Реферат: Ценные бумаги как объекты гражданских прав

Тема 1. Ценныебумаги в новом Гражданском кодексе Российской ФедерацииПонятие ценнойбумаги. Признаки ценной бумаги.

ГК РФ 1994 года, явившись за ГК РСФСР 1964 года — Кодексомогосударствленной цивилистики — в виде некой новой реальности, ГК РФ 1994 годав то же время продемонстрировал высочайшую ценность и непреходящее значениерусской гражданско-правовой мысли, ибо вобрал в себя многие лучшие чертыКодекса 1922 года. Названный «Кодексом компромиссов» (междупролетариатом и нэпманской буржуазией) ГК 1922 года базировался именно наработах русских юристов, готовивших проект Гражданского уложения Российскойимперии, отличавшихся, как известно, высочайшим уровнем научного педантизма иправовой культуры. Сегодня нам предоставляется возможность еще раз испытать напрактике неоднократно проверенные временем основы классической цивилистики, скоторыми, приняв часть первую нового ГК, согласился и российский законодатель.Написанные в настоящее время комментарии к ГК, к сожалению, почти не уделяютвнимания вопросу о месте и роли института ценных бумаг в системе объектовгражданских прав и норм, регулирующих этот институт в системе норм российскойцивилистики. Поэтому первая тема настоящей работы посвящена доктринальномутолкованию положений статей нового Гражданского кодекса Российской Федерации оценных бумагах, по сути представляя собой их научно-практический комментарий.Мы попытаемся показать соответствие законодательных конструкций построениямгражданско- правовой теории (учения) о ценных бумагах, проанализироватьнормативные конструкции с точки зрения их практической целесообразности,применимости и работоспособности, выявить их недостатки, наметить возможныепути устранения этих недостатков или их негативных последствий.

Все эти качества делают возможным использованиеконспекта лекций в качестве учебного и практического пособия.

Для удобства изложения материала и наилучшей иллюстрации методовдостижения поставленных выше целей Комментарий построен по частям статей ГК,имеющим логическую и смысловую завершенность.

Основныепризнаки ценных бумаг

Абзац 1 части 1 статьи 142 ГК даетопределение ценной бумаги. Несколько забегая вперед заметим, что этоопределение основано на классических положениях общей правовой теории ценныхбумаг. На фоне определений ценных бумаг, предлагаемых иными норматив- нымиактами, определение ГК единственно правильное не только с позиции юридической,но и с точки зрения здравого смысла.

Расчленим это определение на составляющиеего признаки, или информации для их последующего детального анализа.

Статья142. Ценная бумага

1. Ценной бумагой является документ,удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитовимущественные права, осуществление или передача которых возможны только при егопредъявлении.

(Соответствуютабзацы .1 и 2 пункта 1 статьи 31 (" Понятие ценной бумаги")Основ:

«Ценной бумагойпризнается документ, удостоверяющий имущественное право, которое может бытьосуществлено только по предъявлении подлинника этого документа.

Право, удостоверенное ценной бумагой, можетбыть переуступлено другому лицу лишь путем передачи ценной бумаги ".)

Предмет, в отношении которогозаинтересованные лица заявляют, что он является ценной бумагой, должен:

а)представлять собою документ, то есть быть составленным «с соблюдениемустановленной формы и обязательных реквизитов»;

б)удостоверять субъективное гражданское право кредитора и корреспондирующую емуюридическую обязанность должника;

в) бытьприспособленным к передаче как вещь, с целью обеспечения возможности передачи ивоплощаемого в документе права;

- 1 -

г)обеспечивать совпадение субъекта вещного права на документ с субъектом права,выраженного в документе.

Позднее(статьи 146 и 147) мы встретим еще две характеристики ценной бумаги, которыездесь пока лишь упомянем. Это:

д) свойствопубличной достоверности;

е) необходимость причисления документов ккатегории ценных бумаг законами о ценных бумагах или в установленном имипорядке.

Приступимк раскрытию каждого признака.

Ценнаябумага как разновидность документа

а) Ценнаябумага — это документ. Легальное определение документа содержится в ФедеральныхЗаконах от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляредокументов»' и от. 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации,информатизации и защите информации»'.

Согласнопункту 2 абзаца 1 статьи 1 Закона «Об обязательном экземпляредокументов», документ — это «материальный объект с зафиксированной нанем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный дляпередачи во времени и пространстве в целях хранения и общественногоиспользования». Видно, что это определение применимо исключительно длядокументов, подлежащих тиражированию и распространению, но к ценным бумагамвряд ли может быть приложимо.

Абзац 2 части 1 Статьи 2 Закона «Обинформации...» отождествляет документ с самой информацией, содержащейся внем. «Документированная информация (документ) — зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать». Применительно к гражданско-правовым целям отождествлятьинформацию и ее носитель нельзя. Так, право собственности на носительинформации или средство ее обработки вовсе не равнозначно абсолютному праву насаму информацию.

Поэтому,можно считать, что российское законодательство не содержит определения понятия«документ» в интересующем нас значении, в связи с чем придетсяпользоваться его общелексическим толкованием.

Под документом понимается информационнаязапись, выполненная на бумажном носителе, за содержание которой лицо, еесоставившее, несет установленную законодательством ответственность.

Под записью, по-видимому, следует пониматьсовокупность графических символов, которые имеют однообразно воспринимаемыйсмысл.

Запись, считается информационной если в нейсодержатся сведения о фактах, имеющих гражданско-правовое значение.

Поскольку ценная бумага — это документ,удостоверяющий имущественное право его легитимированного держателя (кредитора),под ответственностью за содержание ценной бумаги следует понимать гражданско-правовуюответственность за неисполнение корреспондирующей этому праву юридическойобязанности должника (составителя документа), то есть ответственность занеисполнение принятого им на себя обязательства.

Понятиеподлинника, экземпляра и копии документа

Ранее действовавшая норма Основ закреплялазначение ценной бумаги только за подлинником документа. Несмотря на то, чтопрямое предписание об этом исчезло из ГК, не подлежит сомнению, что егозначение сохранилось и актуально по сей день. Вообще же, когда ведется речь одокументе, предполагается, что имеется в виду его подлинник, если специально неоговаривается иного.

Документ считается подлинным, если на немимеется подпись лица, которое его составило, выполненная собственноручно этимлицом. Документы, составленные от имени юридических лиц, как правило,заверяются подписями двух ответственных лиц и печатью.

Документ может быть выдан в несколькихэкземплярах. Эти экземпляры расцениваются как один документ при условииснабжения каждого экземпляра в самом его тексте пометкой типа: «первыйэкземпляр», «второй экземпляр» и так далее. Для обозначенияпорядкового номера экземпляра документа практикой допускается использованиеарабских или римских цифр (типа «1-й экземпляр», «IV-йэкземпляр»), числительных, написанных на том же языке,

- 2 -

чтои основной текст документа, а также числительных, написанных на латинскомязыке, если количество экземпляров документа не превышает десяти(«прима», «секунда», «терция»,«кварта», «квинта», «секста», «септима»,«октава», «нона» и «дека»)'. Исполнение,произведенное по одному экземпляру документа, погашает все остальныеэкземпляры, лишая их обладателей права требования исполнения.

Юридической силы эти экземпляры, однако, нелишаются: лица — держатели этих экземпляров имеют право обратить свой искпротив того, от кого они их приобрели.

Если,несмотря на наличие в документе пометки о его выдаче в нескольких экземплярах,из содержания различных экземпляров или из поведения сторон следует восприятиекаждого экземпляра как отдельного документа, указание о порядковомномере таких экземпляров считается ненаписанным. Эмитент таких документов несетответственность по каждому документу согласно его условиям.

Ксерокопии, а также иные копии, то естьдословное воспроизведение текстовых и иных пометок документов (в том числе — нотариально заверенные), не могут заменить самих документов, ибо, как мы виделииз определения, юридическое значение имеет лишь факт наличия у лица подлинникадокумента (одного из его экземпляров).

Копии с ценных бумаг не снимаются инотариусами не свидетельствуются. Используемое Положением о векселяхпонятие «копия векселя» в действительности представляет собой особогорода производную ценную бумагу. Не имеет применения также и система дубли- катовценных бумаг, исключая дубликаты, выдаваемые на основании решений судов опризнании недействительными утраченных бумаг.

Ценные бумаги составляются как правило водном экземпляре. Исключение составляют переводные векселя (на практике онисоставляются обычно в двух, реже — в трех экземплярах) и коносаменты (пятьэкземпляров коносамента образуют так называемый «комплектконосаментов»).

Соотношение понятий«форма» и «реквизиты» ценной бумаги

Чрезвычайно важное значение имеетупотребление ГК понятий «форма» документа и «обязательныереквизиты» документа через соединительный союз. Это доказывает, чтозаконодатель вкладывает различный смысл в понятия «форма документа» и«совокупность реквизитов документа». Такой же подход мы обнаруживаеми в пункте .1 статьи 144 ГК, где понятия «форма» и«реквизиты» ценных бумаг употреблены как однородные дополнения.

Очевидно, по смыслу комментируемой нормы,

под формой документа следуетпонимать способ его внешнего. выражения, инкорпорирования. Документ,претендующий на статус ценной бумаги, должен, как это следует из егонаименования, быть воплощенным на бумажном носителе, а в случаях, установленныхзаконодательными и иными нормативными актами, — на специальном бумажномносителе (бланке) — бумаге определенного рода, качества и признаков, содержащейтипографское клише.

Реквизиты

Совокупность же реквизитов (их наименование«обязательные» излишне, поскольку «необязательных»реквизитов не бывает), по замыслу законодателя, должна составлять содержаниеценной бумаги.

Именно этот подход ранее нашел отражение впостановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28сентября 1994 г. № 36, касающемся спора о наличии-отсутствии основанияответственности авалиста по векселям, содержащим ука- зание срока платежаспособом, иным, нежели предусмотренные Положением о переводном и простомвекселе. В нем Пленум разъяснил, что «нельзя считать дефектом формывекселя указание в нем иных сроков платежа, чем предусмотрено в статье 33Положения», поскольку указание срока платежа относится к числу реквизитоввекселя и, следовательно, составляет его содержание.

Подход Пленума базировался, в свою очередь,на норме Рекомендаций Банка России по использованию векселей в хозяйственномобороте от 9 сентября 1991 г., согласно которой «Положение о переводном ипростом векселе указывает на содержание векселя, но не содержит правила о егоформе». То есть, сроки платежа являются вексельным реквизитом, а неэлементом формы векселя.

- 3 -

Указанная норма Рекомендаций — не более, чемнедоразумение, ибо Положение о переводном и простом векселе как раз прямоуказывает именно на форму векселя (это можно увидеть хотя бы из наименованияглавы 1 Раздела 1 Положения — «О составлении и форме векселя»), нисловом не обмолвившись о его содержании. Объединяя понятия«составление» и «форма» векселя, Положение, тем самым,поясняет, что процесс составления векселя (написания на бумаге предусмотренныхПоложением реквизитов) — это процесс придания документу формы векселя.

Таким.образом, с точки зрения нормвексельного права можно заключить, что противопоставление комментируемойстатьей ГК понятий «форма» и «реквизиты» документанеосновательно'. Отнесение реквизитов к элементам содержания ценной бумаги темболее необосновано, учитывая то, что содержание документа, в большинствеслучаев, не влияет на правоотношения, возникающие из.и по поводу ценных бумаг.На наш взгляд более удачной редакцией комментируемой нормы была бы следующая:

"

Ценной бумагой является документ,удостоверяющий с соблюдением установленной формы (реквизитов) имущественныеправа, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении".

Понятиео «содержании» ценной бумаги

Случаи, когда на правовые отношения,связанные с ценными бумагами, оказывает непосредственное влияние содержаниепоследних, должны быть прямо закреплены в законодательстве (пункт 1 статьи 144ГК РФ). Если сразу исходить из предпосылки возможности их наличия, тоопределение ценной бумаги (в комментируемой части) должно было бы трансформироватьсяпримерно в следующее:

«Ценной бумагой являетсядокумент определенного содержания, удостоверяющий с соблюдением установленнойформы (реквизитов) имущественные права, осуществление или передача которыхвозможны только при его предъявлении ».

Подсодержанием же документа следует понимать саму информацию, которая в нем ин-корпорирована, сведения, заключенные в его реквизитах.

При определении документа, мы сказали, чтодокумент (официальная запись) характеризуется наличием ответственностисоставителя за ее содержание. Составитель акции (эмитент) обязан нестиобязанности перед акционерами на основании одного лишь наименования бумаги«акцией». Само название вобрало в себя содержание бумаги,закрепленное в законодательстве (в частности, в статье 67 ГК РФ) в виде перечняправ участников обществ и товариществ (в частности— акционеров). Векселедательже вкладывает содержание бумаги в сам вексель, в зависимости от того, будет лиэто предложение или обещание уплаты, вексель может быть переводным или простым.

Среализацией на практике норм пункта 1 статьи 144 ГК РФ — определением Законом оценных бумагах видов прав, которые могут быть удостоверены в ценных бумагах,всякое воплощение в документах прав с иным, нежели разрешенное законом,содержанием, будет, подобно дефекту формы, также влечь недействительностьценной бумаги.

Предметценной бумаги (инкорпорируемое «правоценность»).

б) Ценная бумага —это документ, удостоверяющий имущественное право (имущественные

права).

Вопрос о природе и содержании прав, которыемогут быть инкорпорированы в ценные бумаги должен быть разрешен законодателем.Применительно к отдельным ценным бумагам он уже решен в настоящее время. Именноблагодаря тому, что ценная бумага пре- доставляет своему держателю право начто-либо (товар, денежную сумму или иное имущество), документ обретаетспособность удовлетворять человеческие потребности. Документ получаетпотребительскую и меновую стоимость, то есть становится ценным. Можно говорить,что природу ценности документов, претендующих на статус ценной бумаги, должносоставлять право, воплощаемое документом.

Основной практический вывод, которыйпозволяет сделать анализ категории видов прав, допускаемых к инкорпорированию вценные бумаги, состоит в определении субъектного состава участниковправоотношений из ценных бумаг. Способность лиц приобретать права по ценнымбумагам (субъективные гражданские права) и обязываться по ним (возлагать насебя гражданские обязанности) совпадает с активной и пассивной гражданскойправо- и дееспособностью.

— 4 -

Поэтому всякие требования указов Президента,постановлений Правительства, ведомственных нормативных актов, ограничивающиекруг потенциальных приобретателей или эмитентов ценных бумаг, ничтожны, ибоприводят к ограничению гражданской правоспособности'. Бороться с этим сегодняможно только с помощью норм ГК.

Гражданскиеправа как предмет ценной бумаги.

Носителиправ и обязанностей по ценным бумагам

Под гражданскими правами понимаются праваимущественного или неимущественного характера, приобретенные лицом в результатеучастия в имущественных отношениях, основанных на принципах свободы воли июридического равенства сторон.

Из такогоопределения следует,, что носителями прав из ценных бумаг могут быть любыефизические и юридические лица.

В целях проведения соответствующей валютнойполитики государствами могут устанавливаться ограничения на приобретение ценныхбумаг в национальной валюте нерезидентами или ограничения на приобретениерезидентами бумаг в иностранной валюте.

Аналогичнуюнаправленность может иметь и таможенная политика.

Носителями обязанностей из ценных бумагмогут быть физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а такжеюридические лица, созданные в форме коммерческих организаций, и иныеюридические лица, при условии, если обязанность по ценным бумагам являетсянеобходимым элементом их коммерческой деятельности.

Физические лица не могут выступать обязаннымисубъектами по ценным бумагам, которые являются предметом массового выпуска(эмиссии).

Всякий ли может приобрести права по ценнойбумаге, осуществление которых может поставить его в число обязанных лиц по этойбумаге? Например, 15-летним лицом был приобретен вексель коммерческого банка. Синдоссированием этого векселя несовершеннолетний станет должником по нему, чегозаконодательством не допускается. Следовательно, логично запретить либопередавать такие бумаги, либо вообще их приобретать. Но ни того ни другогосделать невозможно, ибо в первом случае произойдет нарушение баланса интересовучастников обязательства из ценной бумаги, а второй случай — это вообщеограничение правоспособности.

На наш взгляд,если приобретение такой бумаги было правомерным, ее приобретатель не долженничего терять, в том числе и возможность передать эту бумагу. Используя этувозможность он принимает на себя и бремя ответственности по ценной бумаге.Применительно к ордерным бумагам (а только они и могут обязать лицо, ихпередающее) индоссамент лица, неспособного обязываться по векселю, не влияет направа его последующих добросовестных приобретателей. Это значит, что держательвекселя с индоссаментом несовершеннолетнего или иного лица, не способногообязываться по векселю, является, тем не менее, правильным векселедержателем,однако обратить своего иска против такого индоссанта не может; ему останетсядовольствоваться своими правами по отношению к другим векселенадписателям.

Понятие о субьективном праве

Субъективное право — это право конкретноголица в конкретном правоотношении.

В связи с этим ясно, что не может быть предметом ценнойбумаги, например, право граждан на занятие предпринимательской деятельностью,воплощенное в законе. Подчеркивание субъективной природы прав, воплощаемых вценной бумаге важно, поскольку тем самым мы говорим о наличии юридическойобязанности, корреспондирующей этому праву. Эта обязанность также должна либобыть предметом самой ценной бумаги, либо однозначно определяться взаконодательстве.

Оборотоспособность субьективногоправа

Теоретически все гражданские права (кромесугубо личных) могут быть предметом гражданского оборота. Статья 128 ГК РФотносит к объектам гражданских прав сами имущественные права'. А это означает,что имущественные права могут быть объектом сделок также, как и любое иноеимущество. Поэтому теоретически в ценных бумагах могут быть воплощены любыеимущественные права, кроме сугубо личных.

На практике же все обстоит иначе. Прав,которые реально становятся предметом гражданского оборота, немного, а прав,которые возникают, предназначаясь именно для последующего оборота, — ещеменьше.

- 5 -

Рассмотрим рядпримеров.

Автор литературного произведения уступаетправо опубликования своего произведения некоему издательству. Теоретическимыслима ситуация, когда издательство, отказавшись в последующем отиспользования этого права, уступит его другой организации. Однако на практикеэтого почти не встречается, а потому вряд ли целесообразно создавать ценнуюбумагу, воплощающую право издания литературного произведения .

В ряде случаев встречаются документы, сходныес ценными бумагами, однако, не являющиеся таковыми именно в силу практическойнеоборотоспособности воплощаемых ими прав.

Например, залоговый билет и сохраннаяквитанция ломбарда воплощают, соответственно, право их держа- теля, получитьзаложенную (находящуюся на хранении) в ломбарде вещь. Возможно ли уступить этоправо? Ни- каких юридических препятствий к этому нет. Но на практике этого непроисходит. Почему? Да потому, что сдача вещи в ломбард не преследует цельюполучение ее юридического заменителя (ценной бумаги), которая в последующемможет стать объектом оборота. Цель в этом случае иная — получение кредита(сохранение вещи). Получаемый документ имеет только легитимирующее значение, ноне имеет значения правоустанавливающего, а потому не может быть признан ценнойбумагой.

Тоже рассуждение можно сделать и применительно

кквитанциям организаций бытового обслуживания, легитимационным знакам, именнымсберегательным книжкам, многим другим документам, удостоверяющим ряд прав.

Документ не может быть признан ценнойбумагой, если он в силу своих юридических или физических свойств не может бытьпередан от одного лица к другому, то есть не обладает свойством передаваемости.Передаваемость означает возможность юридического оформления факта изменениясубъекта права- ценности и фактической передачи документа в руки новогосубъекта — носителя права-ценности.

Поскольку ГК РФ предлагает ограничитьперечень ценных бумаг лишь теми документами, которые прямо названы ценнымибумагами в законах о ценных бумагах или объявлены таковыми в установленном имипорядке (статья 143) следует считать, что документ обладает свойствомпередаваемости, если иного не вытекает из норм законодательства, обычаев, илисамого содержания документа.

Взаимообусловленностьи следование прав на документ и из документа

Взаимообусловленность и следование«права на бумагу» и «права из бумаги» может быть выражено ввиде

двух взаимно обратныхутверждений.

Право собственности или иное вещное право надокумент, претендующий на статус ценной бумаги (право на бумагу), должно бытьтаким образом связано с правом, инкорпорированным в нем (право из бумаги), чтобез него оно не может быть ни осуществлено, ни передано. Кратко это можносформулировать как «право из бумаги следует за правом на бумагу».

Верно и обратное утверждение. Право-ценность,воплощенное в документе, претендующем на статус ценной бумаги (право избумаги), должно быть таким об- разом связано с вещным правом на документ(правом на бумагу), что без него оно не может быть ни осуществлено, нипередано. Краткая сентенция — «право на бумагу следует за правом избумаги».

Практическое значение свойстввзаимообусловленности и следования прав на бумагу и из бумаги проявляется вдвух аспектах.

Первый аспект

— невозможность несовпадения лица-собственника бумаги слицом-управомоченным по ней. Лицо, легитимированное содержанием реквизитовценной бумаги — управомоченное по. ней, а следовательно — ее собственник. Ономожет истребовать бумагу у любого ее фактического обладателя в порядке статей301 — ЗОЗ ГК РФ. В ситуации же, когда фактический обладатель доказал свое правона бумагу, не будучи при этом легитимированным обладателем права из бумаги, онможет требовать перевода на его имя выраженного в бумаге права отлегитимированного ею лица, если последний не опровергнет представленныхдоказательств.

Второйаспект проявления свойств взаимообусловленности и следования правна бумагу и из бумаги выражается в невозможности передачи права на бумагу безправа из бумаги или права из бумаги без права на бумагу.

Лицо,пожелавшее передать вещное право на ценную бумагу, автоматически отчуждает ивоплощаемое документом право-ценность.

— 6 -

Лицо, приобретшее вещное право на документ,может потребовать перевода на его имя воплощенного в нем права. И наоборот,лицо, пожелавшее передать принадлежащему право-ценность из бумаги,автоматически передает и принадлежащее ему вещное право на бумагу. Лицо,приобретшее право-ценность, может потребовать передачи самого документа, воплощающего это право.

Арбитражный суд согласился с доводами истца,истребующего принадлежащие ему ценные бумаги из чужого незаконного владения.Отчуждатель и приобретатель акций заключили договор об уступке прав требованияпо акциям (договор цессии), однако отчуждатель отказался в дальнейшемпроизводить передачу бумаг в ведение цессионария, мотивируя это тем, что«договора о передаче бумаг в собственность не заключалось'».

Суд решил, что доводы ответчика неправомерны,так как уступка прав из ценных бумаг без передачи самих бумаг в собственностьбессмысленна и напоминает «договор аренды квартиры, арендодатель в которомзапрещает арендатору дышать находящимся в ней воздухом на том основании, чтоэто право не предусмотрено в договоре». Условием осуществления прав изценных бумаг является их предъявление. Предъявление же бумаг невозможно без ихпередачи, а потому уступка права требования по ценной бумаге предполагаетсогласие на передачу права собственности на ценную бумагу и обязанность еевручения цедентом цессионарию.

Соотношениеправ на бумагу и из бумаги с правами,

вытекающимииз фактического обладания ценной бумагой

Передача вещного права и права-ценности неприравнивается к установлению правомочий по фактическому обладанию илиосуществлению прав из ценной бумаги.

Фактический обладатель ценной бумаги может несовпадать с лицом-носителем вещного права, что не порочит последнего.

Лицо, реально осуществляющее права из ценнойбумаги на основании имеющихся у него полномочий, предоставленных обладателемвещного права на бумагу (легитимированным лицом) не приобретает права-ценностипо бумаге и не замещает его легитимированного носителя.

Публичная достоверность

Ценныебумаги обладают свойством публичной достоверности. Содержание этого свойствабудет рассмотрено нами в комментарии к соответствующей норме ГК РФ (пункт 2 статьи147).

Ценные бумаги и законодательство

Для того, чтобы документ мог быть признанценной бумагой, необходимо, чтобы он был отнесен к числу ценных бумаг«законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке» (статья143 ГК РФ). Ранее действовавшая норма Основ говорила о необходимости отнесениядокументов к категории ценных бумаг любыми нормативными актами(«законодательством»). Видно, что порядок, установленный ГК, болеежесткий в сравнении с ранее применявшимся.

В подтверждение сказанного можно привеститакой пример. Пункт 1 Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовыхбиржах в РСФСР, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря1991 года Ж 78 (СП РСФСР. 1992. # 5, ст. 26) дал право Министерству финансов«распространять действие Положения на иные виды ценных бумаг», атакже — объявлять ценными бумагами документы, таковыми в принципе и неявляющиеся. На чем основывалось полномочие Правительства, делегированное имМинистерству финансов? Кроме нормы Основ такое обоснование найти было бытрудно. А учитывая то, что в то время Основы не действовали на территорииРоссии, можно говорить о существовавшем ранее ведомстевенном произволе. Минфинсполна пользовался предоставленным ему данным правомочием — например, им былобъявлен ценной бумагой Золотой сертификат.

Теперь же Правительство (Президент, Минфин)России для принятия аналогичных решений должно сначала получить полномочие наих принятие. Такое полномочие может быть предоставлено только законами,регулирующими ценные бумаги, как объекты гра3кданских прав и связанные с нимиправоотношения, либо в порядке, установленном этими Законами.

Ответ на вопрос о необходимости такого«законодательного» критерия может быть получен только после подробного анализасвойства публичной достоверности, а потому и будет дан нами в комментарии кпункту 2 статьи 147 ГК РФ.

- 7 -

Разделить право собственности на одну и ту жеценную бумагу невозможно. Невозможно также установить на одну ценную бумагу инесколько прав собственности различных субъектов.

Следовательно, право собственности (иноевещное право) может быть установлено и передано только в отношении всей ценнойбумаги. Этим и объясняется норма о неделимости права из ценной бумаги —предмета исполнения по ней. Будучи взаимосвязанным с правом на бумагу так, чтобез него последнее не может быть ни осу- ществлено ни передано, право-ценностьдолжно сполна следовать за правом на бумагу.

Пункт 2 статьи147 ГК РФ

„С передачей ценной бумагипереходят все удостоверяемые ею ею правав совокупности”

(ранее соответствующей нормы в Основах несодержалось).

Данной нормы не было в Основах гражданскогозаконодательства, в связи с чем существовала возможность частичной уступки правпо именным ценным бумагам (кроме акций), передаваемым в порядке цессии,поскольку законодательство не содержало правил, запрещавших частичную цессию.

В случаях, предусмотренных законом или иустановленном им порядке, осуществления и передачи прав, удостоверенных ценнойбумагой.может удостоверяться путем их закрепления в специальном реестре. Ранеесоответствующей нормы в Основах не содержалось).

Каким образом должен быть восстанавливаемэтот реестр в случае искажения или порчи содержащихся в нем данных? Все эти имногие другие вопросы получили пока лишь частичное разрешение в ниженазванномнормативном акте, а также — пункте 2 статьи 160 и статье 149 комментируемогоакта (см. далее).

Пункт 2 статьи 160 ГК устанавливает, что

«использование присовершении сделок… электронно-цифровой подписи либо иного аналогасобственноручной подписи, допускается в случаях и в порядке, предусмотренныхзаконом, иными правовыми актами или соглашением сторон».

<span Times New Roman",«seri