Реферат: Советское государство в эпоху нэпа
1920-е годы
Оглавление
Введение…………………………………………………………………
Глава I Советская страна после окончания гражданской войны
§1 Экономическая разруха……………………………………..
§2 Политический кризис 1921г. и новая «волна» борьбы с советской властью……………………………………………...
Глава II Эпоха НЭПа
§1 Переход к НЭПу……………………………………………..
§2 Восстановление народного хозяйства……………………..
Заключение………………………………………………………………
Список использованных источников и литературы…………………..
Введение.
Период НЭПа– едва ли несамый сложныйиз всех периодовсоветскойистории. В тоже время именноон наиболеезначим для нассегодня. Каковоего общеесоциально-историческоесодержаниеи значение? Существуеттри основныхответа на этотвопрос.
Согласно первому, безраздельногосподствовавшемув советскойисторическойлитературе, НЭП представлялсобою один изэтапов строительствасоциализмав СССР. Вынужденныйособыми обстоятельствами, сложившимисяпо окончаниигражданскойвойны, и отличавшийсязначительнымсвоеобразием, он при всехиздержках, сним связанных, сыграл в целомполезную роль, дав страневозможностьзалечить раны, нанесенныевойной, и подготовитьсяк новому, решающемуэтапу социалистическойстройки. К концу20-х годов значениеНЭПа оказалосьисчерпанным, вследствиечего он и сошелсо сцены, уступивместо периодуиндустриализациии коллективизации.
Второй ответможно определитькак «сменовеховский»: НЭП — своегорода эпохаРеставрации; наткнувшисьна непреодолимыепрепятствия, большевистскаяреволюцияпокатиласьвспять. Правда, не докатилась: историческипозитивныйпроцесс возвратабыл оборванИ.В. Сталиным.
Третий ответ, предлагавшийсярядом западныхисследователей, сводился ктому, что НЭПнадо рассматриватькак особую, рыночную модельсоциализма, обладавшуюрядом достоинств, но не сумевшуюсправитьсяс присущимией противоречиями, почему ей ипришлось уступитьместо государственномусоциализмусталинскогообразца.
В каждом изэтих ответовесть, мне думается, своя доля истины, но, увы, не болеечем доля. Первыйнехорош ужетем, что заглаживаети выпрямляетход историческогопроцесса, преуменьшаеткореннуюпротивоположностьсталинскойи нэповскойэкономики, игнорирует«взрывной»характер, какрождения НЭПа, так и его пресечения.Второй ответимел право насуществованиелишь в пору«отступления», то есть припереходе от«военногокоммунизма»к НЭПу; на протяжениипоследующей, большей частипериода о немуже можно былоне вспоминать.Наконец, третийответ, наиболееубедительный, имеет тот кореннойнедостаток, что оставляетневыясненным, модель какогосоциализмав этом случаеимеется в виду.
Период НЭПа- единственноевремя в советскойистории, когдабок о бок существоваликапитализми социализм.Социализм икапитализмпротивостоятдруг другу какдва социально-экономическихуклада: первый- в тотальнообобществленнойпромышленности, второй — в количественнопреобладающемчастном секторе.
НЭП начался с удара по точкенаибольшейопасности, каксельскохозяйственнаяполитика, нацеленнаяна получениебольшего количествапродуктовпитания за счетпредоставленияновых стимуловкрестьянству; затем он развилсяв коммерческуюполитику поощренияторговли иобмена, включаяфинансовуюполитику, направленнуюна стабилизациювалюты, и, наконец, он стал промышленнойполитикой.Чтобы составитьсебе болееясное представлениеоб интересующемнас периоде, лучше всегосопоставитьНЭП сего прямымпредшественником— периодом«военногокоммунизма».
«НЭП»- это короткоеслово быстростало образом, которому сужденобыло навсегдаостаться впамяти народасимволомпротиворечивой, поучительной, хотя и оченькороткой полосыв истории страны.А когда понятие«НЭП»родилось, в нембыло и энергичное«нет» недавнемупрошлому, исозвучие сглавным, чеготогда недоставало:«хлеб». ИменноНЭП, говорил Ленин, открывал путьк избавлению«от нашегонищенства, отбеспрерывныхголодовок...»1.
ИсториографияНЭПа Представленаработамимногочисленныхавторов, но приобилии публикацийна тему можноконстатировать, что мы о немзнаем оченьи очень мало.При рассмотрениетемы мне пришлосьстолкнутьсяс различнымимнениями исуждениями.Вот некоторыеиз них.
Берхин И.Б.2рассказываето разработкеЛениным коренныхвопросов социалистическойэкономики, опервых преобразованияхв этой области.Освещаетсятакже экономическаяполитика Советскогогосударствав 1917 – 1922 гг.; показанпереход к НЭПуи связаннаяс этим перестройкаэкономики.
Виздании «Историясоциалистическойэкономики СССР»3дана подробнейшаяхарактеристикаэкономикистраны в периодпредшествующийНЭПу, а такжепредпосылкиперехода кновой экономическойполитики. Рассмотренаэкономикаинтересующегонас периода(НЭПа) и результатыэтой политикидля экономикистраны. Приведеныстатистическиеданные по различнымотраслям народногохозяйства.
ДаниловВ.П. и др.4одними из первыхв условияхперестройкисоветскогообщества попыталисьответить навопрос: что жетакое НЭП. Работапостроена ввиде полемическихбесед за «круглымстолом», которыеведут междусобой видныеспециалисты.В центре вниманияновые подходык проблеменовой экономическойполитики.
БорисовЮ.С.1в своей работерассматриваетосновные ступениНЭПа: политическийкризис 1921 г., переходк НЭПу, трудностиначальногоэтапа, а так жепоявившеесяв период НЭПапонятие «хозрасчета».Автор уделяетвнимание ивнешней политикимолодого советскогогосударства, перед которымстояла задачане только торгового, но и политическогосоглашенияс мировымсообществом.Он приходитк выводу, чтоновая экономическаяполитика внутристаны и новаявнешняя политикабыли взаимосвязаныв ленинскойконцепциистроительствасоциализма.
Горинов М.М.2полностьюпосвятил своюработу проблемеНЭПа. Он рассматривает, как складываласьсудьба НЭПа, каковы причинытого, что новаяэкономическаяполитика былапрервана ужев конце 20-х годов.Своей работойавтор не «закрывает»вопрос, а наоборотпобуждаетчитателей ксамостоятельнымразмышлениямнад сложнымипроблемами20-х годов.
Горинов М.М. всоавторствес Цакунов С.В.3продолжаетрассматриватьтему НЭПа вдругой своейработе. Здесьосновным становитьсярассмотрениеэволюции взглядовЛенина на проблемуновой экономическойполитики. Уделяетсятак же вниманиевнутрипартийнойборьбе в рассматриваемыйпериод.
В учебномпособии «Историяменеджмента»4период НЭПарассматриваетсяс точки зренияуправлениянародным хозяйством.Указаны ключевыепозиции новойэкономическойполитики и еерезультаты.
Мерль Ст.5в своей работерассматриваетНЭП с позицииуровня жизнинаселения.Приводит примерыи статистическиеданные по различнымкатегориямнаселения, атак же сравниваетновое обществос довоеннымпериодом. Авторрассматриваети новый элементэлиты – партийныхфункционеров.
Ю.Иванов1проводит параллельмежду новойэкономическойполитикой исовременнымэтапом. Рассматриваетпоследниеработы Ленина, как теоретикаНЭПа.
Ю. Буртин 2рассматриваетпериод НЭПас двух сторон: первый – этоэкономическаяполитика вданный период, трудности еереализациии недостатки.И второе – В.И.Ленин. Авторсчитает, чтоневозможновсерьез толковатьо НЭПе, не всмотревшисьв ход мыслейего автора, неосмыслив тоновое, что принеспериод НЭПав облик В.И. Ленина– не только вего практическиедействия политика, организатора, но и в самыеосновы егомировоззрения.
И.Б. Орлов3рассматриваетсовременнуюотечественную историографиюНЭПа: ее достижения, проблемы иперспективы.
Для анализастоль важногопериода в Российскойистории нельзяобойти сторонойисточникиданного периода.
Несомненно, источникомпо теме служатработы В.И. Ленинао НЭПе.4Он являетсяавтором иразработчикомидеи новойэкономическойполитики, поэтомуего работыпредставляютособый интересдля изученияи анализа.
Кроме этогоинтересныработы и воспоминанияочевидцевсобытий. Однимиз них являетсяВалентиновН. (Н. Вольский).5Его имя малокому известнотеперь. Меньшевистскоепрошлое, избавление- в канун сталинскихрепрессий — отсоветскогогражданстваспособствовалиего забвению.Его мемуарырассказываюто НЭПе, воспроизводяттакже атмосферуидеологическихконфликтовв руководящейэлите, в основекоторых лежализачастую иглубоко личныемотивы борьбыза власть.
«НЭП ихозрасчет»1, это официальныедокументы, статьи советскихэкономистов, посвященныепроблемам НЭПас 1921 по 1927 г.г. Этиматериалыпозволяютосветить замыслыпереводапромышленностина хозрасчет, методы егопрактическойреализации, возникавшиепротиворечияв управлениигосударственнымсектором хозяйстваи методы ихразрешения.
В своей работея попытаюсьрассмотретьпричины, приведшиек возникновениюНЭПа, ход развитияновой экономическойполитики ирезультатыее проведениядля страны.
Структурноработа представленаследующимобразом. В первойглаве работыпроводитьсяанализ периода, который приходитсяна окончаниягражданскойвойны. Затемво второй главеанализируетсянепосредственнопериод НЭПа.На мой взглядздесь нужнообратить вниманиена делениеданной главы.Она состоит, как и перваяглава из двухпараграфов, Первый параграфпосвящен переходук новой экономическойполитики. А вовтором параграферассматриваетсявосстановлениенародногохозяйство вусловиях нэпа.Заключениестроится наоснове анализаи выводов событийпроисходившихв период с 1921 г.по 1925 г. А такжес точки зрениясовременныхидей и идеалов.
Глава I.Советскаястрана послеокончаниягражданскойвойны.
§1 Экономическаяразруха.
Созданиенеобходимыхусловий дляперехода кмирному строительству, при всей своейважности былолишь однойстороной делаогромная трудностьэтого переходазаключалосьв том, что совершатьего приходилосьв обстановкетяжелой хозяйственнойразрухи в стране.
С1918 по 1920 гг. американские, английскиеи французскиеимпериалисты(японские дооктября 1922 г.) веливоенную интервенциюпротив молодойсоветскойреспублики.Они учиняличудовищныерасправы надсоветскимилюдьми на захваченныхими территориях.Они использовалиоружие блокады, для того чтобы«костлявойрукой голода»задушить советскийнарод.
Врезультатекровавой расправыинтервентовпогибли многиетысячи и десяткитысяч трудящихсяСоветскойстраны, былиобездоленымиллионы людей.Достаточносказать, чточисло, беженцев, находившихсяна иждивенииСоветскогогосударства, достигало в1918 г. 1250 тыс. человек(к 1921 г. число этихбеженцев снизилосьдо 700 тыс.); числоинвалидовгражданскойвойны составлялов 1921 г. 300 тыс., числоинвалидов –жертв погромов, организованныхинтервентамии их наемниками– белогвардейцами, достигало к1921 г. 5000 тыс. человек.1
Гражданскаявойна захватилапочти всю территориюСоветскойреспублики.Угольные районыДонбасса, Уралаи Сибири длительноевремя находилисьв руках интервентови белогвардейцев.
Эти особенностигражданскойвойны определилиразмеры разрушений, и затем масштабывосстановительныхработ, которыедолжны былиохватить всюогромную странуот края до края.
Последствияинтервенциибыли еще разрушительнее, чем последствиямировой войны.
Американские, японские, английскиеи французскиеинтервентыварварскиопустошалиоккупированныеими территорииСоветскогогосударствана Севере, наДальнем востоке, на Украине, вБелоруссии, на СеверномКавказе и вЗакавказье, на Дону, на СреднейВолге и в Сибири, в Средней Азии, в Крыму. Ониразрушалиогромное количествопромышленныхпредприятийи промышленногооборудования, целые города, массу поселков, сел и деревень.Иностранныеинтервентыпричиниликолоссальныйущерб советскомутранспорту, как железнодорожному, так и водному.До двух третейроссийскойжелезнодорожнойсети находилисьв отдельныепериоды в рукахинтервентови их наемников, которые приотступлениипод ударамиКрасной Армиивзрывали иуничтожалижелезнодорожныепути, мосты, путеводныесооруженияи жилые дома, мастерские, депо и подвижнойсостав. Неисчисляемыйущерб был нанесенсельскомухозяйству –земледелиюи животноводству.Иностраннаявоенная интервенцияперевела крезкому сокращениюпосевных площадей, уменьшениюколичестваскота и инвентаря.
Но интервентыне только уничтожалифабрики и заводы, транспорт, крестьянскиехозяйства. Онизанималисьнаглым и открытымграбежом материальныхценностей, принадлежащихсоветскомународу. Онивывезли большоеколичестворусского золота, платины, а такжехлеба, нефти, леса, льна, пушнины, металла, промышленногооборудования, пароходов.
Таким образоминтервентынаносили страшныераны народномухозяйствуСоветскойстраны.
Степеньупадка промышленностии сельскогохозяйства в1920 г. по сравнениюс 1913 г. была чрезвычайновелика. Продукциякрупной промышленностив 1920 г. была почтив 7 раз меньшедовоенной1.
Падениепромышленностипо отдельнымотраслям былодалеко не одинаково.
ВСНХ в своемотчете к IXсъезду Советовприводил следующиеданные о состояниипромышленностив 1920 г. по сравнениюс 1913 г. (данныеприводятсявыборочно, непо всем отраслямпромышленности)2:
1913 г. 1920 г.
% к
1913 г
Добыча угля (в тыс. пудов) 1738409 406499 27 Добыча нефти (в тыс. пудов) 564300 233900 42,7 Добыча руд (в тыс. пудов) 638400 10400 1,7 Добыча соли (в тыс. пудов) 121822 37256 30 Выплавка чугуна (в тыс. пудов) 257400 6330 2,4 Производство паровозов (в шт.) 609 90 14,8 Производство вагонов (в шт.) 20492 854 4,2 Производство плугов (в шт.) 667000 88838 13,3 Лампочки (электрические) (в тыс. шт.) 2564 258 10,1 Производство бумажной пряжи (в тыс. пудов) 16000 (за 1912) 825 5,1 Производство шерстяной пряжи (в тыс. пудов) 2400 560 27,5 Производство сахара (в тыс. пудов) 82806 5542 6,7 Производство растительных масел (в тыс. пудов) 29470 966 3Такимобразом, меньшеепадение показалите отраслипроизводства, которые былисвязаны спервоочереднымигосударственнымии особенновоенными нуждами.Добыча топливаупала менеедругих отраслей.Известныйминимум добычиугля и нефтиспасал промышленностьи транспортот полногопаралича. Свыше60% потребностив топливеудовлетворялосьв 1920 г. дровами.Но это создавалодополнительныетрудности: тяжелую повинностьдля крестьянпо вывозке дрови перегрузкутранспорта.3
Наиболеесерьезный ударинтервенцияи гражданскаявойна нанеслиметаллургическойпромышленности(добыча рудсоставляла1,7%, выплавка чугуна– 2,4% до военногоуровня). В связис падениемвыпуска продукциикрупной промышленностирезко возросудельный весмелкой кустарнойпромышленности.Страна сталаеще более аграрной– доля промышленностив экономикестраны составлялав 1921 г. 25%, доля сельскогохозяйства –75%1.
Сельскоехозяйство такжепереживалотяжелый упадок.Сбор зерновыхкультур составляллишь околополовины довоенного (4300 млн.пудов в 1913 г., 2200 млн.пудов в 1920 г.). Странастала вдвоебеднее хлебом.В справке, составленнойНаркомземомРСФСР в 1921 г., следующимобразом характеризовалисьизменения впосевных площадях: общая площадьпосевов поЕвропейскойРоссии за периодс1912-1921 гг. сократиласьвсего на 26,6млн.десятин, илина 37%; на Украинепосевная площадьсократиласьс 17998 тыс. десятиндо 14309 тыс. десятин, т.е. на 20,5%. Падениепосевов былоне одинаковопо различнымкультурам.Наиболее резкоесокращениенаблюдалосьв посевах пшеницы, овса, ячменя.Посевная площадьпод кукурузойпочти не изменилась.Площадь подсвекловицейна Украинеупала с 700тыс.до 140 тыс. десятин2.
Результатыинтервенциисказались ина состояниипоголовьярабочего скота.Об этом говоритследующаятаблица:
Количестворабочего скота
(в тыс. голов)1
1912 г. (раб лош) 1916 г. (волов) 1920 г. Сокращение в %
раб. лош. волов Раб. лош. волов Европейская Россия (без Украины) 13714 1270 10141 870 27 31 Украина 4303 277 2796 194 30 30 Всего с Украиной 18017 1547 12937 1064 28 31
Разрушения, причиненныеинтервентами, были особенновелики и чудовищныименно потому, что империалистыпреследовалисознательнопоставленнуюцель – довестистрану до полногоэкономическогоистощения идобиться ееполного закабаления.Империалистамне удалосьсвергнутьсоветскуювласть, но онидобились такойстепени хозяйственногоразорениястраны.
В результатеглубочайшейразрухи в странеосуществлялсяострый недостатоксамых необходимыхпредметовпотребления: хлеба, жиров, мяса, обуви, одежды, спичек, соли, керосина, мыла. Пока шлавойна, людимирились сэтими недостатками.Но когда войнакончилась, нестерпимостьэтих недостаткови нехватокстала особенноощутительной.
Во времявойны, покасуществовалаугроза возвращенияпомещика, крестьянствомирилось спродразверсткой, мирилось снехваткойтоваров. Но сокончаниемвойны крестьянинстал выражатьнедовольствотем, что попродразверсткеу него изымалисьвсе излишки, стал требовать, чтобы его снабжалидостаточнымколичествомтоваров.
Огромныетрудности послевоенной обстановкис особой силойсказались впервые месяцы1921 г. Это нашлосвое выражениепрежде всегов дальнейшемусилении иобострениитопливного, транспортногои продовольственногокризисов, вызванныхцарившей встране разрухой.
ПослеосвобожденияДонбасса, Бакуи Грозноготопливныересурсы республикисразу же значительновозросли, ноукраинскаяугольно-металлургическаябаза, Бакинскиеи грозненскиенефтяные промыслынаходилисьв состоянииупадка и разрухи.1
Для того чтобы получитьминеральноетопливо, необходимыбыли большиевосстановительныеработы. А потребностьстраны в топливепосле окончаниявойны возрасталас каждым днемвсе больше ибольше.
Без топливанельзя былоначинать всколько-нибудьшироких масштабахвосстановлениепромышленности.Попытка пуститьв ход как можнобольше фабрики заводов нев плановом, ав стихийномпорядке, котораякое-где имеламесто, принеобеспеченноститопливом приводиланеизбежно кнеудаче. Ленинговорил поэтому поводуна Х съездепартии: «Мызнаем, что тетопливныересурсы, с которымимы в отчетныйгод входили, были больше, чем прежде. Ина этой почвеувеличениянаших топливныхресурсов мысделали ошибку, допустив сразутакое широкоераспределениетоплива, котороеисчерпало этитопливныересурсы, и мыочутились передтопливнымкризисом раньше, чем перевеливсе на правильнуюработу»2.
Расширениетерритории, освобожденнойот врага, привелои к соответствующемурасширениюсети железныхдорог, которыенадо было снабжатьтопливом.Железнодорожнаясеть увеличиласьв 1920 г. с 36 тыс. верств начале годадо 60 тыс. верств конце года.Но наличныерезервы топливане могли обеспечитьвступающийв строй железнодорожныелинии на освобожденныхтерриториях.В начале января1921 г. было приняторешение о закрытиина 10-дневеыйсрок 19 железнодорожныхлиний в связис растущимтопливнымкризисом.
В дальнейшем, в конце января, было закрытодвижение ещена 12 железнодорожныхлиниях1.В начале февраляжелезнодорожноесообщение быловременноприостановлено31 железнодорожнойлинии.
Это в своюочередь осложнилопровоз продуктовк основнымпромышленнымцентрам страны.Во второй половинеянваря 1921 г.продовольственноеположениеМосквы и Петроградарезко ухудшилось.Трудности былинастолькозначительны, что пришлосьпойти даже навременноесокращениехлебного пайка.
Объясняяпричины обостренияпродовольственныхтрудностей, Ленин в своейречи на заседаниипленума МосковскогоСовета 28 февраля1921 г. говорил:
«Теперь, весной, продовольственныенаши страданияобострилисьопять, хотянемного ранеемы и наблюдалиулучшениепродовольственногоположения.Здесь вышлотак, что мы нерассчитали.Когда был составленплан разверстки, то успех показалнам возможностьулучшения.Народ наголодалсятак, что нужнобыло улучшитьего положениево, чтобы этони стало. Надобыло не толькопомочь, а надобыло именноулучшить… Мыне рассчитали, что сразу истратилисвои ресурсы, мы не рассчиталитех ресурсов, которые у насимелись в запасе, и мы не оставилине чего на черныйдень. Это вообщепростое правило, и это правилопонятно каждомукрестьянинув его несложномобыкновенномхозяйстве. Нов государственноммасштабе мывсе время находилисьв таком положении: какой там запас, лишь бы нампрожить этотдень, и вот впервый раз, когда пришлосьстолкнутьсяс этим запасом, подойти к немус практическойточки зрения, мы и не смоглиустроить этотак, чтобы этотзапас оставитьна черный день»2.
Указываяна отдельныенедостаткив планированиии пользованииприродныхресурсов, В.И.Ленин вместес особой остротойподчеркнулне разрывнуюсвязь всеххозяйственныхтрудностейс политическойобстановкой, сложившейсяв стране, с подрывнойдеятельностьюклассовоговрага, намеренноусугублявшегоэти трудности.
Вфеврале в Сибириразгорелсякрупный кулацкиймятеж, во главекоторого стоялиэсеры и остаткиколчаковцев.Больше двухнедель телефоннаясвязь междуМосквой и Сибирьюбыла прервана.Делегат Сибирина Х съездепартии Ем.Ярославскийрассказывалв своей статье, что до мятежаиз Сибириотправлялосьежедневно неменее 5 маршрутныхпоездов спродовольствием, а во время перерывасообщенияотправка совсемпрекратилась.Эти данные былиопубликованыв правде 8 марта1921 г.1
28февраля, выступаяна пленумеМосковскогоСовета, Ленинсообщил о толькочто полученнойим телеграммеиз Сибири, извещающей, что сообщениевосстановленои к Москве движутся7 маршрутов схлебом.
Трудностивнутреннегоположения, вызванныехозяйственнойразрухой, усугубилисьтем, что агентураимпериалистоввнутри страныв лице классовыхврагов пролетариата, врагов социализмапыталось, вочто бы то нистало, любымисредствамиусилить этитрудности ивоспользоватьсяими для того, чтобы сорватьприступ квосстановлениюнародногохозяйства.
В«ДирективеПолитбюро дляпечати», написаннойв первой половинемая 1921 г., т.е. ужепосле переходак новой экономическойполитике, быливскрыты причиныособого обостренияпродовольственныхтрудностейв первые месяцы1921 г.
Вэтой директивеПолитбюро ЦК, подписаннойВ.И. Лениным, В.М. Молотовыми М.И. Калининым, говорилось:«Ухудшениепродовольственногоположения надовсецело приписатьдействиям банд, оперировавшихдо последнеговремени в тамбовскойгубернии, внекоторыхзаволжскихрайонах и вСибири. Организованныеи руководимыеэсерами банды, действуя позаранее намеченномуплану, грабилигосударственныессыпные пунктыи маршрутныепоезда с продовольствием, портили железнодорожныепути, имеющиепродовольственноезначение и, наконец, систематическиистреблялипродовольственнуюагентуру»1.
Сокращениеподвоза хлебаиз производящихрайонов, говорилосьдалее в директиве, трудящиесястолицы иЦентральногопромышленногорайона «обязаныэсерам, меньшевиками кадетам, пытающимсявзорвать Советскуювласть изнутри…
Нокак не удалосьим взорватьСоветскуювласть черезКронштадт, такне удается имдобиться тойже цели путемвнесения расстройствав дело снабжениястраны»2.
Попервоначальнымданным, приведеннымв директивеПолитбюро, кулацкие бандыразграбилии расхитилиоколо 6 млн. пудовхлеба. Данные, поступившиев последующиенедели, показывали, что размерущерба, нанесенногобандами, далекопревышал этуцифру. М.И. Калининв своем выступлениина Надеждинскомзаводе на Урале3 июля 1921 г. говорил, что кулацкиемятежи в Тюменской, Омской и Тамбовскойгуберниях вначале 1921 г. значительноухудшилипродовольственноеположениестраны, так какбанды разграбили, рассыпали ирастащили нассыпных пунктахоколо 20 млн. пудовхлеба3.
Призначительноупавшей товарностисельское хозяйствоне способнобыло удовлетворятьпотребностигородскогосельскогонаселения впродуктахпитания, апромышленностив – сырье. Неурожай1920 г. резко ухудшилположение встране, вызвалгромаднуюбескормицу, падеж скота, дальнейшиеразорениекрестьянскиххозяйств. Усилилисьтрудности сосбором разверстки.Задача подъемаэкономикистраны упиралосьв необходимостьпервоочередногоувеличениясельскохозяйственногопроизводства.
Безпродовольствия, без сырья нельзябыло восстанавливатьпромышленность.Следовательно, восстановлениевсей экономикизависело отподъема сельскогохозяйства.Начинать борьбус разрухой надобыло с крестьянскогополя.
--PAGE_BREAK--
§2Политическийкризис 1921 и новая«волна» борьбыс советскойвластью.
Тем временемрезко ухудшиласьполитическаяобстановкав стране. Рабочиемногих промышленныхцентров, изнемогавшиеот усталостии голода, сталивыражать недовольствоЭкономическойполитики советскойвласти. Весной1921 г. меньшевиками эсерам удалосьв некоторыхгородах, в томчисле в Петроградеи в Москве, использоватьнедовольстворабочих испровоцироватьих на забастовки.
С особой силойполитическийкризис сказалсяв деревне. Основноенедовольствокрестьян вызываласистема заготовкии распределенияпродуктов, т.е.в разверсткеи запрещениесвободы торговли.Получив в ходегражданскойвойны землю, покончив сзависимостьюот капиталистовпомещиков, крестьянствомечтало о правераспоряжатьсяпо своему усмотрениюи произведениямипродуктов. Вусловиях войныоно мирилосьс разверсткой, видя какуюугрозу, представляетвозвращениепомещиков икапиталистов.С окончаниемвойны крестьянствопотребоваловведениенормированныхобязательствперед государством(налога) и предоставленияему права свободнопродавать нарынке излишкипродуктов ипокупать необходимыепромышленныетовары.
Продолжениеполитики «военногокоммунизма»вело к усилениюполитическихколебанийкрестьянства, которым воспользовалосьв первую очередькулачество.С осени 1920 г. кулацкиемятежи охватилиряд районовУкраины, северногоКавказа, Поволжья, центральныхгуберний России, Юго-востокаи западнойСибири. Расшириласьне только географияконтрреволюционныхвыступлений, но и численностьих участников.В движениячасто привлекалисьсредники, аиногда и беднота.Все это велок ослаблениюсоциальнойбазы советскойвласти и усилениюмелкобуржуазнойстихии.
Вначале марта1921 страна былапотрясенасообщениемо мятеже вКронштадте, который возглавиливраги советскойвласти – белогвардейцы, меньшевики, эсеры. Втянутыев мятеж матросыв своем большинствесостояли изкрестьян. Этобыло нагляднымподтверждениемтого, что крестьянскоенедовольствоувеличивалось.Экономическиепроблемы неразрывнослились скардинальнымивопросамиполитики осоюзе рабочегокласса и крестьянства, о союзе рабочегокласса и крестьянства, об отношениикрестьян кполитике «военногокоммунизма».«Экономикавесны 1921 превратиласьв политику: Кронштадт»1, писал В.И. Ленин.
Нополитическийкризис заключалсяне толькомногочисленныхмятежах, которыеустраиваливраги советскойвласти, опираясьна крестьянство, измученноеполитикой«военногокоммунизма».Политическийкризис так жезаключалсяв попытке взрывасоветскойвласти изнутрипутем созданияконтрреволюционныхмятежей, о которыхбыло сказановыше. Этот моментЭ.Б. Генкина всвоей книге«Переход советскогогосударствак НЭПу (1921-1922 гг.)связывает споявлениемновой тактикиклассовоговрага, которуюон стремилсяприменить вновых условиях, когда надеждана возобновлениеинтервенциибыла потеряна.Наиболее яркимпроявлениемэтой новойтактики классовоговрага явилсякронштадтскиймятеж.
Раскрываясмысл новойтактики классовоговрага, проявившейсяво время кронштадтскогомятежа, В.И. Ленинпоказал, чтолозунг «Советыбез коммунистов», выдвинутыйкронштадтцами, является лозунгомвсей контрреволюционнойбуржуазии, стремящейсяк реставрациикакой угодноценой капиталистическихпорядков1.
Самвопрос о новойтактике борьбыс советскойвластью возниксреди белогвардейскойэмиграции ещев декабре 1920 г., сразу же послеразгрома П.Н.Врангеля. Вянваре 1921 г. вПариже происходилосовещаниебывших членовУчредительногособрания, накотором присутствоваликадеты, эсеры, несколькотрудовикови октябристов.На совещаниибыл созданпостоянныйорган в видеисполнительногокомитета совещаниячленов Учредительногособрания инамечена новаятактика борьбыпротив советскойвласти. Там жеродилось и такназываемое«непартийноеобъединение»- контрреволюционныйблок кадетови эсеров.
Почтиодновременнос парижскимсовещаниемв Константинополебыло такжесозвано совещаниекадетов и октябристов(так называемый«парламентскийкомитет»), накотором присутствовалиП.Н. Врангель, В.Н. Львов, и др.Участникисовещанияпровозгласилисебя сторонниками«старой тактики»борьбы с советскойвластью путемвооруженнойинтервенции.
Сторонники«новой тактики»вынуждены былипредложитьи новые лозунгиборьбы. Советскаявласть за тригода своегосуществованиязавоевалавеличайшеедоверие и любовьшироких слоеврабочего классаи крестьянства, видевших в нейсвою кровную, родную власть.Поэтому идеологи«новой тактики», и в первую очередьлидер КадетовП.Н. Милюков, пошли на отказот староголозунга «Всявласть Учредительномусобранию» ивыдвинули новыйлозунг: «Советскаявласть…, нобез коммунистов!».Уже сам по себефакт подобного«перекрашивания»в якобы «сторонников»советскойвласти чрезвычайнопоказателен.Это было признаниесобственнойслабости.Одновременноэто была попыткасыграть нанедовольствекрестьянстваразверсткой, поднять егона борьбу противсоветскойвласти подконтрреволюционнымлозунгом «Советыбез коммунистов»1.
Такимобразом, в условияхполитическогокризиса 1921 г. врагисоветскойвласти разделилисьна два лагеря: сторонниковинтервенциии сторонников«новой тактики».Вскрывая смыслэтой новойтактики классовоговрага, В.И. Ленинбеспощадноразоблачалконтрреволюционнуюболтовнюэсеро-меньшевиково том, что существует«третья сила», которая якобыстоит «междубольшевизмоми реставрацией»и ведет странуиз «заколдованногокруга»2.
«Третьясила» — это помещикии капиталисты.«Эту силу мыне видим, онаперешла заграницу, но онаживет и действуетв союзе с капиталистамивсего мира, которые поддерживаютее также, какколчака, Юденича, Врангеля, поддерживаютфинансированием, поддерживаютдругими способами, потому что ониимеют своюмеждународнуюсвязь… Надоясно знатьсвоего врага.Его не так видно, когда он перешелза границу, нопосмотрите– он передвинулсяне очень далеко, самое большоена несколькотысяч верст, а передвинувшисьна это расстояние, притаился. Онцел, он жив, онждет. Вот почемунадо к немуприсматриваться, тем более чтоэто не толькобеженцы. Нет, это прямыепомещики всемирногокапитала, наего счет содержимыеи вместе с нимдействующие»3.
Вотчто такое «третьясила» в условиях, когда диктатурапролетариатауже завоевана, объяснил Ленин.Это, преждевсего и раньшевсего силакапиталистическойреставрации, каким бы лозунгамии фразами онане прикрывалась.Побежденныйне хочет сдаваться, и после окончаниявойны пытаетсяопереться намелкобуржуазнуюстихию, преобладающуюв стране4.Разъясняясущностькронштадтскихсобытий, Ленинговорил: «Мелкобуржуазнаястихия переживаеткризис, потомучто последниегоды ей досталисьтяжело, хотяне так тяжело, как пролетариатудостался 1919 год, но все же тяжело.Крестьянстводолжно былоспасти государство, пойти на разверсткубез вознаграждения, но оно уже неможет выдерживатьтакого напряжения, и поэтому в немрастерянностьдуха, колебания, шатания, и этоучитываетвраг-капиталист, который говоритлишь бы колебнуть, шатнуть, а потомуж покатиться.Вот что значаткронштадтскиесобытия, освещенныес точки зренияучета классовыхсил во всероссийскоми в международноммасштабе»1.
Особаяопасностьмелкобуржуазнойстихии проявиласьв тот момент, когда усиливалиськолебания, выгодные дляП.Н Милюковаи ему подобных.Не дать буржуазнымреставраторамиспользоватьэти колебания, ликвидироватьусловия, рождающиеэти колебания, раскрыть подлинноелицо врага, какбы он ни маскировался,- такова былаосновная задачапартии. Сутьновой тактикии новых лозунговклассовоговрага, так яркопроявившаясяв кронштадтскоммятеже, в томи заключалось, что бы, во чтобы то ни сталоосуществитьпередвижкувласти от большевиковк меньшевикам, эсерам, дажеанархистам, лишь бы добитьсясвержениясоветскойвласти и реставрациикапитализма.
Налицобыла такжепрямая связькронштадтцеви кронштадтскихконтрреволюционныхлозунгов с тойборьбой, которуюантипартийныегруппировкиво главе строцкистамивели в это времяпротив партии.Своеобразиеновейших тактическихприёмов враговсоветскойвласти в томи заключалось, что, убедившисьв безнадежностиконтрреволюциипод открытобелогвардейскимфлагом, онинапрягали всеусилия, чтобыиспользоватьборьбу всехвражескихэлементоввнутри партиипротив линиипартии. «Использованиеврагами пролетариатавсяких уклоненийстрого выдержаннойкоммунистическойлинии, — говорилосьв историческойленинскойрезолюции «Оединстве партии»,- с наибольшейнаглядностьюпоказало себяна примерекронштадтскогомятежа…»2.
Борьбаантипартийныхгруппировокпротив партииво время профсоюзныхдискуссийоказала прямуюподдержкукронштадтскиммятежникам.Больше того, провокационныедействия троцкистови зиновьевцевв Петроградев начале кронштадтскогомятежа явнобыло на рукувсем врагамсоветскойвласти.
Втруднейшихусловиях конца1921 – начала 1921 г.все врагибольшевизма, все антипартийныегруппировкиво главе с предателемТроцким, являвшимсяуже в то времяпрямым агентоминостранныхразведок, организовалигнусную атакупротив партии, стремясь сорватьпереход намирное строительство
Ещекогда шли боиу Перекопа, когда троцкисты, бухаринцы идругие антипартийныегруппировкинавязали партиидискуссию опрофсоюзах.В.И. Ленин считалпрофсоюзнуюдискуссию«непозволительнойроскошью», отвлекающейпартию от главныхзадач1.
Втрудных условияхперехода отвойны к миру, который совершалсявесной 1921 г., партиянашла правильныйпуть решенияпредстоявшихвеликих задач, путь, соответствовавшийновым условиям, создавшимсяпосле окончаниягражданскойвойны.
ГЛАВА II.ЭПОХА НЭПа.
§1 Переходк НЭПу.
Переходк НЭПу былисторическинеизбежен изакономерен.Он был обусловлентребованиямиобъективныхэкономическихзакономерностей, полностьюсоответствоваллинии на победусоциалистическогостроительства, намеченнойкоммунистическойпартией.
Сликвидациейинтервенциии окончаниемгражданскойвойны отпаланеобходимостьпроведенияполитики военногокоммунизма.Страна получилавозможностьвернуться кпроведениютой политики, основы которойбыли намеченыеще в начале1918 г. и обеспечитьпрочный экономическийсоюз рабочегокласса и крестьянствадля строительствасоциализма, экономическийскачек городаи деревни набазе сохранениятоварногопроизводства(обмена черезкуплю продажу), как единственноприемлемойдля крестьянствана данном этапеформы экономическойсвязи с городом.
Переходк НЭПу требовалогромной работы, тщательногоучета конкретныхусловий сложившихсяк началу 1921 г.
Подготовкак созыву Х съездаРКП(б), призванногопринять историческоерешение о переходек НЭПу, началосьеще в конце1920 г. Первое сообщениео созыве съездаи его повесткедня было опубликованов «Правде» 12декабря 1920 г.Первоначальносрок открытиясъезда намечалсяна 6 февраля, но затем съездбыл отложенна месяц и началсвою работу8 марта 19211.
Однойиз причин отсрочкисъезда явиласьпредательскаяотрывная работатроцкистови других антипартийныхгруппировок, которая особенноусилилась впериод названныйими партиейпрофсоюзныхдискуссий.Атака троцкистов, бухаринцеви других вражескихэлементовпротив партииотвлекла отглавного, аглавное заключалосьв организацииперехода кНЭПу.
Вянваре, феврале1921 г. В.И. Ленин иИ.В. Сталин принялиучастие в составлениипроекта постановленияХ съезда РКП(б)по вопросу ороли и задачипрофсоюзов.2 февраля 1921 г. назаседанииполитбюро ЦКпод руководствомЛенина былирассмотренытезисы к Х съездупартии о гласполитпросветеи агитпропработе, а несколькодней спустя– 5 февраля –тезисы И.В. Сталина«Об очередныхзадачах партиив национальномвопросе».
Особеннобольшое вниманиеЦК уделялпрактическойразработкеосновногорешающеговопроса повесткидня съезда –вопроса заменепродовольственнойразверсткипродовольственнымналогом. Ужев конце 1920 г. В.И.Ленин дал важнейшиеуказания поэтому вопросу.
Хсъезд партиисостоялся вМоскве 8 – 16 марта1921 г. На съездебыло представленосвыше 730 тыс. членовпартии.
Съездутвердил порядокдня, внеся внего лишь одноизменение: пункт 5 («Очередныезадачи хозяйственногостроительства»)были замененыдвумя другими:1) обсуждениевопроса опродразверсткии продналоге;2) доклад комиссии, избранной ЦК, по вопросу отопливномкризисе.
ОткрываяХ съезд РКП(б), В.И. Ленин отметил, что в первыепосле Октябрьскойреволюциипартийный съездсобираетсяв условиях, когда вражескихвойск поддерживаемыхимпериалистическимисилами всегомира, на территорииСоветскогогосударстванет. Перед партийстали «невероятнойтрудностизадачи» завершитьначатый переходот войны к мирномусоциалистическомустроительству.Эти задачикасались нетолько перспективногоплана, основхозяйственногостроительства,«но основ самихотношений междуклассами, которыев нашем обществе, в нашей Советскойреспубликеостались. Самыеотношения междуклассами подверглисьизменению, ивопрос этотдолжен быть,- я думаю, вы всес этим согласитесь,- одним из главныхвопросов, которыевам, — говорилВ.И. Ленин, обращаяськ делегатамсъезда, — предстоитздесь разобратьи разрешить»1.
Насъезде былзаслушан отчето политическойдеятельностиЦК, отчет Контрольнойкомиссии, докладоб очередныхзадачах партиив национальномвопросе, о заменепродразверсткинатуральномналогом, о единствепартии и др.Ленин выступилс речью приоткрытие съезда, затем с докладамио политическойдеятельностиЦК, о заменеразверсткипродналогом, об единствепартии ианархо-синдикалистскомуклоне. Крометого, он выступалс речами подругим важнейшимвопросам съезда.
Рядпроектов, решенийсъезда – окооперации, об улучшенииположениярабочих и крестьян, о единствепартии – былнаписан личноВ.И. Лениным.
Вотчетном докладео политическойдеятельностиЦК В.И. Лениносветил внешнееи внутреннееположениесоветскойреспублики.МеждународноеположениеСоветскойреспублики, указывал он, значительноукрепилось.Советский народс честью выдержалиспытания, навязанныенашей странемеждународнымиимпериалистами, внешние врагибыли разбиты, внутренняяконтрреволюциятоже в основномбыла разгромлена.В докладе съездуо внутреннимположениистраны Ленинговорил, чтострана переживаетпродовольственныйи топливныйкризис, чтоматериальноеположениерабочих и крестьянкрайне тяжелое2.
В.И.Ленин указывал, что поле Октябрьскойреволюциипроизошлигромадныеизменения всоциальныхслоях крестьянства.«Крестьянствастало гораздоболее сильным, чем прежде, противоречиясгладились, земля разделенав пользованиегораздо болееуравнительное, кулак подрезани в значительнойчасти экспроприирован…»3.Середняцкиемассы являютсярешающей силойв деревне. Отсюдавытекла задачаукреплениясоюза рабочегокласса и середняцкихслоев крестьянства.
Всвоем докладео замене разверсткинатуральнымналогом В.И.Ленин показал, почему некотороеоживлениекапиталистическихэлементов всвязи с допущениемчастного капиталав торговле имелких предприятияхне приведети не может привестик возрождениюкапитализма.Свобода товарооборота, конечно, велак некоторомуоживлениюкапиталистическихэлементов.Однако, указывалЛенин свободаторговли вызоветхозяйственнуюзаинтересованностьу всего крестьянства, начнется значительныйподъем сельскогохозяйства. Этои будет основойдля восстановленияи поднятиягосударственнойпромышленности, мощной социалистическойиндустрии, набазе которойбудут уничтоженыостатки капитализма.
Предоставлениекрестьянамсвободнораспоряжатьсяизлишкамиразвивалочастную торговлю, а следовательно, вело к известномуоживлениюкапиталистическихэлементов. Вэтом состояласущность отступления.Однако частныйкапитал былпоставлен подконтроль диктатурыпролетариата.В руках Советскогогосударстванаходилисьвсе командныевысоты народногохозяйства.ПолитическоеруководствоКоммунистическойпартии направлялоразвитие страныв сторону победынад элементамикапитализма.
Съездутвердил решение«О замене разверсткинатуральнымналогом». Врешении указывалось, что продналогвводится дляболее правильногои свободногораспоряжениякрестьянскимурожаем, а такжедля поднятияпроизводительностикрестьянскиххозяйств. Новместе с теми крестьянстводолжно выполнятьсвои обязательстваперед государством, точно установленныесоветскимправительством.Налог будетвзиматься ввиде процентногоотчисленияот произведенныхв хозяйствепродуктов, исходя из учетаурожая, числачленов семьии фактическогоналичия скота1.
Продналогбыл вдвое меньшепродразверстки.Продналог носилпрогрессивныйхарактер, таккак бедняцкиехозяйстваосвобождалисьот обложенияналогом. Льготноеобложениевводилось длякооперативныхи середняцкиххозяйств, пользующихсятрудом наемныхрабочих.
Осуществляяновую экономическуюполитику, партияне ставиласвоей цельюнемедленныйпереход ксоциалистическимформам производства.Основным содержаниемновой экономическойполитики былосоздание фундаментасоциалистическойэкономики. Этобыл переходныйпериод от капитализмак социализму.
Большоезначение вреализацииосновной задачинэпа имелирешения понациональномувопросу. В докладе«Об очередныхзадачах партиив национальномвопросе» И.В.Сталин указывал, что советскаявласть в Россииликвидировалагосподствоодних нацийнад другими.В стране уженет бесправныхнаций, нетметрополий, колоний. Однакоэто не означало, что можно былоисключитьнациональныйвопрос изполитическойпрограммыпартии.
«Сутьнациональноговопроса в РСФСР,- говорил И.В.Сталин, — состоитв том, чтобыуничтожитьту фактическуюотсталость(хозяйственную, политическую, культурную)некоторыхнаций, которуюони унаследовалиот прошлого, чтобы датьвозможностьотсталым народамдогнать центральнуюРоссию и вгосударственном, и в культурном, и в хозяйственномотношениях»1.
Историческоезначение всехэтих решенийсостояло преждевсего в том, что были определеныпути переходастраны к социализмучерез новуюэкономическоюполитику. Решениесъезда обеспечивалиупрочнениеэкономическогосоюза рабочегокласса и крестьянстваи тем самымукреплениедиктатурыпролетариата.
Практическоеосуществлениерешений Х съезданачалось вмарте 1921 года.
19марта открыласьвторая сессияВЦИК восьмогосозыва. Сессиязаслушала иобсудила докладМ.И. Калининао проекте закона, предусматривающегозамену продразверсткипродналогом.На сессии былопринято «Воззваниек крестьянствуРСФСР».
21марта 1921г. былоопубликованопостановлениеВЦИК о заменепродразверсткипродналогом.Декретом Совнаркомаот 28 марта тогоже года установилисьразмеры налога.Продналог приусловии среднегоурожая (безУкраины и Туркестана)определялсяв размере 240 млн.пудов хлеба, в то время какпри разверсткена 1920/21 год предусматривалосьполучение скрестьянства423 млн. пудовхлеба1.
Вконце мартабыл принятдекрет о свободнойпродаже хлеба, картофеля втех губерниях, где было законченовыполнениеразверсткина 1920 год. В указныхгубернияхснималисьзаградительныеотряды. В апреле1921 года кооперацияполучила правосвободно заготовлятьпродукты сельскогохозяйства дляпродажи населению.В мае был разрешенсвободныйобмен, покупкаи продажа оставшихсяу крестьянпосле выполненияпродналогапродуктов.Разрешалсясвободный обменкустарныхизделий и продукциилегкой промышленности
Коммунистическаяпартия и советскоеправительстворазвернулибольшую работупо разъяснениюсущности новойэкономическойполитики.
Мероприятияпартии и правительствапользовалисьсамой широкойподдержкойсо стороныкрестьянскихмасс. Весной1921 года по всейстране проходилигубернские, уездные и волостныеконференциибеспартийныхкрестьян, накоторых обсуждалисьвопросы о посевнойкампании и опродналоге.
Вмае была опубликованаброшюра В.И.Ленина «Опродовольственномналоге», в которойпопулярноизлагалосьсодержаниеновой экономическойполитики.
продолжение
--PAGE_BREAK--
§2Восстановлениенародногохозяйства.
Сразуже после событийсвязанных спереходом кнэпу, началасьперестройкавсей хозяйственнойдеятельностьсоветскогоаппарата.Потребовалосьпроведениегосударственныхмероприятийпо объединениюнационализированныхпредприятийв тресты и переводыих на хозяйственныйрасчет. ДекретСовнаркома«О кустарнойи мелкой промышленности», опубликованный7 июля 1921 года, разрешалвосстанавливатькустарныепромыслы иорганизовыватьмелкие предприятиячастным лицам.
Большоевнимание уделялосьвопросу восстановленияжелезнодорожногои водного транспорта.Народным комиссаромпутей сообщениябыл назначенФ.Э. Дзержинский, который в тожевремя оставалсяна посту председателяВЧК.
Вцентре вниманиястояли вопросыулучшенияматериальногоположениярабочего классаи трудящейсяинтеллигенции.
ОдновременноСоветскоеправительствопровело рядмероприятий, направленныхна улучшениеземледельческогопроизводства, развитияживотноводстваи т.д. 3 ноября1920 совнаркомРСФСР принялдекрет о созданииединого тракторногохозяйства. Вто время в РСФСРнасчитывалось600 тракторов, из них на СеверномКавказе – 188, вМосковскойобласти – 92, Средневолжской– 91, на Украине– 631.
Восстановлениепромышленностинатолкнулосьна ряд трудностей: абсолютноебольшинствопредприятийи электростанцийбыло разрушено, не хваталотоплива и сырья, государстване располагалоеще достаточнымифинансовымисредствами.Особенно тяжелоеположение былов рудной игорнодобывающейпромышленности.
Советскоеправительствоизменило системууправленияпромышленностью.Был реорганизованаппарат управления, руководствобыло приближеннок предприятиям, создавалисьпроизводственныеобъединенияв форме трестов(центральныхи местных), улучшалосьпланированиеи т.д.
Оживлениенародногохозяйстваначалось ужев первый годнэпа. К концу1922 года промышленностьдостигла 25-26%довоенногоуровня (против14% в 1920 г.) постепенноликвидировалсятопливныйголод.
Восстановлениесельскогохозяйстванатолкнулосьна огромныетрудности.Летом 1921 годаСоветскуюреспубликупостиг неурожай, вызвавшийголод, которыйохватил территориюв 25 млн. человек.Центральныйкомитет партиии советскоеправительствопринималинеобходимыемеры для оказанияпомощи голодающим.
«Нашаосновная задача– восстановлениекрупной промышленности,- говорил В.И.Ленин на Х партийнойконференции в мае 1921 г. – А длятого, чтобы намсколько ни будьсерьезно исистематическиперейти квосстановлениюэтой крупнойпромышленности, нам нужновосстановлениемелкой промышленности1.Первоочередноевосстановлениемелкой промышленностии отраслейлегкой промышленности, которые производилипредметы народногопотребления, необходимобыло для немедленногоулучшенияматериальногоположениятрудящихсяпосле войны, разрухи и голода.Это было такженеобходимодля налаживаниясмычки междугородом и деревней, товарооборотамежду промышленностьюи сельскимхозяйством.
Восстановлениепромышленностиосуществлялосьпланомерно, в определеннойпоследовательности.Советскиехозяйственныепланы обеспечивалипервоочередноерешение главныхзадач хозяйственногостроительства, определяемыхКоммунистическойпартией и советскойвластью, на тотили иной периодс учетом назревшихпотребностейобщества иреальных возможностейи средств дляих осуществления.
Ввидуограниченностиресурсов государствоне могло сразуначать восстановлениевсей промышленности.Не хваталосырья, топливаи финансов дляпредприятий, продовольствиядля рабочих, а также квалифицированныхкадров. Поэтомуиз обшей массыпромышленныхпредприятийплановыми ихозяйственнымиорганами отбиралисьважнейшие дляэкономики иобороны страныфабрики и заводыи на них в первуюочередь налаживалосьпроизводство; остальныепредприятиявременно зарывались, многие мелкиепредприятиясдавались варенду.
Основныепредприятиякрупной социалистическойпромышленностинаходилисьв непосредственномуправлениигосударствачерез ВСНХ. Кконцу 1922 годана таких предприятияхобъеденныхв тресты, былозанято свыше80% всего количестварабочих государственнойпромышленности1.Для развитияи восстановлениягосударственнойкрупной промышленностинаправляласьмаксимальнаячасть общегосударственныхресурсов: сырьевых, продовольственных, топливных иденежных. Многиегосударственныепредприятиянаходилисьв ведении местныхсоветов народногохозяйства.
Важнаяособенностьпланированияпромышленностив условиях нэпаявилось широкоеприменениеметодов экономическогорегулирования, использованияхозрасчетав качестваметода плановогохозяйствования.Во время войныи хозяйственнойразрухи принедостаткематериалов, сырья и топлива, быстрым падениямпокупательскойспособностиневозможнабыла хозяйственнаяорганизацияработы промышленности.Государственныефабрики и заводы, кооперативныепредприятия, все хозяйственныеорганизациибыли переведенына сметно-бюджетноефинансирование.С переходомк мирномухозяйственномустроительствупоявиласьвозможностьширокого примененияхозрасчета, который требуетсоизмеренияв денежнойформе затрати результатовхозяйственнойдеятельности, возмещениярасходов отраслейи предприятийих собственнымидоходами, обеспечениерентабельностипроизводства1.
Вусловиях нэпапри использованиетоварногопроизводстваи денежногохозяйствапроизводственныйпредприятияи треста былнеразрывносвязан с планомфинансовым: контроль рублемначал игратьважную рольв хозяйственномруководства.В решении XIпартийнойконференцииуказывалось, что руководствогосударственнойпромышленностьюв новых условияхтребует строжайшегособлюденияобщегосударственногоплана промышленностиоснованногона точном учетересурсов производстваи бюджета каждогогосударственногопредприятияи всех их вместе.Ленин учил, чтокрупная машиннаяиндустрия ипрежде всеготяжелая промышленность, электрификациястраны являютсяосновой народногохозяйства, материальнойбазой социализма, что без восстановленияи развитиятяжелой индустрииневозможныпобеды социализмаи обеспечениявнешней безопасностистраны.
«Безспасения тяжелойпромышленности, без ее восстановления,- говорил Ленин, мы не сможемпостроитьникакой промышленности, а без нее мывообще погибнемкак самостоятельнаястрана… Спасениемдля Россииявляется нетолько хорошийурожай в крестьянскомхозяйстве –это еще мало,- и не толькохорошее состояниелегкой промышленности, поставляющейкрестьянствупредметы потребления,- этого тожемало, — нам необходиматакже тяжелаяиндустрия»2.
Советскоегосударствовосстанавливалохозяйство засчет внутреннихсил и средств, без помощи извне, оказываясьот кабальныхзаймов и кредитов, для этой целипланомерноиспользовалисьсредстванакапливаемыеза счет изъятиядоходов капиталистическихэлементов. Дляразвитияпромышленностипривлекалисьсредствамелкотоварногокрестьянскогохозяйства. В.И.Ленин предлагалв качествекрайней мерыизыскиватьсредства длявосстановленияосновных фондовпромышленности«путем обложенияналогом всехпредметовпотребления, доведя до максимумана такие предметы, как сахар, пиво.Иметь в видувнутреннийпринудительныйзаем и подоходныйналог»1.В дальнейшемвсе более возрослароль внутрипромышленныхнакопленийдля восстановленияи подъема индустрии.
Вобласти тяжелойиндустриипервоочереднойзадачей быловосстановлениеугольногоДонбасса инефтянойпромышленностиБаку. В.И. Ленинуказывал, что«ни о какомвосстановлениикрупной промышленностив России, ни окаком настоящемстроительствесоциализмане может бытьи речи, ибо егонельзя построитьиначе, как черезкрупную промышленность, если мы невосстановим, не поставимна нужную высотуДонбасс». Донбасс,- говорил Ленинна ХI съездеРКП(б), — «настоящаяоснова всейнашей экономики»2.
Советтруда и обороныв постановлении27 мая 1921 г. выдвинулзадачу составленияобоснованногоплана восстановлениякаменно угольнойпромышленностиДонбасса, признавэту работу«исключительнойгосударственнойважности»; предлагалосьисходить в этомплане из достижениядовоенногоуровня – увеличениядобычи углядо 25 млн. т. (1,5 млрд.пуд.) к 1926 г. На основегосударственногоплана главныесилы и средствасосредотачивалисьна восстановлениякрупных и техническиоснащенныхшахт Донбасса.
Восстановлениетопливнойпромышленностисоздало условиядля подъемадругих отраслейпромышленностии транспорта.XIII партийнаяконференциив январе 1924 г.отмечала, чтотранспортнаходитьсяв таком состоянии, кода он безособых затрудненийспособенудовлетворятьвсе предъявляемыек нему народнымхозяйствомтребования.Жизнь превзошламинималистскиепроектировкибуржуазныхспециалистовна 1923-1927 гг., — погрузооборотужелезных дорогона оказаласьвыполненнойв два с лишнемгода; при этомвместо планировавшегосядефицита в 107млн. руб. железныедороги дализа это пятилетиесвыше миллиардарублей чистогодохода1.
Послевосстановлениятопливнойпромышленностии транспортаКоммунистическаяпартия сосредоточилаосновные средствана подъемеметаллопромышленности.Развитие этойважнейшейотрасли тяжелойиндустрии былопровозглашеноXIII съездомпартии важнейшейзадачей наступающегопериода: «Послетого, как обеспеченнодело с топливом, как подняттранспорт, каксдвинута денежнаяреформа, — очередьза металлом»2.Металлическаяпромышленностьвыдвигаласьна первый плани стала получатьот государствавсе большематериальныхи денежныхсредств. В 1924/25 г.продукцияметаллопромышленностиудвоилась посравнению спрошлым годом.Это была большаяпобеда нахозяйственномфронте. Однаков целом производствочерных и цветныхметаллов ещесильно отсталоот довоенногоуровня (1913 г.).
Первыепроизводственныепланы по промышленности, составленныев начале нэпа, ограничивалисьскудными ресурсамитоплива ипродовольствия.Однако многиепроектировкихозяйственныхпланов восстановительногопериода былиминималистскими.
Советскиехозяйственныепланы совершенствовалисьиз года в год.После преодоленияразрухи народноехозяйство сталовосстанавливатьсябыстрыми темпами.Новое и особенноев нашем хозяйственномруководстве,- отмечал И.В.Сталин в мае1925 г., — состоит втом, «что нашихозяйственныепланы сталиотставать отдействительногоразвития нашегохозяйства, ониоказываютсянедостаточнымии, сплошь и рядом, не поспеваютза действительнымростом хозяйства»3
Восстановлениепромышленностибыло в основномзавершено в1926-1926 гг. В высокихтемпах восстановленияпромышленностинаглядно проявилисьпреимуществановой системыхозяйства, новых производственныхотношений, утвердившихсяв крупнойпромышленности.
Спереходом кнэпу была кореннымобразом перестроенаорганизациятруда и заработаннойплаты в национализированнойпромышленности.В планах начинаетпоследовательнопроводитьсяпринцип: ктолучше трудиться, тот получаетболее высокуюзаработнуюплату, тем самымбольшее количествопредметовпотребления, культурныхблаг и т.д.
Всеэто нашло выражениев повышениипроизводительноститруда. В восстановительныйпериод (1921-1925 гг.)численностьрабочей силыувеличиласьв два раза, аваловая продукцияпромышленностивозросла почтив пять раз1.Следовательноприрост валовойпродукциипроисходилв значительнойстепени за счетроста производительноститруда. Важнейшимдостижениемвосстановительногопериода явилосьупрочнениев промышленностисоциалистическогоуклада, которыйуспешно вытеснилкапиталистическиеэлементы. Впервые годынэпа частнаяпромышленностьеще увеличиваласьв абсолютныхразмерах, носоциалистическая– государственнаяи кооперативная– промышленностьвозрасталобыстрее, поэтомуудельный весчастной промышленностинепрерывнопадал. Уже в1924/25 г. социалистическаяиндустриядавала около80% всего объемапромышленногопроизводства, а частнаяпромышленность– около 20%. Основныефонды государственнойсоциалистическойпромышленностив 1923/24 г. составляли85,4% фондов всейпромышленности.XIV съездпартии отметилкак неоспоримыйфакт перевессоциалистическойсистемы надкапиталистическимиэлементамив промышленностиСССР
Заключение.
Итак, какоеже значениеимел НЭП дляРоссии?
Основнымуспехом НЭПа, безусловно, являетсявосстановлениеразрушеннойэкономики встране, котораяпосле революцииоказалась вмеждународнойизоляции, изкоторой эмигрировалозначительноечисло специалистов, интеллигенции, одним словом, той части общества, которая необходимадля нормальногоразвития государства.В этих условияхпроведениедостаточноуспешнойэкономическойполитики являетсянесомненнымуспехом новойвласти. Однакоименно по тойпричине, чтов результатереволюции ипоследующейгражданскойвойны Россиялишиласьквалифицированныхкадров, неизбежныбыли ошибкии просчеты вэкономике.
Главнымипротиворечиямив годы НЭПаявлялось явноерасхождениев экономическойполитике иполитическойсистеме России.Именно в годыНЭПа, когда содной стороныв экономикепроисходилиизменениянаправленныена «реабилитацию»товарно-денежныхотношений ивведение элементовсвободнойрыночной экономики, пусть даже иочень ограниченнойи всецело находящейсяпод контролемгосударства, в то же самоевремя окончательноустановиласьбольшевистскаямонополия навласть. Именнов годы НЭПабольшевикиокончательноразделалисьсо своимиполитическимипротивникамии к тому же именнов это времяустановиласьжесткая структуравнутри партиибольшевиков, фактическине допускающаяобразованияфракций и иного«вольнодумства»в РКП(б).
Следствиемэтих противоречийявились и главныетрудности эпохиНЭПа. Как низначительнымибыли темпыразвития экономикиСоветскойРоссии, лишьк 1926-1927 годам удалосьдостичь экономических показателейдовоенных лет.Политическаянестабильность, отсутствиегарантий частнойсобственности, слишком жесткийконтроль состороны государстванад экономикой, наконец, откровенновраждебноеотношение кнэпманам состороны, какгосударства, так и со сторонызначительнойчасти новогообщества привелик тому, что основнойчастный капиталпошел в основномв спекулятивныепосредническиеоперации, ноне в долгосрочныепроизводственныепроекты, которыебыли действительнонеобходимыэкономике. Поэтой же причинене удалосьдостичь изначительногопритока иностранногокапитала, чемув немалой степениспособствовалаи внешнеэкономическаяполитика большевиков.
Все эти фактынаводят намысль, что все-такиНЭП был именновынужденноймерой, к которойбольшевиковзаставилиприбегнутьчрезвычайныеобстоятельства.Развал экономикитребовал решений, однако, террорне был в состояниирешить проблемы, стоящие передРоссией. Пойтина полное снятиевсех ограниченийна пути свободнойрыночной экономкибольшевикине могли — этоозначало быслишком ужявный отказот собственныхпозиций, а вконечном счете- потеря власти.Свободнаярыночная экономикаподразумеваети свободноеобщество — итогда конецвласти большевиков.Однако и ничегоне делать тоженевозможно- страна находиласьна грани голоднойсмерти. Сохранениевласти — вотцель, заставившаяЛенина пересмотретьсвои подходык построениюнового общества.Так, что можетбыть действительно, годы НЭПа былилучшими годамиэпохи правлениябольшевиков.Возможно, годыНЭПа для многихсоветских людейбыли лучшимигодами эпохиправлениябольшевиков.Подъем экономикипосле разрушительнойгражданскойвойны, несомненно, стал возможнымблагодарявосстановлению, хотя и не полного, рыночных отношенийв советскойэкономике, отказа от многихидеологическихдогм в экономике.Только благодаряНЭПу большевикамудалось удержатьсяу власти, окончательноустранить своихполитическихсоперниковв лице другихполитическихпартий и внутреннейоппозиции.Вместе с тем, относительнаялиберализацияэкономики непривела кдемократизациив общественнойи политическойжизни в СоветскойРоссии. Длялюбой, успешнофункционирующейрыночной системы, абсолютнонеобходимаполитическаястабильность, гарантиисобственности, инвестицийи т.д., однаконичего подобногобольшевикипредлагатьне собирались.В этой ситуацииразвитие частногосектора ограничивалосьлишь мелкимпредпринимательствоми спекуляцией, что явно неспособствовалоуспешномуразвитию экономики.Но в целом, посленесколькихлет террорапереход к новойэкономическойполитике позволилподнять экономикуСоветскойРоссии из разрухи.
Начатый встране, гделюди умиралис голоду, НЭПпредставлялсобой радикальныйповорот в политике, акт колоссальнойсмелости. Нопереход нановые рельсызаставил советскийстрой на протяжениигода с лишнимбалансироватьна краю пропасти.После победыв массах, которыево время войнышли за большевиками, исподвольнарасталоразочарование.Для партииЛенина НЭП былотступлением, концом иллюзий, а в глазахпротивников- символом признаниябольшевикамисобственногобанкротстваи отказа отсвоих проектов.
Список использованныхисточникови литературы.
Источники.
Валентинов Н. Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина М., 1991. – 375 с.
Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 1
КПСС в резолюциях и решениях, ч 1. Госполитиздат, 1954
Ленин В.И. Полное собрание сочинений М., 1979
НЭП и хозрасчет М., 1991
Ленин В.И. Май – июль 1917. Полн. Собр. Соч. т. 32. М., 1963. – 433 с.
Ленин В.И. Март – июнь 1921. Полн. Собр. Соч. т. 43. М., 1963. – 561 с.
Ленин В.И. Июнь 1921 – март 1922. Полн. Собр. Соч. т. 44. М., 1963. – 725 с.
Исследования.
Берхин И.Б. Экономическая политика Советского государства в первые годы советской власти. М., 1970
Генкина Э.Б. Переход Советского государства к нэпу (1921-1922 гг.). М.,: Госполитиздат, 1954
Горинов М.М. НЭП поиски путей развития. М., 1990
Лукашова О.М. Советская страна в период восстановления народного хозяйства. М., 1957. – 95 с.
Маслова Н.С. Производительность труда в промышленности СССР. М., 1953
Поляков Ю.Л. Переход к НЭПу. М.,: Знание, 1972
Струмилин С.Г. На плановом фронте. М., 1958
Статьи.
Борисов Ю.С. Эти трудные 20 – 30-е годы // Страницы истории советского общества. М., 1989
Буртин Ю. Три Ленина. Нэп в свете теории конвергенции // Октябрь. 1998. — №12 – с. 129-154
Данилов В.П. и др. НЭП и его судьба // Историки спорят М., 1988
Иванов Ю. НЭП, рынок, социализм // Свободная мысль – 1998. — №3 – с. 71-81
Мертель Ст. Экономическая система и уровень жизни в дореволюционной России и Советском Союзе: Ожидания и реальность // Отечественная история. – 1998. — №1. – с. 97-117
Орлов И.Б. Современная отечественная историография НЭПа: достижения, проблематика, перспективы // Отечественная история. – 1999. — №1 – с. 102-116
Рецензии.
Писемский В.Б. НЭП: взгляд из социал-демократической эмиграции // Вестник Московского университета. Сер. 6 Экономика. – 1993. — №5. – с. 31-38
Телицин В.Л. Новая экономическая политика: взгляд из Русского зарубежья // Вопросы истории. – 2000. — №8. – с. 30-42
Щетинов Ю.А. За кулисами Кронштадского восстания 1921 г. // Вестник Московского университета. – 1995. — №3. – с. 22-44
Справочная литература.
История менеджмента М., 1997. – 250 с.
История социалистической экономики СССР. Т.2. Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР 1921-1925 гг. М., 1976
История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. 8. М., 1967. – 600 с.