протекционизма. Таким образом, экономическаяполитика президентства Гувера в первые же месяцы кризиса была далека от принципов политики

laissez-faire (невмешательства государства вэкономические дела).

Осенью 1931 г. в связи с резким ухудшениемхозяйственной конъюнктуры и участившимися крахами крупных банков правительствобыло вынуждено еще более отступить отканонов «твердого индивидуализма». Г. Гувер выступил с предложением создать Национальную кредитную корпорацию скапиталом в 500 млн. долл., который предполагалось собрать путем добровольныхвзносов банковских групп. Когда же оказалось, что владельцы крупнейших банковне намерены расходовать средства на помощь своим коллегам, попавшим в беду, наспасение монополий, оказавшихся перед угрозой краха, были брошены крупныегосударственные средства. В январе 1932 г. конгресс принял закон об основании Реконструктивной финансовой корпорации(РФК). Всего за один год РФК распределила субсидий и займов на 2 млрд. долл.

Деятельность этой организациисвидетельствовала о том, что в период кризиса 1929 – 1933 гг. в США вновьначалось усиление государственно-монополистических тенденций. Однако пока увласти находилась республиканская администрация, эти тенденции обнаруживалисьлишь эпизодически, а главное, они проявлялись в форме государственного субсидирования, а не в форме непосредственногогосударственного регулирования. Они не распространялись на сферу социальныхотношений.

В аграрном секторе также были предпринятынекоторые меры. В 1929 г. было создано Федеральное фермерское управление,которое начало скупку сельскохозяйственных товаров, чтобы не допустить слишкомсильного падения цен. Таким образом правительство пыталось вывести из кризисааграрный сектор. К середине 1931 г. на правительственных складах скопилисьогромные запасы пшеницы и хлопка. Операции этой организации принесли немалыевыгоды верхушке крупного фермерства и особенно монополистическим посредническимкомпаниям, в распоряжении которых находились основные запасы продукции. Однакососредоточение крупных товарных запасов без надежды на выгодный сбыт оказывалокрайне неблагоприятное влияние на рынок. Когда же во второй половине 1931 г.фермерское управление прекратило закупки и начало распродажу своих собственныхзапасов, это привело к полной дезорганизации сельскохозяйственного рынка и кеще большему ухудшению положения основной массы фермерства.

Нужно еще сказать несколько слов осоциальных движениях, чтобы лучше понять, что впоследствии пришлосьреформировать Рузвельту. В период кризиса наблюдалось резкое обострениесоциальной активности людей. Рабочие, фермеры, студенты, женщины, простонеработающая молодежь, афроамериканцы – вот далеко не полный список участниковэтих движений. Рабочие заявляли о себе путем стачек. Всего за 1930 – 1932 гг. встране бастовало около 850 тыс. рабочих. После некоторого спада стачечноедвижение возобновило свою деятельность со второй половины 1933 г.

Еще более интенсивно развивалось в этотпериод движение безработных. Что интересно, что именно Коммунистическая партиявзяла в свои руки организацию масс, хотя в то время она насчитывала не болеедесятков тыс. членов. За время «великой депрессии» усилились социалистическиевоззрения людей на волне безработицы, нищеты. Рядовые американцыразочаровывались в капиталистической идеологии, которая пока не смогла помочьим. В июле 1930 г. прошел первый общеамериканский съезд безработных. Съездсоздал Национальный совет безработных,который объединил деятельность советов безработных на местах. Летом же 1930 г.Коммунистическая партия предложила законопроект о социальном страховании,получивший название «рабочего билля». Он предусматривал выплату пособий побезработице, старости или болезни в размере средней заработной платыпромышленного рабочего. Эти требования нашли отклик у людей, т.к. выражалижелания большого количества людей.

Другим важным событием социальных движенийстал поход ветеранов первой мировой войны летом 1932 г. Бывшие солдатыпотребовали выплаты бонуса, т.е. компенсации за их службу в армии во времявоенных действий. В июне 1932 г. в Вашингтоне собралось по разным оценкам около25 тыс. ветеранов и членов их семей. Палата представителей решила удовлетворитьих требования. По настоянию президента сенат отверг билль о выплате бонуса. Этовсколыхнуло движение ветеранов – они стали требовать еще и введения системы социального страхования. Тогда поприказу Гувера войска разогнали ветеранов. Участников похода разогнали, а ихлагерь сожгли.

Наряду с коммунистами в движениибезработных приняли участие Социалистическая партия и левая оппозиционнаягруппа в рядах АФТ, оформившаяся в 1929 г. в Конференцию за прогрессивное рабочее действие.

К социальномудвижению нужно еще добавить активную деятельность фермерства, которое боролосьпротив принудительной распродажи ферм за неуплату долгов и налогов. Это имеломесто особенно в конце 1932 – начале 1933 г. Активную роль в этой борьбе игралаЛига объединенных фермеров,руководимая коммунистами. На Юге с 1931 г. действовал Союз кропперов-издольщиков (арендаторов земли в США, главнымобразом в южных штатах, в то время среди них было много бывших рабов).

Молодежь проявила также исключительнуюактивность. В основном ее борьба сосредоточилась вокруг закона о молодежи,который был внесен в конгресс, но так и не был принят. Центром молодежногодвижения стал Конгресс американскоймолодежи, в котором руководящую роль играл Коммунистический союз молодежи.

В этой обстановке развернуласьизбирательная кампания 1932 г. Каждая партия хотела притянуть на свою сторонулюдей. Но республиканцы не предложили что-нибудь существенно новое. В отличиеот них, платформа демократической партии содержала в себе программу такназываемого «нового курса» и, чтонемаловажно, обещание отменить «сухой закон», действовавший тогда в США. Поэтомунекоторые политические аналитики того времени просто делили республиканцев идемократов на «сухих» и «мокрых». К тому же у демократов было большое поле длякритики, что помогло им одержать победу на выборах 1932 г. За Рузвельтапроголосовали 22,8 млн. человек, что дало ему 472 выборщика, тогда как Гуверуудалось получить только 15,8 млн. голосов и всего лишь 59 выборщиков. Демократыполучили также большинство в обеих палатах конгресса. После 12-летнего перерывавласть снова оказалась в их руках.

1.2. «Новый курс»Рузвельта.

На выборах, состоявшихся 8 ноября 1932 г.,демократы во главе с Франклином Д. Рузвельтом завоевали Белый дом и обеспечилисебе большинство в обеих палатах конгресса. Однако президентом до 4 марта 1933г. оставался Г. Гувер. А новый состав законодательного корпуса мог собраться напервую регулярную сессию лишь в декабре 1933 г. Эта процедура была изменена

XX поправкой к конституции, ратифицированной 23 января 1933 г.Согласно этой поправке вновь избранный конгресс начинал работу через два месяца– 3 января, а дата вступления нового президента в исполнение своих обязанностейпереносилась на 20 января. Пока же, в 1932 – 1933 гг., действовало староеконституционное правило, что осложняло и без того критическуюсоциально-политическую обстановку в стране.

«Итак, преждевсего, позвольте выразить мое твердое убеждение, что единственно, чего намследует бояться,– это самого страха (...), который способен парализоватьусилия, так необходимые, чтобы превратить отступление в наступление, – сказал32-й президент США Франклин Делано Рузвельт, принимая присягу утром 4 марта1933 г.»[7]

К марту 1933 г. в США сложилась крайненапряженная обстановка. Вслед за новым углублением промышленного и аграрногокризиса начался полный развал банковской системы страны. К тому времени, когдаРузвельт стал главой государства, кризис достиг своего апогея и преодолел своюкритическую точку и уже вошел в стадию депрессии, что в какой-то мере помогалопрезиденту вывести страну из того тяжелого положения, в котором она оказалась.

«Проблему реализации», как считал Рузвельт,можно было разрешить путем сокращения избыточного производства и повышения цен,а также путем достижения «полной занятости», т.е. ликвидировав безработицу,благодаря чему увеличился бы покупательский спрос. Однако «полную занятость»возможно было обеспечить, лишь полностью загрузив имеющиеся производственныемощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необходимыхфинансовых средств и достаточно емкого внутреннего рынка. Тяжелый циклическийкризис 1929 – 1933 гг., разразившийся в условиях общего кризиса мировогокапитализма, оказался более глубоким, а способность капиталистической системыслишком ослабленной для того, чтобы кризис мог разрешиться обычным путем. Поэтомуправительство было вынуждено выступить со своей программой оздоровленияэкономики.

Правительство Рузвельта прибегло кчрезвычайным мерам. 9 марта 1933 г. была созвана специальная сессия конгресса.За три месяца работы законодательный корпус принял ряд важных законов. Так втечение «ста дней» были заложены основы политики «нового курса».

Все эти законы преследовали конкретныеэкономически цели:

а) восстановитьрасстроенную финансово-банковскую систему;

б) поддержатьпотрясенную кризисом промышленность при помощи крупных займов и субсидий;

в) стимулироватьчастные капиталовложения;

г) поднять низкиецены путем поощрения инфляционных тенденций;

д) преодолетьперепроизводство сельскохозяйственных продуктов путем сокращения посевныхплощадей и уничтожения излишков зерна;

е) защититьфермеров и домовладельцев от потери имущества в результате просрочки платежейпо закладным;

ж) ликвидироватьбезработицу и повысить покупательскую способность населения путем организацииобщественных работ;

з) обеспечить минимальнуюпомощь голодающим безработным.

Теоретической базой «нового курса» явилосьэкономическое учение кейнсианства. Отражая глубокие изменения в экономикекапитализма в эпоху господства монополий, Джон М. Кейнс и его последователиутверждали, что для обеспечения нормального хода производства необходимоактивное государственное регулирование экономики. Сам Рузвельт просил конгрессдать ему более широкие полномочия для борьбы с бедствием, охватившим страну,как если бы это было в военное время.

Первоочередной проблемой, которой вынужденбыл заняться новый кабинет, был банковский кризис. 5 марта декретом президентабыло объявлено о четырехдневном принудительном закрытии всех банков. Одновременно правительство наложило запрет навывоз золота, серебра и бумажных денег из страны. 9 марта, в первый же деньработы специальной сессии конгресса, был поставлен проект закона о банках. Втот же день билль был принят и подписан президентом. По условиям этого законаразрешение на открытие и получение правительственных займов давалось только «здоровым», т.е. наиболеекрупным банкам. Операции Реконструктивнойфинансовой корпорации, начатые Гувером, были значительно расширены. Запервые два года «нового курса» сумма займов РФК превысила 6 млрд. долл.Результатом этой политики была дальнейшая концентрация банковской системы. Ксередине 30-х гг. из 25 тыс. банков, функционировавших в США в 1929 г., осталось только 15 тыс.

Другие мероприятия правительства вфинансовой сфере (расширение полномочий ФРС, отмена золотого стандарта,девальвация доллара) способствовали увеличению финансовых ресурсов государстваи усилению его регулирующих функций. Одновременно были приняты меры куспокоению мелких акционеров и вкладчиков: ограничены масштабы биржевойспекуляции и создана корпорация по страхованию банковских вкладов.

Крупные преобразования были проведены и вдругих сферах экономики. Важнейшей частью «нового курса» стал закон овосстановлении промышленности, или

NIRA, вступивший всилу 16 июня 1933 г. Он вводил систему государственного регулированияпромышленности. Ассоциациям предпринимателей было предписано выработать такназываемые «кодексы честной конкуренции». После утверждения их президентом ониприобретали силу закона. В кодексах определялись условия и объем производства,а также минимальный уровень цен. На основании НИРА администрация Рузвельтасанкционировала 750 кодексов во всех отраслях промышленности. Это укрепилоположение монополий. Результатом этого было вытеснение более слабых компаний ипринудительное картелирование промышленности. Закон предусматривал такжелиберальные реформы в области трудовых отношений. В разделе 7а НИРА провозглашалосьправо рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов.

Вторая часть закона предусматривала и мерыпомощи безработным. Конгресс создал Администрацию общественных работ во главе сминистром внутренних дел Икесом. В ее распоряжение было ассигновано 3,3 млрд.долл. Кроме мер, предписанных НИРА, использовались и другие средства борьбы сбезработицей. Весной 1933 г. началось создание трудовых лагерей для безработноймолодежи. Тогда же администрация чрезвычайной помощи во главе с Гопкинсомприступила к выдаче дотаций штатам для помощи безработным. Наконец, основаннаяв 1933 г. администрация гражданских работ предоставляла безработным временноезанятие на зимние месяцы. Масштабы организованных правительством общественныхработ были значительными: на них было занято 2,5 – 3 млн. человек.

Важной частью «нового курса» Рузвельта стали закон о помощи фермерам, или ААА, принятый 12 мая 1933 г., т.к. на 13 маябыла назначена всеобщая акция протеста фермеров. В первой части законаизлагались меры по сокращению посевных площадей и поголовья скота в интересахвосстановления цен. Во второй – предусматривались чрезвычайные меры порефинансированию государством фермерской задолженности, и в третьей объявлялосьо том, что доллар больше не привязан к золоту. Президент встал таким образом напуть инфляции. Проведением ААА занялось министерство сельского хозяйства.Фермерам давались огромные кредиты, продлевались закладные, почти прекратилисьпродажа с аукциона.

После страшной засухи весной 1934 г.положение в сельском хозяйстве улучшилось. Задолженность фермеров быларефинансирована более чем на 1 млрд. долл. Товарное фермерское хозяйство всталона ноги. Рузвельта превозносили спасителем. Но 600 тыс. фермеров, или 10% всехфермеров, потеряли свои фермы за время действия ААА, т.е. примерно за 3 года.

Активное государственное регулированиеначального этапа «нового курса» способствовало некоторому ослаблению кризисныхявлений. Одн

еще рефераты

Еще работы по истории государства и права зарубежных стран

Реферат по истории государства и права зарубежных стран

Развитие США во второй половине ХХ века

29 Августа 2013

Реферат по истории государства и права зарубежных стран

Герберт Кларк Гувер

29 Августа 2013

Реферат по истории государства и права зарубежных стран

Правовой строй Древнего Вавилона

29 Августа 2013

Реферат по истории государства и права зарубежных стран

Послевоенное урегулирование Европы

29 Августа 2013