Реферат: Реформы Петра
Межрегиональный институт
экономики и права
Юридический факультет
Курсовая работа
по истории
государства и права
России
тема: «Реформы Петра- I».
Студента 3 курса
Вечернегоотделения
Группы Ю-3
Редина Анатолия
Станиславовича
1998
Санкт-Петербург
План.
Вступление.
1. Предпосылкиреформ Петра1.
2. Положениев сельскомхозяйстве.Расширениефеодальной собственностина землю. Переписьнаселения иподушная подать.
3. Утверждениеабсолютизма.Принятиеимператорскоготитула. СозданиеСената, заменаприказов коллегиями.Губернскаяреформа.
4. Расширениедворянскихпривилегий.“Указ о единонаследии”и “Табель орангах”.
Политика в области мануфактурного производства, во внутренней и внешней торговле. Политика меркантилизма.
Судебная реформа.
Военные реформы.
Церковная реформа.
Культура при Петре 1.
Внешняя политика
Значение реформ Петра 1.Введение.
Петр1 родился 30 мая 1672 года. Егорождение окруженороем легенд. Царь Алексейбыл очень радрождению сына. Его мать НатальяКирилловнаНарышкина(враги говорили, что прежде, чемстать царицей, она «в лаптяхходила»), являласьвторой женойАлексея.
С рождениемПетра вражда, между родственникамицаря по первойжене Марьей Ильиничной Милославскойи семьей Нарышкиных, из узко семейнойперерастает в политическуюборьбу партий(с 1764 года официальнонаследникомпрестола былобъявлен царевич Федор, тем неменее, приболезненностиего и Ивана, Петр мог претендоватьна престол).
В январе1676 года царь Алексей умирает. На престолвступил Федор, но власть вделах еще некотороевремя остаетсяв руках Нарышкиных, а управлениеделами в рукахМилославских, т.е. правилпредставительодной семейнойпартии, управлялпредставительдругой семейнойпартии. Случилосьэто потому, что родственникиего второй жены были ближе кцарю и деламв последниегоды жизниАлексея. Однакоскоро Милославскиевзяли верх. Носо смертью Федора 27 апреля 1682года восторжествовалиснова Нарышкины.
Помимостаршего, больногои неспособногоИвана царембыл избранмладший брат, царевич Петр. Опека над нимотдана его матери. АртамонСергеевич Матвеев ещене вернулсяиз ссылки, братья царицы не имелиопыта в управленииделами, по этомуновое правительствобыло слабо. Чеми воспользовалисьих враги. Заговорвозглавилацаревна Софья.
15 мая произошелстрелецкийбунт. Причинойпослужилосообщение отом, что изменникизадушили царя Ивана. В результатебунта стрельцамибыли убиты всесторонникиНарышкиных:(Матвеев, онтолько чтовернулся изссылки, князь Ромодановский, Аф. Кир. и Ив. Кир.Нарышкины, Юр.Ал. Долгорукий, Ив. Макс. Языков).Причем, Матвеевастрельцы схватилина глазах царицыи маленького Петра (рассказывали, что даже выхватилииз их рук) ирассекли начасти. Петр иего мать былипотрясенысмертью родных, ужасами резнии оскорблениями, которые получилиони от стрельцов.Наталья удалиласьот дел, т.к.представительницейвласти сталаСофья (В те дниНаталье Кирилловнедаже грозили«выгнать издворца»).
Завладеввластью, Софья и ее сторонникиузакониваютее при помощивсе тех же стрельцов. Стрельцы бьютчелом о том, чтобы царствовалне один Петр, а оба брата.Боярская думаи высшее духовенство, опасаясь новоговыступлениястрельцов, 26мая провозгласилапервым царем Ивана, вторым- Петра. Стрельцыопять бьютчелом, чтобы, по молодостицарей, правлениебыло порученоСофье. 29 мая Софьясогласиласьправить.
Будучицарем, Петр вто же времянаходился подопалой и с матерьюдолжен былжить в потешныхселах. Такоегрустное положениелишало Петра возможностиполучить достойноеобразование, но освобождалоот придворногоэтикета и давалоогромную свободу. Свое время онтратит, исключительно, на военные«потехи».Беспрепятственноон создает«потешныевойска»,
По выражениюС.М.Соловьева, из этой дружиныбессознательноготовил себекруг преданныхсотрудниковв будущем. Военноедело и личность Петра сплачивалиразнородныеаристократическиеи демократические элементы водно обществос одним направлением.Пока это обществозабавлялось,– позже оностало работатьс Петром.
Искусствонавигации такувлекло Петра, что стало в немстрастью. В1688 г. недовольныйтем, что негдеплавать подМосквой, онпереносит своюзабаву на Переяславскоеозеро. Матьсогласиласьна отъезд Петраи в Переяславлеон строит судас помощью мастеров-голландцев. В это времяничего его неинтересовалокроме математики, военного делаи корабельныхзабав. Но емууже шел семнадцатыйгод, он был оченьразвит и физическии умственно. Его мать вправебыла ждать, что достигший совершеннолетиясын обратитвнимание нагосударственныедела и устранитот них ненавистныхМилославских.Но Петр неинтересовалсяэтим и не думалбросать своеучение и забавыдля политики.
Чтобыостепенитьсына, мать женитего на ЕвдокииЛопухиной, ккоторой Петрне имел влечения.Подчиняясьволе матери, Петр женился, однако черезкакой-нибудьмесяц послесвадьбы уехалв Переяславльот матери ижены к кораблям.Но летом этого1689 года он былвызван матерьюв Москву потому, что неизбежнабыла борьбас Милославскими.
И Петр началпоказыватьсвою власть.В июле он запретил Софье участвоватьв крестномходе, а когдаона не послушалась, сам уехал, устроивтаким образомсестре гласнуюнеприятность.В конце июляон едва согласилсяна выдачу наградучастникам Крымскогопохода и непринял московскихвоеначальников, когда они явилиськ нему благодаритьза награды.Когда Софьянапуганнаявыходками Петра, сталавозбуждатьстрельцов снадеждой найтив них поддержкуи защиту, Петрне задумалсяарестоватьна время стрелецкогоначальникаШакловитого.
К началуавгуста отношениябыли до такойстепени натянуты, что все ждалиоткрытогоразрыва, которыйпроизошел сотъездом Петраи его двора вЛавру. Тудасъехались всеНарышкины, всесторонникиПетра, знатныечиновные лица; явилась и вооруженнаясила — потешныеи Сухарев стрелецкийполк.
В эти днирешилась участь Софьи и еесторонников.О своих намеренияхПетр пишетписьмо братуИвану: «Теперь, государь братец, настает времянашим обоимособам Богомврученное намцарство правитьсамим, понежепришли есмыв меру возрастасвоего, а третьемузазорному лицу, сестре нашей, с нашими двумямужескимиособами, в титлахи в расправедел быти неизволяем…Срамно, государь, принашем совершенномвозрасте, томузазорному лицугосударствомвладеть мимонас».
Осенью1689 г. кончилосьправлениеСофьи. Царистали правитьбез опеки или, точнее, прибольном и слабоумном Иване правилодин Петр сосвоими близкими. С падениемСофьи главнымилицами в правительствестали царицаНаталья и патриарх Иоаким. Самже Петр, не чувствуетвкуса к властии по этому онотдает ее другим.
В эти годыон окончательносблизился синоземцами.Прежде ониявлялись околонего как учителяи мастера, необходимыедля устройствапотех, и только.Ближе к Петрубыли шотландецПатрик Гордон, в то время ужегенерал русскойслужбы, и швейцарецФранц Лефорт, полковникрусской службы.Преимущественночерез них онзнакомитсяс бытом немецкойслободы. Петрнашел там ипредмет сердечногоувлечения — дочь виноторговцаАнну Монс.
С увлечениемслободой непрекратилисьпрежние увлеченияПетра. В 1690 годуон провел большиеманевры в селеСеменовском, в 1691 году — большиеманевры подПресбургом.В 1692 году провелспуск корабля, куда съехалсявесь московскийдвор. В 1694 годуего мать, царицаНаталья, умерла.Петр стал вполнесамостоятельным.В этом же годузатеваетсяфлот на Беломморе. Царь ужене тешится, аработает.
Предпосылкиреформ Петра1.
Какой жедосталасьРоссия Петру? Прежде всегоможно отметить, что в экономикев начале XVIIIв. сильнеевсего развивалисьновые черты, которые зародилисьв XVII в. А именно:
— Основнойотраслью экономикиРоссии оставалосьсельское хозяйство, где продолжалагосподствовать3-х польная системаземледелия.Главнымиземледельческимикультурамибыли: рожь, овес.Основнымиорудиями производстваоставались: соха, бороны, серп, коса, медленновводился плуг.Происходитинтенсивноеосвоение новыхпосевных территорийна юге России, в Поволжье, Сибири. Наблюдаетсяразвитие промысловогохозяйства.
— Развиваетсяремесленноепроизводство.Углубляетсяразделениетруда. В развитииремесленногопроизводствав конце 17 в. явнопрослеживаетсятенденцияпревращенияего в мелкотоварноепроизводство(увеличиваетсячисло ремесленниковработающихна рынок). Развитиемелкотоварногоремесла и росттоварнойспециализацииготовил почвудля возникновениямануфактур.Их созданиеускорялосьгосударственнымипотребностями.Мануфактурноепроизводствоскладывалосьв местах развитиятоварногопроизводства.Если западно-европейскаямануфактурадействовалана основевольнонаемноготруда, торусская мануфактураосновываласьна труде крепостныхкрестьян, т.к.рынок вольнонаемноготруда в России, где господствовалокрепостноеправо, практическиотсутствовал.
Вконце XVII в.в России интенсивноразвиваласьторговля. Нона пути развитияторговли икупечестваимелись существенныепрепятствия.Остро стоялвопрос о выходек морям, отсутствиекоторого тормозилоразвитие торговли.Иностранныйкапитал стремилсязахватитьроссийскиерынки, что велок столкновению с интересамирусских купцов.КупечествоРоссии требовалоот государстваоградить ихот конкуренциис иностраннымиторговцами.В итоге былпринят ново-торговыйустав (1667), в соответствиис которым, иностраннымкупцам былазапрещенарозничнаяторговля натерриторииРоссии.
Так же можноотметить, чтово второй половинеXVIIв. в Россииразвиваетсятенденцияперехода отсословнопредставительноймонархии кмонархии абсолютной. В стране усиливаетсявласть царя(изменениесостава Боярскойдумы, в сторонудворянства; победа АлексеяМихайловичанад ПатриархомНиконом, стремившегосяактивно вмешиватьсяв управлениегосударством; практическоепрекращениесозывов Земскихсоборов; отменаместничества, принцип занятиягосударственнойдолжности взависимостиот знатностирода и служебногоположенияпредков). Остростоял вопросо реформированиивооруженныхсил. Стрелецкиеполки утратилисвою боеспособность.Для большинствадворян военнаяслужба сталатоже обременительной.
Что касаетсявнешней политики.То Россия потерпелапоражение сПольшей, такжебыли предприняты, в1687 и 1689 гг., два неудачныхпохода противКрымскогоханства.
ПреобразованияпроводимыеПетром I в ХVП- ХVШ вв. не былипоследовательныи не имели единогоплана, их порядоки особенностибыли продиктованыходом войны, политическимии финансовымивозможностямив тот или инойпериод. Историкивыделяют триэтапа в реформахПетра I.
Первый(1699-1709\10гг.) — измененияв системегосударственныхучрежденийи созданиеновых, переменыв системе местногосамоуправления, установлениерекрутскойсистемы.
Второй(1710\11-1718\19гг.) — созданиеСената и ликвидацияпрежних высшихучреждений, первая областнаяреформа, проведениеновой военнойполитики, широкоестроительствофлота, учреждениезаконодательства, перевод государственныхучрежденийиз Москвы вСанкт-Петербург.
Третий(1719\20-1725\26) — начало работыновых, уже созданныхучреждений, ликвидациястарых; втораяобластнаяреформа; расширениеи реорганизацияармии, реформацерковногоуправления; финансоваяреформа; введениеновой системыналогообложенияи нового порядкагосударственнойслужбы.
Положениев сельскомхозяйстве.Расширениефеодальнойсобственностина землю. Переписьнаселения иподушная подать.
Сельскоехозяйство приПетре Iразвивалосьмедленно, восновном экстенсивнымпутем. Однакои здесь былипопытки реформ.Указом 1721 г. крестьянампредписывалосьприменять вовремя жатвывместо серпакосы и грабли.Вводились новыекультуры –табак, виноград, тутовые и фруктовыедеревья, лекарственныерастения, разводилисьновые породыскота – молочныекоровы и овцы-мериносы.Также ростусельскогохозяйствамешало развитиевширь и вглубькрепостничества, усиление феодальнойэксплуатации.Главной фигуройопределявшейрост товарногопроизводстваоставалсяпомещик, устанавливавшийпорядки в вотчинепо своему произволу.
Севернаявойна еще болееусилила потребностьгосударствав деньгах. Этапроблема частичнорешалась засчет расширениякосвенных иувеличенияпрямых налогов.Всего, косвенныхналогов к 1724 г.насчитывалосьдо 40 видов. Налогамибыли обложеныдубовые гробы, бани, улья, рыбныеловли, бородыи т.д. В дополнениик этому источникудоходов значительныеприбыли давалаказенная торговля.Наряду с указаннымипоборами вводилисьи прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельныеи т.п.
Поискиновых источниковдоходов привелик кореннойреформе всейналоговойсистемы – введениюподушной подати, которая замениларанее существовавшееподворноеналогообложение.
С конца1718 г. по 1724 г. в Россиибыла проведенаперепись населенияи учтено 5.4 млн.душ мужскогопола. Душа мужскогопола была нереальнойплательщецкойеденицой, асчетной, т.к.подушная подать(74 коп. платилипомещичьикрестьяне, 1руб. 14 коп.–государственные)взималась ис мальчика –младенца, и сдряхлого старика, и с давно умершего, но числившегосяв ревизскихсказках. Ревизиивпоследствиипроводилисьпримерно разв 20 лет. Подушнаяподать превышалаплатежеспособностьнаселения, чтовызывало ростнедоимок. В1732 г. они составили15 млн. руб. и вдвоепревышали суммудоходов.
Утверждениеабсолютизма.Принятиеимператорского
титула. СозданиеСената, заменаприказов коллегиями.Губернскаяреформа.
В первойчетверти XVIIIв. в России былипроведеныреформы в областиуправления.Основной смыслэтих преобразованийзаключалсяв созданииадминистративнойсистемы, проникнутойидеей централизмаи всецело подчиненнойверховнойвласти. Россиястала абсолютноймонархией.
В 1708 –1710 гг. была проведенаобластнаяреформа органов власти на местах–областнаяреформа. Причинойее был подъемклассовойборьбы горожани крестьян, наплечи которыхлегла вся тяжестьреформ. Во главеПетербургскойи Азовскойгуберний стоялигенерал-губернаторыМеньшиков иФ. Апраксин.Остальнымиуправлялигубернаторы, в руках которыхнаходиласьвся полнотаадминистративно-полицейскойи судебнойвласти. Губернаторытакже ведалисыском беглыхкрестьян, производилирекрутскиенаборы, обеспечивалипровиантомрекрутскиеполки, ведали сбором налогов.Губернскаяреформа нанеслаудар по приказнойсистеме. Многиеприказы прекратилисвое существование, их обязанностиперешли к губернскойадминистрации.
Указом22 февраля 1711 г.был учрежденновый государственныйорган — Правительствующийсенат. Все егочлены былиназначены царемиз числа егонепосредственногоокружения (Троеявлялисьпредставителямизнати –князьяМ. В.Долгорукий, Г.И. Волконский, П. А. Голицын, трое –бывшие членыБоярской думыи трое –из дворян. Всеназначенияи отставкисенаторовпроисходилипо именнымцарским указам.
Сенат непрерывал своейдеятельностии был постояннодействующимгосударственныморганом. Сенатучреждалсяв качествеколлегиальногооргана, в компетенциюкоторого входило: отправлениеправосудия, решение финансовыхвопросов, общиевопросы управленияторговлей идругими отраслямихозяйства.Таким образом, Сенат был высшимсудебным, управленческими законосовещательнымучреждением, которое выносилона рассмотрениеразличныевопросы длязаконодательногоразрешениямонархом. Указомот 27 апреля 1722г.«О должностиСената» ПетрI дал подробныепредписанияпо важным вопросамдеятельностиСената, регламентируясостав, праваи обязанностисенаторов, установилправила взаимоотношенийСената с коллегиями, губернскимивластями игенерал-прокурором.ИздаваемыеСенатом нормативныеакты не имеливысшей юридическойсилы закона, Сенат принималлишь участиев обсуждениизаконопроектови давал толкованиезакона. Сенатвозглавлялсистему государственногоуправленияи был по отношениюко всем другиморганам высшейинстанцией.Коллегии ежемесячноподавали вСенат ведомостио входящих иисходящихделах.
СтруктураСената складываласьпостепенно.ПервоначальноСенат состоялиз сенаторови канцелярии, позднее в егосоставе сформировалосьдва отделения: Расправнаяпалата — по судебнымделам (существовалав качествеособого отделениядо учрежденияЮстиц-коллегии)и Сенатскаяконтора повопросам управления.Сенат имел своюканцелярию, которая делиласьна несколькостолов: секретный, губернский, разрядный, фискальныйи приказный.До учрежденияСенатскойконторы онабыла единственнымисполнительныморганом Сената.Определялосьотделениеканцелярииот присутствия, которое действовалов трех составах: общее собраниечленов, Расправнаяпалата и Сенатскаяконтора в Москве.
В составРасправнойпалаты входилидва сенатораи назначаемыеСенатом судьи, которые ежемесячноподавали вСенат рапортыо текущих делах, штрафах и розысках.ПриговорыРасправнойпалаты моглибыть отмененыобщим присутствиемСената. ЕекомпетенциюопределилСенатскийприговор(4.09.1713г.), в которуювходило: рассмотрениежалоб на неправоерешение делгубернаторамии приказамии фискальныедонесения.
Сенатскаяконтора в Москвеучреждена 12января 1722г. «дляуправленияи исполненияуказов». В еесостав входили: сенатор, дваасессора, прокурор.Основной задачейСенатскойконторы былонедопущениетекущих делмосковскихучрежденийк ПравительствующемуСенату, а такжеисполнениенепосредственнополученныхиз Сената указов, контроль исполненияуказов, посылаемыхСенатом в губернии.Сенат имелвспомогательныеорганы, в составекоторых не былосенаторов, такими органамибыли рекетмейстер, герольдмейстер, губернскиекомиссары.
В 1720 г. приСенате былаучрежденадолжность ради«приема челобитен», получившаяназваниерекетмейстера, в обязанностикоторого входилприем жалобна коллегиии канцелярии.Если жаловалисьна волокиту- рекетмейстерсамоличнотребовал ускорениядела, если былижалобы на«неправосудие»коллегий, торассмотревдело он докладывалего Сенату.
В 1722 г. последовалоназначениена должностьгерольдмейстера, в обязанностикоторого входилосоставлениесписков всегогосударства, дворян, наблюдениемза тем, чтобыот каждой дворянскойфамилии в гражданскойслужбе былоне более 1/3.
16 марта1711г., в связи сперераспределениемкомпетенцииорганов государственногоуправления(после губернскойреформы), Сенатввел должностьгубернскихкомиссаров, которые следилиза поместными, военными, финансовымиделами, наборомрекрутов, содержаниемполков. Онизанималисьнепосредственноотправлениемуказов, присылаемыхСенатом и коллегиями.
УчреждениеСената быловажным шагомскладываниябюрократическогоаппарата абсолютизма.Сенат являлсяпослушныморудием самодержавия: сенаторы былилично ответственныперед монархом, а в случае нарушениеприсяги, наказывалисьсмертной казнью, опалой, отрешениемот должности, денежнымиштрафами.
Учреждениеинститутафискалов ипрокуратурыв системе органовгосударственнойвласти в I четвертиХVШ в. было однимиз явленийсвязанных сразвитиемабсолютизма.Указами от 2 и5 марта 1711г. предполагалось«учинить фискаловво всяких делах».Фискалитетсоздавалсякак особаяотрасль сенатскогоуправления.Глава фискалов(обер-фискал)состоял приСенате, который«ведал фискалов».Одновременнофискалы былии довереннымилицами царя.Последнийназначалобер-фискала, который приносилприсягу царюи был ответствененперед ним.
Указ от 17 марта1714 г. наметилкомпетенциюфискалов: проведыватьпро все, что«ко вредугосударственномуинтересу бытьможет»; докладывать«о злом умыслепротив персоныего величестваили измене, овозмущенииили бунте», «невкрадываютсяли в государствошпионы», а такжеборьба совзяточничествоми казнокрадством.Основной принципопределенияих компетенции–«взысканиевсех безгласныхдел».
Сеть фискаловрасширялась, и постепенновыделилисьдва принципаформированияфискальства: территориальныйи ведомственный.Указом 17 марта1714г. предписывалосьв каждой губернии«быть по 4 человекав том числепровинциал-фискаламиз каких чиновдостойно, такжеи из купечества».Провинциал-фискалнаблюдал загородовымифискалами иодин раз в год«учинял» контрольза ними. В духовномведомстве воглаве организациифискалов стоялпротоинквизитор, в епархиях –провинциал-фискалы, в монастырях– инквизиторы.Со временемпредполагалосьввести фискальствово всех ведомствах.
После учрежденияЮстиц-коллегиифискальскиедела перешлив ее ведениеи попадали подконтроль Сената, а с учреждениемдолжностигенерал-прокурорафискалы сталиподчинятьсяему. В 1723г. былназначенгенерал-фискал, который былвысшим органомдля фискалов.В соответствиис указами (1724 и1725гг.) он имелправо требоватьк себе любоедело. Его помощникомбыл обер-фискал.
Первымзаконодательнымактом о прокуратуребыл указ от 12января 1722г.: «бытьпри Сенатегенерал-прокуроруи обер-прокурору, также во всякойколлегии попрокурору...».А указом от 18января 1722г. учрежденыпрокуроры впровинцияхи надворныхсудах. Еслифискалы находилисьчастично введении Сената, то генерал-прокурори обер-прокурорыподлежали судусамого императора.Прокурорскийнадзор распространялсядаже на Сенат.
Указ от27 апреля 1722г. «Одолжностигенерал-прокурора»устанавливалего компетенцию, в которую входило: присутствиев Сенате иосуществлениеконтроля зафискалами.Генерал-прокуроримел право: ставить вопросперед Сенатомдля выработкипроекта решения, представляемогоимператоруна утверждение, выносить протести приостанавливатьдело, сообщаяоб этом императору.Прокурор коллегииприсутствална заседанияхколлегий, осуществлялнадзор за работойучреждения, контролировалфинансы, рассматривалдонесенияфискалов, проверялпротоколы идругую документациюколлегии.
1717-1719 годы былиподготовительнымпериодом становленияновых учреждений- коллегий. До1719г. президентыколлегий должныбыли сочинятьрегламентыи не вступатьв дела. Образованиеколлегий вытекалоиз предшествующегоприказногостроя, т.к. большинствоколлегий создавалосьна базе приказови являлись ихправопреемниками.
По указу14 декабря 1717г.было создано9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранныхдел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур.Всего к концупервой четвертиХVП в. существовало13 коллегий, которыестали центральнымигосударственнымиучреждениями, формируемымипо функциональномупринципу. Генеральныйрегламентколлегий (1720г.)устанавливалобщие положенияуправления, штаты и порядокделопроизводства.Присутствиеколлегии составляли: президент, вице-президент,4-5 советников,4 асессора. Штатколлегии состоялиз секретарей, нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторови канцеляристов.При коллегияхсостоял фискал(позднее прокурор), который осуществлялконтроль задеятельностьюколлегий иподчинялсягенерал-прокурору.Коллегии получалиуказы толькоот монарха иСената и имелиправо не исполнятьуказы последнего, если они противоречилиуказам царя.Коллегии выполнялисенатскиеуказы, присылаликопии своихрешений и докладыо своей деятельностив Сенат.
Коллегияиностранныхделзамениласобой Посольскуюканцелярию.Ее компетенциябыла определенауказом от 12 декабря1718г., в которуювходило ведать«всякими иностраннымии посольскимиделами», координироватьдеятельностьдипломатическихагентов, заведоватьсношениямии переговорамис иностраннымипослами, осуществлятьдипломатическуюпереписку.Особенностямиколлегии являлосьто, что в ней«ни каких судныхдел не судят».
На Военнуюколлегиювозлагалосьуправление«всеми воинскимиделами»: комплектованиерегулярнойармии, управлениеделами казачества, устройствогоспиталей, обеспечениеармии. В системеВоенной коллегиинаходиласьвоенная юстиция, состоящая изполковых игенеральныхкригсрехтов.
Адмиралтейскаяколлегия ведала«флот со всемиморскими воинскимислужители, ктому принадлежащимиморскими деламии управлениями»и руководствоваласьв своей деятельности«Регламентомо управленииадмиралтействаи верфи» (1722) и«Регламентомморским». В еесостав входилиВоенно-морскаяи Адмиралтейскаяканцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальнаяконторы иПартикулярнаяверфь.
Малороссийскаяколлегиябыла образованауказом от 27 апреля1722г., с целью «ограждатьмалороссийскийнарод» от «неправедныхсудов» и «утеснений»налогами натерриторииУкраины. Онаосуществляласудебную власть, ведала сборамиподатей наУкраине. В последниегоды существованияосновными еецелями былаликвидациясамоуправленияи прежних органоввласти.
Камер-коллегиядолжна былаосуществлятьвысший надзорза всеми видамисборов (таможенныепошлины, питейныесборы), наблюдалаза хлебопашеством, собирала данныео рынке и ценах, контролироваласоляные промыслыи монетноедело. Камер-коллегияимела своиорганы: в провинциях- конторы камерирскихдел, в дистриктах- учрежденияземских комиссаров.
Штатс-контор-коллегияпо регламенту1719г. осуществлялаконтроль загосударственнымирасходами, составлялагосударственныйштат (штатимператора, штаты всехколлегий, губерний, провинций). Онаимела своипровинциальныеорганы — рентереи, которые являлисьместнымиказначействами.
Ревизион-коллегиядолжна былаосуществлятьфинансовыйконтроль заиспользованиемгосударственныхсредств центральнымии местнымиорганами «радипорядочногов приходе ирасходе исправленияи ревизии всехсчетных дел».Ежегодно всеколлегии иканцелярииприсылали вколлегию счетныевыписки посоставленнымими приходными расходнымкнигам и в случаенесходствасудили и наказывалачиновниковза преступленияпо доходам исчетам. В 1722г.функции коллегиибыли переданыСенату.
В кругобязанностейБерг-коллегиивходиливопросы металлургическойпромышленности, управлениемонетными иденежнымидворами, закупказолота и серебраза границей, судебные функциив пределах еекомпетенции.Была созданасеть местныхорганов: Московскийобер-берг-амт, Казанскийберг-амт, Керченскийберг-амт. Берг-коллегиябыла объединенас другой –Мануфактур-коллегией«по сходствуих дел и обязанностей»и как одно учреждениепросуществовалодо 1722г.
Мануфактурколлегиязанималасьвопросами всейпромышленности, исключаягорнодобывающую, и управляламануфактурамиМосковскойгубернии, центральнойи северо-восточнойчасти Поволжьяи Сибири. Коллегиядавала разрешениена открытиемануфактур, обеспечивалавыполнениегосударственныхзаказов, предоставляларазличныельготы промышленникам.Также в еекомпетенциювходило: ссылкаосужденныхпо уголовнымделам на мануфактуры, контроль технологиипроизводства, снабжениезаводов материалами.В отличие отдругих коллегийона не имеласвоих органовв провинцияхи губерниях.
Коммерц-коллегиясодействоваларазвитию всехотраслей торговли, особенно внешней.Коллегия осуществлялатаможенныйнадзор, составлялатаможенныеуставы и тарифы, наблюдала заправильностьюмер и весов, занималасьпостройкойи снаряжениемкупеческихсудов, выполняласудебные функции.
С организациейГлавногомагистрата(1720г.) вопросывнутреннейи внешней торговлиотошли в еговедение. ФункцииГлавного магистратакак центральногоучреждениязаключалисьв организацииразвития торговлии промышленностив городах иуправлениепосадскимнаселением.
Юстиц-коллегия(1717-1718гг.) руководиладеятельностьюгубернскихнадворныхсудов; осуществляласудебные функциипо уголовнымпреступлениям, гражданскими фискальнымделам; возглавляларазветвленнуюсудебную систему, состоявшуюиз провинциальныхнижних и городскихсудов, а такженадворныхсудов; действовалакак суд первойинстанции поспорным делам.Ее решениямогли бытьобжалованыв Сенате.
Вотчиннаяколлегияобразованнаяв 1721г. разрешалаземельные спорыи тяжбы, оформлялановые пожалованияземель, рассматривалажалобы на спорныерешения попоместным ивотчиннымделам.
Тайнаяканцелярия(1718г.) ведала сыскоми преследованиямипо политическимпреступлениям(дело царевичаАлексея).
Синодбыл главнымцентральнымучреждениемпо церковнымвопросам. Онназначал епископов, осуществлялфинансовыйконтроль, ведалсвоими вотчинамии отправлялсудебные функциив отношениитаких преступленийкак ересь, богохульство, раскол и т.д.Особо важныерешения принималисьобщим собранием- конференцией.КомпетенцияСинода ограничиваласьсветской властью.Преобразованныйгосударственныйаппарат былпризван укрепитьгосподстводворянстваи самодержавнуювласть, способствовалразвитию новыхпроизводственныхотношений, росту промышленностии торговли
Коллегиине охватываливсех отраслейуправления.По-прежнемудворцовое, ямское, строительное, медицинскоедело и некоторыедругие находилисьв ведении специальныхприказов, палати контор.
Поначалукаждая коллегияруководствоваласьсвоим регламентом, но в 1720 был изданобширный “Генеральныйрегламент”, определившийих единообразноеорганизационноеустройствои порядокдеятельности.
Всю пирамидугосударственнойвласти венчалимператор.После подписанияништадскогомира со Швецией.Россия сталаимперией. 22 октября1721 г. Петру I былприсвоен титулОтца Отечества, ИмператораВсероссийского, Петра Великого.Принятие этоготитула соответствовалоюридическомуоформлениюнеограниченноймонархии. Монархне был ограниченв своих полномочияхи правах никакими высшими административными органами властии управления.Императоробладал всейполнотой властив государстве.Авторитарностьправленияабсолютногомонарха характеризоваласьнетерпениемк инакомыслию, введениемединообразованияв системугосударственныхорганов, стремлениемрегламентироватьбыт, нравы, всюобщественнуюжизнь, развитиекультуры.
Власть императора в такой мере была широкаи сильна, чтоПетр I преступалсложившиесяобычаи, касавшиесяперсоны монарха.В толкованиик 20 артикулуВоинскогоустава 1716г. и вМорском уставе1720г. провозглашалось:«Его величествоесть самовластныймонарх, которыйникому в своихделах ответадать не должен, но силу и властьимеет своигосударстваи земли якохристианскийгосударь посвоей воле иблагомнениюуправлять».В Регламентедуховной коллегии(1721, 25 января) говорилось:«Монарховавласть естьвласть самодержавная, которой повиноватьсясам бог за совестьповелевает».Монарх былглавою государства, церкви, высшимсудьей, верховнымглавнокомандующим, в его исключительнойкомпетенциибыло объявлениевойны, заключениемира, подписаниедоговоров синостраннымигосударствами.Монарх рассматривалсякак верховныйносительзаконодательнойи исполнительнойвласти.
Системагосударственногоуправления, созданая впервой четвертиXVIIIв. сохраниласьи после смертиПетра 1. Во второйчетверти XVIII в.в нее вносилисьлишь частичныеизменения, незатрагивавшиеглавных принциповуправления.Наиболее крупныеизменения припреемникахПетра1 былисвязаны с созданиемВерховногоТайного советав 1726 г. и реформойместного управленияв 1727 г.
Реформыместного управленияпроводилисьс целью укреплениявласти дворянствапутем созданияна местахбюрократических учреждений с наделением их широкимиполномочиями.Историческаялитературавыделяет триэтапа в реформеобластногоуправления: первый – до1708г., второй – с1709 по 1718 (перваяобластнаяреформа), и третий– с 1719 по 1725 (втораяобластнаяреформа).
На первомэтапе произошлинезначительныеизменения всистеме местногоуправления: с созданиемБурмистерскойпалаты (1699г.) изведения воеводбыло изъятопосадскоенаселение;1702-1705гг. — местныедворяне привлеченык воеводскомууправлению.Указом от 18 декабря1708г. вводитсяновое административно-территориальноеделение, покоторому необходимо«учинить 8 губернийи к ним расписатьгорода». Вначалебыло образованыМосковская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельскаяи Сибирскаягубернии. В1713-1714 еще три: изКазанскойвыделеныНижегородскаяи Астраханскаягубернии, изСмоленской- Рижская губерния.
Во главегуберний стоялигубернаторы, генерал-губернаторы, которые объединялив своих рукахадминистративную, военную и судебнуювласть. Губернаторыназначалисьцарскими указамитолько из числаблизких к ПетруI дворян. У губернаторовбыли помощники, контролирующиеотрасли управления: обер-комендант– военное управление, обер-комиссари обер-провиантмейстер– губернскиеи др. сборы, ландрихтер– губернскаяюстиция, финансовыемежевые и розыскныедела, обер-инспектор– сборы налоговс городов иуездов.
Губернияделилась напровинции (воглаве – обер-комендант), провинции — науезды (во главе- комендант).Комендантыбыли подчиненыобер-коменданту, комендант –губернатору, последнийСенату.
В уездахгородов, гдене было крепостейи гарнизонов– органом управлениябыли ландарты.Местным органампринадлежалавидная рольв выполненииважнейшейфункциифеодально-абсолютистскогогосударства– поддержаниии укреплениигосподствадворян.
Втораяобластнаяреформа проводиласьна основе техпреобразований, которые ужебыли сделаны.В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей для губернскихучреждений, а в мае 1719г. былодано четкоерасписаниегуберний, провинцийи городов погуберниям ипровинциям.С этого периодаделение напровинциивводится натерриториивсей страны.
Провинциястановитсяосновной единицейобластногоуправления.Было создано50 провинций, которые в своюочередь делилисьна округа –дистрикты.Инструкциивозлагали нагубернаторовширокий кругполномочий(включая прежние), которые обязывалиих осуществлятьнадзор за губернскими«камернымислужителями»и земскимисудьями, приводитьв действиенаказания, контролироватьгородскоеуправление.
Провинциальныевоеводы подчинялисьгубернаторамтолько по военнымделам, в остальномони были независимыот губернаторов.Воеводы занималисьрозыском беглыхкрестьян исолдат, строительствомкрепостей, сбором доходовс казенныхзаводов, заботилисьо внешнейбезопасностипровинций, ас 1722г. осуществлялисудебные функции.Воеводы назначалисьСенатом и подчинялиськоллегиям.Камериры икомиссарыявлялись органамиКамер-коллегиина местах.
Главнойособенностьюорганов местногоуправленияI четверти ХVШв., было то, чтоони наряду садминистративнымиисполняли иполицейскиефункции. В ХVПв. посадскоенаселениенаходилосьв подчиненииприказов иместных органоввласти, но введениев 1681г. стрелецкойподати подчинилогородскоенаселение вфинансовомвопросе Стрелецкомуприказу.
В 1699г. былапроведенагородскаяреформа. Быласоздана Бурмистерскаяпалата (Ратуша)с подведомственнымиземскими избами.В их ведениинаходиласьторгово-промышленноенаселениегородов почасти сбораподатей, повинностейи пошлин. Цельреформы — улучшениеусловий развитияторговли ипромышленности.Создание Ратушиспособствовалообособлениюгородскогоуправленияот органовместной администрации, но губернскаяреформа 1708-1710гг.вновь подчинилаземские избыгубернаторами воеводам.
Однаков 20-х гг. ХVШ в. городскоеуправлениепринимает формумагистратов.В 1722-1723гг. былиобразованыГлавный магистрати местные магистратыпри непосредственномучастии губернаторови воевод. Магистратыподчинялисьим в вопросахсуда и торговли.Провинциальныемагистратыи магистратыгородов, входящихв провинцию, представлялисобой одно иззвеньев бюрократическогоаппарата сподчинениемнизших органоввысшим. Выборыв магистратыбурмистрови ратманов быливозложены нагубернатора.Иногда принципвыборностинарушался иназначениепроводилисьцарскими илисенатскимиуказами. Вобязанностимагистратоввходили вопросыполицейскойслужбы, благоустройствогородов, продажаотписногоимущества, окладные инеокладныесборы, обеспечениемануфактуркомпанейщиками, учреждениеполиции, контрольза правосудием.
--PAGE_BREAK--
Расширениедворянскихпривилегий.“Указ о единонаследии”и “Табель орангах”.
В первойчетверти XVIII в.произошлослияние двухформ феодальнойземельнойсобственности–вотчины и поместья.В 1714 г. был издануказ о единонаследии.Отныне поместье, как и вотчина, передавалосьпо наследствустаршему сыну.Другие сыновьядолжны былиидти в военнуюили гражданскуюслужбу. Дворянскаяслужба приПетре1 былапожизненной.Анна Иоановнасократила еедо 25 лет. поместьянельзя былопродавать изакладывать.В 1722 г. Петром Iбыл издан Уставо престолонаследии, по которомумонарх могопределятьсвоего преемника«признаваяудобного» иимел право, видя «непотребствов наследнике», лишить егопрестола «усмотрядостойного».Законодательствотого времениопределялодействия противцаря и государствасамыми тяжкимипреступлениямии всякий «ктокакое зло умышлятьбудет» и те, которые «вспомогалиили совет подавалиили ведая неизвестили»наказывалисьвырываниемноздрей, смертнойказнью иливысылкой нагалеры – взависимостиот преступления.
Государственнаяслужба регулироваласьвведенной в1722 г. “Табельюо рангах”. Новыйзакон разделилслужбу на гражданскуюи военную. Внем было определено14 рангов, которыеслужащие должныбыли проходитьсо ступенькина ступеньку.Вместо отмененногов 1682 г. местничествавводился принципслужебнойвыслуги. “Табельо рангах” давалавозможностьне дворянам, получатьпотомственноедворянство.Всякий получившийчин 8-го классастановилсяпотомственнымдворянином.Чины с 14-го по9-ый тоже давалидворянство, но только личное.Все дворяне, новой и старойформации, получализемли и крестьян.В Петровскуюэпоху сотнитысяч крестьяниз числа государственныхи дворцовыхперешли в частноевладение.
Политикав областимануфактурногопроизводства, во внутреннейи внешней торговле.Политикамеркантилизма.
Всфере экономикигосподствовалаконцепциямеркантилизма– поощрениеразвития внутреннейторговли ипромышленностипри активномвнешнеторговомбалансе. Поощрение“полезных инужных” с точкизрения государствавидов производстваи промысловсочеталосьс запрещениеми ограничениемвыпуска “ненужных”товаров. Развитиепромышленностидиктовалосьисключительнонуждами ведениявойны и былоособой заботойПетра.
Война соШвецией особенноостро поставилавопрос о развитиимануфактурногопроизводства.До начала XVIIIв. Россия ввозилаиз за границыжелезо, медь, ружья, сукно, серебро, олово.Основным поставщикомметалла былаШвеция. Естественно, с началом войныпоставки изШвеции прекратились.
Развитиеметаллургическогопроизводствастало жизненнойпотребностьюстраны. Правительствопредпринималолихорадочныемеры по строительствузаводов. Вместо15-20 допетровскихмануфактурза первую четвертьXVIII в было созданооколо 200 предприятий.Главный металлургическийцентр переместилсяна Урал. Железоделательныеи медеплавильныезаводы обеспечивализаказы армиии флота.
ПоявилисьНевьянскийи Тобольскийзаводы Н. Демидова, в Петербурге- Сестрорецкийзавод выпускалоружие, якоря, гвозди. За периодс 1700 г. по 1725 г. выплавкачугуна увеличиласьсо 150 до 800 тыс. пудовв год. В столицевыросли Арсенали Адмиралтейскаяверфь, со стапелейкоторой прижизни Петрасошло 59 крупныхи свыше 200 мелкихсудов. В Нерчинскев 1704 г. был построенпервый сереброплавильныйзавод.
Активностроилисьпредприятиялегкой промышленности. В Москве и другихрайонах центраРоссии рослисуконные, парусно-полотняные, кожевенныемануфактуры, снабжавшиеармию обмундированием, а флот –парусиной.
К1725 г. в странеимелось 25 текстильныхпредприятий, канатные ипороховыемануфактуры.Впервые былипостроеныбумажные, цементные, сахарный заводыи даже шпалернаяфабрика дляпроизводстваобоев. Об успехахрусской металлургии в Петровскуюэпоху свидетельствуети тот факт, чток концу Петровскогоправленияэкспорт русскихтоваров вдвоепревышал импорт.При этом высокиетаможенныетарифы (до 40% виностраннойвалюте) надежноограждаливнутреннийрынок.
Рост промышленногопроизводствасопровождалсяусилениемфеодальнойэксплуатации, широким применениемпринудительноготруда на мануфактурах: использованиекрепостных, купленных(посессионных)крестьян, атакже трудгосударственного(черносошного)крестьянства, которые приписывалиськ заводу какпостоянныйисточник рабочейсилы.
Но далеконе все изделия, необходимыестране, моглиизготовлятьна мануфактурах.Огромную рольпродолжалоиграть ремесленноепроизводство.Городские исельские ремесленникипроизводилибашмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. д.Появлялисьновые видыремесла. В городахпоявилисьпозументщики, табакерщики, каретники, шляпочники, парикмахеры.
Реформыохватили и этусферу производства.По указу 1722 г.мастера каждойремесленнойспециальностиобъединялисьв цехи. В цехахизбирали старшин, которые наблюдализа качествомизделий и приемомв мастера.Устанавливалсясрок в 7 лет дляучеников, послечего они переводилисьна два года вподмастерья.В Москве насчитывалось146 цехов. Созданиецехов, с однойстороны, отразиловысокий уровеньразвития ремесла, а с другой, затруднялоего развитие, выделялоремесленниковв особое сословиефеодальногообщества.
В областивнутреннейи внешней торговлив Петровскиевремя большуюроль игралагосударственнаямонополия назаготовку исбыт основныхтоваров (соль, лен, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетинаи др.), что значительнопополнялоказну. Всяческипоощрялосьсоздание купеческих”кумпанств”и расширениеторговых связейс заграницей.Одновременнопадало значениебогатейшихкупцов “торговойсотни”. Важнымипунктами обменатоваров оставалисьярмарки. Развитиюторговли ивсероссийскогорынка способствовалосовершенствованиепутей сообщения, устройствоканалов наводных магистралях(Вышневолоцкий, Ладожский идр.), а также отменав1754 г. внутреннихтаможенных пошлин.
В общемв первом десятилетииXVIII в. промышленнаяи торговаяполитикахарактеризоваласьактивнымвмешательствомгосударствав экономику.К концу правленияПетра измененийв областиэкономическойполитики почтине наблюдалось, Если в началевека воздействиегосударствана экономикуосуществлялосьчерез системузапретов, пошлин, налогов, то сконца 1710-х годовгосударствовоздействовалона экономикучерез административно-контрольную, бюрократическуюмашину.
Судебнаяреформа.
Судебнаяреформа, проведеннаяв 1719г., упорядочила, централизовалаи усилила всюсудебную системуРоссии. Основнаязадача реформы– отделениесуда от администрации.Во главе судебнойсистемы стоялмонарх, которыйрешал самыеважные государственныедела. Он былверховнымсудьей и разбиралмногие деласамостоятельно.По его инициативевозникли «канцеляриирозыскных дел», которые помогалиему осуществлятьсудебные функции.Генерал-прокурори обер-прокурорподлежали судуцаря.
Следующимсудебным органомбыл Сенат, которыйявлялся апелляционнойинстанцией, давал разъяснениясудам и разбиралнекоторые дела.Суду Сенатаподлежалисенаторы (задолжностныепреступления).
Юстиц-коллегиябыла апелляционнымсудом по отношениюк надворнымсудам, являлась органом управлениянад всеми судами, разбираланекоторые делав качестве судапервой инстанции.
Областныесуды состоялииз надворныхи нижних судов.Президентаминадворных судовбыли губернаторыи вице-губернаторы.Дела переходилииз нижнего судав надворныйв порядке аппеляции, если суд решалдело пристрастно, по распоряжениювысшей инстанцииили по решениюсудьи. Еслиприговор касалсясмертной казни, дело передавалосьтакже в утверждениенадворногосуда.
Некоторыекатегории делрешались инымиучреждениямив соответствиис их компетенцией.Камериры судилиза дела касавшиесяказны, воеводыи земские комиссарысудили за побегкрестьян.
Судебныефункции исполнялипочти все коллегии, исключая коллегиюИностранныхдел. Политическиедела рассматривалиПреображенскийприказ и Тайнаяканцелярия.Порядок прохождениядел по инстанциямпутался, губернаторыи воеводы вмешивалисьв судебныедела, а судьи– в административные.
В связис этим былапроведена новаяреорганизациясудебных органов: нижние судыбыли замененыпровинциальными(1722г.) и переходилив распоряжениевоевод и асессоров, были ликвидированынадворные судыи их функциибыли переданыгубернаторам(1727г.).
Такимобразом, суди администрациявновь слилисьв один орган.Некоторыекатегории делполностью былиизъяты из общейсудебной системыи были отданыв ведение другихадминистративныхорганов (Синоду, приказам идругим). На Украине, в Прибалтикеи в мусульманскихобластях существовалиособые судебныесистемы.
Особенностьюразвитияпроцессуальногозаконодательстваи судебнойпрактики вРоссии являласьзамена состязательногопринципа принципомследственным, который обуславливалсяобострениемклассовойборьбы.
Говоряо развитиипроцессуальногоправа при ПетреI необходимоотметитьбесплановость, сумбурностьреформ в сфересудоустройстваи судопроизводства.Существовалотри законапроцессуальногозаконодательстваконца ХVП — началаХVШ в. Одним изних был Указот 21 февраля1697г. «Об отменев судных делахочных ставок, о бытии вместооных распросуи розыску...», главным содержаниемкоторого являласьполная заменасуда розыском.
В апреле1715г. вышло «Краткоеизображениепроцессов илисудебных тяжеб»(одним томомвместе с Артикуломвоинским). «Краткоеизображение»являлосьвоенно-процессуальнымкодексом, устанавливалообщие принципырозыскногопроцесса. В немзакрепляласьсистема судебныхорганов, а такжесостав и порядокформированиясуда. В «Краткомизображении»содержатсяпроцессуальныенормы; даетсяопределениесудебногопроцесса, квалифицируютсяего виды; даетсяопределениеновым институтампроцесса тоговремени (салфкондукт, утверждениеответа); определяетсясистема доказательств; устанавливаетсяпорядок составленияоглашения иобжалованияприговора; систематизируютсянормы о пытках.
Указомот 5 ноября 1723г.«О форме суда»была отмененарозыскная формапроцесса, вводитсяпринцип состязательностипроцесса. Впервыетребуется, чтобы приговоросновывалсяна «приличных»(соответствующих)статьях материальногозакона. ИзменениявнесенныеУказом «О формесуда» были нестоль принципиальными.По сути указбыл создан вразвитие «Краткогоизображения».
Судебнаясистема периодапетровскихреформ характеризоваласьпроцессомусиленияцентрализациии бюрократизации, развитиемсословногоправосудияи служила интересамдворянства.
Военнаяреформа.
Началомформированияфлота и армииможно считатьто время, когдаПетр стал цареми предоставилруководствостраной родственникамсвоей жены(Лопухины), юныйцарь все силыотдавал “нептуновымда марсовымпотехам”, дляпроведениякоторых активнопривлекал “служивых иноземцев”, живших в Немецкойслободе.
Петр окружилсебя способными, энергичнымипомощникамии специалистами, особенно военными.Среди иностранцеввыделялись: ближайший другцаря Ф. Лефорт, опытный генералП. Гордон и др.А среди русскихпостепенноформироваласьсплоченнаягруппировкасподвижников, сделавшихвпоследствииблестящуюполитическуюкарьеру: А. М.Головин, братьяП. М. и Ф.М. Апраксины, А.Д.Меньшиков.С их помощьюПетр устраивалманевры “ потешных“ войск, которыепроводилисьв селе Преображенском.Особое вниманиеуделялосьПетром становлениюроссийскогомореплавания.Уже в мае 1692 г. наПереславскомозере был спущенна воду егопервый “ потешный“корабль, построенныйпри участиисамого царя.В 1694 г. во времянастоящегоморского похода, устроенногоцарем, впервыебыл поднятроссийскийкрасно-сине-белыйфлаг. За петровскими“военнымизабавами”скрываласьдалеко идущаяцель: борьбаза выход Россиик морю.
ВоенныепреобразованияХVШ в. имели цельюсоздать новуюорганизациюармии. К этомупериоду правительствовооружиловойска однообразныморужием, армияуспешно применялалинейную тактикуведения боя, производилосьвооружениеновой техникой, проводиласьсерьезнаявоенная подготовка, большое значениеимели маневры1689-1694гг. и Азовскиепоходы 1695-1696гг.Русская стратегияотличаласьактивным ведениемвоенных действий, большое значениепридавалосьгенеральномусражению, линейнойтактике и различнойтехнике ведениябоя для разныхродов войск.
Организацияи устройствоармии сложилисьв ходе Севернойвойны (1700-1721гг). ПетрI превратилотдельныенаборы «даточныхлюдей» в ежегодныерекрутскиенаборы и создалпостояннуюобученнуюармию, в которойсолдаты служилипожизненно.
Указ 1699г.«О приеме вслужбу в солдатыиз всяких вольныхлюдей» положилначало наборамв рекрутскуюармию. Оформлениерекрутскойсистемы проходилов период с 1699 по1705гг. Рекрутскаясистема основываласьна классовомпринципе организацииармии: офицерынабиралисьиз дворян, солдаты- из крестьяни иного податногонаселения.Всего за период1699-1725гг. было проведено53 набора в армиюи флот (23 основныхи 30 дополнительных).Они дали более284 тыс. человек, призванныхна пожизненнуювоенную службу.И если в 1699 г. былофактическисоздано помимодвух гвардейских27 пехотных и 2драгунскихполка, то к 1708 г.Петровскаяармия быладоведена до52 пехотных полков.
После победыпод Полтавойштаты армиинесколькоуменьшились: почти 100- тысячнаяармия состоялаиз 42 пехотныхи 35 драгунскихполков. Однаконовая табель1720 г. определилав составе армии51 пехотный и33 конных полка, что к концуправления Петрасоставляло130-тысячную армиюиз трех родоввойск – пехоты, кавалерии иартиллерии.Кроме того, около 70 тыс.находилосьв гарнизонныхвойсках, 6 тыс.–в ополчении, и свыше 105 тыс.–в казачьихчастях.
Для обучениясолдат и офицеровбыл издан “Устав воинский“, обобщивший15-летний опытнепрерывнойвооруженнойборьбы. Дляобучения офицеров, еще в 1698 – 1699 гг., былаоснованабомбардирскаяшкола приПреображенскомполку, а в началенового столетиясоздавалисьматематическая, навигацкая, артиллерийские, инженерные, иностранныхязыков и дажехирургическаяшколы. В 20-х годахдля подготовкиунтер-офицеровдействовало50 гарнизонныхшкол.
Широкопрактиковаласьстажировкамолодых дворянза границейдля обучениювоинскому делу.Одновременноправительствоотказывалосьот найма иностранныхвоенных специалистов.Указ от 20 февраля1705г. завершилскладываниерекрутскойсистемы. Былисозданы гарнизонныевнутренниевойска, которыеобеспечивали«порядок» внутристраны. Вновьсозданнаярусская регулярнаяармия показаласвои высокиебоевые качествав битвах подЛесной, Полтавойи других сражениях.
Реорганизацияармии сопровождаласьизменениемсистемы ееуправления, которую осуществлялиРазрядныйприказ, Приказвоенных дел, Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллериии др. Впоследствиибыли образованыРазрядный столи Комиссариат, а в 1717г. созданаВоенная коллегия.Рекрутская система дала возможность иметь большуюоднороднуюармию, обладавшуюлучшими боевымикачествами, чем армии ЗападнойЕвропы.
Одновременнос проведениемвоенной реформыбыл подготовленряд законов, положенныхв основу «Устававоинского»:1700г. — «Краткоеобыкновенноеучение», 1702г. — «Уложение, илиправо воинскогоповедениягенералам, средним и меньшимчинам и рядовымсолдатам»,1706г. — «КраткийАртикул» Меньшикова.В 1719г. были опубликованы“Устав воинский”вместе с “Артикуломвоинским” идругими военнымизаконами.
“Артикулвоинский”содержал главнымобразом нормыуголовногоправа и предназначалсядля военнослужащих.Воинские артикулыприменялисьне только ввоенных судахи по отношениюк одним военным, но и в гражданскихсудах по отношениюко всем остальнымжителям.
Военно-морскойфлот создавалсяв процессе войнс Турцией иШвецией. Спомощью российскогофлота Россияутвердиласьна берегахБалтики, чтоподняло международныйпрестиж и сделалоее морскойдержавой. Егожизнь и деятельностьопределял“Морской устав“. Флот строилсяи на юге, и насевере страны.Основные усилиябыли сосредоточенына созданииБалтийскогофлота.
В 1708 г. былспущен первый28- пушечный фрегатна Балтике, ачерез 20 летроссийскийфлот на Балтийскомморе был самыммощным: 32 линейныхкорабля, 16 фрегатов,8 шняф, 85 галер и другие мелкиесуда. Набор вофлот осуществлялсятакже из рекрутов.Для обученияморскому делусоставлялисьинструкции:“Артикулкорабельный”,“Инструкции и артикулывоенные Российскому флоту” и др.
В 1715 г. в Петербургебыла открытаМорская академия, готовившаяморских офицеров.В 1716 г. было положеноначало подготовкеофицерскихкадров черезгардемаринскуюроту. Тогда жебыла созданаморская пехота.Вместе с тем, армия и флотсоставлялинеотъемлемуючасть абсолютистскогогосударства, были орудиемукреплениягосподствадворянства.
Церковнаяреформа.
Крупнейшимфеодалом вРоссии оставаласьцерковь, котораявсе еще сохраняланекоторуюполитическуюсамостоятельность, не совместимуюс развивающимсяабсолютизмом.Когда в 1700 г. умерпатриарх Андриан, Петр решил неназначатьнового. Временново главе духовенствабыл поставленрязанскийметрополитСтефан Яворский, который по-прежнемудолжен былсозывать насоветы епископов– “освященныйсоборы”, но этисовещанияносили чистоформальныйхарактер. Патриаршийразряд былупразднен, аего функциипереданывосстановленномув1701 г. Монастырскомуприказу. Этомуприказу былиподчиненыпатриаршиеКазенный иДворцовыйприказы. Доходы, полученныйот хозяйственнойдеятельностимонастырейи других церковныхучреждений, шли в основномна государственныенужды. Так, с1701 по 1711 гг. казнаполучила смонастырскихвотчин свыше1 млн. руб. Одновременногосударствоограничивалочисло монахов, запрещало импереход изодного монастыряв другой. Нацерковь быловозложеноустройствои содержаниеначальных школи богаделендля увечныхи больных, атакже отставныхсолдат.
Наконец,25 января 1721 г. Петрутвердил “Духовный регламент“, согласно которомубыла проведенакоренная церковнаяреформа, ликвидировавшаяавтономиюцеркви и полностьюподчинившаяее государству.Патриаршествов России былоупразднено, а для управленияцерковью былобразованСвятейшийправительствующийСинод. Всегов ведении находилисьчисто церковныедела: толкованиецерковных догм, распоряженияо молитвах ицерковнойслужбе, цензурадуховных книг, борьба с ересями, заведованиеучебными заведениямии смещениецерковныхдолжностныхлиц и т. д. Синодтакже имелфункции духовногосуда.
11 мая 1722 г. длянадзора задеятельностьюСинода Петрназначил изчисла близкихему офицеровобер-прокурора(И.В.Болдина), которому подчинялосьсинодальнаяканцелярияи церковныефискалы –“инквизиторы”.Все имуществои финансы церквинаходилисьв веденииМонастырскогоприказа, подчиненногоСиноду. Такимобразом, Петр1 полностьюподчинил церковьсвоей власти.
Культурапри Петре 1.
Развитиеторговли ипромышленности, создание регулярнойармии и флота, формированиесовершенноновых структурчиновничье-бюрократическогоаппарата абсолютизмаи другие реформыв стране требоваликоренной перестройкивсей системыобразования, подготовкибольшого числаквалифицированныхспециалистов.В петровскоевремя былиоткрыты Медицинскаяшкола, а такжеинженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленныешколы. В провинцииначальноеобразованиеосуществлялосьв трех типахшкол: 46 епархиальных, готовящихсвященнослужителей;42 цифирных –для подготовкиместных, мелкихчиновников; в гарнизонныхшколах – дляобучения солдатскихдетей.
Светскоеобразованиепотребоваломассу новыхучебников. Всоздание новыхучебников иучебных пособийбольшой вкладвнесли Ф. П.Поликарпов, Ф.Прокоповичи др.
Одновременнос реформой всфере образованиябурное развитиеполучило развитиеиздательскоедело. В 1708 г. Петрввел вместоцерковнославянскогоновый гражданскийшрифт. Былисозданы новыетипографиив Москве и другихгородах.
Развитиекнигопечатанияповлекло засобой началоорганизованнойкниготорговли, была открытагосударственнаябиблиотека.Большие собраниякниг принадлежаликнязю Д. М. Голицину, графу Б. П. Шереметеву, графу А. А. Метвеевуи др. С декабря1702 г. стало выходитьпервое периодическоеиздание- газета“Ведомости”.
В основеразвития наукии техники, вПетровскуюэпоху, лежалив первую очередьпрактическиепотребностигосударства.Большие успехибыли достигнутыв геодезии, гидрографии, картографии, в изучении недри полезныхископаемых.
Большимиуспехами былаотмечена деятельностьрусских изобретателей, был написанцелый ряд ценныхисследованийпо отечественнойистории. ПоинициативеПетра в Россибыло положеноначало собираниюнаучных коллекций.В 1719 г. для всеобщегообозрения былаоткрыта Кунсткамера, собрание “раритетов”которой послужилоосновой дляколлекцийбудущих музеев: Эрмитажа, Артиллерийского, Военно-морскогои др.
В Петровскуюэпоху, в градостроительствеосуществлялсяпереход к регулярнойзастройкегородов, созданиюкрупных архитектурныхассамблей, восновномгражданского, а не культогоназначения.Наиболее яркимпримером этогоявляетсястроительствоПетербурга.
В эпохуПетра1, кореннойломке подверглисьвсе традиционныепредставленияо бытовом укладежизни российскогообщества. Царьв приказномпорядке ввелбрадобритие, европейскуюодежду, обязательноеношение мундировдля военныхи гражданскихчиновников.Поведениемолодых дворянв обществерегламентировалосьзападноевропейскиминормами, изложеннымив переводнойкниге “Юностичестное зерцало”.
Патриархальныйобраз жизнипостепенноуступал место“светскости”и рационализму.В 1718 г. Петр1 издалуказ о проведенииассамблей собязательнымприсутствиемженщин. Ассамблеиустраивалисьне только длязабав и увеселений, но и для деловыхвстреч. Поощрялосьупотреблениев беседах иностранныхслов, преимущественнофранцузских.
Петровскиепреобразованияв сфере культуры, быта и нравовносили ярковыраженныйполитическийхарактер, вводилисьзачастуюнасильственнымиметодами. Воглаву угла этихреформ былипоставленыинтересы государства, которое строилосьпо жесткомуплану монаршейволи. Чистовнешние атрибутыПетровскойэпохи, проявившиесяв декретивномвведении европейскихобычаев и нравов, в отрыве отвековых традицийрусской культурыдолжны былиподчеркиватьпринципиальныеотличия созданнойза четвертьвека Российскойимперии – великогогосударстваевропейскоготипа.
Внешняяполитика
Основнымнаправлениемвнешней политикиРоссии в эпохуПетра 1сталаборьба за выходк Балтийскомуморю, а ее содержаниемявилась длительная, занявшая почтивсе годы правленияПетра Севернаявойна со Швецией.В результатедипломатическихусилий Петруудалось привлечьк предстоящейвойне с севернымсоседом в качествесоюзников РечьПосполитую, а также Саксониюи Данию (Северныйсоюз был оформленв 1699 г.)
Для развертываниявоенных действийпротив Швециитребовалосьдобиться мирас Турцией, дабыизбежать войнына два фронта.Еще в правленииСофьи подруководствомВ. В. Голицына, русские войскав соответствиес вечным миромс Польшей предпринялив 1687 и 1689 гг. дванеудачныхпохода противКрымскогоханства. Ставфактическимправителемгосударства, Петр 1 продолжилвойну с Турциейи Крымскимханством.
В 1695 г. былаосаждена турецкаякрепость Азов, но взять еерусским войскамне удавалось.Отсутствиефлота не позволилоблокироватьморскую крепость, и она моглаполучать помощьизвне. С осени1995года по весну1696 г. в районеВоронежа былопостроено 30военных кораблей, которые по Донубыли переведеныв Азовскоеморе. ВторойАзовский поход, предпринятыйв том же 1696 г., закончилсявзятием Азоваи основаниемкрепости Таганрог.Союзники России(Австрия и Венеция) по антитурецкойкоалиции былине намереныоказыватьпомощь Россиив войне с Турцией.Россия не моглавести дальнейшиебоевые действияс Турцией, сэтой целью вКонстантинопольна русском46-пушечном фрегатебыло направленопосольстводьяка Е. И. Украинцева, который 13 июля1700 г. заключилперемирие ссултаном на30 лет, причемотстоял дляРоссии устьеДона с крепостьюАзов и добилсяотмены выплатыунизительнойдани крымскомухану.
Лишь толькосообщение оперемирии сТурцией достиглоМосквы, Петробъявил войнуШвеции. К этомувремени КарлXIIразгромил Даниюи двинулся вПрибалтику.В октябре русскиевойска началиосаду шведскойкрепости Нарва.Неожиданнымударом 12- тысячныйотряд подкомандованиемКарла XII 19 ноября1700 г. нанес имсокрушительноепоражение, взначительноймере благодаряпредательствуиностранныхофицеров ислабой выучкебольшинстварусских войск.Но Карл XIIне стал продолжатьвоенные действияпротив России, считая ее полностьюразбитой, анаправил армиюв Польшу противАвгуста II.
ОднакоПетр, не терялзря времени, энергичнореорганизовывалармию. В Архангельскестроят военныекорабли, которыеволоком черезКарелию переправляютв Ладожскоеозеро. В 1702 г. спомощью этихкораблей русскиеи взяли крепостьНотебург. Весной1703 г. в устье Невыбыла взятакрепость Ниеншанц, и в мае того жегода был основанСанкт- Петербург.В 1704 г. русскаяармия взялаНарву и Дерпт.В результатеэтих победРоссия прочнозакрепиласьв ВосточнойПрибалтике, получила доступк морю и предложилаШвеции мир, нополучила отказ.Эти победы, вобщем, не произвелидолжного впечатленияна Карла XII, продолжавшеговоенные действияв Польше и Саксонии.Королем РечиПосполитойстал ставленникКарла СтаниславЛещинский. В1706 г. АвгустII отрексяот польскойкороны.
Летом 1708 г., разгромивПольшу, КарлXII двинулся впоход на Россию.Но встретилна границе сРоссией сильноесопротивление.Он двинулсяна Украину, внадежде получитьтам помощь отгетманы УкраиныМазепы. Но итам ему не удалосьполучить поддержки, т. к. Петр 1 направилотряд с Меньшиковымдля занятиягетманскойставки в Батурне, которая быларазгромлена.В результатек Карлу присоединилосьлишь 2 тыс. войскпод руководствомМазепы.
Но роковымдля шведскихвойск сталразгром 28 сентября1708 г. у деревниЛесной. Шведыв этом бою потерялиболее 9 тыс. убитымии ранеными. Ноглавное былзахвачен огромныйобоз с продовольствиеми боеприпасами, что значительноослабило силыпротивника.
В 1709 г. (апрель)Карл XIIподошел к крепостиПолтава и началее осаду, продолжавшуюсяв течение 3-хмесяцев, а вэто время русскиевойска стягивалистратегическоекольцо вокругшведов. 27 июня1709 г. состояласьПолтавскаябитва, завершившаясяполным разгромомшведов. Карл12 и Мазепа бежалив Турцию. Потерявсухопутнуюармию Швеция, сохраняламощный флотна Балтике ипродолжалавойну. Послеэтой победыДания и Саксониявозобновилисоюз с Россией, к ним присоединилисьПруссия и Ганновер.
В 1710 г., подстрекаемаяКарлом XIIи дипломатамиведущих европейскихгосударстви не смерившаясяс потерей Азова, Турция объявилавойну России.В конец июня1711 г. русская армияпод командованиемПетра вступилав Молдавию, гдеобещаннаяпомощь от молдавскогогосподаряоказаласьнезначительной, а валашскийправитель, изменив России, выдал планвойны султану.В результате9 июля 1711 г. 38-тыс.русская армиябыла окруженау реки Прут.Чтобы сохранитьармию Петр былвынужден подписатьунизительныйдля РоссииПрутский мирныйтрактат, покоторому РоссиявозвращалаТурции Азов, срывала крепостиТаганрог иКаменный Затонна Днепре, выводилавойска из Польши.Был восстановленмир на южныхграницах России.
На северо-западеРоссия готовиласьк морским баталиямсо Швецией.СоздавалсяБалтийскийфлот, интенсивношла боеваяподготовкаего личногосостава. 25-27 июля1714 г. в сраженииу мыса Гангутшведский флотпотерпел поражение.В начале 1720 г.пятитысячныйрусский отрядвысадился вШвеции. 27 июлятого же годарусские морякиМ. М. Голицынаразбили шведскийфлот вице-адмиралаШеблата у островаГренгам.
Русскиесухопутныевойска продолжалиуспешные боевыедействия вШвеции, чтовынудило еесесть за столпереговоров.30 августа 1721 г.был заключенНиштадскиймир между Россиейи Швецией. КРоссии отошлиЭстляндия, Лифляндия, Ингрия с Петербургоми часть Карелии.Россия получилавыход в Балтийскоеморе и сталавеликой морскойдержавой.
Среди другихвнешнеполитическихмероприятийПетра следуетназвать Персидскийпоход 1722-1723 гг. Россияполучила западныйберег Каспия, однако в дальнейшемей пришлосьотказатьсяот своих приобретений.
Не меньшеезначение дляРоссии имелои другое – восточноенаправлениевнешней политики.В 1714 г. экспедицияБухгольца кюгу от Иртышаосновала Омск, Семипалатинск, Усть-Каменогорски другие крепости.
Значениереформ ПетраI.
Определяяисторическуюзначимостьреформ ПетраI, историки отмечаютдве стороныего деятельности: государственнуюи реформативную(изменения вбыте, нравах, обычаях и понятиях): первая деятельностьзаслуживаетвечной признательной, благоговейнойпамяти и благословенияпотомства.Деятельностьювторого рода, Петр привнес«величайшийвред будущностиРоссии». Привычныйуклад жизнив России былнасильственноперевернутна иностранныйлад.
Одни считают(В. Ключевский), что “реформыПетра 1 былиборьбой деспотизмас косностьюнарода, когдасамовластецшел напролом, не жалея собственныхсил.” Другие– “насаждалмануфактурыс крепостнымтрудом, чтоконсервировалофеодализм вРоссии”. Естьи отличное отэтих мнение, что в тот периодв России небыло условийдля созданиямануфактуриного типа.
Хотяв целом русскиеисторики положительноотносилиськ государственнойдеятельностиПетра I: он резкоинтенсифицировалпроисходившиев стране процессы, заставил еесовершитьгигантскийпрыжок, перенесяРоссию черезнесколькоэтапов. Дажетакое одиозноеорудие абсолютистскогогосударства, каким быладеспотическая, самодержавнаявласть, превратилосьблагодаряисторическиоправданными в максимальнойстепени соответствующиминтересамразвития Россиидействиям ПетраВеликого вфактор прогресса.Обеспечениеполитическогои экономическогосуверенитетастраны, возвращениеей выхода кморю, созданиепромышленности, все это даетполное основаниесчитать ПетраI – великимгосударственнымдеятелем.
Использованнаялитература.
А. А. Керсновский. История Русской армии. М., 1992 г.
С.М.Соловьёв. Чтение и рассказа по истории России. М., 1989 г.
Н.И.Павленко. Птенцы гнезда Петрова. М., 1988г.
С.Ф.Платонов. Полный курс лекций по Русской истории. П.,1917 г.
Ю.Н.Титов. Абсолютизм в России. Советское государство и право. 1973.