Реферат: Казначейская система исполнения бюджета

Содержание

Введение

1. Правилаучета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащихисполнению за счет средств федерального бюджета

2.Доведение до главных распорядителей объемов бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования расходов

3.Доведение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов распорядителями получателям

Заключение

Списоклитературы

Введение

Целью создания казначейскойсистемы исполнения бюджета является обеспечение устойчивости финансовой системыв процессе реализации основных направлений единой финансовой, налоговой исоциально-экономической политики, на основе прогноза социально-экономическогоразвития и сводного финансового баланса территории и в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации.

Достижение этой цели можетобеспечиваться путем включения в работу по исполнению бюджета казначейскогооргана, а также налаживание такого взаимодействия всех участников бюджетногопроцесса через казначейский орган, которое обеспечит поэтапное решение задачбюджетного планирования, санкционирования, контроля и расходования бюджетныхсредств. Ключевым компонентом казначейской системы исполнения бюджета являетсяединый счет бюджета.

Таким образом, целью данной работыявляется рассмотрение особенностей финансирования федерального бюджета органамиФедерального казначейства на основе Приказов Минфина от 10 июня 2003 г. №50н иот 13 августа 1999г. № 55н.

В связи с этим выделим следующиезадачи:

1 рассмотрение правил учетатерриториальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащихисполнению за счет средств федерального бюджета;

2 рассмотрение особенностейдоведение до главных распорядителей объемов бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования расходов;

3. рассмотрение особенностейдоведение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов распорядителями получателям.

1.Правила учета территориальными органами федерального казначейства обязательств,подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета

/>Органы федеральногоказначейства учитывают бюджетные обязательства по договорам на поставку продукции,приобретаемой учреждением в течение финансового года на сумму более 200 установленныхфедеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по определенным ПравительствомРоссийской Федерации кодам экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации[1].

Обязательства по договору напоставку продукции, подлежащие исполнению за счет бюджетных и внебюджетныхсредств, учитываются органом федерального казначейства только в части,исполняемой за счет средств федерального бюджета.

Учет бюджетных обязательств, вытекающихиз договора на поставку продукции, осуществляется органом федерального казначействана основании представленных учреждением оригинала договора и его копии либо двухэкземпляров выписки из договора (в особых случаях), а также Расшифровки кдоговору на поставку продукции, работ и услуг за счет средств федерального бюджета

При приеме документов для постановкина учет бюджетных обязательств осуществляется проверка соответствия стоимости договорана поставку продукции, подлежащей оплате за счет средств федерального бюджета,сумме, указанной в Расшифровке.

Показатели Расшифровки записываютсяв Журнал учета договоров на принятие бюджетных обязательств (далее именуется — Журнал)

/>Бюджетные обязательствапринимаются на учет, если на момент представления договора на поставку продукциив орган федерального казначейства у учреждения имеется достаточный свободный остатоклимита бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации Российской Федерации.Объем свободного остатка по коду бюджетной классификации Российской Федерации определяетсякак разница между установленным учреждению лимитом бюджетных обязательств нафинансовый год и суммами принятых с начала года на учет бюджетных обязательстви кассового расхода с начала финансового года по прочим денежным обязательствам,стоимость которых не превышает установленный объем[2]

При принятии на учет бюджетному обязательствуприсваивается уникальный последовательный в пределах учреждения и финансового годаучетный номер, который проставляется ответственным исполнителем органа федеральногоказначейства в соответствующей строке Расшифровки. 

В случае принятия учреждением бюджетныхобязательств по договору на поставку продукции по нескольким кодам бюджетной классификацииРоссийской Федерации, что следует из Расшифровки, такие обязательства учитываютсяраздельно с присвоением учетного номера каждому бюджетному обязательству. При этомстоимость каждого бюджетного обязательства не должна превышать не использованныйучреждением лимит бюджетных обязательств отдельно по каждому коду бюджетнойклассификации Российской Федерации.

В случае непринятия на учетбюджетного обязательства оригинал договора на поставку продукции (или один экземплярвыписки из договора) возвращается учреждению органом федерального казначействас отметкой об отказе в учете, а его копия (или второй экземпляр выписки из договора)с Расшифровкой остается в органе федерального казначейства. При этом в Журналеделается отметка в соответствующей графе.

Бюджетные обязательства вносятся вКарточку контроля за бюджетными обязательствами, которая открывается учреждениюотдельно по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации. Послепринятия на учет бюджетного обязательства производится уменьшение суммы неиспользованного учреждением лимита бюджетных обязательств. Сумма принятых научет бюджетных обязательств и кассового расхода прочих денежных обязательств сучетом возвратов средств поставщиками продукции не должна превышатьутвержденный лимит бюджетных обязательств по каждому коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации.

Для обеспечения учета исполнениябюджетного обязательства в платежных поручениях в поле «Назначение платежа»учреждением дополнительно указывается учетный номер бюджетного обязательства, присвоенныйорганом федерального казначейства.

В Карточке контроля за бюджетными обязательствамипо соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации подлежат отражениювсе операции по оплате расходов и возврату средств, включая оплату прочихденежных обязательств. Каждый платеж, производимый по прочим денежным обязательствам,проверяется на непревышение свободного остатка лимита бюджетных обязательств.

По окончании финансового годаформируется Ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств (далее именуется- Ведомость) по каждому учреждению. Принятые на учет и не завершенные в текущемфинансовом году бюджетные обязательства подлежат переучету в следующем финансовомгоду за счет лимита бюджетных обязательств нового года.

В новом финансовом году переучетнезавершенных бюджетных обязательств органы федерального казначейства осуществляютна основании представленных учреждением оригиналов договоров на поставку продукции(либо последнего дополнительного договора к нему) с отметками органафедерального казначейства о принятии их на учет и Расшифровок к изменениямобязательств.

В Расшифровке к изменениямобязательств указывается сумма неисполненного бюджетного обязательства,подлежащая оплате из средств федерального бюджета в новом финансовом году, атакже учетный номер незавершенного бюджетного обязательства в истекшемфинансовом году.

Расшифровка к изменениям обязательстввносится в Журнал и оформляется в установленном порядке.

При реорганизации или ликвидацииучреждения неисполненные бюджетные обязательства должны быть урегулированы соответственноправопреемником или вышестоящим распорядителем бюджетных средств.

2.Доведение до главных распорядителей объемов бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования расходов

Главное управление федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее — ГУФК) на основеутвержденных в установленном порядке и переданных в ГУФК на бумажных носителях ив электронном виде Департаментом бюджетной политики Министерства финансов РоссийскойФедерации сводной бюджетной росписи федерального бюджета (далее — своднаябюджетная роспись) и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета (далее- лимиты бюджетных обязательств) осуществляет доведение до главных распорядителейобъемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на финансовыйгод[3].

ГУФК доводит до главных распорядителейобъемы финансирования расходов на основании распределения на месяц объемов финансированиярасходов, представляемого с сопроводительным письмом Департаментом бюджетной политикиМинистерства финансов Российской Федерации в ГУФК на бумажном носителе и в электронномвиде по форме (код по КФД 0512871)

ГУФК, исходя из сводной бюджетной росписи,лимитов бюджетных обязательств, распределения объемов финансирования расходов,направляет главным распорядителям уведомления об объемах бюджетных ассигнований,лимитах бюджетных обязательств и объемах финансирования расходов по форме (кодпо КФД 0512040) (далее — казначейское уведомление). 

Казначейское уведомление оформляетсяГУФК в трех экземплярах. Первый экземпляр казначейского уведомления направляетсяглавному распорядителю, второй и третий — остаются в ГУФК.

Если главный распорядитель находитсяза пределами города Москвы, ГУФК направляет казначейское уведомление вэлектронном виде с одновременным направлением его на бумажных носителях в органфедерального казначейства по месту нахождения главного распорядителя дляпередачи его главному распорядителю.

Казначейское уведомление формируетсяв полном или в сокращенном формате. 

Казначейское уведомление полногоформата составляется не реже четырех раз в год: в начале каждого кварталафинансового года.

В течение текущего квартала финансовогогода может составляться казначейское уведомление сокращенного формата.

В казначейском уведомлении полногоформата указываются суммы по всем целевым направлениям расходов федерального бюджета,предусмотренным на год для главного распорядителя в сводной бюджетной росписи, илимитов бюджетных обязательств с выделением, в том числе, текущих изменений(увеличений или уменьшений) лимитов бюджетных обязательств в разрезе функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел,целевая статья, вид расходов) (далее — функциональная классификация) и экономическойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее — экономическаяклассификация).

Объемы финансирования расходов вказначейском уведомлении полного формата указываются в разрезе разделов иподразделов функциональной классификации нарастающим итогом с начала финансовогогода, с выделением, в том числе, сумм текущих изменений (увеличений или уменьшений)объемов финансирования расходов. 

Объемы финансирования расходов доводятсяГУФК до главных распорядителей, исходя из того, что объемы финансированиярасходов с начала года не должны превышать лимиты бюджетных обязательств на год. 

При этом в случае утвержденияглавному распорядителю объемов финансирования расходов на соответствующий месяцв размере, превышающем, с учетом ранее доведенных объемов финансирования расходов,установленные лимиты бюджетных обязательств, казначейское уведомление сдополнительными объемами финансирования расходов направляется главному распорядителютолько после уточнения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств. 

В казначейском уведомлениисокращенного формата указываются по кодам функциональной и экономическойклассификаций суммы лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов,подлежащие изменению в соответствии с данным казначейским уведомлением. При этомобъемы финансирования расходов в казначейском указываются нарастающим итогом сначала года, с выделением, в том числе, сумм изменений (увеличений или уменьшений)на текущий месяц относительно ранее доведенного казначейского уведомления в разрезеразделов и подразделов функциональной классификации.

В случае внесения в установленномпорядке изменений в сводную бюджетную роспись ГУФК на основании представляемойсводной справки об изменениях, вносимых в сводную бюджетную роспись федеральногобюджета (далее — сводная справка), отражает в учете соответствующие измененияобъемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

При этом объемы бюджетных ассигнованийпо главному распорядителю, с учетом указанных в сводной справке изменений, не должныбыть меньше ранее распределенных главным распорядителем объемов финансирования расходов.Сводные справки, не соответствующие данному требованию, подлежат возвратудепартаменту Министерства финансов Российской Федерации, курирующему соответствующеенаправление расходов федерального бюджета.

Изменение лимитов бюджетных обязательстви (или) изменение объемов финансирования расходов главным распорядителямоформляется ГУФК очередным казначейским уведомлением[4].

3.Доведение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов распорядителями получателям

Распорядители и получатели, находящиесяв ведении главного распорядителя, уведомляются расходными расписаниями о распределенииглавным распорядителем лимитов бюджетных обязательств и объемов финансированиярасходов.

Расходные расписания оформляются главнымраспорядителем по каждому из находящихся в его ведении распорядителю иполучателю. На обеспечение своего содержания, включая осуществление централизованныхмероприятий, главный распорядитель также оформляет расходное расписание.

Расходные расписания представляютсяглавными распорядителями в ГУФК в двух экземплярах на бумажном носителе, а такжев электронном виде для отражения на лицевом счете распорядителя средств,открытом главному распорядителю в ГУФК.

При этом расходные расписания могутпредставляться главным распорядителем как отдельными документами, сформированнымипо форме (код по КФД 0512043), так и в виде реестров расходных расписаний, сформированныхглавным распорядителем по форме (код по КФД 0512073).

Главный распорядитель, находящийсяза пределами города Москвы, представляет расходные расписания или реестрырасходных расписаний в ГУФК в электронном виде и одновременно по факсимильнойсвязи с последующим подтверждением на бумажных носителях.

Лимиты бюджетных обязательств нафинансовый год и объемы финансирования расходов с начала финансового года, распределенныеглавным распорядителем по находящимся в его ведении распорядителям и получателям,а также на обеспечение содержания главного распорядителя, включая осуществляемыеим централизованные мероприятия, не должны превышать лимиты бюджетныхобязательств и объемы финансирования расходов, доведенные ему казначейскими уведомлениями,по соответствующим кодам Бюджетной классификации Российской Федерации (далее — бюджетная классификация).

Показатели, отраженные в сформированныхглавным распорядителем расходных расписаниях, не противоречащих требованиям,установленным в настоящем Порядке, учитываются на его лицевом счете распорядителясредств, открытом в ГУФК, с начала финансового года по каждому распорядителю иполучателю, находящемуся в ведении главного распорядителя.

Первый экземпляр принятого на учетрасходного расписания или реестра расходных расписаний, сформированных главным распорядителем,остается в ГУФК, второй экземпляр с отметкой ГУФК о принятии на учет возвращаетсяглавному распорядителю одновременно с выпиской из его лицевого счета распорядителясредств. 

Расходные расписания и реестры расходныхрасписаний главного распорядителя, не соответствующие требованиям, установленнымв настоящем Порядке, не подлежат учету на его лицевом счете распорядителя средстви с соответствующими пояснениями возвращаются главному распорядителю не позднеерабочего дня, следующего за днем поступления в ГУФК данных расходных расписанийили реестра расходных расписаний

При этом реестр расходныхрасписаний, сформированный главным распорядителем, возвращается главномураспорядителю, если хотя бы одно расходное расписание, входящее в данный реестр,не соответствует требованиям.

После осуществления контролярасходных расписаний и их отражения на открытом главному распорядителю лицевом счетераспорядителя средств ГУФК направляет в электронном виде как отдельные расходныерасписания главного распорядителя, так и расходные расписания, сформированныеГУФК на основе представленных главными распорядителями реестров расходных расписаний,по принадлежности в органы федерального казначейства по месту открытия соответствующихлицевых счетов распорядителям или получателям. 

Распределение средств федеральногобюджета распорядителем оформляется расходным расписанием по каждомунаходящемуся в его ведении распорядителю и получателю, а также на содержание распорядителя,включая осуществляемые распорядителем централизованные мероприятия.

Расходное расписание представляетсяраспорядителем в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде ворган федерального казначейства по месту открытия распорядителю лицевого счетараспорядителя средств. 

При этом расходные расписания могутбыть представлены распорядителем как отдельными документами, сформированными поформе (код по КФД 0512043), так и в виде реестров расходных расписаний, сформированныхраспорядителем по форме (код по КФД 0512073) к настоящему Порядку.

Лимиты бюджетных обязательств на финансовыйгод и объемы финансирования расходов с начала финансового года, отраженныераспорядителем в расходных расписаниях по находящимся в его ведении распорядителями получателям, а также на обеспечение содержания распорядителя, включая осуществляемыераспорядителем централизованные мероприятия, не должны превышать лимитыбюджетных обязательств на финансовый год и объемы финансирования расходов с началафинансового года, доведенные ему расходным расписанием главного распорядителя(вышестоящего распорядителя).

Первый экземпляр принятого на учеторганами федерального казначейства расходного расписания или реестра расходных расписаний,сформированных распорядителем, остается в органе федерального казначейства, вкотором распорядителю открыт лицевой счет распорядителя средств, второй экземплярвозвращается распорядителю с отметкой об исполнении одновременно с выпиской из еголицевого счета распорядителя средств.

Показатели, указанные в сформированныхраспорядителем расходных расписаниях, учитываются органом федерального казначействас начала финансового года по каждому нижестоящему распорядителю и получателю,находящемуся в ведении распорядителя. Сформированные распорядителем расходныерасписания и реестры расходных расписаний, не соответствующие требованиям, установленнымв настоящем Порядке, не принимаются на учет и с соответствующими пояснениями возвращаютсяраспорядителю органом федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующегоза днем поступления в орган федерального казначейства данных расходныхрасписаний или реестров расходных расписаний.

При этом реестр расходных расписаний,сформированный распорядителем, возвращается распорядителю, если хотя бы одно расходноерасписание, входящее в данный реестр, не соответствует требованиям,установленным в настоящем Порядке.

После осуществления контроля органфедерального казначейства в электронном виде направляет как отдельные расходныерасписания распорядителя, так и расходные расписания, сформированные органом федеральногоказначейства на основании реестра расходных расписаний распорядителя, по принадлежностив органы федерального казначейства по месту открытия соответствующих лицевых счетовнаходящимся в ведении распорядителя нижестоящим распорядителям и получателям.

Неиспользованные илинераспределенные лимиты бюджетных обязательств на финансовый год и объемыфинансирования расходов с начала финансового года, числящиеся насоответствующих лицевых счетах нижестоящих распорядителей и получателей, могут бытьотозваны главным распорядителем (распорядителем). Для осуществления данной операцииоформляется следующее по порядку отдельное расходное расписание с указанием уменьшенныхлимитов бюджетных обязательств, а также объемов финансирования расходов.

Орган федерального казначейства учитываетна лицевом счете распорядителя средств, открытом в органах федеральногоказначейства главному распорядителю (распорядителю), показатели расходногорасписания, в котором предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств нафинансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового годатолько после подтверждения принятия на учет данного расходного расписания органомфедерального казначейства по месту нахождения соответствующего лицевого счета распорядителяили получателя, которому адресовано расходное расписание.

Орган федерального казначейства поместу нахождения соответствующего лицевого счета распорядителя или получателя,которому адресовано расходное расписание, осуществляет контроль поступившего расходногорасписания главного распорядителя (распорядителя). При этом указанные врасходном расписании лимиты бюджетных обязательств на финансовый год не должныбыть меньше кассовых расходов получателя с учетом принятых органами федеральногоказначейства на учет бюджетных обязательств данного получателя, а объемыфинансирования расходов с начала финансового года — меньше соответственно объемовфинансирования расходов, распределенных распорядителем, или произведенных получателемкассовых расходов с начала финансового года. О результате контроля органфедерального казначейства по месту нахождения соответствующего лицевого счета распорядителяили получателя, которому адресовано расходное расписание главного распорядителя(распорядителя), извещает орган федерального казначейства, от которого поступилорасходное расписание, в электронном виде по форме (код по КФД 0512081) с в деньпоступления данного расходного расписания главного распорядителя(распорядителя).

Сформированное главным распорядителем(распорядителем) расходное расписание, не соответствующее установленным внастоящем Порядке требованиям, не подлежит учету на его лицевом счете распорядителясредств и аннулируется в день поступления органом федерального казначейства сизвещением в электронном виде в тот же день органа федерального казначейства, откоторого поступило данное расходное расписание, о причинах аннулированиярасходного расписания по форме (код по КФД 0512081). Орган федерального казначействане позднее дня, следующего за днем поступления извещения, возвращает главному распорядителю(распорядителю) расходные расписания, не соответствующие установленным внастоящем Порядке требованиям, с пояснениями о причинах возврата[5].

Заключение

Таким образом, в ходе работы былирассмотрены следующие вопросы:

1 рассмотрены правила учетатерриториальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащихисполнению за счет средств федерального бюджета;

2 рассмотрены особенностидоведение до главных распорядителей объемов бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования расходов;

3. рассмотрены особенностидоведение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов распорядителями получателям.

По первому вопросу следуетотметить что, настоящие правила устанавливают порядок учета территориальнымиорганами федерального казначейства бюджетных обязательств, вытекающих издоговоров на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнениюза счет средств федерального бюджета, учреждений, финансируемых из федеральногобюджета на основании смет расходов.

По второму вопросу можно сказать,что Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации доводит до главных распорядителей объемы финансирования расходов на основаниираспределения на месяц объемов финансирования расходов, представляемого с сопроводительнымписьмом Департаментом бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерациив ГУФК на бумажном носителе и в электронном виде по форме (код по КФД 0512871)

По третьему вопросу можноотметить, что Орган федерального казначейства учитывает на лицевом счете распорядителясредств, открытом в органах федерального казначейства главному распорядителю(распорядителю), показатели расходного расписания, в котором предусмотреноуменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансированиярасходов с начала финансового года только после подтверждения принятия на учетданного расходного расписания органом федерального казначейства по месту нахождениясоответствующего лицевого счета распорядителя или получателя, которомуадресовано расходное расписание

Списоклитературы

1. Приказ Минфина РФ«Обутверждении порядка организации работы по доведению через органы Федеральногоказначейства министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходовфедерального бюджета» от 10 июня 2003 г. № 50н.

2. Приказ Минфина РФ «об утвержденииправил учета территориальными органами Федерального казначейства обязательств,подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» от 13 августа 1999г. №55н

3. Акперов И.Г., Коноплева И.А., ГоловачС.П. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учебное пособие. – Финансы истатистика, 2002.

4. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д.Казначейская система исполнения бюджетов. — Спб.: Питер, 2001.

5. Макавенко В.В. Казначейская системаисполнения бюджета: Учебное пособие. – Финансы и статистика, 2000.