Реферат: Государство и экономика: необходимость поддержки и регулирования

Тема. Государство и экономика:

необходимостьподдержки и регулирования.

План.

№№Стр.

Введение…………………………………………….…………………………….3

I.<span Times New Roman"">       

 регулированияэкономики………………………………………………..4.

1.1.<span Times New Roman"">             

1.2.<span Times New Roman"">             

1.3.<span Times New Roman"">             

вмешательства в экономику………………………………………..……14

II.<span Times New Roman"">    

рыночной экономики…………………………………………………..…..17

2.1. Направления государственного регулирования………………………….17

2.1.1. Экономический цикл………………………………………………….18

2.1.2. Регулирование цен…………………………………………………….18

2.1.3. Рынок труда – объект государственногорегулирования……………20

2.1.4. Регулирование НИОКР………………………………………………..22

2.1.5. Социальные аспекты государственногорегулирования……………22

2.2. Методы государственного регулирования………………………………..23

2.3. Современные направления и методы регулирования

экономики в переходный период…………………………………………..26

Заключение…………………………………………………………………………30

Литература………………………………………………………………………….31

<span a_BodoniNovaNr",«serif»;mso-no-proof:yes">Введение.

<span Times New Roman",«serif»">Нашастрана стоит на пути перехода к рыночной системе. И неприятие тоталитаризма,ориентации на либерально-демократическую систему, ценностей, которую пытаютсяпостроить в России не означает, что переходить следует к некой абстрактной«безгосударственной» рыночной модели. Но это неверно. Во-первых,нужно учитывать российский менталитет с его многовековой традицией сильнойцентральной власти, а во-вторых, системы, целиком основанной на laisser lair(невмешательства государства), не существовало и в XIX в., и до него. В  XX в. важнейшей составляющей успеха стран не только с развитой рыночнойэкономикой, но и, в еще большей степени, развивающихся стран, явиласьрегулирующая роль государства.

История неоднакратно демонстрировала, чтохорошее правительство – не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективногогосударства устойчивое развитие, и экономическое, и социальное, невозможно1.Для нашей страны в условии перехода к рынку очень важно определить, необходимоли вообще государственное вмешательство в экономику, чем обусловлена этанеобходимость, какова должна быть государственная экономическая политика, еевес в экономике страны, важно определить также ее оптимальные направления имасштабы.

Для экономической системы любой другойстраны также важен этот вопрос, потому что от роли государства, от выполняемыхим функций зависит в целом устойчивое развитие этой страны, ее вес на мировомрынке, и в конце концов, от этого зависит жизнь каждого человека, проживающегов этой стране.

<img src="/cache/referats/20160/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1026">

1   См.: ЭльяновА. Государство и развитие. /Мировая экономика и международные отношения. 2003.№3. С 3.

<span a_BodoniNovaNr",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">

I.Государство и экономика:причины, цели и границы

государственногорегулирования экономики

Государственноерегулирование экономики представляет собой систему типовых мерзаконодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемыхгосударственными учреждениями и общественными организациями, наделеннымисоответствующими полномочиями, в целях стабилизации и приспособлениясуществующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям1.

Объективная возможность государственногорегулирования появляется с достижением определенного уровня экономическогоразвития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая этувозможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, скоторыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

В современных условиях государственное регулирование экономики являетсясоставной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например,стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрениепрогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержкаэкспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственногорегулирования экономики определяются характером и остротой экономических исоциальных проблем. Прежде чем описать механизм государственного регулированияэкономики, необходимо уяснить его причины, цели и возможности.

1.1. Необходимость вмешательствагосударства в экономику

<img src="/cache/referats/20160/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1027">

1   См.: Экономика: Учебник/Под ред.проф. А.С.Булатова. — М.: Юристъ, 2002. С.261.

поддержки со стороныгосударства, которое должно выполнять свои функции, понимая, что существуютсферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного механизма.

<span a_BodoniNovaNr",«serif»; mso-no-proof:yes">Во-первых, это касается так называемых «общественных благ».

«Общественными благами»1 называют товары и услуги, которые могут потребляться всеми членами общества независимо от того, в какой мере член общества оплатил пользование этими товарами и услугами. Примерами общественных благ являются на­циональнаяоборона, поддержание правопорядка, служба «скорой помощи», объекты общедоступной инфраструктуры, такие, как маяки. На «общественные блага» не распространяетсяпринцип исключения, то естьпотребление блага одним членом общества не уменьшает способность других пользоваться тем же благом.

Рынок не в состоянии производить «общественные блага»,потому что невозможно (а точнее, очень сложно) измерить «полезность», получаемую каждым членом общества при потреблении «общественного блага». Соответственно невозможно установить, сколько должен платить каждый человек за пользование «общественным благом». Соответственно невозможноустановить<span a_BodoniNovaNr",«serif»;mso-no-proof: yes">

объективный уровень индивидуальной оплатыэтого «общественного блага» и получать прибыль отпредоставления «общественных благ» частными лицами илиорганизациями. <span a_BodoniNovaNr",«serif»; mso-no-proof:yes">Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об ихпроизводстве, должно поддерживать и регулировать это производство иорганизовывать совместную оплату гражданам этой продукции.

<span a_BodoniNovaNr",«serif»;mso-no-proof:yes">К числу проблем, которые  не решает рыночный механизм, относятсявнешние, или побочные, эффекты (externalities2).

Экстерналии — это дополнительные выгоды или издержки, возникающие как побочный эффект от деятельности других лиц или организаций.Экстерналии не являются

<img src="/cache/referats/20160/image003.gif" v:shapes="_x0000_s1028">1   См.: Экономика: Учебник/Под ред. А.И.Архипова, А.Н.Нестеренко, А.К.Большакова. – М.: «Проспект», 1998. С.387.

2   См.: Там же. С.388.

результатом деятельности тех, кто их получает. Примером положительных экстерналий(выгод) может служить рост посещаемости и повышение цен в ресторане, рядом с которым возвели популярныйтуристический объект. Владелецресторана не приложил собственных усилий для повышения цен на блюда, предлагаемые посетителям, и увеличение его доходовстало исключительно результатом деятельности других субъектов рынка, например городских властей, которые построилиблизлежащий туристический объект. Бывают и отрицательные экстерналии1 (издержки, потери), напримерснижение посещаемости санатория, рядомс которым провели железную дорогу.

<span a_BodoniNovaNr",«serif»;mso-no-proof:yes">Приотсутствии вмешательства государства две стороны – источник и получательэкстриналий – не смогут прийти к взаимоприемлемому

решению о том, как распределить между собойдополнительные выгоды или издержки. Но на практике такиедоговоренности возможны очень редко. Как могутдоговориться, например, химическая компания, загрязняющая атмосферувыбросами вредных веществ, и страдающее от этогонаселение близлежащих городов и деревень? Хотя теоретически такоесоглашение возможно, в реальности требуется вмешательство государства,которое запретило бы вредные выбросы или наложило штраф накомпанию. <span a_BodoniNovaNr",«serif»;mso-no-proof: yes">Механизм рынка зачастую не реагирует на явления, которые стали настоящейбедой для человечества. Внешние, или побочные эффекты можно регулировать,опираясь на прямой контроль государства. Государство должно оцениватьвозникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.

<img src="/cache/referats/20160/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1029">В стремлении максимизировать прибыль каждый субъектэкономической деятельности стремится подавить конкурентов.Поэтому конкурентная среда может перерасти в олигопольный или дажемонопольный рынок. Не существует таких самостоятельныхвнутренних экономических механизмов, которые противодействовали бытенденции к монополизации рынка.

1   См.:Экономика: Учебник/Под ред. А.И.Архипова,А.Н.Нестеренко, А.К.Большакова.– М.: «Проспект», 1998. С.388.

Принимая экономическиерешения, субъекты экономической деятельности должны принимать вовнимание данные о спросе потребителей, ценах, конкурентах,будущем развитии конъюнктуры и многом другом. Однако информация распространяетсяв экономической среде неравномерно. Одни субъекты рынка владеют большей информацией, чем другие.

Получение информации, необходимой для принятияэкономических решений любого уровня — отпокупки овощей у уличного торговца доподписания многомиллионного контракта на разработку полезных ископаемых в другой стране,— требует специальных усилий и затрат. Не все субъекты рынка могутпринять на себя достаточные затратыдля того, чтобы обеспечить обоснованность и объективность своих действий. Более того, информация бывает эксклюзивной — доступной только некоторым субъектамрынка в силу, например, их социального положения. Наконец, даже та информация, которая в принципе доступна всем,распространяется не сразу, а втечение определенного времени (правда, с развитием современных средств связи и обработки информации этоограничение теряет силу). А в конкурентной борьбе выигрывает тот, кто располагаетбольшими знаниями о ситуации на рынке.

Неравномерностьраспространения информации ведет к тому, что некоторые из  субъектов рынка,располагающие  большей информацией, получают преимущество перед другими и возможность принимать субъективно более выгодные решения. Поэтому результаты экономической деятельности (прибыль) будут распределяться в пользу именно этих субъектов рынка. Таким образом, величина прибыли будет зависеть не только от ресурсных вложений, как следует из неоклассической доктрины, но и от информации. Возможна ситуация,когда благодаря владению информацией субъект, рынкаполучит больше прибыли, чем конкуренты, при равных или даже меньших ресурсных вложениях. Государстводолжно заботиться о равномерном распределении «экономической» информации, чтобыдостичь гармоничного развития экономики страны.

Следует также отметить, чторыночный выбор «слеп» к проблемам справедливости и равенства. Рынок (по крайней мере, в его «идеальной» классическоймодели) нейтрален к социальным и моральным требованиям ираспределяет блага в зависимости от того, кто и сколькоготов заплатить. В связи с тем, что новые доходы субъектов рынкаобычно являются результатом капитализации ранее полученныхдоходов, рыночная система имеет тенденцию к концентрациибогатства на одном полюсе и бедности — на другом полюсе. Самыенесправедливые пропорции распределения богатства, противоречащиеобщечеловеческой справедливости и морали, не противоречатпринципам рынка, если накопление богатства на одном «полюсе» обществапроисходит на основе нормальных рыночных операций1.

Ничем не ограниченное рыночное распределение,справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциациидоходов, социальной незащищенности. Когда рыночное распределение не  устраивает большинство населения,  эточревато серьезными социальными конфликтами. Корректировать распределение,которое обеспечивает рынок,  должногосударство. Вмешательство государства требует и другая рыночная проблема — безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или смягчению ее последствий,если она все же неизбежна.

Эти неоптимальные илинежелательные для общества явления, вытекающие из самойприроды рынка, устраняются с помощью регулирования иподдержки со стороны государства. Превышение социальнодопустимых границ неравенства и неспособность производить общественные блага,компенсируются государственной социальной политикой и работой государственногосектора экономики.

1.2.Цели государственного регулированияэкономики

<img src="/cache/referats/20160/image005.gif" v:shapes="_x0000_s1030"><span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">Самой главнойцелью ГРЭ является экономическая и социальная

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">1

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">   См.: Экономика: Учебник/Под ред. А.И.Архипова,А.Н.Нестеренко, А.К.Большакова. – М.: «Проспект», 1998. С.388.<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">стабильность и укреплениесуществующего строя внутри страны и за рубежом. От этой главной цели возникаютмножество конкретных целей, без осуществления которых не может быть достигнутаглавная цель. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственногорегулирования экономики. Цель, т. е. выравнивание экономического цикла,направлена на объект. Совершенствование отраслевой и региональной структурыхозяйства направлена на секторальную и отраслевую, региональную структуры.Улучшение окружающей среды направлена на окружающую среду. Чаще всего одна цельне может быть достигнута вне зависимости от других. Например, обеспечениедополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт может бытьцелью-посредником для: стабилизации и снижения издержек в отечественнойугледобывающей промышленности; снижения импорта твердого топлива и улучшениятопливно-энергетического баланса; поддержания занятости в отрасли; снятия вэтих районах социальной напряженности; оказания давления на цены нефтяных и газовыхкомпаний1. Из этого следует, что конкретные цели подчиняются главнойцели и взаимодействуют между собой.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Экономическая политика государства в целом ориентирована надостижение общенациональных целей страны, общества, народа. Это обширнаясовокупность целевых задач, которую трудно свести к одной обобщенной цели. Всоветское время российской истории генеральная цель социалистическогогосударства формулировалась как достижение максимально возможного в данныхусловиях уровня удовлетворения материальных и духовных запросов народа.

<img src="/cache/referats/20160/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1031"><span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">В современнойэкономической науке проблема целеполагания,установления целей и задач государственной экономической политикирассматривается более утилитарно и сводится не к формированию единой общейцели, а к установлению спектра, совокупности таких целей. Однако и при такомподходе нет возможности однозначным образом выразить

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">1

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">   См.:Экономика: Учебник/Под ред. проф. А.С.Булатова. — М.: Юристъ, 2002. С.271.<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">совокупность целей, преследуемыхгосударством в ходе выработки и осуществления своей экономической политики.Цели не однотипны для разных государственных, общественно-политических систем,они заметным образом различаются в странах с централизованно управляемой ирыночной экономикой. Цели государства зависят от достигнутого уровня социальногои экономического развития страны, от историко-национальных традиций. В разныхстранах существуют свои приоритеты, предпочтения в отношении государственныхустремлений, отражающие позицию правительства, общественное мнение,господствующие политические убеждения.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">«Принято считать, что в тех странах, где господствуют рыночныеотношения, государство должно принимать на себя и считать главными целямиэкономической политики только те задачи, которые не способен решить сам рынок,которые не подвластны рыночному механизму хозяйствования. При таком подходецели государственной экономической политики совпадают с целями государственногорегулирования рыночной экономики»1.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Цели экономической политики государства состоят в создании иподдержании условий стабильности, уравновешенности экономической ситуации.Такой подход получил название стабилизационной политики, он наиболее характерендля ситуации кризиса, спада, когда прежде всего необходимо подавить стихийныепроцессы, достичь управляемости, предотвратить дальнейшее ухудшение состояниядел. Цели стабилизации столь же важны для закрепления достигнутого и желаемогосостояния равновесия, предотвращения нежелательного выхода параметров экономикиза допустимые пределы.

В странах, экономика которых находится на подъеме или такой подъем ожидается,цели экономической политики становятся целями экономического роста, измеряемогоуровнем такого роста.

<img src="/cache/referats/20160/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1032">

1   См.: Дзарасов С.«Экономика: рыночная или смешанная?»/ Вопросы экономики. 2003 г. №7. С.139.

экономической политики.Такие цели, во многом смыкаются с экономическими и в известной степенисопутствуют им. Выдвижение социальных целей государственной политики и увязкаих с экономическими целями характерны для таких стран, как США, Германия, вкакой-то степени это присуще и всем другим странам.

К самым распространенным социальным целям государственной экономическойполитики относят экономическую свободу и экономическую справедливость. Экономическаясвобода понимается как свобода выбора форм и видов экономической,предпринимательской деятельности, распределения и использования собственныхсредств, приобретения и продажи объектов собственности, поведения на рынке,участия в профсоюзах и забастовках. Государство способно проводить линию на ограничениеэкономической свободы отдельных субъектов хозяйственной деятельности даже вусловиях рыночной экономики. Так что, говоря об экономической свободе как целигосударственной экономической политики, следует иметь в виду не безраздельнуюсвободу, граничащую с анархией, а тот уровень свободы, который необходим дляобеспечения эффективного функционирования хозяйственной системы и достиженияпосредством этого собственно экономических целей государственной политики.

Весьма привлекательно выглядит такая цель, как экономическая справедливость,понимаемая с позиций честного, добросовестного отношения ко всем людям в стране,учета их интересов и возможностей, создания им адекватных, в пределе равныхусловий, прав, возможностей проявить себя в жизни. Вообще-то «справедливость»есть не экономическое, а морально-этическое понятие. У каждого человека существуетсвое представление о справедливости, диктуемое чаще всего собственными интересами,личной выгодой. В сознании людей, прошедших сквозь горнило советской системы,укоренилось представление о справедливости как о равенстве экономических благ,которого следует добиваться посредством государственной уравнительной политики,проводимой посредством выравнивания доходов. Между тем справедливым следуетсчитать выравнивание потенциальных возможностей получения доходов, в пределахкоторого каждый достигает того, на что он оказался способным. Надо различатьравенство возможностей и равенство результатов.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Более определенной, предметной целью государственнойэкономической политики следует считать социальную защищенность, трактуемую какзащиту государством граждан от неизбежных экономических рисков, объективнонаступающей невозможности обеспечить себя минимумом благ, необходимых длясуществования. Государство призвано защищать своих граждан от безработицы,помогать престарелым и немощным, инвалидам, многодетным семьям, смягчатьтяжелые последствия несчастных случаев

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Самой универсальной целью государства следует считатьсодействие достижению высокого уровня, росту социально-экономической эффективностив масштабе хозяйства страны. Социально-экономическая эффективность понимаетсякак величина социально-экономического эффекта, результата, получаемого врасчете на единицу затрачиваемых ресурсов. В конечном счете именносоциально-экономическая эффективность, результативность функционированияхозяйства страны, рациональное, экономически выгодное использование всехсоставляющих ее ресурсного потенциала характеризуют возможность достижениякомплекса социальных целей государственной экономической политики.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Еще одна глобальная цель государственной экономическойполитики известна под названием «общеэкономическое равновесие». Подобщеэкономическим равновесием понимается так называемый магический четырехугольник,включающий стабильность цен, высокий уровень занятости, соразмерныйэкономический рост, сбалансированность внешнеторговых операций.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Стабильность уровня цен означает ограничение показателя инфляциичетким верхним пределом. В экономически развитых странах задачей экономическойполитики считается недопущение роста цен на величину, превышающую 1% в год. Вдействительности удается сдерживать рост в пределах, не превышающих несколькопроцентов в год. Имеется в виду, естественно, общий уровень цен, тогда как ценына отдельные виды товаров способны изменяться в гораздо большей степени.Вдобавок надлежит понимать, что рост цен при повышении качества товаров не естьинфляция. Так что государственная политика ориентирует на «разумную»стабильность цен.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Цель достижения высокого уровня трудовой занятостиассоциируется прежде всего с низким показателем безработицы, не выходящим запределы нескольких процентов. Принято считать, что уровень безработицы впределах от 3 до 7% надо рассматривать как нормальный, обусловленныйестественной текучестью рабочей силы. Удержание безработицы в пределах до 5—6%представляет собой целевую установку государственной экономической политикибольшинства стран.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Экономический рост, как уже отмечалось, измеряется ежегоднымтемпом роста или прироста валового национального (валового внутреннего)продукта в целом и на душу населения страны. Экономический рост означаетувеличение количества производимых товаров, обусловленный этим рост ихпредложения и доходов населения, а в силу этого и увеличение потребления.Поэтому обеспечение экономического роста относится к числу важнейших задачгосударственной экономической политики. Согласно современным воззрениямэкономический рост, измеряемый стабильным приростом валового внутреннегопродукта величиной 3-4% в год, считается успехом экономической политики государства.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Цель обеспечения сбалансированности внешнеторговых операцийстраны можно полагать достигнутой при положительном сальдо внешнеторговогобаланса, то есть при наличии чистого экспорта товаров и услуг, составляющем отодного до нескольких процентов валового национального (внутреннего) продукта.Понятно, что не все страны способны реализовать эту цель государственнойэкономической политики.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">При формировании комплекса (системы) целей приходится иметь ввиду их взаимосвязь и взаимодействие. Отдельные цели и характеризующие ихпоказатели могут оказаться как взаимосдерживающими,так и конкурирующими или даже несовместимыми, взаимоисключающими. Поэтому неизбежныцелевые компромиссы. Кроме того, при всей важности перечисленных целей они неисчерпывают всей системы целей государственной экономической политики. Вполневозможны и другие цели, целевые задачи, не попавшие в поле зрения,обусловленные спецификой экономики страны, решаемых ею проблем, точкой зренияправительства.

1.3.Возможности и границыгосударственного

вмешательства в экономику

<img src="/cache/referats/20160/image007.gif" v:shapes="_x0000_s1033"><span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">На эффективностьгосударственного регулирования экономики решающее воздействие оказываютматериальные возможности государства, отраженные в доле перераспределяемого имВВП и в абсолютных размерах средств, которые оно может использовать,накапливаемый опыт и успехи в научных разработках проблем государственнойэкономической политики в условиях рыночного хозяйства. Наряду собщетеоретическими работами со второй половины 60-х годов в развитых странахстало публиковаться все больше конкретных прикладных исследований, посвященныеколичественному анализу последствий мер государственного регулированияэкономики. Активизировалось и сотрудничество ученых с правительственнымиорганами, ответственными за принятие экономико-политических решений. Характер инаправление научных исследований в области государственного регулированияэкономики за последние три-четыре десятилетия претерпели существенныеизменения. Если в начале 50-х годов обсуждался вопрос: «Регулировать или нерегулировать экономику?», то позднее — «Какова должна быть степень этогорегулирования? С какими целями, в каких направлениях и какими средствами надорегулировать?»1. Однако возможности государственного регулирования

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">1

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof: no">   См.:Экономика: Учебник/Под ред.проф. А.С.Булатова. — М.: Юристъ, 2002. С.286.<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">экономики небезграничны.Экономической его основой является часть ВВП, перераспределяемая черезгосударственный бюджет и внебюджетные фонды, и государственная собственность.Эффективность государственной экономической политики при прочих равных условияхтем выше, чем выше государственные доходы, чем большая доля ВВПперераспределяется государством, чем большую роль в экономике играетгосударственный сектор. Но у государственных доходов и у государственногосектора есть относительные границы роста.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Государственное регулирование экономики через налоги и ставкиамортизационных отчислений с основного капитала имеет границы: бюджетные,вытекающие из пределов возможного отказа от бюджетных доходов; социальные,связанные с  готовностью физических июридических лиц мириться с налоговым гнетом; границы прибыльности, определенныеростом издержек производства единицы продукции по мере сокращения производстваи достижения предела амортизационных отчислений для данной ситуации. Даженакопленные льготным образом в рамках самофинансирования средства инвестироватьв условиях недогрузки мощностей невыгодно. Эффективность государственногорегулирования экономики через государственные расходы ограничена тем, чтопотребности в финансировании государственных регулирующих мер резко возрастаютименно тогда, когда возможности мобилизации средств для финансирования резкосокращаются.

<img src="/cache/referats/20160/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1034"><span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">Главная границагосударственного регулирования экономики — возможное несовпадение его целей счастными интересами собственников капитала в условиях относительной свободыпринятия хозяйственных решений. Частный капитал только в том случае участвует восуществлении государственной программы, если государство гарантирует емуприбыли более высокие, чем он мог бы получить, отказавшись от сотрудничества спрограммой. Государство может гарантировать определенную норму и массу прибыличастному капиталу в меру своих финансовых возможностей, а они

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">1

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof: no">   См.:Экономика: Учебник/Под ред.проф. А.С.Булатова. — М.: Юристъ, 2002. С.286.<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">ограничены.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Перечисленные границы государственного регулирования экономикив условиях рыночного хозяйства носят относительный характер. В этих границахгосударственное регулирование экономики продолжает развиваться и доказывать всамых разных обстоятельствах свою эффективность, необходимость поддержки и вопределенной степени вмешательства со стороны государства.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

II.Направления и методыгосударственного

регулированияэкономики

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Для уяснения механизма государственного регулированияэкономики целесообразно охарактеризовать те объекты, на которые направленадеятельность государства, и те инструменты, с помощью которых решаются основныезадачи государственной экономической политики.

2.1.Направления государственного регулирования

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Направления, или объекты государственного регулирования  — это сферы, отрасли, регионы, а такжеситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возниклиили могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически илиразрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем необходимодля нормального функционирования экономики и поддержания социальнойстабильности1.

<img src="/cache/referats/20160/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1035"><span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">Намечаемаяэкономическая политика находит самое яркое проявление в структуре планируемогогосударственного бюджета, в целевых государственных программах, вгосударственных законах, в параметрах социальной защиты и поддержки нуждающихся,в условиях государственного кредитования, в ставках государственногоналогообложения и предоставляемых льготах, в государственном воздействии наэкспорт и импорт, в величинах внешнего и внутреннего государственного долга. Зачастуюэкономическая политика характеризуется не только тем, что зафиксировано вгосударственных планах и программах, но и текущими, принимаемыми по ходу деларешениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями.Необходимость подобных действий, способных заметно деформировать официальнодекларируемую государственную экономическую политику, обусловлена, преждевсего, нестабильностью социально-экономической, военно-политической,природно-экологической ситуации. Вполне возможны и часто наблюдаются пересмотрыэкономической политики вследствие допущенных ошибок в ее формировании,изменения позиций

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">1

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof: no">   См.:Экономика: Учебник/Под ред.проф. А.С.Булатова. — М.: Юристъ, 2002. С.268.<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">

<span Times New Roman",«serif»;mso-no-proof:no">правительства либо смены его состава.

Направления государственного регулирования связаны прежде всего с темиобластями и отраслями экономики, где автоматическое (под действием рыночногомеханизма) решение проблемы не даст положительного эффекта, где простонеобходимо государственной вмешательство1.

2.1.1.Экономический цикл

Суть государственной антициклической политики, илирегулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисови депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталупредоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственныерасходы и инвестиции. В условиях длительного подъема в экономике страны могутвозникнуть опасные явления — рассасывание товарных запасов, рост импорта иухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу надпредложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такойситуации задача экономической политики государства — притормозить рост спроса,капиталовложений и производства, чтобы по возможности притормозитьперепроизводство товаров и перенакопление капиталов.

2.1.2.Регулирование цен

<img src="/cache/referats/20160/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1036">

1   См.: Щебарова Н.«Государственное регулирование: соотношение свободной торговли ипротекционизма». / Мировая экономика и международные отношения. 2003. №3. С.42.

процессах формирования цен.Конкретные акции в области цен могут иметь краткосрочные или даже экстренныецели, которые могут в данный конкретный момент не совпадать с другими целями,но они всегда служат генеральной цели государственного регулирования — оптимизации темпов и пропорций экономического развития и стабилизациисоциальной системы.

Государственное вмешательство осуществляется путемсанкционированного правительственными органами завышения издержек производствачерез включения в себестоимость завышенных амортизационных списаний иотчисления в другие фонды. В результате этого в целых отраслях возникаютситуации, когда «издержки подпирают цену»1, то есть расчетные (а недействительные) издержки производства оказываются на всех предприятиях отраслив результате объявленых правительством льгот настолько высоки, что повышениецен становится разумеющимся явлением, а так как льготы распространяются на всюотрасль, то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры неможет быть достаточным препятствием для роста цен.

<span Times New Roman",«serif»; mso-no-proof:no">Прямым государственным вмешательством в процессценообразования является государственная политика установления цен на такназываемые акцизные товары. Непосредственное воздействие на формирование ценоказывают государственные субсидии. Один из видов таких субсидий –ценовые — предусматривает снижение цен путем специальных доплат производителю илипотребителю. Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет место вотраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна,например, в военных отраслях промышленности, в ряде подотраслейстроительства. Правительственные органы, являясь постоянными покупателями илизаказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм, устанавливают подоговоренности с партнерами “конкретные цены”, которые ста

еще рефераты
Еще работы по государтсвенному регулированию, таможне, налогам. экономической теории, политэкономии, макроэкономике