Реферат: Внешнеэкономическая политика России

Тема

Содержание

Введение

Основные тенденции развития внешней торговли России в 90-хгодах

Стратегические направления внешнеэкономической политикиРоссии

Государственное регулирование внешнеэкономических связей

Регулирование экспорта

Доступ России на зарубежные рынки

Регулирование импорта

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Самаястарая форма международных отношений — это международная торговля. Еще доформирования мирового хозяйства народы вели актив­ную торговлю товарами, тоесть обменивали то, что у одних было в из­бытке на то, с чем был дефицит, а удругих народов на оборот. Поэтому международная торговля предшествоваламировому хозяйству.

Такойвид торговли способствовал развитию машинного производ­ства, так как ононередко производило продукцию из импортного сырья. Из-за примененияпроизводственных машин прибыль росла, что предше­ствовало относительноизбыточному капиталу, что решалось его выво­зом за границу, Как раз последнееспособствовало формированию миро­вого хозяйства и общественного разделениятруда.

На протяжениястолетий внешняя торговля была и есть основой между­народных экономическихотношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формированиямеждународного разделения труда, что соединяет все страны в единоехозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализацияхозяйственных связей обу­словлено развитием производительных сил, которые,перерастая нацио­нальные рамки, подводят к необходимости интернационализациипроиз­водства. Для экономического роста и развития слаборазвитых стран впостоянно развивающейся мировой экономике очень важное значение имеет внешняяторговля.

Внастоящее время торгово-экономические связи в основном сохра­нили прежние черты.Это, прежде всего, относится к структуре товарооборота, которая изменилась нетак сильно. Основу товарообмен­ных операций составили топливно-энергетическиетовары, черные и цветные металлы, удобрения, машиностроительная продукция.

Вчисле причин, вызывающих сокращение объемов торговых связей, являются: всеобщийкризис денежной наличности и кассовые взаимные неплатежи; существенные различияв темпах проведения и характере экономических реформ в республиках, отсутствиекоординации, согла­сованного механизма и рыночной инфраструктуры на товарныхрынках стран СНГ односторонние действия республик в области торговой, та­моженной,денежно — кредитной и ценовой политики в отношении с третьими странами безучета интересов стран Содружества; и, наконец, полное отсутствие дисциплины иответственности в выполнении достиг­нутых соглашений о взаимных поставкахтоваров. Россия, например, за 1993-1997 годы выполнила обязательства попоставкам энергоносителей в страны Содружества на 70-7$%, а получила из нихтоваров всего на 25-30% от объемов, обусловленных соглашениями и договорами.Кредиты, выданные Россией странам СНГ на поддержание товарооборота, неоправдали себя и привели лишь к росту задолженности.

Страны СНГявляются гарантированным рынком сбыта российской продукции, не толькоэнергоресурсов и сырья, но и высокотехнологич­ных изделий. Поэтому необходимоопределить экономически оправдан­ные пропорции взаимоотношений вовнешнеэкономических связях Рос­сии, которые бы не позволили их ослабить состранами Содружества до опасных пределов.

Россия импортирует изстран СНГ многие виды сырья, материалы и технику, продовольственные янепродовольственные товары, что со­ставляет 30% их импорта. Падение импорта впоследние годы происходило еще более стремительно, чем экспорта. При этомнеобходимость уплаты долгов России за энергоносители поставками мно­гихтоваров, особенно потребительских, осуществляется в виде бартера, что неспособствует укреплению рыночных принципов взаимоотношений.

Наибольшаяинтенсивность товарооборота России сохраняется с Ук­раиной, Белоруссией иКазахстаном, на долю которых приходится 87,3% российского экспорта и 84%импорта со странами Содружества. Для всего Содружества торговля с Россией,несмотря на резкое сокращение, по — прежнему имеет первостепенное значение. Онасоставляет свыше 50% их общего внешнеторгового оборота, а для Украины,Казахстана и Бело­руссии — более 70%. Тем не менее, Россия хотя и не потеряласегодня, но значительно ослабила свои позиции на территории СНГ, и поэтому, од­нимиз шагов России, направленных на укрепление СНГ, могла бы стать ратификациядоговора о создании зоны свободной торговли, подписан­ной в апреле 1994 года.

Важнейшейзадачей России во внешнеэкономической сфере оста­ется вступление во Всемирнуюторговую организацию, без чего невозможно эффективно защитить интересыотечественных экспортеров. Также по согласованию с МИДом проводитсяреорганизация торговых представительств. Проводится отказ от малоэффективныхторговых представительств. Их функции передаются посольствам.

Основные тенденции развитиявнешней торговли России в 90-х годах

В 90-е годы торгово-экономическоесотрудничество России ус­пешно развивалось и в целом характеризовалосьустойчивым еже­годным ростом его объемов. Одна­ко азиатский финансово-экономи­ческийкризис, в результате кото­рого существенно упали цены на основные товарыроссийского экс­порта, прежде всего энергоносители, а также кризис российскойфинансовой системы в августе 1998 г. ухудшили эти показатели.

В 1998 г. внешнеторговый обо­ротРоссии (без учета неорганизо­ванной торговли) сократился по сравнению с 1997 г.на 16% и со­ставил 118,1 млрд. долларов.

Российский экспорт в 1998 г.уменьшился по сравнению с 1997 г. на 16% и составил 72,5 млрд. долларов. Приэтом из-за падения цен на энергоносители только экспортеры российского минераль­ноготоплива недополучили ва­лютную выручку в сумме свыше 11 млрд. долларов.

Российский импорт (без учетанеорганизованной торговли) со­кратился в 1998 г. на 15% и составил 45,6 млрд.долларов. Осо­бенно сильным это снижение бы­ло в августе — декабре 1998 г. (47%по сравнению с аналогич­ным периодом 1997 г.).

В 1999 г. по оценке министра торговлиРФ М.Е. Фрадкова, вы­сказанной им на заседании колле­гии Минторга РФ в концефевра­ля 2000 г., развитие внешнеэко­номических связей России проис­ходило вдостаточно сложных ус­ловиях и характеризовалось про­тиворечивыми тенденциями.Оно было направлено на стабилизацию социально-экономического   поло­жения встране, поддержку реаль­ного сектора экономики, создание условий для наиболееполного удовлетворения потребностей на­селения.

Внешнеэкономические   связи играютважную роль в экономике России. По своим масштабам экс­порт эквивалентен 38%валового внутреннего   продукта   страны (ВВП), импорт — 16%. На экс­портотгружается три четверти производимых минеральных удоб­рений, немногим менееполовины добытой нефти, треть нефтепро­дуктов, газа, круглого леса, цел­люлозы.Доля импорта, хотя и снижается, в потреблении отдель­ных групппродовольственных то­варов относительно высока. В по­треблении мяса онапревысила 20%, растительного масла, моло­ка и молокопродуктов, сахара, овощейсоставляла порядка 10%.

Поступления от внешнеторго­войдеятельности (тарифы, НДС, акцизы) составляют около трети налоговых доходов федеральногобюджета. Положительное сальдо торгового баланса России состав­ляет порядка 20%ВВП страны и способствует улучшению структу­ры ее платежного баланса.

В 1999 г. внешнеторговый обо­ротРоссии (без учета неорганизо­ванной торговли) составил 103,9 млрд. долларов,что на 11 % ниже показателей 1998 г.

Неблагоприятная для Россииконъюнктура цен и элементы дез­организации экспортно-импортных операций,сохранявшиеся и в первом полугодии 1999 г., приве­ли к резкому сокращениювнешнеторгового оборота в этот период (на 26%). Однако в дальнейшем обстановкуудалось стабилизировать. Как экспортеры, так и им­портеры заработали внормальном режиме, что в сочетании с начав­шимся ростом цен на мировом рынкеэнергоносителей позволило во втором полугодии 1999 г. перейти к устойчивомуросту товарооборота (по сравнению с I полугодием 1999 г. — на 23%, а со IIполугодием 1998 г. — на 7%).

Основной  удельный  вес  вовнешнеторговом обороте России занимают страны ЕС (34%).

1998 г. стал первым годом реали­зацииСоглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Сформированы иприступи­ли к работе предусмотренные этим Соглашением двусторонние органы — Совет сотрудничества, Комитет сотрудничества и Коми­тет парламентскогосотрудничест­ва. Было заключено Соглашение о торговле текстильными изделия­ми,предусматривающее полную отмену количественных ограниче­ний в торговле даннымтоваром, а также Соглашение о междуна­родных стандартах на гуманный отлов дикихживотных.

На долю государств АТЭС(Азиатско-Тихоокеанского эконо­мического   сотрудничества) и стран Центральнойи Восточной Европы приходится соответствен­но 17 и 13%.

Ведущими торговыми партне­рами Россииявляются Германия, Украина, США, Белоруссия, Ита­лия, Китай, Нидерланды, Швей­цария,Великобритания, Финлян­дия, Польша и Япония, на долю которых приходится более60% оборота внешней торговли. В 1999 г. доля государств дальнего зарубежьясоставила 82% (1998 г. — 78%), а доля стран СНГ — 18% (в 1998 г. — 22%).

В 1999 г. российский экспорт составил73,0 млрд. долларов (в стоимостном выражении он уве­личился по сравнению с 1998г. на 0,5%, а его физический объем — на 10%).

Произошедшее   наращиваниефизических   объемов   поставок только частично компенсировало снижение цен натовары россий­ского экспорта, что обусловило увеличение стоимостных объемовэкспорта только на 0,5%, несмот­ря на то, что во второй половине 1999 г. намировом рынке сложи­лась благоприятная конъюнктура по сырьевым товарам,составляю­щим основу российского экспорта (выросли цены на энергоресурсы и цветныеметаллы, на целлюлозно-бумажную продукцию и про­дукцию химической промышлен­ности).

Рост физического объема экс­портаоказал позитивное влияние на стабилизацию производства ря­да отраслейроссийской экономи­ки, ориентированных на внешний рынок.   Улучшилась  ситуация прежде всего в топливно-сырьевых отраслях. На фоне стабили­зации долипродукции, отгружае­мой на экспорт отраслями ТЭК, заметно  усилилась экспортная ориентация лесной, целлюлозно-бумажной промышленности.

В то же время произошло со­кращениена 4% экспортных по­ставок продукции российского машиностроения (7,8 млрд.долла­ров). Доля машин, оборудования и транспортных средств в экспор­тесоставила 11 % и сохранилась на уровне 1998 г.

В 1999 г. по сравнению с 1998 г.объемы импорта без учета неорга­низованной торговли сократились на 30% исоставили 30,9 млрд. долларов. Его физический объем уменьшился на 13%. Основнымфактором падения объемов рос­сийского импорта было продолжа­ющееся сокращениеплатежеспо­собного спроса населения и инве­стиционных возможностей россий­скихпредприятий, а также пере­ориентация импорта на ввоз бо­лее дешевых товаров.Цены по импортным закупкам упали на 19%. В известной степени сокра­щениюимпорта способствовало развитие процессов импортозамещения.

Вместе с тем, несмотря напреобладание понижательных тен­денций в динамике импорта, с сентября 1999 г.наблюдалось не­которое увеличение его стоимост­ных объемов, что объясняется, впервую очередь, постепенным вос­становлением потребительского иинвестиционного  платежеспособ­ного спроса.

Наряду с развитием внешне­торговогокомплекса страны пра­вительством особое внимание уделялось либерализацииинвестици­онного режима в России, созда­нию благоприятной инвестиционной среды,привлекательной как для отечественного, так и для иностранного капитала.

В соответствии с действующиминвестиционным законодательст­вом иностранные предпринимате­ли имеютвозможность осуществ­лять свою деятельность на усло­виях национального режима.

В ряде случаев инвесторампредоставляются даже лучшие ус­ловия, чем национальным. Так, при созданиипредприятия не взи­маются таможенные пошлины на имущество, ввозимое на террито­риюРоссии в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностраннымиинвестициями.

Для предприятий с иностран­нымиинвестициями в первые че­тыре года работы установлен льготный налоговый режим.

Иностранным инвесторам га­рантируетсярепатриация прибы­ли. Российское земельное законодательство не содержитразличий в порядке приобретения и пользо­вания приватизированными участ­ками землидля российских и иностранных инвесторов.

Емкость российского рынка, объемприродных ресурсов, имею­щийся производственный потенци­ал в условияхограниченности в настоящее   время   собственных средств создают взаимнуюзаинтересованность и открывают значи­тельные возможности для осуще­ствления  капиталовложений   в российскую экономику.

Стратегическиенаправления внешнеэкономической политики России

Стратегическим направлениемвнешнеэкономической политики РФ является дальнейшая интеграция России в мировоеэкономиче­ское сообщество в целях макси­мального использования внешне­экономическихсвязей для реали­зации долгосрочной структурной перестройки российской экономи­ки.Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока восновном за счет расширения торговли товара­ми, преимущественно сырьем иматериалами. Россия слабо вовле­чена в международную коопера­цию производства,торговлю услу­гами, международную миграцию капитала в форме прямых инве­стиций,а также в научно-технический и информа­ционный обмен. Экономика Рос­сииоказалась зависимой от экс­порта   узкого  круга   товаров, прежде всеготопливно-сырьевой группы, а также от импорта мно­гих   потребительских  товаров. Степень ее открытости на опреде­ленном этапе перестала соответст­воватьвнутренним возможностям страны, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней.

В этой связи для решения за­дач постабилизации роста наци­ональной экономики с учетом тенденций развития мировойэко­номики и торговли, а также обес­печения равноправной интеграции России вмировую экономику не­обходимо обеспечить реализацию, следующих основных целей:

-    повышение конкурентоспо­собностироссийской экономики;

-    сохранение позиций России на мировыхтоварных рынках (сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и воен­наятехника), а также дальней­шее расширение экспорта готовых изделий и услуг;

-    обеспечение равноправных условийдоступа российских това­ров и услуг на мировые рынки при адекватной защитевнутрен­него рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствиисо сложившейся практи­кой международных экономиче­ских отношений;

-    проведение таможенно-тарифнойполитики, способствую­щей созданию благоприятных ус­ловий для расширениянациональ­ного производства и повышения его  конкурентоспособности,  неухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рын­ке;

-    сокращение утечки капитала по каналамвнешней торговли пу­тем создания более благоприятных экономических условий вРоссии, а также ужесточения контроля над осуществлением экс­портно-импортныхопераций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабанд­ноговвоза товаров.

Присоединение России к Все­мирной  торговой   организации (ВТО) позволит более эффектив­но содействовать развитиюэкс­портных возможностей российских производителей, создаст условия дляпродвижения на зарубежные рынки отечественных товаров с более высокой степеньюпереработки, что позволит облагородить структуру российского экспорта,обеспечит улучшение доступа рос­сийских товаров и услуг на зару­бежные рынки иувеличит сте­пень защищенности отечествен­ных производителей на россий­ском изарубежном рынках. Сей­час Россия пока находится вне рамок действия согласованного «кодекса поведения» участников мирового   внешнеэкономическогообмена и не может использовать механизм разрешения споров в рамках ВТО вслучаях дискрими­нации торговых интересов россий­ских производителей. Сегодняэто наиболее ярко проявляется приме­нительно к российской сталели­тейной ихимической продукции.

В настоящее время в основном ужезавершен так называемый «информационный  этап»  этого процесса. Начатыконсультации и переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях по выработкеконкретных условий приня­тия России в ВТО. В ходе этих переговоров имеется ввиду до­биться обеспечения таких условий членства России в этой междуна­роднойорганизации, которые спо­собствовали бы улучшению торгово-политического режимав це­лом, учитывали бы интересы российских производителей и экспор­теров, атакже интересы стран — членов ВТО в плане условий до­ступа иностранных товарови ус­луг на российский рынок.

Присоединение России к ВТО возможнолишь после достижения в ходе переговорного процесса указанного балансаинтересов, что в свою очередь зависит не только от российской стороны, но и отпозиции наших торговых партне­ров.

Установленный в России внеш­неторговыйрежим либерализован до уровня промышленно развитых стран с устоявшимисярыночными отношениями. Это позволяет со­здавать на внутреннем, рынкеконкурентную среду, обеспечивать его наполнение товарами и услу­гами, объемкоторых способен удовлетворить потребности, как производственного сектора, таки населения. В то же время следу­ет отметить, что наши торговые партнеры невсегда готовы от­крыть свои рынки для российских товаров, применяя ограничитель­ныемеры и тем самым нарушая принцип взаимности в торгово-экономических отношениях.

В настоящее время ограничитель­ныемеры (главным образом анти­демпинговые пошлины и угрозы при­менения таковых) поотношению к российским товарам используют ЕС и еще 11 стран (США, Канада, Тур­ция,Индия и др.).

В этой связи ведется постоян­наяработа по устранению искус­ственных барьеров, сдерживаю­щих экспорт российскихтоваров, путем урегулирования торговых споров. В частности, в 1998 г. былоурегулировано 7 таких споров, в том числе по экспорту титано­вой губки,кованого титана, капролактама и вольфрама.

Государственноерегулирование внешнеэкономических связей

С целью повышения эффек­тивности функционированиявнешнеэкономического комплекса необходимо развитие системы и принциповгосударственного регу­лирования внешнеэкономических связей в соответствии скурсом государства на поддержку реаль­ного сектора экономики. Оно включает рядосновных направле­ний. Речь идет:

во-первых, о выработке и реа­лизации целостной экспортной политики России, включая вопросы оптимизациитопливно-сырьевого экспорта, поддержки экспор­та готовых изделий и услуг (кактрадиционных, так и прогрессив­ных их видов, включая экспорт технологий иноу-хау). Большую роль в развитии промышленного экспорта должна сыграть Концеп­цияпромышленной политики с экспортной ориентацией на пери­од до 2005 г.;

во-вторых, об улучшении до­ступа российских  товаров  на внешние рынки, имея в виду обеспечение благоприятныхторгово-политических и правовых ус­ловий для российских участниковвнешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле,усиление роли государ­ства в снятии необоснованных ог­раничений и созданиеболее бла­гоприятных условий для продви­жения российских товаров на внешниерынки;

в-третьих, о защите внутрен­негорынка, исходя из общепри­нятых международных норм и правил, с использованиемвсего арсенала предусмотренных рос­сийским законодательством инструментов.

При этом введение дополни­тельных мерпо упорядочению до­ступа импортных товаров на российский рынок не должно статьорудием необоснованного протек­ционизма. Они должны быть направлены, в первуюочередь, на защиту конкурентоспособных и перспективных     отечественных производств.

Реализация указанных направ­ленийдолжна сопровождаться усилением контроля за осуществлением внешнеторговойдеятель­ности;

в-четвертых, оформировании международных региональных приоритетов    внешнеэкономическойполитики.

/>Регулирование экспорта

Экспорт – вывоз из страны товаровотечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарамотечественного производства относятся также товары иностранного происхождения,ввезённые в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основныекачественные или технические характеристики товаров.

Важнейшим событием вобласти регулирования экспорта в 1998 году – начале 1999 года стал возврат кприменению экспортных пошлин. Они были отменены весной 1996 года, поддавлением МВФ и Всемирного банка. Но в связи с новыми экономическими условиямимеждународные финансовые организации не стали препятствовать восстановлениюэкспортных пошлин, с помощью которых Правительство РФ рассчитывало в 1999 годуполучить 30.2 млрд. рублей дополнительного дохода.

Одновременно был усиленгосударственный контроль над экспортом и в некоторых других направлениях. Вотдельных случаях необходимость введения пошлин и усиление контроля было вызваноне только фискальными соображениями. Это было вызвано и тем, что врезультате увеличения оттока отдельных товаров за границу, в результате девальвациирубля, возник их дефицит на внутреннем рынке.

В октябре 1998 годапостановлением Правительства РФ было введено лицензирование экспорта из Россиинеобработанных шкур крупного рогатого скота, овец и некоторых других животных,а также семян подсолнечника, репса и соевых бобов. А в начале 1999 года наданные товары, на необработанные лесоматериалы из дуба, ясеня и бука, на отходыи лом цветных металлов были установлены комбинированные экспортные пошлины вразмере 10%, но не менее определённой суммы (в ЭКЮ, а позже в евро) с единицывеса.

В конце января 1999года были введены пошлины на экспорт мазута, кокса, газов и каменноугольныхсмол, битума и асфальта, сланцев, природного газа, изделий из цветных металлов,нефти и нефтепродуктов в размере 5% от таможенной стоимости (на природный газ –5%, но не менее 2-х евро за тонну).

Правительство связывалоособые надежды с обложением вывозимой нефти, но мировые цены на нефть снизилисьпочти до уровня себестоимости её добычи в России. К тому же влияние девальвациирубля на экспорт нефти ослабло из-за того, что значительная часть валютныхдоходов нефтяных компаний остаётся за границей: тратится на закупкуиностранного оборудования и материалов, на погашение иностранных кредитов.

Другим направлениеммероприятий в области регулирования экспорта стало усиление контроля за возвратомвалютной выручки от экспортных операций в страну, недопущение незаконногоперевода валюты за границу под фиктивные импортные контракты. В 1998 годуразмеры не поступившей экспортной валютной выручки и непогашенных импортныхавансов составили более 9 млрд. долларов.

В сентябре 1998 года,после кризиса, ЦБ РФ ввёл жёсткие ограничения на формы расчетов в иностраннойвалюте по экспортным и импортным операциям. Позже был ужесточён контроль надсроками зачисления валютной выручки. Фактически срок перевода валютной выручкибыл сокращён со 180-ти до 60-ти дней. 31 декабря 1998 года ЦБ РФ повысилнорматив обязательной продажи валютной выручки экспортёрами на рынке с 50 до75% и сократил срок её реализации с 14 до 7 дней.

/>/>Доступ России на зарубежныерынки

В последние годыобострилась проблема доступа России на зарубежные рынки. В отношении российскихтоваров в разных странах действует 67 дискриминационных ограничений. Они, какправило, связаны с обвинениями в демпинге и подрыве рынков. В ЕС под такиеограничение попадают 13 товарных групп, поставки которых оцениваются в 250 млн.ЭКЮ и составляют около 10 % российского промышленного экспорта в страны ЕС.

В начале 1999 года СШАиспользовали крупнейшие по своим негативным последствиям антидемпинговыепроцедуры против российских товаров на американском рынке. США до сих поротказывают России в предоставлении статуса рыночной экономики, что позволяетприменять к российским товарам дискриминационные и произвольные правила.

Администрация США пыталасьограничить развитие торгово-экономических связей и расширениевоенно-технического сотрудничества России с некоторыми третьими странами,например, Ираном. Под нажимом США 20 января 1998 года было принятоправительственное постановление о контроле за внешнеэкономическими контактамиракетно-космической промышленности.

В феврале 1999 года СШАприняли решение о запрете на торговлю и оказание технического содействия против10 российских организаций. Они подозревались в сотрудничестве с Ираном вракетной и ядерной областях. Это решение было принято не смотря  на то, чтоПравительство РФ усилило контроль над коммерческой деятельностью, котораявызывает беспокойство американцев.

Однако США продолжаютрасширять круг, предоставляемых России претензий. В феврале 1999 года госдепартамент США официально предупредил Правительство РФ, что если Россиябудет поставлять Сирии противотанковое оружие, то финансовая помощь США будетсокращена на 16%.

Проводя такую политику,США пытается поставить под свой контроль внешнюю политику России, вытеснить еёс рынков высоких технологий. В ответ российским властям вполне можно было быактивизировать использование защитных мер или угроз их применения по отношениюк американским товарам. Мировой опыт показывает, что применение встречныхсанкций в ответ на дискриминационные акции других стран – довольно эффективноеоружие защиты интересов своих экспортёров.

/>/>Регулирование импорта

Импорт – ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезённыетовары, предназначенные для потребления в народном хозяйстве страны, дляреэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, дляпотребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезённые встрану, а затем вывезенные за границу без переработки.

До августовского кризиса1998 года ограждение отечественных производителей от разрушительной, а иногда инедобросовестной иностранной конкуренции, то есть проведение политикипротекционизма,  осуществлялось Россией довольно робко, с оглядкой на мнениявлиятельных международных организаций и иностранных партнёров.

Первые шаги понаправлению к протекционизму были сделаны  в начале 1998 года. Был упорядоченввоз в страну крепких спиртных напитков, повышены пошлины на ввоз лекарств,аналоги которых производятся в России. Также были введены временные пошлины набелый сахар (20%) и сахар-сырец (74%), повышены пошлины на импорт посуды,некоторых изделий домашнего обихода и изделий из дерева. Было введено лицензированиеимпорта цветных телевизоров.

Ряд решенийгосударственных органов был направлен на усиление таможенного контроля, которыйостаётся слабым местом системы внешнеторгового регулирования. В мае 1998 годаприказом ГТК были введены новые правила транзита табачных изделий по территорииРФ, т. к. раньше под видом транзита они в значительных количествах ввозилисьбеспошлинно. Транзит был разрешён при условии уплаты таможенных платежей путёмвнесения на депозит таможенного органа причитающихся сумм. Транзит же сперегрузкой на другое транспортное средство стал возможен только с разрешенияГТК. В июне 1998 года был ужесточён порядок перевозки транзитом сиспользованием автомобильного транспорта таких товаров, как шоколад, продуктыпитания, содержащие какао, приёмная аппаратура для телевизионной связи, мебель.В январе 1999 года был усилен контроль за перемещением по территории РФэтилового спирта.

Но Правительство так и нерешилось пойти на более радикальные меры по ограничению импорта, когда сталрезко ухудшаться торговый и платёжный баланс. Правда в середине июня 1998 годаоно ввело временный 3%-ый налог на весь импорт, который стал слишком мал, чтобывыполнять какие-то иные функции кроме фискальных. Через месяц льготная ставкаНДС, применяемая к ввозимым продуктам питания и товарам для детей, былаповышена на 10%. Но всё равно это были недостаточные меры. Правила ВТОдопускают применение и более жёстких мер с целью воздействия на платёжныйбаланс и поддержания национальной валюты, если того требуют обстоятельства.

Падение рубля само посебе представило мощный дополнительный барьер на пути импорта. Естественнозадачи государственного регулирования торговых потоков стали несколько иными.Однако руки Правительства остались связанными значительной зависимостьюфедерального бюджета от таможенных доходов. Поэтому его конкретные шаги поослаблению таможенного обложения ввозимых товаров, вполне уместному визменившейся ситуации, были довольно осторожными и не слишком масштабными. Уже5 сентября 1998 года Правительство освобождает от 3%-ого налога небольшуюгруппу «социально значимых» товаров. 22 октября оно восстанавливает льготное10%-ое обложение НДС продовольственных (кроме деликатесных) исельскохозяйственных товаров, отменяет 3%-ый налог  на эти же товары плюслекарства.

В ноябре на основаниипринятого ещё до финансового кризиса закона освобождается от уплаты НДСввозимое по контрактам технологическое оборудование и специальные транспортныесредства. Отменяется введённая ранее специальная пошлина на сахар-сырец и белыйсахар.

Другие решения, несколькоужесточившие таможенный режим, скорее, направлены на укрепление таможеннойдисциплины, упорядочение ввоза и закрытие лазеек, которые позволяют избегатьуплаты таможенных платежей, чем на ограничение импорта. К таким мерам можноотнести постановление Правительства о лицензировании импорта табака илекарственных средств, а так же отмену льготного беспошлинного режима ввозатоваров для собственных нужд представительствами иностранных фирм в России.

Важным событием сталопринятие в апреле 1998 года федерального Закона №63 «О мерах по защитеэкономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами». Этотзакон в значительной мере рассчитан на то, чтобы подтолкнуть Правительство наболее решительные действия по защите отечественных производителей. Однако врезультате торга с исполнительной властью он приобрёл скорее рекомендательныйхарактер, потерял первоначальную жёсткость.

В Законе определеныпринципы и процедуры применения специальных защитных мер, антидемпинговых икомпенсационных пошлин, а также мер по защите экономических интересов Россиипри экспорте товаров. Но он не обязывает исполнительную власть применятьограничительные санкции против иностранных поставщиков, которые осуществляют«доказанный» демпинг или субсидированный экспорт, даже если они нанеслисерьёзный ущерб соответствующим российским производителям. В Законе указано,что Правительство лишь может применить соответствующие меры.  

В целом данный Закон всёже можно приветствовать как небольшой шаг по пути формирования соответствующегомеждународным стандартам внешнеторгового законодательства.

Заключение

УРоссии есть все необходимые предпосылки для дос­тижения уровня внешнейторговли, который соответствует ее потенциалу, то есть емкий внутренний рынок,сырьевые ресурсы, способность удовлетворить не только внутренние нужды, но ипотребность крупнейших стран мира, достаточно высокий технический уровень поряду отраслей промышленности (авиастроение, космические технологии,энергетическое машиностроение и другие).

Вовнешней торговле особое значение должно предаваться созданию благоприятныхусловий для привлечения иностранных инвестиций. Наша страна должна приниматьмеры, чтобы стать более предсказуемой для внешнего инвестирования.

Вобласти экспорта приоритетным направлением должна стать под­держкавысокотехнологичного и наукоемкого экспорта.

Регулированиеимпорта должно осуществятся только тарифными ме­тодами с постепеннойлиберализацией. Нужно уменьшить зависимость страны от импортногопродовольствия, то есть увеличить производство АПК России.

Кромеэтого, Россия должна получить доступ к механизму урегулирования торговыхспоров. Хотя он и не идеален, но дает возможность не только оспаривать иотменять необоснованные ограничения, во и играет важную роль, удерживаниястраны от произвольных односторонних действий.

Россиядолжна стать членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), чтобы получитьвозможность продвижения своих интересов через участие в качестве полноправногопартнера, в формировании международного торгового режима, который охватываетвсе новые сферы и в перспективе может распространиться так же на взаимосвязьторговли и экологии, социальные стандарты, электронную торговлю.

Россиядолжна бороться за равноправие на мировом рынке.

Список использованной литературы

1.  Е.Т.Гайдар«Экономика переходного периода», 1999 г., стр.827-856.

2.  Д.Д.Дэниэлс,Ли.Х.Радеба «Международный бизнес», 2001 г.

3.  «Российскаяторговля», №11, 1998 г., стр.7; №5, 2001 г., стр.15.

4.  Курьеров В. Г.Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции и внешний долг России//ЭКО. –1999. – №9. – с. 15 – 33.

5.  «Экономика ижизнь», №12, 2000 г., стр.25; №10, 2001 г., стр.45.