Реферат: Проблемы развития малого бизнеса в России

Мировой опыт показывает огромную значимость малого, в частностималого инновационного, предпринимательства. В экономике зарубежных стран малыепредприятия определяют темпы экономического роста и развитие инновационногопотенциала экономики, обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест. Малымиинновационными формами создается около 50% нововведений. В наиболееразвивающихся отраслях (информатика, электроника и биомедицинская техника) изобщего количества действующих фирм малые предприятия численностью до 100человек составляют свыше 80%. Однако, в нашей стране развитие малого бизнесаявляется скорее проблемой.

Так,общественная организация «Опора России» провела совместно со ВЦИОМ исследованиеусловий и проблем развития малого инновационного предпринимательства.Результаты удивили: из всех малых инновационных предприятий России не более 15%можно назвать по-настоящему инновационными, т.е. ориентированными на рынок.Имеется в виду, что эти 15% проводят научные исследования, занимаются охранойинтеллектуальной собственности и коммерциализацией нововведений на рынке.Остальная же, доминирующая масса предприятий свою истинную инновационнуюсоставляющую утратила.

Российскиймалый бизнес — поистине самый малый в экономически развитом мире. Это относитсякак к количеству малых предприятий «на душу населения» (900 тысяч навсю страну), так и к доле малого бизнеса в создании ВВП. Если на Западенебольшие предприятия формируют от 50 до 70 процентов национального богатства,то в России лишь 10-12 процентов.

Согласно статистическим данным, доля инновационного предпринимательствав общей структуре малого бизнеса России в настоящее время варьирует, по разнымоценкам, от 1,4 до 3,5%. По экспертным оценкам, удельный вес инновационнойпродукции малых и средних предприятий в объеме инновационной продукциисоставляет лишь 0,7%.

Малый инновационный бизнес представляет собой специфическуюорганизационную форму инновационной деятельности, имеющую большое значение какдля развития экономики страны в целом, так и для удовлетворения индивидуальныхпотребностей разработчиков новой техники, создателей инноваций, авторовизобретений и открытий. Со свойственной малому бизнесу гибкостью,восприимчивостью к нововведениям, быстрой адаптацией к изменениям рыночнойконъюнктуры, именно он, в кооперации с крупными компаниями, позволяетактивизировать инновационные процессы.

Малые инновационные предприятия осуществляют инновации, которые нетребуют значительных инвестиций и привлечения существенных материальных,трудовых и энергетических ресурсов. В то же время они способны в значительнойстепени снижать социальную напряженность в кризисных ситуациях, в условияхреструктуризации отраслевых производств, предоставляя рабочие места дляквалифицированных специалистов и рабочих.

Необходимость создания системы поддержки инновационнойдеятельности как на федеральном, так и на региональном уровнях не вызываетникаких сомнений. Известно, что, как элемент системы государственногоуправления, политика в области инновационной деятельности должна иметь четкоопределенные цели, органы управления, информационную систему для реализациифункций управления, инструменты регулирования и поддержки, с помощью которыхорганы управления воздействуют на предприятия.

Одной из ключевых проблем развития малого предпринимательства вРоссии является, отсутствие правовой основы для малого инновационного бизнеса.На первый взгляд, сегодня существует законодательная база, регламентирующаядеятельность малого инновационного бизнеса, которая отраженна на сайте Фонда содействия развитию малыхформ предприятий в научно-технической сфере. Выглядит перечень законовследующим образом:

–Гражданский кодекс РСФСР;

–Гражданский кодекс РФ;

–Уголовный кодекс РФ;

–Патентный закон;

–Закон «Об авторском праве и смежных правах».

Перечисленныезаконы действительно регламентируют область интеллектуальной собственности,однако даже не упоминают ключевого понятия этой сферы — «инновационнаядеятельность». В существующих законах нет даже такого понятия как «инновации»,вместо него используется «НИОКР», но инновационная деятельность гораздо шире.При подписании договоров понятие «инновация» подменяется словосочетанием«производственно-исследовательская работа», что «сразу меняет суть дела». В тоже время Минэкономразвития,Минфин и Центробанк дают совершенно разные трактовки самому понятию «малыйбизнес».

Следующая проблема – неустойчивость и незавершенностьзаконодательной базы в области налогового регулирования, которое все ещеостается противоречивым и сложным. Это приводит к ситуации, когда только однатреть из зарегистрированных предприятий полноценно и легально осуществляют своюпредпринимательскую деятельность. Малый бизнес по-прежнему задыхается под налоговым прессомгосударства. Для многих предприятий главной задачей стало не расширениебизнеса, а элементарное выживание. Об этом красноречиво свидетельствует тотфакт, что удельный вес инвестиций малых предприятий в основной капиталсоставляет в их общем объёме менее 3 процентов, то есть этот показатель внесколько раз меньше доли малого бизнеса в совокупном ВВП России.

Несмотря на предпринимаемые государством меры по совершенствованиюналогового законодательства, налоговый пресс на предпринимательскуюдеятельность остается все еще тяжелым. Существенное негативное влияние надеятельность предприятий оказывают органы местного самоуправления, которые вводятдополнительные местные налоги и сборы, пытаясь компенсировать часть налогов,теряемых из-за перераспределения средств на региональные и федеральный уровни.Кроме того, отсутствует дифференциация размеров штрафов в отношении крупных ималых предприятий в сторону их уменьшения для последних. Вопреки доказавшей свою эффективностьпрактике гибкого налогообложения наукоёмкого бизнеса чиновники продолжаютупорствовать на сохранении налоговой уравниловки. При этом они не хотятзамечать, что образовалась целая прослойка предприимчивых дельцов, которые засолидные комиссионные освоили новый вид бизнеса — продажу за границу малыхинновационных предприятий, обладающих неоспоримым интеллектуальным потенциалом.

Другаяключевая проблема — слабая инновационная направленность малого бизнеса.Государству необходимо создать условия, при которых предприятиям было быинтересно начинать инновационную деятельность, а следственно будет повышатьсяконкурентность, которая отсутствует из-за отсутствия мотивации у предпринимателей.Предприниматели предпочитают заниматься сферами, гарантированно приносящимиприбыль, в частности, торговлей.

Основной причиной того, что на малых предприятиях в большинствеслучаев используют обычные или незначительно усовершенствованные технологии и лишьв 10% случаев применяются достаточно уникальные разработки, является также неразвитостьсистемы страхования и гарантий при реализации инновационных проектов внаукоемких малых производствах.

Учёныеотмечают, что малый бизнес никогда не был заинтересован в настоящихисследованиях, поскольку нет больших гарантий получения прибыли. Еслиисследование действительно стоящее, то у малого бизнеса не хватает денежныхсредств на его реализацию. Ученые привыкли больше рассчитывать на поддержкугосударства в своих изысканиях. Альтернативой является такжегрантоискательство, когда конкретный фонд спонсирует научный поиск. Со стороныученых имеется устойчивое недоверие к малому бизнесу по причине возникавшегомошенничества со стороны бизнесменов, когда заключались фиктивные договора.

Совершенноочевидно, что полноценное развитие малого бизнеса невозможно без решенияпроблемы его финансового обеспечения. Мировая практика убеждает, что более 90процентов субъектов малого предпринимательства не смогут начать работу без заёмныхсредств. В прошлом году потребности малых предприятий в финансовых ресурсах пооценкам составили более 1 триллиона рублей. Казалось бы, правительство, знаяэту потребность, должно всячески стимулировать программы кредитования банкамималого бизнеса. Однако вместо этого Центробанк России рассылает банкам письмо,где говорится, что кредиты малым предприятиям в большинстве своём являютсяпроблемными и безнадёжными ссудами, под которые сами кредитные организациидолжны создавать резервы в размере половины либо полной суммы кредита. Стоит липосле этого удивляться, что кредиты малому бизнесу обходятся в полтора разадороже, чем иным заёмщикам, — под 25-30 процентов годовых.

Отсутствие серьезного внутреннего спроса на проекты предприятий и,как следствие, низкая рентабельность, не пресекаемые государственными органамигрубые нарушения прав интеллектуальной собственности, недобросовестнаяконкуренция и коррупция – ещё одна проблема развития малого бизнеса.

Впоследние годы серьезно осложнилась ситуация с конкурентоспособностью малогобизнеса. Например, только в нефтегазовой отрасли число малых предприятийсократилось в три раза. Тревожные события происходят в сфере слияний ипоглощений: если раньше объектом недружественного захвата чаще всего выступалиприглянувшиеся помещения и земельные участки, то сейчас — хорошо поставленный,динамично развивающийся бизнес малых и средних предприятий. Предпринимательскоесообщество добивается, чтобы, несмотря на сопротивление лоббистов, готовящийсяв Правительстве и Госдуме законопроект «О защите конкуренции» билсохранён в редакции, которая максимально отстаивает интересы малого бизнеса,давая возможность применять жёсткие санкции против монополистов.

Нарядус диверсификацией отраслевой структуры малого предпринимательства не следуетзабывать и о региональном, муниципальном аспекте проблемы. Около 40 процентовсубъектов малого бизнеса сосредоточено в Москве, Санкт-Петербурге и двухстоличных областях. В большинстве других регионов отсутствуют инфраструктурныеусловия для развития предпринимательства. Недавно пришлось столкнуться сфактом, когда 150 малых инновационных фирм из Новосибирского Академгородка немогут разместить на местных предприятиях свои заказы — там нет ни оборудования,ни технологической базы.

Кадровая проблема также является очень актуальной на малыхинновационных предприятиях. Именно сейчас в России происходит «смена поколенийдиректорского корпуса» инноватики. Опытные кадры уходят, а у молодых не хватаетопыта в данной сфере. Качество образования молодых специалистов не подлежитсомнению, однако вновь пришедшим не хватает навыков ведения крупныхинновационных проектов, которыми обладает лишь «старое» поколение. Серьезнойпроблемой является «утечка мозгов». Процесс для России не новый. Хотя известно,что в последнее время часть «покинувших», набравшись зарубежного опыта, вновьвозвращается на родину. Но в России, к сожалению, отсутствуют благоприятныеусловия для новых разработок.

Еще одна проблема ‐ неразвитость системыинформационной поддержки малых инновационных предприятий. На рынке доступныхинформационных систем сегодня есть только узкий спектр информации о мерахгосударственной поддержки, об услугах по кредитованию (в том числе ‐ льготному) и лизингу, о потенциальных инвесторах, о новыхтехнологиях и оборудовании. Проблема малых инновационных предприятий, у которыхесть достаточно серьезный интеллектуальный потенциал, как правило, заключаетсяв том, что для создания опытных образцов им необходима дорогостоящая материально-техническаябаза. Практическая недоступностьинвестиционных и информационных ресурсов усугубляет проблемы субъектов малогопредпринимательства, способствует свертыванию их деятельности или переходу втеневую экономику.

И,наконец, вопрос об административных барьерах. Пытаясь легализовать и узаконитьпроцесс «участия в прибылях», местные чиновники под предлогами борьбыс фирмами-однодневками и даже террористическими угрозами настойчиво рекомендуютещё больше забюрократизировать саму процедуру регистрации малых предприятий.Несомненно, это приведёт к увеличению и без того непомерного«коррупционного» налога на бизнес. Противопоставить ему можно толькоповышение роли предпринимательских союзов и объединений, продолжениеадминистративной реформы и передачу общественным организациям предпринимателейчасти вопросов, связанных с регулированием деятельности субъектов малогобизнеса. Именно по такому пути развивается малое предпринимательство во всёмцивилизованном мире.

Естественно, что для развития малого бизнеса необходимо решениевсех перечисленных выше проблем, однако до сих пор нет чётко выработаннойполитики, направленной на поддержку малого, в частности инвестиционного,предпринимательства.

Прежде всего, необходимо доработать законодательную базу,регламентирующую деятельность малого инновационного бизнеса, с учетом егоспецифики, путем формирования отлаженной и сбалансированной правовой системы,включающей:

‐ общее законодательствопо инновационной политике – доктрину, содержащую нормы государственногосодействия распространению в стране технических знаний и новых технологий;

‐ законы по защите правинтеллектуальной собственности;

‐ контрактное право,регулирующее взаимодействие инновационных партнеров.

Такженеобходимо предусмотреть в законодательстве новые организационно-правовые формысотрудничества, так как действующие общества с ограниченной ответственностью иакционерные общества бизнесу в этом случае не полностью подходят, в результатечего частным венчурным капиталистам будет удобнее договориться о финансированииначинающих инноваторов. Хотелось бы отметить, что вывести на рынок новыепродукты и разработки часто невозможно, так как они противоречат старым ГОСТам,СНиПам, поэтому рекомендуется убыстрить процесс разработки данных регламентов.

Стоит обратить особое внимание на налоговую систему в отношениималого бизнеса, а именно оптимизировать систему налогообложения малыхинновационных предприятий. Налоговая система, способствующая развитиюпредпринимательства, должна быть простой, справедливой, стабильной, а процедураее применения прозрачной. Упростить и сделать менее бюрократизированнойпроцедуру сертификации продукции, оформления прав собственности, а такжеустановить строгий контроль за нарушениями прав интеллектуальной собственности.

Дляустранения кадровой проблемы необходимо разработать программу подготовкиквалифицированных руководителей инновационных проектов. Проблему нехваткизнаний и опыта могут решить бизнес-инкубаторы.

Необходимосоздать интересные рыночные условия и конкуренцию для инновационных предприятийсо стороны государства. Создание конкуренции возможно лишь при хорошихфинансовых стимулах. Необходимо создать схему мотивации предприятий за счет,например, снижение таможенных тарифов, введения различных льгот, например, поналогу на прибыль.

Следуеттакже наладить контакт между потенциальными инвесторами и авторамиинновационных идей. Эту задачу должны помочь решить уже созданные институтыразвития — Российская венчурная компания, госкорпорация «Роснано».

Радикальныеперемены нужны и в системе экспортного контроля. Необходимо пересмотретьтаможенные тарифы и скорость этой процедуры, так как покупатели новой продукциитребуют быстрых поставок. Российские товары задерживаются на границе на месяцы.Если не облегчить вывоз российской инновационной продукции, многие разработкибудут проданы за границу в виде лицензий. Активное участие всех субъектовпредпринимательства во главе с государством в инновационном развитии можетявляться залогом успеха и устойчивой конкурентоспособности России в будущем.

Пожалуй, одним из главных вопросов в области малого бизнесаявляется решение проблемы его финансирования. Здесь можно выделить несколькоспособов решения проблемы.

Кредитованиеможно рассмотреть как первый способ финансовой поддержки. Банки редко кредитуютмалый бизнес, а инновационный бизнес еще реже, так как инноватика — достаточнорискованная сфера. Крайне сложно предугадать степень окупаемости, прибыльностиразработки. Однако, необходимо понимать значимость кредитов для развития малогобизнеса и разработать политику по улучшению условий кредитования малыхпредпринимателей.

Финансирование за счет грантов является одним из источников дляфинансирования инновационных проектов на первых стадиях его развития. Сюдаотносятся гранты от государственных и частных инновационных фондов,международных ассоциаций. Гранты поддерживают и различные международныепрограммы развития, курируемые международными центрами и благотворительнымифондами. Часто средства выделяются не из единого источника, а по линииразличных учреждений и ведомств в рамках целевой программы.

Другойспособ — это «бизнес-ангелы». Бизнес‐ангелы ‐ это физические июридические лица, инвестирующие собственные средства в инновационные компаниисамой ранней стадии развития. Это ‐ первые профессиональныеинвесторы, вкладывающие средства в инновационные компании. Объем бизнес‐ангельских инвестиций в одну компанию составляет от несколькихтысяч до миллиона евро. Такиеинвестиции рассчитаны на большой срок окупаемости и не требуют залоговогообеспечения.

Бизнес-ангелыобеспечивают не только денежными средствами, но и знаниями, организаторскимиспособностями, деловыми связями. Бизнес-ангелы предоставляют огромныевозможности для развития бизнеса и являются предшественниками венчурных фондов.Бизнес-ангелы являются одним из основных финансовых рычагов для малыхинновационных предприятий.

В наше время бизнес‐ангельское инвестированиеперестает быть экзотикой и уже признается в качестве одного из основныхфинансовых двигателей инновационной экономики. Сети бизнес‐ангелов – это получивший в последние годы широкое распространениена Западе механизм диверсификации рисков вложений в «посевные» предприятия. Ихотличительными чертами являются коллективное инвестирование в несколькопроектов, отлаженные и централизованные процедуры отбора проектов, проведениепрезентационных сессий перед инвесторами ‐ участниками сети. инновация предприятиеэкономика

В развитых странах бизнес‐ангельское инвестирование– уже весьма развитая отрасль. В США насчитывается 225 тыс. бизнес‐ангелов, объем их инвестиций составляет свыше 25 млрд. долл. вгод, в Европе цифра меньше, но тоже внушительна – около 2‐3 млрд. долл. в год.

По сравнению с ведущими технологически развитыми странами мирароссийский сектор бизнес‐ангельскогоинвестирования не развит, поскольку непреодоленными остаются три отрицательныхфактора:

‐ фрагментарность: слабоевзаимодействие и информированность друг о друге инвесторов физических лиц игрупп индивидуальных инвесторов;

‐ неидентифицируемость –понятие «бизнес‐ангел» еще не сталообщепринятым в деловом сообществе, ряд действующих инвесторов в малыеинновационные компании не осознают себя бизнес‐ангелами, не входят впрофессиональное сообщество, не имеют широкого доступа к инновационнымпроектам;

‐ недостаточностьфинансовых ресурсов – объемы бизнес‐ангельских инвестиций винновационные компании ранней стадии недостаточны для роста и развитияпоследних из-за высоких рисков и неразвитости коллективных механизмовинвестирования.

Однако в последние годы наметилось поступательное движение к формированиюв стране единого бизнес-ангельского сообщества. Неуклонно растут объемы частныхинвестиций в «посевные» проекты и число бизнес‐ангелов. В 2006 г. подпатронажем Российской ассоциации прямого и венчурного инвестирования былосоздано Национальное содружество бизнес‐ангелов (СБАР),представляющее Россию в Европейской сети бизнес‐ангелов (EBAN). Одно изосновных направлений деятельности содружества – поиск и подготовка качественныхинвестиционных проектов и проведение презентационных сессий для своих членов.Таким образом, в СБАР нарабатывается опыт создания бизнес‐ангельской сети национального масштаба. Ряд проектов, отобранныхСБАР, был коллективно профинансирован несколькими инвесторами. Энтузиасты уженачали формирование сетей в регионах. Существуют бизнес‐ангельские организации в Москве, Владивостоке, Томске,Новосибирске, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Иркутске.

Множественность объектов инвестиций и централизованный процессотбора и анализа проектов роднят их с венчурными фондами. Бизнес-ангелы итрадиционные венчурные фонды не конкурируют за проекты, а скорее дополняют другдруга, поскольку первые инвестируют малый бизнес на более ранней стадии.

Венчурныефонды – следующий способ финансовой поддержки малых предприятий. Российскиеэксперты достаточно скептически оценивают деятельность российских венчурныхфондов, так как для российских условий это сфера является достаточно новой.

Венчурное финансирование имеет следующие особенности: платой завенчурное финансирование является не кредитный процент, а доля прибыли (обычнооколо 50%) в случае успеха нововведений; это совместное предпринимательствофирмы и венчурного фонда; венчурный фонд, помимо финансирования, оказываетфирме экспертно-консультационные, информационные, управленческие, бухгалтерскиеи др. услуги.

Данный источник финансирования в России только зарождается. Дляего существования не создана ни законодательная, ни нормативная база. Налоговыеи другие стимулы для его развития полностью отсутствуют. И все же положительныетенденции существуют. В России все же действуют несколько финансовыхинвестиционных групп, открыто и реально поддерживающих малый бизнес.Правительством России создан Венчурный инвестиционный фонд символическогообъема (3 млн. долл.), но это показывает инвесторам намерения Правительства.

Вкратцеможно описать схему функционирования венчурного фонда.

Венчурныйфонд выкупает часть акционерного капитала компании-объекта финансирования. Приэтом управляющая компания фонда пользуется финансовыми средствами одного илинескольких инвесторов. Используя эти средства, компания-объект развивается,увеличивая при этом свою стоимость. Через некоторое время управляющая компанияосуществляет обратный процесс обмена приобретенных ей акций на денежныесредства, фиксируя свою прибыль от данной инвестиционной сделки.

Вкачестве альтернативы предлагают сотрудничество с Фондом содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере. Это государственнаянекоммерческая организация, образованная Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 3 февраля 1994 г. Среди основных задач Фонда — оказание прямойфинансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям,реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции итехнологи на основе принадлежащей этим предприятияминтеллектуальной собственности. На настоящее время профинансировано более 4000проектов на сумму более 2500,0 млн. руб.

Неблагоприятный экономический фон также накладывает свой отпечатокна становление малого инновационного бизнеса. Кризис и экономики, и науки, иобразования не дает в полной мере развиваться малым предприятиям. Дляпреодоления губительного воздействия кризисной ситуации Правительством РФ быларазработана Программа антикризисных мер, одним из приоритетов которой являетсястимулирование инноваций. В целях поддержки малого инновационного бизнеса будутсозданы «посевные фонды» с участием открытого акционерного общества «Российскаявенчурная компания». Первоочередными задачами являются меры посовершенствованию процедур в сфере лицензирования инновационных продуктов.Государством будет расширена поддержка инновационных проектов, в том численаправленных на технологическое обновление предприятий, будет продолженоразвитие сети технопарков, бизнес‐инкубаторов, технико‐внедренческих особых экономических зон.

Эффективноеразвитие системы информационного доступа для предпринимателей требуетвовлечения в создание информационной системы как государственных, так и частныхинвестиционных ресурсов. Консолидация государственных, общественных икоммерческих организаций с целью развития инфраструктуры информационногообеспечения предпринимательства должна строиться на комплексе мер по созданию иразвитию информационного рынка товаров и услуг.

Невозможнодальнейшее цивилизованное развитие этой важной сферы экономики без создания дляпредпринимателей возможностей широкого информационного доступа к базам данныхделовой информации, обретения навыков анализа и использования такой информации,овладения информационными технологиями. Социальный статус предпринимателясегодня вызывает раздражение: они «частники», «новыерусские», «жулики». И мало что изменилось за последние нескольколет в массовом сознании: эксплуататоры, хоть и маленькие.

Ксожалению, сами бизнесмены мало занимаются собственным имиджем. Они или слишкомсамоуверенны: малый бизнес будет существовать не зависимо от того, что говорят люди.Или: я уже и так заботливый, отзывчивый, человечный, надежный, помогаю детскимсадам, участвую в различных городских мероприятиях. Я — хороший!

Ноопыт государств свидетельствует об обратном: этого мало, надо ещё создавать вобщественном сознании позитивный образ представителей среднего класса, сектораэкономики, где каждый может переложить свои знания и опыт для извлеченияприбыли.