Реферат: Узбекистан в годы перестройки

Содержание.

Введение. 3

Глава1. Начальныйэтап «перестройки».

1.1.Основные направленияпреобразований. 4

1.2.Первыереформы. 5

1.3.Попыткиреформированияэкономики. 7

1.4.ПодчинениеэкономикиреспубликиЦК КПСС. 9

1.5.Отношениенарода Узбекистанак перестройке.10

1.6.Реформаизбирательнойсистемы. Первыйи Второй Съезды. 11

Глава2. Перелом вобщественно-политическойжизни республики.

Перемены в политической и духовной сферах. 13

Ферганские события. 14

Приход к власти нового руководства. 15

Утверждение института президентства в Узбекистана. 17

Глава3. Межнациональныеотношения вУзбекистане.

Узбекистан – многонациональная республика. 34

Упрочнение межнациональных отношений в республике. 78

Стабилизация общественно-политической обстановки. 89

Глава4. Обострениепротиворечиймежду союзнымЦентром инациональнымиинтересамиУзбекистана.

Позиция Узбекистана в отношении судьбы СССР. 45

Начало распада СССР. 56

Обретение национально-государственной независимости. 12

Заключение. 67

Используемаялитература. 34

Введение.

Преждевсего для пониманиясущности государствав СССР

следуетдать характеристикуформам этогогосударства.

Конституция1918 года закрепилаи упрочилаСоветскоегосудар­ствокак тип государства, открыто провозгласившегонеравноправиесоциальныхслоев, использованиенасилия дляосуществлениясвои целей, аодной из этихцелей объявляласьмировая революция.

По формеправленияСоветскоегосударствопровозглашалосьреспубликой.Однако это былвесьма экзотическийвид республи­ки—вней отрицалосьразделениевластей и, наоборот, провозглаша­лосьобъединениевсех ветвейвласти в Советах, депутатскийкорпус

которыхсам принимаетзаконы, исполняетих, контролируетих исполнение.

На этойидеологическойоснове, по существу, была созданамощ­ная исполнительнаявласть, Советыбыли организованыкак единая«вертикаль», как единаясистема, сверхудонизу находившаясяполно­стьюпод партийнымконтролем.

Советскоегосударствопрошло длительнуюэволюцию, в томчисле зналаэволюцию иформа правления, но на всех этапахэто было партийноегосударство.Назначениена все сколько-нибудьзначи­тельныепосты (должности)проходило порешению партийныхорга­нов наоснове такназываемогопринципа«номенклатуры».

Существовалаи практика такназываемогодирективногометода управления, когда особоважным партийнымрешениям придавалосьзначение директивыдля Советов, их исполнительно-властногопотенциала.ПодкреплялоСоветскоегосударствои сращиваниечетвер­тойвласти — средствмассовой информации— с партийнойветвивласти, формировалиутопическое, мифологическоеи конформистскоеобщественноесознание.

Апофеозомсращиванияпартийнойвласти, базирующейсяна действенноммеханизмепартийнойответственностии государственнойвласти, опирающейсяна «силовые»структуры, главным образомна карательныеорганы, являласьКонституция1936 года, в которой, по существу, провозглашаласьруководящаяи направляющаяроль коммунистическойпартии как«ядра» всехгосударственныхи иныхструктур.Иными словами,«партийное»государствополучилокон­ституционнуюоснову.

Нанекоторыхэтапах своейэволюции советскаяформа правлениявырождаласьв фактическимонархическиеформы государственности- единоличнуюдиктатурувождя, Генеральногосекретаря КПСС.

Глава1.Начальныйэтап «перестройки».

1.1.Основные направленияпреобразований.

К середине80-х годов в СССРсложиласькризиснаяситуация. Трудностии проблемы, скоторыми столкнулосьсовременноеобщество, породилив нём стремлениеосмыслитьсоциалистическуюреальность, противоречиесоциализмаобусловилимучительныйпоиск путейих решения.Необходимостьсерьёзныхперемен вобщественнойжизни реальноосознаваласьвсем обществом.

Наступилавесна 1985 года.Апрельскийпленум ЦК КПССпровозгласилкурс на перестройкусоветскогообщества, глубокоереформированиевсех сфер егожизни.

В отличииот неразрешённыхреформ 1956 и 1965 годов, когда процессыдемократизациии экономическойперестройкиоказались«разорванными»во времени, в1985 году былапризнананеобходимостьперехода ккомплексномуобновлениюобщества. Главнымисоставляющимиперестройкибыли провозглашеныдемократизацияобщественнойжизни и радикальнаяэкономическаяреформа.

ОднакоруководствоСССР не имелонаучно разработаннойи политическиобоснованнойконцепцииперестройки, в которой былибы отраженыисходные позиции, определенызадачи и цели, механизм решенияпроблем внутреннейжизни и внешнейполитики страны.В целом онодействовалосубъективистски, интуитивнометодом проби ошибок, рассчитываябольше на внешнийэффект, что ипоставило подудар судьбыперестройки.

1.2.Первые реформы.

Причинынынешнегокризиса в экономике, по мнениюспециалис­тов, не доверятькоторым нетоснований, надоискать в уродливойструктуренародногохозяйствастраны и отсутствиисерьезныхстимулов ктруду. Все этоследует умножитьна серьезныеошибки в управлении, допущенныев начале перестройки.

Кстати, первоначально, на XVII Съезде КПССвопрос ставилсяправильно: повернутьпроизводстволицом к потребителюи активи­зироватьчеловеческийфактор. Но какдобиться поставленнойце­ли? Горбачевизбрал вполнемарксистскийметод — методпроб и ошибок.

Сначалабыло «ускорение»- наивная попыткас помощьюидео­логическихзаклинанийи призывов к«каждому насвоем рабочемместе» заставитьпроржавевшийхозяйственныймеханизм крутитьсябыстрее. Ноодними уговорамибыло не обойтись: на выпуск това­ровнародногопотреблениябыла задействованатолько однаседь­мая частьосновныхпроизводственныхфондов. И правительствоза­теяло малуюиндустриализацию- с тем, чтобыв конечномитоге модернизироватьотсталую легкуюпромышленность.Все это, одна­ко, закончилосьпровалом ужена первом этапе: миллиардныегос­капвложенияв базовые отраслибесследнорастворилисьво всеоб­щембедламе — новогооборудования, материалов, технологийлег­кая промышленностьтак и не дождалась.

Тогдасократилизакупку ширпотребаи бросили валютныесредства назакупку техникиза рубежом.Результат — минималь­ный.Часть оборудованиятак и осталасьна складах ипод откры­тымнебом — нехваткапроизводственныхплощадей. А то, что уда­лосьв конце концовсмонтировать, то и дело давалоотказы. Це­лыепоточные линиипростаивалииз-за неправильнойэксплуатации, отсутствиязапчастей, низкого качествасырья.

Наконецпоняли, что приотсутствиистимулов упроизводите­лейничего в экономикене повернешь.Решили датьпредприятиямхозрасчетнуюсамостоятельность.Но ограниченнаясвобода оберну­ласьлишь правомбесконтрольногорасходованиягосударственныхсредств и привелак вздуваниюцен, сокращениюобъемов произ­водстваи резкому ростуденежной массыв наличномобращении.

Ростзаработковпри этом никакне повлиял навыход конечнойпотребительскойпродукции, посколькуденьги выплачивалисьне толькопроизводителямтоваров, но ивсем остальнымбез исключе­ния.

Желаниевласти выглядетьхорошо безвсяких на тооснованийсыграло с нейплохую шутку.Не сокращаяпрежних расходов, в центре и наместах разрабатывалибесчисленныесоциальныепрог­раммы, закачивалив экономикуинфляционныеденьги. В концекон­цов раздутыйплатежеспособныйспрос началпотихонькураздавли­ватьи торговлю, ипотребительскийсектор промышленности.

Потеринародногохозяйства отпервой реформыГорбачева — антиалкогольнойкомпании — оцениваютсяв 40 млрд. рублей.Урон, которыйнанесла нашейсоциалистическойэкономикереформа 1987года, вообще не поддаетсяисчислению

1.3.Попытки реформированияэкономики.

Перваясерьёзнаянеудача постигласоветскоеруководствопри попыткеосуществить, выдвинутуюв июле 1985 годазадачу ускорениясоциально-экономическогоразвития страны.Предпологалосьпо средствамперестройкиструктурыэкономики, реконструкцииеё материальнойбазы, внедренияновых технологий, высоких уровнейуправленчиских систем обеспечитьинтенсивноеразвитие экономикии социальнойсферы. В этихцелях былапредпринятасерия экспериментовпо совершенствованиюуправлениянародным хозяйствоми хозяйственногомеханизма. ВУзбекистанеряд отраслейпромышленности, строительныеи транспортныепредприятия, многие колхозныебригады, совхозныеотделения былипереведенына хозрасчётили бригадный(коллективный) подряд.

Однакобюрократическиекомандно-административныеметоды деятельностипочти не реформированныхминистерстви ведомствсвели на неткак преимуществаусловий хозяйствования, тас и впервыепринятые в СССРзаконы о трудовыхколлективахи о социалистическомпредприятии.По-прежнемуоставалсянезывлимымпринцып демократическогоцентрализма, означавшийобязательностьподчинениянизовых структур( предприятий, колхозов, совхозови т. д. ) вышестоящим: районным, городским, областным, республиканским( а союзно-республиканскогоподчиненияещё и союзным) управлениям, главкам, министерствами ведомствам.Этот принципсдерживалинициативуи активностьтрудовых коллективов, тормозилосуществлениянаучно-техническогопрогресса.

Врезультатеблагая цель– созданиеновой системыуправленияэкономикой, внедрение новыхусловий хозяйствования, которые обеспечилибы расширениесомостоятельностипредприятий, строек, хозяйств– в первые годы«перестройки»не была достигнута.Не увенчаласьтак же успехомпопытка добитьсякоренногоперелома всоциально-экономическомразвитии страныв 12 пятилеткепосредствоминтенсификацииэкономики наоснове научно-техническогопрогресса, измененияинвестиционнойполитики1и совршенствованиесистемы управления.

В Узбекистанеодновременнос такими прогресивнымимерами, каквнедрение всельское хозяйствоновых форморганизациитруда – бригадногоили семейногоподряда и аренды– были осуществленыреформы в системеуправленияи в административно-териториальном устройстве, в результатекоторых команднобюрократическаясистема управленияещё большеразрослась.Доля управленческихработниковдостигла 14,5% отобщей численностизанятых в народномхозяйстве, арасходы на ихсодержаниеувеличилисьвдвое.

1.4.ПодчинениеэкономикиреспубликиЦК КПСС.

Вовторой половине80-х годов наиболеекрупные предприятиягорно-добывающей, металургической, машиностроительной, электротехническойи химическойпомышленностиреспубликипродолжалиоставатьсяв подчинениисоюзных министерстви ведомств. ДляУзбекистана, как и для другихреспублик, всеосновные показателиэкономическогои социальногоразвития по-прежнемуопределялисьцентральнымиорганами Союза– ЦК КПСС, Госпланом, правительствомСССР.

И хотясоюзное руководствохорошо знало, что из производимогов Узбекистанехлопка-сырца, не говоря ужео других видахсельскохозяйственнойпродукции иминеральногосырья, можнополучить готовойпродукции на75 миллиардоврублей, чтосоставило бы29 миллиардоврублей национальногодохода, тем неменее с различныхтрибун и состраниц центральнойпечати постоянноделались заявленияо дотациях ифинансовойпомощи ЦентраУзбекистану.Словом, делалосьвсё для того, что бы загнатьв глубь очевидныесоциальныепроблемы.

Серьёзнымипороками советскойсистемы управлениякак всей страны, так и Узбекистанаостовалисьзначительныефакты взятничества, угодничества, очковтирательства.Многие руководящиеработники всехуровней злоупотребляливластью, служебнымположением.В этих условияхруководствоУзбекистанане только непыталось защититьинтересы республикиперед Центром, но и продолжалохарактеризоватьположение делв экономикеи социальнойобласти какблагоприятное, постоянноулучшающеесяпод воздействием«революционнойперестройки».

1.5.Отношениенарода Узбекистанак перестройке.

Долгиегоды господствакульта личности, периодическиповторявшиесякомпании обвинениякоренногонаселения, прежде всегоинтелегенции, склонностик клановности, нацианализму, в приверженностирелигиознымпредрасудкам, особенно усиленнораздутые центральнымисредствамимассовой информациив связи с «хлопковымделом»,2наложилинеоднозначныйотпечаток наобщественноесознание, усугубилиполитическуюапатию народа.

Нараставшийэкономическийкризис, политическийразброд лишьусилили невериев возможностьдостиженияполитическимиили какими-либодругими методамисоциальнойсправедливости.Это ещё болееподтверждалосьнеизменностьюсуществующейказарменнойсистемы общественногоустройстваСоюза, сохранениемполной подчинённостиреспубликитоталитарнымверхам СССР.Поэтому основнаямасса населениявоспринималапроисходившиеполитическиесобытия отстранённо.Даже состоявшеесяна новых основахвыборы народныхдепутатов вВерховный Совет СССР(1989год)и избрание вовторой раз завсю историюСССРпредставителяУзбекистанаР.Нишанова3ПредседателемСовета Национальностейзаметноговоодушевленияу народных массне вызвали.

1.6.Реформа избирательнойсистемы.

Первыйи Второй Съезды.

Первымконкретнымшагом на путиполитическойреформы сталирешения внеочереднойдвенадцатойсессии ВС СССР(одиннадцатогосозыва), состоявшейся29 ноября — 1 декабря1988 г. Эти решенияпредусматривалиизменениеструктурывысших органоввласти и го­сударственногоуправлениястраны, наделениевновь учрежденногоСъезда народныхдепутатов иизбираемогоим ВС СССР реальнымивластнымифункциями, атакже изменениеизбирательнойсистемы, преждевсего введениевыборов наальтернативнойоснове.

1989 годстал годомрадикальныхизменений, особенно вполи­тическойструктуреобщества.Состоявшимсяв 1989 году выборамнародных депутатовСССР (март — май)предшествоваланевиданнаяв нашей странеизбирательнаякампания, начавшаясяеще на исходе1988 г. Возможностьвыдвижениянесколькихальтернативныхканди­датов(на 2250 депутатскихмест было выдвинуто9505 кандидатов)наконец-тодавала советскимгражданамдействительновыбирать одногоиз нескольких.

Третьнародных депутатовизбираласьот общественныхоргани­заций, что позволилокоммунистам, как наиболеемассовой«об­щественнойорганизации»на Съезде иметьбольшинство, или, как говорятв цивилизованныхстранах — лобби.Об этом былозаявле­но, како достижении: доля коммунистовсреди народныхдепутатовоказалась 87% против 71.5% предыдущегосозыва, на основечего делалсягромкий выводо том, что вусловиях свободывыбора былподтвержденавторитетпартии.

В выборах, проходивших26 марта 1989 г. по1500 территори­альными национально-территориальнымокругам, участвовала89.8% включенныхв списки избирателей.Эти выборыстали заметнымсдвигом обществав сторону демократии, по крайнеймере, как тогдаказалось. Заработой Съездаследила всястрана — повсе­местнозафиксированоснижениепроизводительноститруда.

ПервыйСъезд народныхдепутатов СССР(25 мая — 9 июня 1989г.)стал весьмакрупным политическимсобытием. Никогдаеще не былотакого в историиэтой страны.Конечно, сейчасможно с иро­ниейсмотреть нате баталии, чтопроисходилина Съезде, нотог­да этовыгляделопобедой демократии.ПрактическихрезультатовСъезда былонемного, в частностибыл избранновый ВС СССР4.Было принятонесколько общихпостановлений, напримерПостановлениеоб основныхнаправленияхвнутреннейи внешней политикиСССР.

Дискуссиина втором Съезденародных депутатовСССР (12-24 декабря1989 г.) носили болееделовой характерпо сравнениюс первым Съездом.Второй Съездпринял 36 нормативныхактов, в т.ч. 5законов и 26постановлений.Одним из центральныхвопро­совповестки днявторого Съезданародных депутатовбыло обсуж­дениемер по оздоровлениюэкономики. Былобсужден вопросо борьбе сорганизованнойпреступностью.Съезд рассмотрелдоклады комиссии, посвященныхкак внешнеполитическимпроблемам(оценка договорао ненападениимежду СССР иГерманией от23 августа 1939 г., политическаяоценка вводасоветских войскв Афганистанв 1979 г.) так ивнутриполитическим(о следственнойгруппе Гдляна, о событиях вТбилиси 9 апреля1989 г, о привилегиях)...

Когдаоткрылся ПервыйСъезд народныхдепутатов, многие воз­лагалина него своинадежды налучшую жизнь.Но, как и многимнадеждам нашегонарода, им несуждено былооправдаться.Первый Съездназывают теперь«игрой в демократию».Ко ВторомуСъезду интереслюдей уже заметнопоутих. Народууже стало ясно, что нельзяодним волшебныммахом сделатьжизнь лучше.Реформа избирательнойсистемы являласьде­лом необходимым, но конкретного, насущного онанароду даланем­ного.

--PAGE_BREAK--

Глава2. Переломв ощественно-политическойжизни республики.

2.1.Переменыв политическойи духовнойсферах.

Ссамого началаперестройкируководствомСССР и союзныхреспубликосазноваласьназревшаяпотребностькоренногоизмененияструктуры, форми методов управлениянародным хозяйством.Однако, недвусмысленнозаявляя о своейприверженностиидее её реформирования, они не допускалисамой мыслио возможностиизменениягосподствующейроли единственнойв сране коммунистическойпартии и еёсоциалистическойидеологии. ЦККПСС всемерностремилсяпогасить наметившиесяцентробежныеустремленияреспублик, ещёболее укрепитьгосподствототалитарногоЦентра в формальносоюзном, нофактическиунитарномгосударстве.

Однакоэти устремленияполитическихверхов уже несоответствовалиреалиям общественногосознания. Поднапором гласностисоциалистическаяидеология всёболее теряласвою привлекательность.Под влияниемобщих для СССРпроцессовусиления гласности5, а также становлениеполитическогои идеологическогоплюрализмав Узбекистанестали набиратьсилу тенденции, свидетельствовавшиео переменахв политическойи духовнойсферах, правдаещё умеренныхи своеобразых.

2.2.Ферганскиесобытия.

Громадныйрезонанс вреспубликеи во всей страневызвали межнациональныеконфликты, происшедшиев 1989 году в Ферганской, Ташкентскойи Андижанскойобластях, врезультатекоторых изФерганскойобласти в другиерайоны страны были переселенытысячи турокмесхитинцев6.

Всоответствиис официальнойверсией, социальноэкономическойнапряжённостью, сложившийсяв республике, воспользовалисьэкстремистскиесилы, попытавшиесявызвать массовыебеспорядки, межнациональнуюрознь и столкновения.

Однакодля узбекскогонарода и представителейдругих национальностей, насиляющихреспубликуи не раз демонстрировавшихвсему миру свойприродный, объективносформировавшийся, а не идеологизированныйинтернационализм, с особой силойпроявившийсяв годы войны7и в последнийпериод, никакиесоциальныелишения немогли послужитьповодом дляразвязываниямежнациональныхконфликтов.Более 100 народностейУзбекистанажили в мире исогласии. Ивдруг такаятрагедия.

Этаполитическаяпровокациястояла на одномряду с подобнымипровокациямив Сумгаите, Баку, НагорномКарабахе, НовомУзене и другихрегионах. Онапонадобиласьдля подавлениярастущегонациональногосамосознаниякоренных народов, для дестабилизацииобстановки, для отвлечениявниманиянаселенястраны от очевидногопровала планов“революционнойперестройки”.События мая– июня 1989 годаждут ещё своегообъективногоосвещения ивостановленияподлиннойкартины техтрагическихдней.

2.3.Начало переломав общественно-политическойжизни Узбекистана.

Этисобытия, не всегда объективноосвещавшиесясредствамимассовой информации, послужилидетонаторомподъёма национальногосамосознанияузбекскогонарода, переломав общественно-политическойжизниреспублики.Высоконравственнуюи политическизрелую позициюзаняли в этитревожные дниинтелектуальныеи политическиесилы общества.В своём мучительномстремлениивостановитьистинные причинытрагедии, защититьчесть и достоинствосвоего народа, они впервыена гласноеобсуждениевыдкинулиострейшиепроблемы республики.

Принципиальнуюпозицию занялои новое руководствоУзбекистанаво главе с И.А. Каримовым, пришедшем квласти послеФерганскихсобытий. Вскорепосле этихтрагическихсобытий насовместномзаседании ЦККомпартии, ПрезидиумаВерховногоСовета и правительствареспубликивпервые былапредпринятапопытка объективно, критическиоценить состояниеэкономики исоциальнойсферы Узбекистана.Было констатированновсё болееобостряющеесясоциальноэкономическоеположение вреспублике.Однако, несмотряна эти объективныевыводы, былаодобреннапограмма ускорениясоциально-экономическогоразвития Уэбекистанана период до1995 года. Болееили менееосуществимымибыли лишь задачивыделенияземель подличное подворьесельских жителей, под садово-огородныеучастки горожан, широко внедренияаренды, подряда, других социальнопоргрессивныхформ организациитруда в сельскомхозяйстве.Установка жена развитиепрямых связейрайонов республикис промышленнымицентрами, сдругими регионамибывшего СССРв условияхгосподствовавшейтогда, предельноцентрализованнойсистемы управлениябыла явнонеосуществимой.

Вцелом же, в плотьдо весны 1990 годакаких-либопонастоящемусущественныхизменений вполитическойсистеме Узбекистанане происходило.Исключениембыло принятиессесией ВерховногоСовета УзСССР8историческиважного документа– Закона УзбекскойССР “О государственномязыке”, придавшемуузбекскомуязыку статусгосударственного.При этом, какуказано в Законе, в республикесохранялосьсвободноепользованиерусским языкомкак языкоммежнациональногообщения. Принятиеэтого законаимело непреходящеезначение длясудеб узбекскогонарода, ростаего национальногосознания, сохранениямежнациональногосогласия вреспублике.

Определённоевлияние наполитическуюжизнь республикиоказали проведённыев феврале-апреле1990 года выборыв ВерховныйСовет Узбекистана.Их новизнасостояла в том, что во многихокругах надепутатскиймандат претендовалипо несколькокандидатов.Однако в 174 округахиз 500 альтернативныекандидаты небыли выдвинут, не все кандидатыимели равныевозможностидля разъяснениясвоей платформыи т.д. Всё этоопределилосостав ВерховногоСовета – почти95% депутатовсоставиликоммунисты.В ВерховномСовете 12-го созывапо сравнениюс предыдущимженщин, рабочих, колхозников, представителеймолодёжи сталоменьше. Среди368 депутатов, избранных впервом туре9, более 130 былипартийными, советскими, профсоюзными, комсомольскимируководящимиработниками.

2.4.Утверждениеинститутапрезидентствав Узбекистане.

Перваясессия ВерховногоСовета 12-го созываприняла оченьважное длябудущего республикии первое в рамкахСССР политическоерешение – обучреждениив Узбекистанеинститутапрезидентства.24 марта 1990 годаВерховный Советизбрал бывшеготогда первымсекретарёмЦентральногоКомитета компартииреспубликиИ.А.Каримовапервым ПрезидентомУзекской ССР.

Утверждениеинститутапрезидентствав Узбекистанебыло обусловленноцелым рядомфакторов ипрежде всеготем, что в СССРк началу 1990 годазаметно усилилсяобщегосударственныйполитическийкризис, появившийсяв провалепредпринимавшихсяпреобразованийв экономикеи социальнойсфере и направленныхна обновлениегосударственныхсвязей Центрас союзнымиреспубликами.провозглашениев марте 1990 годагосударственнойнезависимостиЛитвы, активнаяи открытаяподготовкаЛатвии и Эстониик выходу изсостава СССРсвидетельствовалио начале фактическогораспада унитарногосоветскогогосударства.

К этомувремени сталоочевидным, что12-я пятилеткапо своим итогамбудет самойнеудачной, посколькуниодному направлениюсоциально-экономическогоразвития страныи союзных республикперемен к лучшемуне поизошло.

Народныемассы Узбекистанав обстановкегласности идемократизации, критическогопереосмыслениясвоего историческогопрошлого инастоящегопроявляли всёбольшую заинтересованностьв востановлениисвоих национальныхи духовныхценностей, восуществлениисвоих прав, вчастности, права на самоопределениеи избавлениеот экономическойи политическойзависимостиот союзныхструктур власти.

Всёэто диктовалонеобходимостьсоздания такогоинститута вполитическойсистеме, которыйвозглавил быисполнительнуювласть, способнуюоперативнои эффективнообеспечитьосуществлениеэкономическихи политическихреформ, мер погосударственно-правовойи социальнойзащите гражданреспублики, по национально-государственномустроительству, прежде всегона основе чёткогоразделенияи функционированиязаконодадельной, исполнительнойи судебнойвласт, формированиекурса на достижениеполитичаскогосуверенитетаУзбекистана.

Освоевременностиучрежденияпоста ПрезидентаУзбекистанасвидетельствовалиуже первыеакции, осуществлённыепо инициативеИ. А. Каримовав интересахнастоящегои будущегонародов республики.Это преждевсего принятие21 июня 1990 годаВерховнымСоветом республикиДекларациио суверенитетеУзбекистана.

Втогдашнейполитическойобстановкев СССР, прифункйионированиивсё ещё сильногоЦентра с егобольшимивозможностямии при его готовностина любые акции, в том числе ивооружённые, Декларацияо суверенитетеУзбекистанаявилась решительнымполитическимактом. Декларацияв существенноймере послужиласозданию правовыхи политическихоснов национально-государсвеннойнезависимостиреспублики.К этому же времениотноситсяобразованиес принципиально иными, чем былопрежде, целямиКонституционной комиссии. Втом же году10были разроботаныдокументы, определившиекритерии иэтапы постепенногоперехода Узбекистанак рыночнойэкономике, атакже предусматривавшиепринципиальноеизменениепорядка призываи прохождениявоинской службымолодёжью иряд другихсоциально-политичесихи экономическихмер.

Нарядус этим до августа1991 года в Узбекистанебыли осуществленымеры по введениюместногосамоуправления– учрежденыпосты хокимов, органы управленияэкономикойи социальнойсферой, налоговыеинспекции ит.д. Всё этосоответствовалоположениямДекларациио государственномсуверенитетеУзбекистанаи потребностямсовершенствованияполитическогоустройствареспублики.

Глава3. Межнациональныеотношения вУзбекистане.

3.1.Узбекистан– многонациональнаястрана.

Решающимфактором общественнойжизни Узбекистанавсегда являлосьсостояниемежнациональныхотношений.Историческисложилось так, что населениетериторий, представлявшихсовременнюреспублику, было многонационало\ьнымпо своему составу. Он ещё болееувеличилсяза годы советскойвласти. Еслив 1897году на територииУзбекистанапроживалипредставители70 национальностей, то в 1926 – 91 годахуже 127. По переписи1989 года, из 19905 тыс.человекнаселенияреспубликиузбеки составляли71,4%.

Возрождениенациональногосамосознанияузбекскогонарода обусловилов принципезакономерноеи позитивноестремлениеотстоять изащитить своюнациональнуюспецыфику, национальныеособенностии культуру, повысить свойэкономическийи культурныйуровень, проявитьзаботу о своёмязыке. Но преодолениестереотиповсоветскогопериода, когдапод интернациональнымпонималасьунификацияи односторонееудовлетворениепотребностейодних народовза счёт других, обострилопроблему соотношениянациональныхинтересовузбекскогонарода с запросамии потребностямивсех народов, населяющихУзбекистан.Выработкареалистическивывереннойпозиции в соотношениинациональногои интернациональногоосложняласьвесьманеоднозначнойдемографическойи социальнойситуацией вреспублике.

Упрочнение межнацыональных отношений в республике.

Вэтих условияхчерызвычайноважно былопосредствоможивления иподъёма экономикикоренным образомизменить социальнуюполитику, подчинивеё интересами потребностямвсех народовреспублики, так как социальноеположениенаселенияУзбекистанапродолжалоухудшаься. Кконцу 12-й пятилеткив СССР уже недействовалини экономическаяполитика, ниноминальносущетвовавшиесоюзные органыуправления, прежде обеспечивавшиерегулированиехозяйственныхсвязей междуреспубликамиСоюза и зарубежнымистранами. Вэтих условияхособенно страдалитакие республики, как Узбекистан, спецыализированныена производствесырья и в значительноймере удовлетворявшиесвои потребностив технике, оборудовании, товарах народногопотребленияза счёт ввозаих из другихреспублик ииз зарубежья.

Продолжалисохранятсянеэквивалентныеэкономическиевзаимоотношенияреспубликис центром, чтотяжелейшимобразом сказывалосьна социальномположениинаселения. За5 лет (1985-90гг.) основныепроизводственныефонды Узбекистанаувеличилисьна 21%, а доходыв государственномбюджете (принеобоснованнонизких ценахна вывозимоеиз республикисырьё и стольже необоснованновысокие ценына ввозимуюподукцию) возрослипочти на 7 млрд.рублей, в товремя как долянациональногодохода использованного на потребление, увеличиласьтолько на 4,3 млрд.рублей приусловии, чточисленностьнаселения вцелом и долямоложе трудоспособноговозраста ипенсионеровзначительновозросла.

Снижениенациональногодохода на потреблениеи стихийныйрост цен натовары народногопотребления, в первую очередьна продовольствие, свидетельствовалио серьёзномухудшенииматериальногоположениянаселения, особенно сельского.Доля населениясо средне душевым, совокупнымдо 75 рублей вмесяц достиглапочти 50% от общейчисленностинаселения.Уровень жизнинаселения былвообще низким, к тому же оносложнялсягромаднымиразличиямив материальномположении иуровнях потребленияосновных видовпитания отдельнымигруппами населения.

Всёэто в сочетаниис серьёзнымухудшениемэкологическойобстановкиво всей СреднейАзии, увеличениемпримененияминеральныхудобрений иядохимикатовв сельскомхозяйстве, низким уровнеммдицынскогообслуживанияпривело к тому, что заболеваемостьбрюшным тифом, например сталав 3-4 раза, а онкологическимиболезнями в10 раз выше, чемв среднем поСССР.

3.3.Стабилизацияобщественно-политическойобстановкив республике.

Предпринятыев конце 1989 и1990гг. руководствомреспубликимеры социальнойпомощи малообеспеченнымкатегориямнаселения, вчасности увеличениепособий и выплатмногодетнымматерям и матерямодиночкам, создание новыхрабочих местрасширениеплощадей приусадебныхучастков сельскихжителей и наделениеих дополнительнымиземельнымиучастками длястроительстважилья, введениебесплатныхзавтраков длямладших школьников, повышениерасценок насельско-хозяйственныеработы, особенноплаты за машинныйи ручной сборхлопка-сырца, увеличениепенсий всемкатегориямпенсионерови зароботнойплаты трдящимсяи т. д., существеннозамедлилиснижение уровняжизни населения.

Нарядус этим оздоровлениюморально-психологическойатмосферы иупрочнениюстабильностиобщественно-политическойобстановкив республике, особенно всвете последствийтрагическихсобытий в Ферганскойдолине и вТашкентскойобласти, способствовалиисторическиобоснованныеакты по востановлениюмусульманскойрелигии и другихконфессий, атак же по удовлетворениюэтническихи культурныхпотребностейнациональныхменьшинств, проживающихв Узбекистане.Предусмотреннобыло последовательноеи длительноепретворениев жизнь положениеЗакона о государственномязыке, созданыреспубликанскиймежнациональныйцентр и десяткинационально-культурныхцентров (казахский, еврейский, армянский ит. д.), открытышколы, классыи детские садыс обучениеми воспитаниемдетей на языкахкомпактнопроживающихв разных районахреспубликинациональныхгрупп.

Этои многое другоессвидетельствовалоо том, что возглавляемаяПрезидентомУзбекистанаполитическаявласть впервыеза многие десятилетияпризнала социальныеинтересы всехнаций и народностейприоритетнымии посчиталаих главнымпредметом своейвнутреннейи внешней политики.

Всёэто сказывалосьна сохранностии незыблимостинациональногомира, согласияи спокойствияв республике.Стабильностьобщественно-политическойобстановкипрошла суровоеиспытание вдни конфликтав Ошской областиКыргыстанав 1990г. сказалисьмудрая сдержанностьузбекскогонарода, пониманиеим спровоцированностикыргыско-узбекскогоконфликта вОшской областии оперативныемеры руководстваУзбекистанапо недопщениюрасширениямасштабовтрагическихсобытий. Именноэто предотвратилораспространениеконфликта недругие районыУзбекистанаи Кыргыстана, ещё раз продемонстрировавважность соблюденияи сохранениянезыблимостиисторическихтрадиций дружбыи добрососедстваво взаимоотношенияхмногонациональногонаселенияреспублики.

Глава4. Обострениепротиворечиймежду союзнымцентром инациональнымиинтересамиУзбекистана.

4.1.позиция Узбекистанав отношениисудьбы СССР.

В конце80-х – начале 90-хгодов большинствореспублик, незаявляя о выходеиз составаСССР, сталивыдвигатьвполне справедливыетребования, соответствующиеобщепринятымправовым нормамтребованияо необходимостиреализацииправо на самоопределение, на национально-государственныйсуверенитети о небходимостипересмотраполитическихэкономических, военныхи внешнеполитическихаспектов ролиЦентра в союзномгосударстве.

Ещёв марте 1990 годаПрезидентУзбекистанаИ.А. Каримовзаявило нобходимостивыработатьновый федеративныйдоговор, предусматривающийчёткое разграничениеполномочиймежду республикамии СССР. Однакоцентральноеруководство, в том числе ЦККПСС, не намереннобыло считатьсясо стремлениемнародов иполитическогоруководствасоюзных республикк подлинномусуверенитету.Об этом свидетельствовала, болезненорезкая реакцияЦентра на событияв республикахБалтии. Учреждениев Узбекистане, а затем и в другихстранах институтапрезидентстваи принятие имиДекларайийи Заявленийо суверенитете.

Темне мнее поддавлениемуглубляющегосясоциально-экономическогои политическогокризиса в СССРпартийно-государственноеруководствастраны, всерьёзозабоченноеначавшимсяраспадом государства, было вынужденоосенью 1990 годаначать переговорныйпроцесс пообновлениюотношений междусоюзным центроми республиками.Но вплоть довесны 1991 годаоно, пытаясьиграть решающуюроль в определенииправ и полномочий, предостовляемыхсоюзным республикам, стремилосьсохранить своёгосподствующееположение чутьли не во всехсферах жизнедеятельностиреспублик.

РуководствоЦентра, по-прежнемуоторванноеот жизни народа, от национальныхпоблем, на этотраз просчиталось.К этому временипочти во всехреспубликахуже складываласьмногопартийность.Новые национально-демократическиедвижения подверглирезкой критикеправящие компертии, выдвигалитребованияо более активной, принципиальнойзащите интересовнародов, преждевсего местныхнациональностей, а в некоторыхреспубликахлозунги оботделении отСССР и т.д.

начало распада СССР.

К концу90-го года государственнаяцелостностьСССР оказаласьуже значительноподорваной.Вслед за Литвой, Латвией и Эстониейиз его состававышла Грузия.Азербайджан, пережившийв январе 1990 годатрагическиесобытия в Баку, в 1991 году вступилв войну с Армениейв следствиидлительногоконфликтавокруг Нагорно-Карабахскойавтономнойобласти. В Молдовеполитическиеспоры по проблемамПриднестровьяи положениярускоязычногонаселения, атак же гагаузов, исповедующихмусульманскуюрелигию, перерослив межнациональныйвооружённыйконфликт.

СерьёзнымпросчётомруководстваСССР оказаласьпопытка решитьтруднейшиесоциально-экономическиепроблемы страныне за счёт оживлениясобственнойэкономики исовершенствованиихозяйственныхсвязей междусамими республиками, а посредствамкабальныхзаймов.

В результатетакой практикии бессмысленныхэкспериментовв общественномпроизводствеи в системеуправленияплановые задания12-й пятилеткине были выполнены, а приступатьк разроботке13-й пятилеткибыло уже невозможно ибессмысленно.Социально-экономическоеположение встране продолжалонеумолимоухудшаться.

обретение национально-государственной независимости.

Узбекскаяреспубликане могла большеоставатьсяв зависимостиот исходаполитическихсобытий в РоссийскойФедерации, усиливающегосяпротивоборстваруководителейСоюза и России, в которое в1990 году включилосьи руководстваУкраины. Поэтомуисходя из приоритетанациональныхинтересовнародов Узбекистанаи следуя Декларациио суверенитетеУзбекской ССР, руководствореспубликево второй половине1990 года заметноактивизировалосвою позициюна переговорово будущем Союзесуверенныхгосударств.

Социально-политическиеи экономическиемеры по обеспечениюнациональноговозрождениянарода Узбекистана, по расширениювозможностейдля национально-культурногоразвития всехнаселяющихУзбекистаннаций и народностейстали самостоятельно, порой вопрекипозиции союзногоруководства, разрабатыватьсяи осуществляться.В ряду этих мерследует преждевсего отметитьЗакон о государственномязыке11, Закон о совершенствованииструктурыисполнительнойи распорядительнойвласти в УзбекскойССР и внесениеизменений идополненийв конституциюУзбекской ССР12, Закон о земле13.

Серьёзноесоциально-экономическоеи политическоезначение имелитак же решенияПрезидентао многократномповышениизакупочныхцен на хлопок-сырец, на другие видыпродукцииземледелияи животноводства, а так же обувеличенииоплаты трудав сельскомхозяйстве. Этопозволилопредотвратитьдальнейшеухудшениесоциальногоположениясельских жителей, и, в часностиизбавитьсяот ежегодногопривлечениядесятков тысячшкольников, студентов игородскихтрудящихсяна сбор хлопка-сырца.

Позицияже руководстваУзбекистанана переговорахпо заключениюнового Союзногодоговора особенноактивной былана последнихэтапах существованияСССР14.В соответствиис достигнутойв марте 1991 годав Киеве договорённостью, в апреле 1991 годав подмосковномНово – ОгарёвеПрезидентомСССР и реководителямидевяти союзныхреспублик былоподписано«Совместноесоглашениео безотлагательныхмерах по стабилизацииобстановкев стране ипреодолениюкризиса». Ноэто заявлениекак и многиедругие документытого времени, оказалось недействительным, ибо центральныеструктурывласти, озабоченныесохранениемимперскихпозиций, практическисвои функциине выполняли.

НапоследующихпереговорахЦентр долгои упорно несоглашалсяс тем, что бы вновом Союзномдоговоре суверенныереспубликиназывалисьгосударствамии что б земля, её недра, всёприродноедостояниекаждой республикипровозглашалисьне «достояниемнародов», асобственностьюреспублики.Только в июне1991 года по рядупринципиальноспорных вопросов рамках переговоровбыло дотигнутокомпромисноесоглашение, и процесс заключениядоговора «ОСоюзе СуверенныхГосударств»предстоялозавершить.

Но19-21 августа вМоскве произошлитрагическиесобытия, связанныес попыткой рядаруководителейЦК КПСС и союзныхведомств, создатьГосударственныйкомитет почерезвычайномуположению(ГКЧП). Подавлениеэтой попыткидемократическинастроеннымнаселениемМосквы по инициативеруководстваРоссийскойФедерациивызволо рядсовершеннонеоднозначныхпоследствийв дальнейшейсудьбе СССР.Будущее союзногообразованиястало ещё болеепроблемотичным.

Списокиспользуемойлитературы:

1. Международныйежегодник: политика иэкономика, 1991

2. «Московскийкомсомолец», выборочно1990-1991

3. «Аргументыи факты», выборочно1990-1991

4. «Перспективы», апрель 1991

5. «Деловыелюди», октябрь1990, январь 1991

6. МатериалыXVII Съезда КПСС

7. «Страницыистории советскогообщества», 1989

8. Н. Верт«История СоветскогоГосударства»

***