Реферат: Гражданский кодекс РФ и иные нормативные акты как основа формирования современных моделей юридических лиц
Министерствообщего и профессионального образования РФЮжно-Сахалинскийинститут экономики, права и информатикиКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТАпо гражданскомуправуТема:“Гражданский кодекс РФ и иные нормативные акты как основа формированиясовременных моделей юридических лиц”Выполнила:Шульц ЕленаВикторовнаЮжно-Сахалинск2000Содержание Введение 3 1 Признаки юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными нормативными актами 3 2 Виды юридических лиц 9 3 Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданских прав 14 Заключение 19 Список литературы 20 ВведениеЮридическим лицом признаетсяорганизация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствамэтим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественныеи личные неимущественные права,исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).
В приведенном определении закрепленыследующие признаки юридического лица: организационное единство, имущественнаяобособленность, самостоятельная имущественная ответственность, возможностьсамостоятельно выступать в гражданском обороте от своего имени. Организационноеединство выражается в определении целей и задач организации, в установлении еевнутренней структуры, компетенции органов управления и порядке их деятельности.Закрепляется организационное единство в уставе юридического лица, либо вучредительном договоре и уставе, либо в общем (типовом) положении оборганизациях данного вида.
1. Признаки юридического лица в соответствии с Гражданскимкодексом РФ и иными нормативными актами
Признак имущественной обособленности предполагает, что имуществоюридического лица обособляется от имущества других юридических лиц (в томчисле вышестоящих), от имущества его учредителей (участников), от имуществагосударственных или муниципальных образований. При этом юридическое лицодолжно иметь не просто обособленное имущество, а обладать им на праве собственности,хозяйственного ведения либо оперативного управления. Признание юридическимлицом организации, обладающей имуществом лишь на праве временного пользования(по договору аренды или безвозмездного пользования), исключено. Внешнимвыражением имущественной обособленности является наличие у организацииуставного капитала (у хозяйственных обществ), складочного капитала (ухозяйственных товариществ), уставного фонда (у государственных, муниципальныхунитарных предприятий); а ее учетно-бухгалтерским отражением служит самостоятельныйбаланс или смета (п. 1 ст. 48 ГК РФ).
Самостоятельная имущественнаяответственностьюридического лица—следствие его имущественной обособленности (ст. 56 ГК).Прежде всего, следует отметить, что установлен принцип раздельнойответственности, согласно которому учредитель (участник) юридического лица илисобственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, аюридическое лицо, в свою очередь, не отвечает по обязательствам учредителя(участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренныхГражданским кодексом либо учредительными документами юридического лица. Так,согласно п. 1 ст. 75 ГК РФ участники полного товарищества солидарно несутсубсидиарную (дополнительную) ответственность своим имуществом по обязательствамтоварищества (см. также ч. 2 п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 82, п. 1 ст. 95, п. 2 ст.105, п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 121 ГК РФ и др.).
Юридические лица несут ответственность только посвоим обязательствам, т.е. по обязательствам, в которых являются стороной. Исключениямогут быть предусмотрены в законе (например, п. 2 ст. 120 ГК РФ). Далее,юридические лица отвечают всем принадлежащим им имуществом, т.е. как основными,так и оборотными средствами. Исключение составляет лишь учреждение, котороеотвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГКРФ).
Возможность самостоятельновыступать в гражданском обороте от своего имени означает, что юридическоелицо может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде только под своимименем, включающим наименование, содержащим указание на егоорганизационно-правовую форму, а в предусмотренных законом случаях и указаниена характер деятельности (п. 1 ст. 54 ГК РФ).
Гражданскаяправоспособность юридического лица, т.е. способность иметь гражданские права инести обязанностивозникает в момент его создания и прекращается в момент завершения ликвидации.Правоспособность юридического лица может быть общей (как у граждан) и специальной(ст. 49 ГК РФ).
Коммерческие организации, заисключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом,наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды предпринимательскойдеятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах такихкоммерческих организаций не содержится исчерпывающий перечень видовдеятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.
Некоммерческие организации наделеныспециальной правоспособностью и могут иметь только те гражданские права,которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в их учредительныхдокументах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Согласно п. 1ст. 49 ГК РФ специальной правоспособностью наделены также некоторыекоммерческие организации: государственные и муниципальные унитарныепредприятия, а также коммерческие организации, в отношении которых закономпредусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации идр.). Кроме того, учредители (участники) юридического лица, на которое нераспространяется правило о специальной правоспособности, могут вместе с темсами ограничить его правоспособность путем соответствующего указания вучредительных документах. Например, в уставе акционерного общества, созданногодля осуществления строительно-монтажной деятельности, может быть предусмотренпрямой запрет на совершение биржевых сделок.
Отдельными видами деятельности, перечень которыхопределяется законом (страховой, банковской, риэлтерской, аудиторской,строительно-монтажной и др.), юридические лица могут заниматься только наосновании специального разрешения (лицензии).
Дееспособность юридического лица, т.е. способность своими действиямиприобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности,осуществляется его органами (ст. 53 ГК РФ). Органы юридического лица могут бытьединоличными (директор, президент и др.) и коллегиальными (общее собрание,правление, совет директоров и др.). Однако юридическое лицо не всегда ведетсвои дела через органы. Согласно п. 2 ст. 53 ГК РФ в предусмотренных закономслучаях оно может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданскиеобязанности через своих участников, не создавая специальных органов. Так, вполном товариществе каждый участник вправе действовать от имени товарищества,если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут деласовместно либо ведение дел поручено отдельным участникам (ст. 72 ГК РФ)[1].Осуществление юридическим лицом дееспособности возможно и через представителя.Представитель юридического лица, в отличие от органа, является внешним,посторонним по отношению к юридическому лицу субъектом права. Его полномочияоснованы на доверенности, выданной органом юридического лица, указании законалибо акте государственного органа или органа местного самоуправления.
Место нахождения юридического лица определяется местом егогосударственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительныхдокументах не установлено иное (п. 2 ст. 54 ГК РФ). До принятия закона орегистрации юридических лиц, в котором будут определены порядок и месторегистрации юридических лиц, при разрешении вопроса о месте нахожденияюридического лица следует исходить из того, что “местом нахождения юридическоголица является место нахождения его органов”[2].
Юридическое лицо вправе иметь обособленныеподразделения, расположенные вне места его нахождения и не являющиеся юридическимилицами: филиалы и представительства (ст. 55 ГК РФ). Представительстваюридического лица создаются для представления его интересов и осуществления их защиты.Представительство не выполняет производственные или иные основные функцииюридического лица. Филиал отличается от представительства тем, что осуществляетвсе его функции или их часть, в том числе представительство (например, филиалцентрального универмага, расположенный в одном из округов города иосуществляющий торговлю товарами для детей).
Возникновение юридических лицпроисходит тремя способами: распорядительным, нормативно-явочным иразрешительным. Прираспорядительном порядке юридическое лицо образуется в силу прямогораспоряжения государственного органа или органа местного самоуправления(например, государственные или муниципальные унитарные предприятия,учреждения).
Преобладающим являетсянормативно-явочный способ создания юридических лиц, в соответствии, с которымони могут быть свободно образованы учредителями — гражданами и организациями,т.е. для их возникновения не требуется ни распоряжения о создании, ниразрешения государственных органов или органов местного самоуправления.Компетентный орган вправе лишь в ходе государственной регистрации проверить,соответствует ли образованное юридическое лицо установленным нормами праватребованиям и соблюден ли порядок его создания. При этом отказ вгосударственной регистрации по мотивам нецелесообразности созданияюридического лица не допускается (ч. 2 п. 1 ст. 51 ГК РФ). В нормативно-явочномпорядке создаются, хозяйственные общества и товарищества, общественныеобъединения (политические партии, профсоюзы и др.), религиозные объединения,средства массовой информации и др.
При разрешительном порядке инициативасоздания нового юридического лица принадлежит учредителям. Участие государствав образовании юридического лица выражается (помимо проверки при регистрациисоответствия его учредительных документов закону) в форме “дачи согласия” наего создание. В разрешительном порядке создаются, например, объединениякоммерческих организаций— союзы и ассоциации[3].
Реорганизация юридического лица представляет собой прекращениеюридического лица с переходом его прав и обязанностей (с правопреемством) — ст.57,58 ГК РФ, т.е. деятельность реорганизуемого юридического лица, продолжаетсядругими лицами. Реорганизация осуществляется по решению: учредителей(участников) органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами,компетентного государственного органа (например, федерального антимонопольногокомитета) или суда.
Закон различает пять видовреорганизации: слияние (из двух и более юридических лиц образуется одно),присоединение (одно или несколько юридических лиц присоединяются к другому),разделение (юридическое лицо делится на два и более юридических лиц), выделение(из состава юридического лица выделяются одно или несколько юридических лиц,при этом юридическое лицо, из которого произошло выделение, продолжаетсуществовать), преобразование (изменение организационно-правовой формыюридического лица, его трансформация в юридическое лицо другого вида).
При слиянии юридических лиц права иобязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. Приприсоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнемупереходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Припреобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида квновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанностиреорганизованного юридического лица. Правопреемство в этих случаяхосуществляется в соответствии с передаточным актом.
При разделении юридического лица егоправа и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам. Привыделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц ккаждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридическоголица. В этих случаях правопреемство осуществляется в соответствии сразделительным балансом.
Юридическое лицо считается реорганизованным смомента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (в случаеприсоединения — с момента внесения в государственный реестр записи опрекращении деятельности присоединенного юридического лица).
Ликвидация представляет собой прекращениеюридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства кдругим лицам (ст. 61 ГК РФ). Она может быть добровольной и принудительной.Добровольная ликвидация производите” по решению учредителей (участников) илиоргана юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, полюбому основанию, в том числе в связи с истечением срока, на который созданоюридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, и т.д.Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда в случаях,предусмотренных ГК: при осуществлении деятельности без лицензии либодеятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыминарушениями закона или иных правовых актов и т.д. С требованием о принудительнойликвидации в арбитражный суд могут обратиться государственные органы или органыместного самоуправления. Необходимо, чтобы их право на такое обращение былопредусмотрено законом.
Закон предусматривает порядокликвидации юридических лиц. Ликвидация начинается с того, что учредители(участники) юридического лица или орган, принявший соответствующее решение, незамедлительнонаправляют письменное сообщение о предстоящей ликвидации органу,осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц (п. 1 ст. 62 ГКРФ). Выступившие с инициативой ликвидации назначают и ликвидационную комиссию.Ее персональный состав, а также порядок и сроки ликвидации должны бытьсогласованы с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридическихлиц. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия поуправлению делами юридического лица. Она публикует сообщение о ликвидацииюридического лица, принимает меры к выявлению кредиторов и получениюдебиторской задолженности, удовлетворяет требования кредиторов, осуществляетпродажу имущества с публичных торгов, составляет промежуточный и окончательныйликвидационные балансы и осуществляет иные действия, связанные с ликвидацией.
Требования кредиторовудовлетворяются в порядке, предусмотренном ст. 64 ГК РФ. Не удовлетворенныеиз-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица требованиякредиторов считаются погашенными. Погашенными считаются также требованиякредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращалсяс иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением судакредитору отказано.
Оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передаетсяего учредителям (участникам), если иное не предусмотрено правовыми актами илиучредительными документами юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК РФ). Так,согласно п. 3 ст. 119 ГК РФ в случае ликвидации общественного фонда егоимущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляетсяна цели, указанные в уставе фонда.
Ликвидация завершаетсязаписью об этом в едином государственном реестре юридических лиц.
2. Виды юридических лицЮридические лица классифицируются поразличным критериям. В зависимости от цели осуществляемой организациейдеятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие(ст. 50 ГК РФ). Коммерческие организации — это юридические лица, созданные длязанятия предпринимательской деятельностью, преследующие извлечение прибыли вкачестве основной цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственныеобщества и товарищества, производственные кооперативы, государственные имуниципальные унитарные предприятия.
Некоммерческие организации не имеютосновной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяютполученную прибыль между участниками (учредителями). Предпринимательскую деятельностьони могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых они созданы, и соответствует целям. К некоммерческим организациямотносятся: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации,учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), благотворительныеи иные фонды, другие формы, предусмотренные федеральным законом.
В зависимости от правучредителей (участников) в отношении юридического лица и его имущества (п. 2ст. 48 ГК РФ) различают:
а) юридические лица, вотношении имущества которых их учредители (участники) имеют обязательственныеправа (право изъять внесенное в качестве вклада имущество, право на ликвидационнуюквоту, право на дивиденды и т.п.). К ним относятся хозяйственные общества итоварищества, производственные и потребительские кооперативы,
б) юридические лица, наимущество которых их учредители (участники) имеют право собственности или иноевещное право. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия,в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственникомучреждения;
в) юридические лица, наимущество которых их учредители не имеют имущественных прав (ни вещных, ниобязательственных). Это: общественные и религиозные организации (объединения),благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (союзы иассоциации).
Критериемдля классификации юридических лиц может служить их организационно-правовая форма.По этому признаку коммерческие организации подразделяются на хозяйственныеобщества и товарищества, производственные кооперативы, государственные имуниципальные унитарные предприятия. Среди некоммерческих организацийвыделяются потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации(объединения), учреждения, благотворительные и иные фонды, объединениякоммерческих и некоммерческих организаций (союзы, ассоциации),
Рассмотрим организационно-правовыеформы коммерческих организаций.
Хозяйственныетоварищества и общества — наиболее распространенная в имущественном оборотеформа коллективного предпринимательства (ст. 66 ГК РФ). Гражданский кодекссодержит исчерпывающий перечень товариществ и обществ, допущенных к участию вгражданском обороте. К хозяйственным товариществам отнесены полные товариществаи товарищества на вере (коммандитные товарищества). Хозяйственные обществамогут создаваться в форме акционерного общества (закрытого и открытого),общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительнойответственностью. При этом ГК полностью регулирует статус товариществ, непредусматривая издания для этих целей никаких специальных законов. В отношенииобществ ГК ограничивается лишь общими правилами, подлежащими конкретизации вспециальных законах. Уже приняты Федеральные законы: от 26 декабря 1995 г “Обакционерных обществах”[4],от 8 февраля 1998 г “Об обществах с ограниченной ответственностью”[5].
Товариществаи общества имеют много общих черт. И те, и другие являются коммерческимиорганизациями, обладающими общей правоспособностью. Их уставный (в обществах)или складочный (в товариществах) капитал разделен на доли их участников. Какобщества, так и товарищества являются собственниками своего имущества.Различия же в их правовом статусе определяются тем, что товарищество — этообъединение лиц, тогда как общество — это объединение капиталов. Объединениелиц предполагает, помимо имущественных вкладов, непосредственное личное участиеучредителей (участников) в деятельности организации. В отличие от этогосоздание хозяйственного общества не предполагает (хотя и не исключает)личного участия учредителей (участников) в предпринимательской деятельности.Важно также отметить, что участники товариществ в отличие от участников обществобычно несут неограниченную ответственность по долгам товариществ всем своимимуществом, а не только имуществом товарищества. Это (так же, как инеобходимость принимать личное участие в деятельности товарищества) объясняетнедопустимость одновременного участия лица в нескольких товариществах, ибонельзя одним и тем же имуществом отвечать по долгам нескольких организаций.Исключение составляют вкладчики в товариществах на вере, которые участвуют вдеятельности товарищества только имущественными вкладами, а потому могутодновременно быть участниками нескольких товариществ. Сказанным определяетсясубъектный состав участников обществ и товариществ. В товариществах могутучаствовать только индивидуальные предприниматели или коммерческиеорганизации, поскольку они должны непосредственно заниматьсяпредпринимательской деятельностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ). Напротив, в обществах (атакже в роли вкладчиков в товариществе на вере) по общему правилу могут бытьлюбые субъекты гражданских прав, совсем не обязательно являющиесяпредпринимателями. Исключение в этом отношении составляют государственныеорганы и органы местного самоуправления, государственные и иные финансируемыесобственником учреждения, должностные лица государственных органов, участиекоторых в предпринимательской деятельности законом либо ограничено, либозапрещено (п. 4 ст. 66 ГК РФ).
Средивсех коммерческих организации, основой организационно правовой формы которых,как правило, является принцип корпоративности, выделяются организации,представляющие собой по организационно-правовой форме унитарные предприятия(ст. 113 ГК РФ). Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо ини при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, втом числе между его работниками. Унитарные предприятия не наделяются правомсобственности на за крепленное за ними имущество. Его собственником остаетсяучредитель.
Создание и функционирование унитарныхпредприятий допускается лишь в форме государственных и муниципальныхпредприятий. Государственные предприятия учреждаются за счет государственногоимущества органами управления Российской Федерации и входящих в ее составсубъектов, уполномоченными управлять государственным имуществом. Муниципальныепредприятия учреждаются органами местного самоуправления за счет имуществамуниципальных образований. В зависимости от того, на основе какогоограниченного вещного права имущество закреплено собственником за унитарнымпредприятием, выделяются два их вида: унитарное предприятие, основанное направе хозяйственного ведения, и унитарное предприятие, основанное на правеоперативного управления, или; федеральное казенное предприятие
Правовоеположение производственных кооперативов регулируется помимо Гражданскогокодекса Федеральным законом от 8 мая 1996 г “О производственных кооперативах”.[6]Согласно п. 1 ст. 107 ГК РФ производственным кооперативом признаетсядобровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственнойили иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и иномучастии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.Законом и учредительными документами производственного кооператива может бытьпредусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.
Производственный кооператив, так жекак и товарищество, — это, прежде всего объединение лиц, а не капиталов. Егоучастники обязаны участвовать в деятельности кооператива. Однако в отличие оттовариществ, в которых полными товарищами могут выступать лишь индивидуальныепредприниматели и (или) коммерческие организации, членами производственногокооператива могут быть любые граждане, достигшие 16 лет, и юридические лица. Всоответствии с п. 4ст 110 ГК РФ каждый член кооператива имеет один голос припринятии решения, а прибыль распределяется между членами, прежде всего всоответствии с их трудовым участием. Это характеризует производственныйкооператив как артель — особую форму организации труда и предпринимательскойдеятельности граждан, ос кованную на началах равенства всех его участников
Остановимся также наорганизационно-правовых формах некоммерческих организаций
Правовое положение потребительскогокооператива регулируется, помимо ГК РФ (ст. 116), Законом от 19 июня 1992 г “Опотребительской кооперации в Российской Федерации”[7]
Потребительским кооперативомпризнается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основечленства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников,осуществляемое путем объединения его членами имущественных паев.Потребительская кооперация в интересах пайщиков ведет заготовительную,торговую, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности.Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так иорганизации. Членство в кооперативе не предполагает обязательного личногоучастия в его делах.
Правовое положение общественных ирелигиозных организаций (объединений), кроме ГК РФ (ст. 117), регулируетсяфедеральными законами от 19 мая 1995 г “Об общественных объединениях”[8],от 12 января 1996 г “О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности”[9],от 12 января 1996 г “О некоммерческих организациях”, от 11 августа 1995 г “О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях”[10],от 26 сентября 1997 г “О свободе совести и религиозных объединениях”[11]и другими правовыми актами
Общественными и религиозными организациями(объединениями) признаются добровольные объединения граждан, объединившихся вустановленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворениядуховных или материальных потребностей. Это могут быть партийные, профсоюзные,спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы,животных и др.
Согласно ст. 117 ГК РФ участникамитаких объединений могут быть только физические лица. При этом они не имеют нивещных, ни обязательственных прав на имущество созданного ими юридическоголица, т. е. граждане при выходе из организации не вправе требовать возвратачленских взносов, пожертвований и иного переданного ей имущества. Юридическимилицами могут признаваться как отдельные звенья общественных организаций(например, профкомы в организациях), так и объединения этих организаций(например, профсоюзное объединение Всероссийский электропрофсоюз).
Как собственники имуществаобщественные и религиозные организации (объединения) могут осуществлятьпредпринимательскую, деятельность лишь для достижения целей, ради которых онисозданы, и соответствующую этим целям (например, издательскую деятельность,деятельность по изготовлению и ремонту спортивного инвентаря и т. п.).
Учреждение представляетсобой вид некоммерческой организации, не являющейся собственником имущества.Учреждение обладает имуществом на праве оперативного управления. К учреждениямотносятся органы государственного управления и органы места самоуправления,учреждения образования и просвещения, культуры и спорта, социальной защиты ипроч.
Ассоциации или союзы—это объединенияюридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ). Онимогут быть созданы как коммерческими, так и некоммерческими организациями.Формула ст. 121 ГК РФ исключает лишь одновременное участие в ассоциации илисоюзе коммерческих и некоммерческих организаций. Создаются они исключительно надобровольной основе для целей координации деятельности создавших их организаций,а также представления и защиты их общих интересов. Участники такого объединениясохраняют полную самостоятельность и права юридического лица, поэтому одно и тоже юридическое лицо может состоять в нескольких ассоциациях и союзах.
3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,муниципальные образования как субъекты гражданских прав
В качестве участника отношений,формирующихся в сфере гражданского оборота, вправе выступать и государство.Важнейшая область таких отношений — это отношения собственности. Государствошироко участвует и в обязательственных отношениях — как договорных, так и внедоговорных при выпуске государственных и муниципальных займов, лотерей, приполучении и выдаче кредитов, при возмещении вреда, например, причиненногогражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности,и в других случаях, предусмотренных законом. При этом в отличие от недавнегопрошлого, когда государство рассматривалось как единый субъект гражданскихотношений, действующее законодательство исходит из существования наряду сРоссийской Федерацией других государственных, а также муниципальных образований,являющихся самостоятельными участниками гражданского оборота. Согласно п. 1 ст.124 ГК РФ в качестве субъектов гражданских правоотношений могут выступатьРоссийская Федерация, субъекты Российской Федерации — республики, края,области, автономная область, автономные округа, города федерального значения;муниципальные образования — городское, сельское поселение, иная населеннаятерритория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеютсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления[12].
Названным субъектам присущи всепризнаки, необходимые для самостоятельного участия в гражданскихправоотношениях: организованное единство, наличие обособленного имущества,самостоятельная имущественная ответственность, право от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нестиобязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Организационное единство,отражающее наличие цели создания и функционирования государственного илимуниципального образования, его территориальная структура, структура управленияи т. п. определяются в Конституции РФ, иных законах, конституциях и уставахсубъектов РФ, уставах муниципальных образовании и в других нормативных актахОбособление имущества проявляется в принадлежности им имущества либо на правегосударственной собственности—Российской Федерации, ее субъектам, либо на правемуниципальной собственности — муниципальным образованием (ст. 214, 215 ГК РФ).
Российская Федерация, ее субъекты имуниципальные образования выступают в гражданских отношениях не толькосамостоятельно, но и на равных началах с физическими и юридическими лицами —участниками этих отношений, не пользуясь в гражданских правоотношенияхпривилегиями, основанными на властных полномочиях. Прежде всего, это означаетотсутствие с их стороны властного воздействия на иных участников, отказ вовнутреннем гражданском обороте от иммунитета государства, от иных преимуществверховной власти. Более того, к Российской Федерации, ее субъектам, муниципальнымобразованиям как к субъектам гражданского права применяются нормы оюридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данныхсубъектов (п. 1, 2 ст. 124 ГК РФ).
Вместе с тем все названные субъекты —особые участники гражданских правоотношений. Их особые качества проистекают отобъединения в одной структуре и политической организации, облеченнойвластными полномочиями, и участника гражданских правоотношений, хозяйствующегосубъекта. Как носители властных полномочий они в нормативном порядкеопределяют содержание и пределы правоспособности не только граждан июридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота(устанавливая правовое регулирование отношений собственности, обязательственныхотношений и других отношений в сфере гражданского права) и т.п.
Участие Российской Федерации,субъектов Российской Федерации в гражданских правоотношениях осуществляетсячерез органы государственной власти, участие муниципальных образований — черезорганы местного самоуправления. Названные органы действуют в рамкахкомпетенции, установленной актами, определяющими их статус (ст. 125 ГК РФ).
На уровне Федерации в качестветаковых органов выступают Федеральное Собрание, Президент РФ, ПравительствоРоссии, федеральные органы исполнительной власти (министерства, государственныекомитеты). Так, Госкомимущество России оформляет закрепление имущества,находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативноеуправление организаций, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленногов хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или в залог и т.д.[13]На уровне республики участие в гражданских правоотношениях осуществляетсячерез законодательное собрание или иной орган законодательной власти.Президента, Правительство, министерства, комитеты. На уровне края, области —через областную, краевую думу, иной законодательный орган, областную, краевуюадминистрацию и ее комитеты, департаменты и т.п. В муниципальных образованиях —через выборные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований(мэра, старосту и др.), глав районных, городских администраций и др.
Возможен и иной механизм участиягосударства в гражданских правоотношениях Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ вфедеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства, нормативныхактах субъектов РФ и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи,когда по их специальному поручению от их имени выступают государственныеорганы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.Это своего рода делегирование полномочий, оформляемое в нормативном или индивидуальномпорядке. В таких ситуациях приобретение государством гражданских прав иосуществление им гражданских обязанностей происходит опосредованно.[14]Так, граждане могут представлять интересы государства в органах управленияакционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады)которых закреплена (находится) в федеральной собственности. Представлениеинтересов осуществляется на основании договора, заключаемого Российским фондомфедерального имущества и гражданином[15].
Граждане могут также выступать вкачестве представителей интересов Правительства в суде в случае предъявления кПравительству исковых или иных требовании. Полномочия гражданина представителядолжны быть в таком случае выражены в доверенности.[16]
Что касается ответственности пообязательствам Российской Федерации, субъекта РФ муниципального образования, тоимущественная обособленность Российской Федерации государственных имуниципальных образовании втечет за собой их самостоятельную имущественнуюответственность по своим обязательствам (ст. 126 ГК РФ).
Прежде всего, следует отметить, чтоназванные субъекты несут ответственность только по своим обязательствам, т.е.по обязательствам, в которых являются стороной. Исключения могут быть предусмотрены в законе (например, п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК РФ).
Затем, они отвечают имуществом,принадлежащим им на праве собственности. При этом следует иметь в виду, чтосогласно п. 4 ст. 214, п. З ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся вгосударственной или муниципальной собственности, делится на две части. Одна егочасть закрепляется на праве хозяйственного ведения или оперативного управленияза государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями,созданными Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальнымиобразованиями, другая часть имущества составляет соответственно казнуРоссийской Федерации, казну субъекта Российской Федерации либо муниципальнуюказну муниципального образования. Самостоятельная имущественнаяответственность возможна только на базе второй части имущества. В состав имущества,которым отвечают Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования,не включаются имущество, закрепленное за созданными ими юридическими лицами направе хозяйственного ведения или оперативного управления, имущество, котороеможет находиться только в государственной или муниципальной собственности(например, объекты ядерной энергетики).
Обращение взыскания на землю и другиеприродные ресурсы допускается в случаях, предусмотренных законом
Далее, установлен принцип, согласнокоторому юридические лица не отвечают по обязательствам создавших ихгосударственных муниципальных образований, а Российская Федерация,государственные и муниципальные образования в свою очередь, не отвечают пообязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, специальноустановленных законом. Так согласно п. 3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельностьюридического лица вызвана учредителями (участниками) собственником имуществаюридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательныедля этого лица указания либо иным образом имеют возможность определять егодействия на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лицаможет быть возложена субсидиарная (дополнительная) ответственность по егообязательствам.
Разграничение ответственностипроизводится и между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации имуниципальными образованиями. Российская Федерация не отвечает пообязательствам государственных и муниципальных образовании, а последние неотвечают по обязательствам Российской Федерации. Правило об их раздельнойответственности не применяется, если Российская Федерация приняла на себягарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации,муниципального образования или юридического лица либо указанные субъектыприняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам РоссийскойФедерации.
Коммерческая, иная частноправоваядеятельность государства с участием иностранных юридических лиц, граждан игосударств регулируется нормами международного частного права и международногогражданского процесса. При этом российское законодательство исходит изконцепции абсолютного иммунитета суверенного иностранного государства, егоимущества и требует соответствующего подхода к иммунитету российскогогосударства, его имущества (ст. 435 ГПК РСФСР). Это означает, в частности, чтороссийское государство в отношении совершаемых им сделок может быть подчиненоиностранному закону или иностранному суду только при условии, если прямовыразит на то свое согласие, предъявление иска к государству обеспечение искаобращение взыскания на имущество государства может быть допущено лишь ссогласия компетентных органов Российской Федерации.
Сделки, связанные с осуществлениемвнешнеэкономической деятельности, как правило, совершают торговыепредставительства РФ за границей, а также органы государственной власти врамках их компетенции или иные юридические лица в силу специальных полномочии.Непосредственно Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образованияосуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленныхфедеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.[17]
Особенности ответственностиРоссийской Федерации, ее субъектов в регулируемых гражданскимзаконодательством отношениях с так называемым иностранным элементом должныопределяться законом об иммунитете государства и его собственности. Такойзакон пока не принят.
Заключение
Разобрав данную тему контрольной работы, можносделать вывод, что особое место при формировании современных моделейюридических лиц в системе гражданского законодательства занимает Гражданскийкодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, исодержащиеся в них нормы (тем более, некоторые из них, принятые ещё в СССР),не должны ему противоречить. Рассматриваемые нами нормы формированияюридических лиц содержатся и в, так называемых, подзаконных актах – указахПрезидента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иныхфедеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ, если он непротиворечит ГК или иному федеральному закону, может быть принят по любомувопросу, входящему в компетенцию Президента РФ (ст. 80 – 90 Конституции РФ), заисключением случаев, когда соответствующее отношение согласно ГК илифедеральному закону могут быть урегулированы только законом. Правительство РФвправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, которые недолжны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам ПрезидентаРФ. Рассматриваемые нами гражданско-правовые нормы могут содержаться и внормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.Однако следует иметь в виду, что и Конституция, и ГК не предусматриваютпринятия актов гражданского права субъектами Федерации – республиками,областями, городами федерального значения.
Список литературы
1. ВедомостиВерховного Совета Российской Федерации. 1992 г.
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации, ч. 1 и 2.
3. Гражданскоеправо: Учебник. / Под ред. С.П. Гришаева. – М.: Юристъ, 1999.
4. Основы права:Учебник. / Под ред. В.В. Лазар7ева. – М.: Юристъ, 1998.
5. Собраниезаконодательства Российской Федерации 1995, 1996, 1997 и 1998 гг.