Реферат: Государственное регулирование в сфере физической культуры и спорта (на примере Курганской области)

ОГЛАВЛЕНИЕ

 TOC o «1-3» h z ВВЕДЕНИЕ_ PAGEREF _Toc483392838 h 3

Глава 1. Основыгосударственного регулирования в сфере физической культуры и спорта насовременном этапеPAGEREF_Toc483392839 h 7

1.1. Эволюциянормативно-правовой базы в сфере физической культуры и спортаPAGEREF _Toc483392840 h 7

1.2. Организациягосударственного управления в сфере физической культуры и спортаPAGEREF _Toc483392841 h 18

Глава 2.Государственная политика по формированию системы физической культуры и спорта  PAGEREF _Toc483392842 h 22

2.1. Развитиефизической культуры и спорта в образовательных и дошкольных учреждениях  PAGEREF _Toc483392843 h 22

2.2. Развитиефизической культуры и спорта в учреждениях дополнительного образования детей,работа физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций_ PAGEREF _Toc483392844 h 23

2.3. Развитие физическойкультуры и спорта среди призывной и допризывной молодежи, военнослужащих иличного состава правоохранительных органовPAGEREF _Toc483392845 h 25

2.4. Развитие физическойкультуры и спорта в учреждениях, организациях, на предприятиях и ихобъединениях_ PAGEREF _Toc483392846 h 27

2.5. Развитие физическойкультуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха  PAGEREF _Toc483392847 h 29

2.6. Развитие физическойкультуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями и людей пожилоговозрастаPAGEREF _Toc483392848 h 30

2.7. Развитие спорта высшихдостижений, его роль в формировании здорового образа жизни  PAGEREF _Toc483392849 h 32

Глава 3. Опыторганизации работы по развитию физической культуры и спорта в субъекте РФ (напримере Курганской области).PAGEREF _Toc483392850 h 37

Список использованныхисточников и литературы_ PAGEREF _Toc483392852 h 52

    Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация –социальное государство, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Физическая культура испорт – это часть социальной политики государства, одна из граней общей культурычеловека, его здорового образа жизни. Уровень развития физической культуры испорта в обществе определяет поведение человека в учебе, на производстве, вбыту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных иоздоровительных задач. 

Внастоящее время в стране формируется активный интерес к здоровому образу жизни.По сути дела, можно говорить о том, что в России возникает новый социальныйфеномен, выражающийся в острой экономической заинтересованности граждан всохранении здоровья как основы материального благополучия.

Следует отметить, что в интересах повышенияэффективности деятельности органов государственной власти в стране вопросысовершенствования системы управления физической культурой и спортом постояннонаходились и находятся в поле зрения Президента Российской Федерации ВладимираПутина. В своем ежегодном Послании Федеральному собранию Российской Федерациион не раз отмечал, что развитие страны определяетсяне одними лишь экономическими успехами, но не в последнюю очередь – духовным ифизическим здоровьем нации…<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[2]

Пониманиетого, что будущее любой страны определяется здоровьем членов общества, привелок усилению роли физической культуры и спорта в деятельности государства иобщества и активному использованию физической культуры и спорта в поддержании иукреплении здоровья населения.

Внастоящее время необходимо сохранить и восстановить лучшие традицииотечественного физкультурно-спортивного движения и продолжить поиск новыхвысокоэффективных физкультурно-оздоровительных и спортивных технологий,направленных на максимальное вовлечение всех слоев населения в активные занятияфизической культурой и спортом.

Важнейшая задача государственной политики в сфере физическойкультуры и спорта — формирование оптимальной отраслевой модели управления, вкоторой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия,функции и ответственность всех субъектов физкультурно-спортивной деятельностикак на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и местныхорганов власти.

 ПРОБЛЕМА ИССЛЕДОВАНИЯ– особенности государственной политики в сфере физической культуры и спорта вРФ.

ОБЪЕКТИССЛЕДОВАНИЯ – государственная политика в сфере физической культуры и спорта.

ПРЕДМЕТИССЛЕДОВАНИЯ – государственная политика по формированию нормативно-правовойбазы для создания устойчивой системы физической культуры и спорта иэффективного государственного управления в данной сфере.

ЦЕЛЬИССЛЕДОВАНИЯ – выявление основных направлений государственной политики в сферефизической культуры и спорта и путей ее совершенствования.

В соответствиис целью были выдвинуты следующие ЗАДАЧИ:

1. Определениеоснов государственного регулирования сферы физической культуры и спорта.

2. Изучениеособенностей формирования системы физической культуры и спорта.

3. Обобщениеопыта организации работы по развитию физической культуры и спорта на примересубъекта РФ – Курганской области.

4. Выявлениепутей совершенствования работы по развитию физической культуры и спорта.

По структуре дипломнаяработа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы иисточников и приложений.

В первой главе «Основыгосударственного регулирования в сфере физической культуры и спорта насовременном этапе» раскрываются вопросы нормативно-правовой базы и государственногоуправления в сфере физической культуры, спорта и туризма.

Во второй главе«Государственная политика по формированию системы физической культуры и спорта»отражены основные направления формирования системы физической культуры испорта.

Втретьей главе «Опыт организации работы по развитию физической культуры и спортав субъекте РФ (на примере Курганской области). Пути совершенствованиягосударственного регулирования в сфере физической культуры и спорта»рассмотрены итоги работы в 2005 году органа исполнительной власти Курганскойобласти – Управления по делам молодежи, физической культуры и туризмаКурганской области, выявлены основные проблемы по осуществлению эффективногорегулирования в сфере физической культуры и спорта и намечены пути совершенствованиясистемы работы в данной сфере в Курганской области.

Нормативнуюбазу исследования составили Конституция Российской Федерации, кодексыРоссийской Федерации, Основы законодательства по физической культуре и спорту,здравоохранению и т.д., Федеральные законы, в которых в той или иной степенизатрагивались вопросы физической культуры и спорта, законы по физическойкультуре и спорту субъектов Российской Федерации, указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, решения Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросам физической культуры и спорта. В процессеисследования использовались также различные монографии, публикации в прессе,Интернет-изданиях, данные статистических и социологических исследований потеме.

Вдипломной работе были использованы следующие методы исследования: теоретическийанализ; контент-анализ материалов средств массовой информации; изучение текстовКонституции РФ, законов, подзаконных актов, специальной литературы;социологический опрос; экспертная оценка; изучение статистических данных;методы математической обработки материалов, полученных в исследованиях. Воснову второй главы лег метод системного подхода, т.е. рассмотрение основных элементовсферы физической культуры и спорта в системе.

В настоящее время в России происходят заметныепозитивные преобразования в социальной сфере, в частности в сфере физическойкультуры и спорта. Но применение на практике положений нормативно-правовых документов,а также оценка результативности этой работы требует определенных механизмов,которые находятся в стадии разработки. Мы попытались обобщить опытиспользования этих механизмов. В этом состоит научная новизна работы.

Научно-практическая значимость исследования состоитв том, что материалы дипломной работы могут быть полезны в качестве основы впроцессе дальнейшего исследования различных проблем государственногорегулирования в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации. Онимогут использоваться в преподавании курсов права Российской Федерации, впрактической деятельности работников органов исполнительной власти.

Глава 1. Основы государственного регулированияв сфере физической культуры и спорта на современном этапе 1.1. Эволюция нормативно-правовой базы в сферефизической культуры и спорта

Законодательствоо физической культуре и спорте – комплексная по своему характеру и значительнаяпо объему часть законодательства РФ, включающая нормы конституционного,гражданского, трудового, международного права.

Оно тесно связано с законодательством об образовании, о социальной защитенаселения, о здравоохранении, о предпринимательской деятельности, оприватизации, о местном самоуправлении и представляет собой обширный массивзаконодательных актов, регламентирующих правоотношения, возникающие в ходереализации прав граждан на занятия физической культурой и спортом, насохранение здоровья средствами активного образа жизни и, таким образом,непосредственно относится к числу важных средств современной государственнойполитики в сфере обеспечения качества жизни граждан РФ.

Итак,система правового и нормативного обеспечения развития физической культуры испорта в России включает в себя:

-<span Times New Roman"">      

Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993года;

-<span Times New Roman"">      

Кодекс законов Российской Федерации о труде, оградостроительстве, о налогах и другие, в которых отражены вопросы физическойкультуры и спорта;

-<span Times New Roman"">      

основы законодательства об образовании, оздравоохранении и другие, в которых отражены вопросы физической культуры и спорта;

-<span Times New Roman"">      

Федеральные законы о физической культуре и спорте (опрофессиональном спорте, об общественных физкультурно-спортивных объединениях иорганизациях, об олимпийском движении, о государственной поддержке развитияфизической культуры и спорта, о социальной защите спортсменов, одетско-юношеском спорте и др.);

-<span Times New Roman"">      

другие федеральные законы, в которых отражены вопросыфизической культуры и спорта;

-<span Times New Roman"">      

законы субъектов Российской Федерации о физическойкультуре и спорте;

-<span Times New Roman"">      

указы и распоряжения Президента Российской Федерациипо вопросам физической культуры и спорта;

-<span Times New Roman"">      

постановления и распоряжения Правительства РоссийскойФедерации по вопросам физической культуры;

-<span Times New Roman"">      

решения федеральных органов исполнительной власти повопросам физической культуры и спорта;

-<span Times New Roman"">      

нормативные акты общественных физкультурно-спортивныхобъединений и организаций, федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта иОлимпийского комитета по вопросам развития физической культуры и спорта впределах своей компетенции.

Конституционной основой развития физической культуры испорта в стране являются две статьи Конституции Российской Федерации – статья41, в которой сказано о том, что поощряется деятельность, способствующаяукреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, и статья72, где говорится о том, что в совместном ведении Российской Федерации исубъектов Российской Федерации находятся вопросы воспитания, образования,науки, культуры, физической культуры и спорта.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Основузаконодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте составляетФедеральный закон от 29 апреля 1999 года №80-ФЗ «О физической культуре и спортев Российской Федерации». Этот закон – важный этап в формировании правовых основфизкультурно-спортивной деятельности.

Законодательно гражданам предоставляется обеспечиваемый государствомнеобходимый единый стандарт физического воспитания, объема и состава услуг всфере физической культуры и спорта, время и информация для обучения жизненнонеобходимым двигательным умениям и навыкам, а также гарантируются равные длявсех граждан правовые возможности физического совершенствования, в том числеовладения спортивным мастерством для всех желающих, поощряется деятельность,способствующая развитию физической культуры и спорта и укреплению здоровьячеловека.

Практика применения Федерального закона«О физической культуре и спорте в Российской Федерации» выявила его излишнююдекларативность, существенные недостатки ипробелы в числе норм регулирующих правоотношенияв сфере физической культуры и спорта, противоречия с иными актами высшейюридической силы.

Всоответствии с поручением Президента Российской Федерации и решениемПравительства Российской Федерации Федеральным агентством по физическойкультуре и спорту в 2005 году разработан и внесен в Правительство проектфедерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» вновой редакции. В основу законопроекта были положены «Концепция развитияфизической культуры и спорта в Российской Федерации», решение ГосударственногоСовета Российской Федерации «О повышении роли физической культуры и спорта вформировании здорового образа жизни россиян» от 30 января 2002 года, другиедокументы в области физической культуры и спорта.

При разработке законопроекта использовалсязаконодательный опыт в области физической культуры и спорта субъектовРоссийской Федерации, который в ряде случаев значительно опережает и развиваетположения действующего Федерального закона, а также опыт зарубежных стран.

Законопроектом вводится современный понятийный аппаратфизической культуры и спорта, закрепляются принципиально иные полномочияРосспорта как органа управления физической культурой и спортом в России.Принятие нового закона позволит создать юридическую базу для регулированияотношений в области детского, юношеского и профессионального спорта;урегулировать правовое положение спортсменов во всех видах спорта (иолимпийских, и не включенных в олимпийскую программу), обеспечить созданиеблагоприятных условий для физического воспитания и физического развитиянаселения.

На сегодняшний день основнымнормативным правовым актом, регламентирующим полномочия федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органовместного самоуправления, в том числе в области физической культуры и спорта,является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон призвансовершенствовать систему управления в области физической культуры и спорта повертикали (федеральный центр – субъекты Российской Федерации – местныйуровень), а также наполнить систему управления качественным содержанием.

Необходимо отметить, что впервоначальной редакции 131-го Федерального закона физическая культура и спорт не входили в перечень вопросов местного значения. Компетенция муниципальных образований в сфере физическойкультуры и спорта моглирассматриваться только в контексте реализацииполномочий органами местного самоуправления в сфере создания условий дляорганизации досуга и обеспечения жителей поселенияуслугами организаций культуры. И лишь 31 декабря 2005 года Федеральным законом № 199-ФЗ к вопросамместного значения муниципальныхобразований были отнесены вопросы обеспечения условий для развития натерритории поселения физической культуры имассового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий поселения; организации иосуществления мероприятий по работе с детьмии молодежью.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.25pt;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

В настоящее время можно выстроить схемувзаимодействия и определить управленческие функции и вопросы ведениякаждого из указанных выше уровней. Приэтом важно исходить из приоритета территориального принципа на основе самоуправленияместных физкультурно-спортивныхорганизаций.

Федеральный уровень:

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

выработка стратегиигосударственной политики развития физической культуры и спорта в новых социально-экономическихусловиях;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

обеспечениереализации основных положений федеральной целевой программы«Развитие физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации на 2006-2015 годы»;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

межотраслевая координацияи функциональноерегулированиев области физическойкультуры и спорта;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

созданиенормативной правовой базы поддержки физкультурно-спортивногодвижения, профессионального спорта, спорта высших достижений,включая участие в разработке проектов федеральныхзаконов в рассматриваемойсфере;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

созданиенаучно-обоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

разработка и реализацияфедеральных целевых программ по вопросам развития физкультуры и спорта с учетомосновных видов деятельности;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">     

подготовка ипереподготовка кадров;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

обеспечение подготовки и выступления сборныхкоманд на международных соревнованиях, включая Олимпийские иПараолимпийские игры;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

создание условий для развития спортивнойиндустрии в стране, для привлечения инвестиций в сферу физкультуры и спорта;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и иными организациями;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

организация и проведение работ пообязательной сертификации продукции и услуг в области физическойкультуры и спорта, в пределах своей компетенции;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

осуществление контрольных функций и полномочийв сфере своей компетенции.

Прерогативой региональных органов власти имуниципальных образований должна статьконкретная, практическая работа по развитию физической культуры испорта. Ее основное направление – создание условий для занятий физической культурой и спортом поместу жительства, в образовательныхучреждениях, в трудовых коллективах, среди всех возрастных групп и категорий населения.

Региональныйуровень:

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

совершенствованиерегионального законодательства в сфере физической культуры и спорта;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

формированиерегионального бюджета с учетом принципа приоритета физкультурно-спортивнойработы в социальной политике местных властей;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

разработка иосуществление конкретизированных региональных и межмуниципальных программ ипроектов в области физической культуры и спорта, в том числе по массовомуприобщению различных групп населения к систематическим занятиям физкультурой испортом.

Муниципальныйуровень:

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

разработка, используяимеющийся опыт, эффективных систем управления и организациифизкультурно-спортивной работы на местах;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

разработка программреконструкции и строительства учебно-спортивной базы образовательных учреждений, обеспечение их необходимым оборудованием и инвентарем;

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">    

организациястроительства простейших спортивных сооружений и ФОКов;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

организация центров физкультурно-спортивногодосуга по месту жительства на базе подростковых клубов, дошкольных учреждений,школ, образовательных учрежденийпрофессионального образования, физкультурно-спортивных комплексовпредприятий и коммерческих структур;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

привлечение на взаимовыгодных условияхтрудовых коллективов, первых руководителей конкретных предприятий иучреждений к работе по строительству физкультурно-спортивныхсооружений и комплексов, использованию уже имеющихся по назначению;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

организация и проведение муниципальных смотров-конкурсов на лучшуюпостановку массовой физкультурной, оздоровительнойработы по месту жительства, в образовательных учреждениях, в трудовыхколлективах;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

материальное и моральное стимулирование всех видов и формфизкультурно-спортивной деятельности, ведущих спортсменов трудового коллектива,города, района;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

пропаганда и поддержка, шефства спортсменов,студентов спортивных вузов, сотрудников военных организаций и МВДнад учреждениями образования, интернатскими учреждениями, детскими и молодежными объединениями;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">-<span Times New Roman"">     

осуществление работы по созданиюматериально-спортивной базы по месту жительства и определениюмеханизма оплаты инструкторов-методистов.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.05pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

Наиболее эффективной системой организации и управленияфизической культурой и спортом на федеральном уровне является федеральный органисполнительной власти. На уровне субъектаРоссийской Федерации, на местном уровне – самостоятельное структурноеподразделение.

Что касается дальнейшего совершенствованиязаконодательной базы отрасли, то специалисты отмечают, что назреланеобходимость разработки отдельного федерального закона «Об обязательномстраховании жизни и здоровья спортсменов». Обязательное страхование спортсменов– это один из наиболее эффективных способов усиления их социальной защиты.Особенно актуален этот вопрос при учете высокого уровня травматизма успортсменов. Вместе с тем разработка указанного федерального закона должнастроиться на понятийном аппарате, сформулированном в базовом федеральном законе«О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Кроме того, учитывая социальную значимость сферы физической культуры испорта, ее возрастающую роль в решении социальных проблем общества, необходиморазработать комплекс мер по государственной поддержке и стимулированию трудаработников физической культуры, а также выдающихся спортсменов и их тренеров.

Стратегиясовершенствования правовой и нормативной базы развития физической культуры испорта заключается в том, чтобы, помимо создания эффективных федеральныхзаконов по различным аспектам деятельности в сфере физической культуры испорта, активно участвовать в законодательной деятельности, вносясоответствующие статьи, поправки в законы Российской Федерации, которые в тойили иной степени влияют на развитие физкультурно-спортивного движения.

Исходяиз федерального устройства страны органы государственной власти субъектовФедерации в пределах своей компетенции принимают свои законодательные инормативно-правовые акты, имеющие правовое регулирование и обеспечивающие ихисполнение в своих регионах.

Специфическиефункции физкультуры и спорта регулируются подзаконными, административными ииными нормативными и регламентирующими актами и документами, целевымипрограммами развития отрасли, образовательными стандартами, учебными планами ипрограммами и т.п.

В2006 году принята Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры испорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». Одним из преимуществпрограммно-целевого метода является комплексный подход к решению проблем всфере физической культуры и спорта, оздоровления населения; распределениеполномочий и ответственности; эффективное планирование и мониторинг результатовреализации мероприятий Программы.

ЦельюПрограммы является создание условий для укрепления здоровья населения путемразвития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта(включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества крегулярным занятиям физической культурой и спортом.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Программасостоит из следующих основных блоков:

1.<span Times New Roman""> 

Развитиеспорта в образовательных учреждениях. При этом за счет капитальных вложенийпредполагается построить 1467 многофункциональных залов, 733 залов с бассейнамии 733 стадионов-площадок.

2.<span Times New Roman""> 

Развитиеспорта по месту жительства. За счет капитальных вложений предполагаетсяосуществить на базе долевого финансирования из федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации строительство спортивных центров по местужительства для удовлетворения потребностей в занятиях физкультурой и спортомвсех членов общества. В результате реализации программы в Росспортерассчитывают втрое увеличить число людей, регулярно занимающихся спортом, чтосоставит более трети населения России. По расчетам специалистов, благодаряэтому бюджет сэкономит не менее 12 млрд. рублей только на оплате «больничныхлистов».

3.<span Times New Roman""> 

Пропагандафизической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образажизни.

4.<span Times New Roman""> 

 Развитие спорта высших достижений. При этом
за счет капитальных вложений предполагается осуществить строительство имодернизацию 7 федеральных спортивных центров, реконструкцию и модернизацию 20спортивных центров, предназначенных для занятий различными видами спорта,реконструкцию и модернизацию спортивной базы образовательных учреждений дляподготовки олимпийского резерва, а также оборудовать антидопинговый центр.

Реализация Программы рассчитана на 10 лет. При этом засчет капитальных вложений предполагается осуществить строительство имодернизацию 7 федеральных спортивных центров, реконструкцию и модернизацию 20спортивных центров, предназначенных для занятий различными видами спорта, реконструкциюи модернизацию спортивной базы образовательных учреждений для подготовкиолимпийского резерва, а также оборудование антидопинговый центр.

Объем финансирования Программы в 2006 — 2015 годахсоставляет более 100 миллиардов рублей. Отмечая важность принятия Программы,Президент России В.В. Путин заявил, что это уже «не ординарный подход, апопытка прорыва в данной сфере».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[7]

Законодательствов сфере физической культуры и спорта необходимо совершенствовать. В современныхусловиях оно должно предусматривать создание благоприятных условий в первуюочередь для организаций, реализующих программы развития физической культуры испорта среди детей, инвалидов, сирот, способствующие формированию здоровогообраза жизни; спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на подготовкуспортивного резерва и сборной команды России для участия в Олимпийских иПаралимпийских играх.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Крометого, необходима законодательная проработка следующих актуальных вопросов:

— борьба против использования спортсменами допинга, наркотиков; обеспечениебезопасности и правопорядка на спортивных соревнованиях, исключающеевозможность хулиганского поведения болельщиков во время спортивныхсоревнований, проявления жестокости и насилия, а также других антиобщественныхпроявлений, оказывающих негативное влияние на личность и общество;

— решение проблемы массового оттока российских спортсменов и специалистов запределы Российской Федерации, особенно молодых спортсменов;

— решение проблем детской ранней спортивной специализации, участия детей вспортивных соревнованиях, стимулирующих форсирование спортивной подготовки вущерб здоровью и нормальному развитию ребенка;

— решение проблемы государственной поддержки общественных физкультурно-спортивныхобъединений, используя для этого мировой опыт;

— решение вопросов, связанных со спонсорской деятельностью, привлечением в спортвнебюджетных источников, путем внесения поправок в соответствующие законыРоссийской Федерации.

Необходимошироко обмениваться опытом правового и нормативного обеспечения физическойкультуры и спорта как между субъектами Российской Федерации, так и намеждународном уровне.

1.2.Организация государственного управления в сфере физической культуры испорта

Органыгосударственного управления вместе с другими властными структурами управленияпредставляют государство. Эти государственные структуры являются носителямигосударственной власти, через их деятельность высшие государственныедолжностные лица осуществляют политическую власть.

Государственныеорганы управления активно действуют в экономике и социальной сфере, осуществляясвои функции. Регулирование органов управления в стране может быть как прямым,к примеру, государство в качестве разработчика стратегических целей развитияконтролирует их осуществление, так и косвенным, когда оно выступает в качествекоординатора, определяющего основные направления развития.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

<img src="/cache/referats/24443/image002.jpg" v:shapes="_x0000_i1025">

Рис. 1 Структура управления физической культурой и спортом до2004 года

Дляосуществления государством своих функций необходима система государственныхорганов. Государственный орган – это звено в системе государственногоуправления, которое обладает полномочиями в определенных областях деятельности.Ему присущи следующие признаки:

— от имени государства осуществляет его задачи и функции посредствомопределенного вида деятельности;

— имеет определенную компетенцию, т.е. совокупность задач, функций