Реферат: Основные направления социальной политики государства в России
Министерствосельского хозяйства Российской Федерации
ФГОУ ВПО«Вятская государственная сельскохозяйственная академия»
Экономическийфакультет
Кафедраэкономической теории
КУРСОВАЯРАБОТА
поэкономической теории
«Основныенаправления социальной политики государства в России»
Киров 2010
Содержание
Введение
1 Теоретические аспектысоциальной политики государства
1.1 Сущность и основные задачисоциальной политики
1.2. Основные направлениясоциальной политики
1.2.1 Политика государства вформировании доходов
1.2.2 Политика занятости
1.2.3 Социальная защита граждан
1.2.4 Политика развитиясоциальных отраслей
2 Социальная политика России насовременном этапе развития
2.1 Статистка основныхсоциальных показателей
2.1.1 Динамика доходов
2.1.2 Динамика занятости
2.1.3 Показатели жилищныхусловий населения
2.1.4 Демографическая ситуация
2.2 Институты социальнойполитики в России
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
В последние годы в центрполитических дискуссий практически во всех странах мира, в том числе России,вышли вопросы социальной политики. И это неудивительно. Ведь от того, как живети развивается общество, зависит успех данного государства на международномуровне. Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет цельюсоздание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своейэкономической деятельности тесно связаны друг с другом, изменение условий жизниотдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий длядругих индивидов. В свою очередь, это требует согласования действий различныхсоциально-экономических субъектов по обеспечению благоприятных условий жизни.Указанная сфера деятельности в условиях современной рыночной экономики вомногом контролируется государством и получила название социальной политики. Посути, в социальной политике выражаются конечные цели и результатыэкономического роста. Социальная политика играет, с точки зренияфункционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономическогороста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главнойцелью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируютсяцели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и факторомэкономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния,то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем вышедостигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающимэкономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требуетдальнейшего развития социальной сферы.
Таким образом, социальнаяполитика – одна из наиболее актуальных тем, обсуждаемая как на внутригосударственномуровне, так и на международном.
Цель данной курсовойработы – раскрыть сущность основных направлений социальной политики государствав России.
Поставленная цельпредполагает решение следующих задач:
- изучить теоретическиеаспекты социальной политики государства;
- рассмотретьосновные направления социальной политики в России;
- выявитьположительные и отрицательные моменты и перспективы развития государственногоуправления в социальной сфере.
Предметом исследованияявляется социальная политика государства;
объектом изучения –Российская Федерация.
При выполнении курсовойработы были использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, статистическийметод и др.
Теоретической основойисследования послужили труды учёных-экономистов, а также практикующих специалистовв области социальной политики государства, таких как: И.П. Николаева, В.Д.Роик, А.А. Кочетков, Г.Г. Чибриков, М.А. Сажина и др.
Информационная базаисследования: российское законодательство по вопросам социальной политики,содержание правительственных программ по развитию социальной сферы,статистические данные Госкомстата, материалы периодической печати и др.
1 Теоретические аспектысоциальной политики государства1.1 Сущность и основные задачи социальной политики
Социально-ориентированнаярыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решениисоциальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантируеттрудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, необеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникаетнеобходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путемпроведения социальной политики.
Известно мнение, чтосоциальная политика как исторический феномен появилась достаточно недавно, чтоона есть порождение XX века, даже второйего половины. Однако в истории не существовало государств, так или иначе нерешавших социальные проблемы, но, прежде всего, данная деятельность сводилась кнеизбежной помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, природных катастроф,эпидемий и т.д. Социальная политика вплетается в общую систему государственнойполитики, а в рамках формирования гражданского общества расширяет своивозможности и распространяется на активные негосударственные объединения игруппы. Проблематика социальной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательства вобщественные процессы способствовало выделению социальной политики из всегокомплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления,охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности. Появлениесамого понятия «социальная политика» связано с формированием во второй половинеXIX в. теории и практики социальногогосударства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования истабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией,получили более системный и качественно определенный характер и были объединенытермином «социальная политика»» [8, с.112]
А.А. Кочетков считает,что социальная политика – это система экономических отношений, обеспечивающаякаждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимальнонеобходимого для развития и использования его способностей (трудовых,предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей(старики, больные, инвалиды, дети и т.д.) [14, с.472] Этой же точки зренияпридерживаются М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков и многие другие ученые [17].
С точки зрения же И.П.Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова,как систему экономических отношений между государственными и негосударственнымиинститутами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – сдругой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узкомсмысле, социальная политика представляет собой составную часть государственнойэкономической политики, направленной на решение социальных проблем. [16, с.483]
Однако чаще всего можновидеть следующее определение социальной политики и ее сущности: социальнаяполитика государства — политика, направленная на изменение уровня и качестважизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономикии предотвращение социальных конфликтов [15, с.76].
Таким образом, существуетмножество терминов, определяющих это явление, но одно остается неизменным –социальная политика является важной частью политики государства, без проведениякоторой многие люди просто не могли бы выжить.
Далее следует пояснитьряд основных понятий, используемых при рассмотрении вопросов социальнойполитики.
Социальную политику делятна расширенную и ограничительную.
Расширенная социальнаяполитика означает общедоступность социальных программ, универсальностьсоциальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельностигосударства.
Ограничительнаясоциальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнятьтрадиционные институты социальной сферы.
Показателемрезультативности социальной политики является уровень и качество жизнинаселения.
Жизненный уровеньнаселения – совокупность показателей, характеризующих уровень материальногопотребления населения, например, потребление продуктов на душу населения,обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на сто семей,структура потребления.
Точкой отсчета приопределении жизненного уровня является «потребительская корзина» — набор благ иуслуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимостипотребительской корзины служат основанием для проведения политики формированиядоходов населения. В этой связи выделяют минимальный и рациональный уровеньпотребления.
Минимальный уровеньпотребления – такой потребительский набор, уменьшение которого ставитпотребителя за грань обеспечения нормальных условий существования.
Рациональный уровеньпотребления – количество и структура потребления, наиболее благоприятная дляиндивида.
Минимальный уровеньпотребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения,живущего за чертой бедности, является одним из важнейших показателей,характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя,борьба с бедностью – одна из главных задач социальной политики.
Значительно более сложнымдля оценки является показатель качества жизни населения – совокупностьпреимущественно качественных характеристик, отражающих материальное,социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показательпредусматривает нормальные условия труда и его безопасность, приемлемоеэкологическое состояние окружающей среды, наличие и возможности использованиясвободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую иимущественную безопасность граждан и т.д. [15, с.76-77]
Социальная политиканаправлена на решение следующих задач:
1) стабилизация уровняжизни население и недопущение массовой бедности;
2) сдерживание ростабезработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовыхресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностямобщественного производства;
3) поддержаниестабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционныхмер и индексации доходов;
4) развитие отраслейсоциальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура иискусство).
Таким образом, сутьсоциальной политики заключается в поддержании отношений как между социальнымигруппами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий дляповышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальныхгарантий для участия в общественном производстве.
Поэтомуважной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная дляконкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, впервую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеетцелью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой)части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальныхтрансфертов. [13, с.621]
1.2 Основные направления социальной политики
Практика проведениясоциальной политики в развитых странах выработала несколько направлений в еереализации:
- регулированиезанятости населения;
- политика государствав формировании доходов;
- социальная защитаграждан;
- политика вобласти образования, здравоохранения, жилищного хозяйства и т.д.
Необходимо заметить, чтоданный перечень по сути является отражением основных задач социальной политикигосударства, представленных в п. 1.1 курсовой работы.
Более подробно указанныенаправления рассмотрены ниже.
1.2.1 Политикагосударства в формировании доходовДоходымежду различными слоями населения распределяются неравномерно, т.е. существуетдифференциация доходов — различия в уровне доходов на душу населения или наодного занятого. Поэтому государство проводит политику в формировании доходов.Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.
Дляколичественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели.Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рисунок 1), при построениикоторой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) ссоответствующим процентом дохода, а по оси ординат — доли доходоврассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).
Теоретическаявозможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой,которая указывает на то, что любой данный процент семей получаетсоответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получаютсоответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие точки будутрасположены на биссектрисе.
/>
Рисунок1 – Кривая Лоренца
КриваяЛоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Заштрихованная областьмежду линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степеньнеравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенствадоходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, токривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется длясравнения распределения доходов в различные периоды времени или междуразличными группами населения.
Последнимиз наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов являетсядецильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10%наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименееобеспеченных.
Для характеристикираспределения совокупного дохода между группами населения применяется индексконцентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этоткоэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризацииобщества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравниваниидоходов в обществе этот показатель стремится к нулю
Государственная политикадоходов является составной частью социальной политики воздействия на личныеденежные доходы и на цены товаров и услуг, а тем самым и на личные реальныедоходы. Для оценки уровня и динамикидоходов населения используются показатели номинального, располагаемого иреального дохода.
Номинальныедоходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения иизменения цен.
Располагаемыедоходы — это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательныхплатежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение.Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальныерасполагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.
Реальныедоходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен(тарифов).
Реальныерасполагаемые денежные доходы определяются исходя из денежных доходов текущегопериода за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекспотребительских цен. [13, с.607]
Государственная политикадоходов заключается в перераспределении их через госбюджет путемдифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода исоциальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит отслоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.
Трансфертные платежи –выплата правительством или фирмой домохозяйству или фирме денег (или передачатоваров и услуг), взамен которой плательщик непосредственно не получает товарыили услуги.
Социальные трансферты —это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с егоучастием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Цельюсоциальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе,предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
Механизм социальныхтрансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- ивысокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся иинвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходытакже путем изменения цен, устанавливаемых рынком, например, гарантированиемцен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы [13, с.611-612].
Перераспределение доходовосуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые каналы перераспределенияидут от бюджета: собранные в виде налогов (главную роль играет здесьпрогрессивный подоходный налог) средства предназначаются на социальныепрограммы, пособия и выплаты. К косвенным методам относятся благотворительныефонды, льготное налогообложение малоимущих слоев населения, предоставлениебесплатных услуг государственного образования и здравоохранениямалообеспеченным, государственный контроль цен на монопольных рынках и иныеспособы.
Так как источникамидоходов населения являются заработанная плата, доходы от собственности(дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице),то особое значение имеет проблема защиты денежных доходов от инфляции. С этойцелью применяется индексация. [15, с.80-81]
Индексация – этоустановленный государством механизм повышения денежных доходов населения,позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительскихтоваров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательнойспособности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированнымидоходами — пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а такжемолодежи.
Индексация доходов имеети существенные недостатки. Так, она может отрицательно сказаться на стремлениик более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционныхмер [13, с.614].
1.2.2 ПолитиказанятостиДругим важнейшимнаправлением социальной политики является политика занятости, т. к. высокийуровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной частинаселения. Под уровнем занятости понимается процент численности рабочей силы,имеющей работу в данный момент. Государство в своей политике стремится кдостижению полной занятости. Причем в данном контексте под этим понятиемподразумевается не использование экономикой всех имеющихся ресурсов дляпроизводства товаров и услуг, а такой уровень занятости, когда существует лишьфрикционная и структурная безработица.
Фрикционная безработица –безработица, связанная с добровольной сменой рабочими места работы и периодамивременного увольнения; временная незанятость в периоды перехода рабочих с однойработы на другую.
Структурная безработица –безработица, возникающая в результате несоответствия квалификационной структурырабочей силы потребностям производства. Структурная и фрикционная безработицаобразуют естественную норму безработицы. Безработица – одна из основных проблемрыночной экономики, решать которую должно государство.
В странах Запада запоследние 30 с лишним лет сложилась система социальных амортизаторов, которыегосударство применяет для обеспечения экономической безопасности трудящихся.Сюда входят специальные меры по защите наемных работников от безработицы иобеспечению их права на труд. В целях регулирования занятости государствопредпринимает следующие действия:
- сокращаетпродолжительность рабочей недели в периоды массовой безработицы;
- рекомендуетпроводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между сотрудниками (дниувеличения занятости);
- досрочноувольняет на пенсию госслужащих предпенсионного возраста;
- создает новыерабочие места и организует общественные работы в области инфраструктуры,особенно для хронически безработных и молодежи;
- ограничиваетиммиграцию, стимулирует репатриацию иностранных рабочих для сниженияпредложения рабочей силы на рынке труда.
Все более важное значениеприобретает:
- создание биржтруда;
- реализацияпрограмм, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы.
Следующим элементомсистемы экономической безопасности являются фонды страхования по безработице.Они образуются за счет вычетов из заработанной платы самих работающих, а такжеотчислений предпринимателей с фонда заработанной платы. Однако возникаютсерьезные проблемы на каком уровне установить выплату пособия, чтобы неустранить стимула к поиску нового места работы и избавить людей от жесткойэкономической нужды; на какой срок устанавливать выплату пособий побезработице, чтобы человек успел найти новую работу или сменить профессию.Очевидно, что государство должно больше заботится о тех, кто лишился рабочихмест не по своей воле.
Наряду с прямымисуществуют косвенные меры регулирования рынка труда: налоговая,кредитно-денежная и амортизационная политика правительства, законодательство вобласти социального обеспечения, трудовых отношений и т.д. [15, с.83]
1.2.3 Социальная защитагражданСоциальная защита – поддержкамалообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественноепроизводство, а также защита лиц, работающих по найму через государственнуюрегламентацию режима труда и его оплаты, прав работника. Эта сторона социальнойзащиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношениемполитических сил и уровнем самосознания.
Система социальной защитывключает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды;государственную систему социальной помощи и программы социальной помощипредприятий.
Принципы социальнойзащиты:
- социальнаяответственность общества и государства;
- социальнаясправедливость в области трудовых отношений,
- всеобщий иобязательный характер защиты работников от социальных и профессиональныхрисков, минимизация этих рисков;
- государственныегарантии социальной защиты;
- экономическая исоциальная свобода работников в области труда и их личная ответственность;
- заинтересованностьи солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании системзащиты;
- многоуровневостьи разноадресность способов социальной защиты, разнонаправленность мерсоциальной защиты.
Государственная системасоциальной помощи реализуется через механизм социальных программ. Важнейшейчастью государственной программы социального обеспечения и основных механизмомсоциальной защиты работников в условиях рыночной экономики является социальноестрахование. Оно распространяется на лиц, имевших в течение какого-то временипостоянную работу и потерявших ее в связи с болезнью, безработицей, пенсионнымвозрастом. Выделяют обязательные формы социального страхования: общеесоциальное страхование, профессиональное социальное страхование,территориальное социальное страхование, а также обязательные виды социального страхования:страхование пенсий, от несчастных случаев на производстве, на случайбезработицы, страхование по болезни, медицинское страхование. Важнейшимнаправлением политики пенсионного страхования является осуществление концепции«динамической пенсии»: приведение пенсий в соответствии с уровнемзаработной платы работающего населения. Тем самым удастся воспрепятствоватьобесценению (вследствие инфляции) средств, которые были накоплены работником,путем регулярных отчислений.
В обязанности государствавходит обеспечение функционально способной системы институтов страхования наслучай болезни. Возможные несчастные случаи на производстве и профессиональныезаболевания охватываются системой страхования от несчастных случаев. Социальнаязащита работников, как важнейшее направление социальной политики государства,крайне важна, т.к. большинство населения во всех странах составляют работающие,единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а этоозначает, что они экономически уязвимы и им не на что опереться, кромегосударственной власти.
1.2.4 Политикаразвития социальных отраслейПолитикав области жилищного хозяйства рассматривается в современной экономике какэлемент социальной политики, призванный обеспечить необходимые жилищные условия.Легко и быстро решаемые жилищные проблемы усиливают территориальную подвижностьрабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретаетособую значимость, ибо повышает эффективность производства.
Втрадиционном варианте это направление социальной политики проводится путемвыделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилье.Однако есть и альтернативные варианты: государство в состоянии поощрятьсамостоятельное жилищное строительство. При этом используются различныевозможности. Например, территориальные органы власти сами создают относительнодешевые комплексы жилья и сдают их в наем семьям с низкими доходами. Еще одинпуть социальной поддержки в этой области предполагает использование жилья,построенного частными строительными кооперативами. Роль государства в этомслучае сводится к тому, что оно бесплатно предоставляет строительныморганизациям землю, осуществляет их льготное кредитование или применяет к нимболее мягкое налогообложение. В рамках данного варианта государство обычноконтролирует величину оплаты жилья, устанавливая предельную сумму доходоввладельцев за сдаваемое в наем жилье. В отдельных случаях приходится поступатьеще более решительно: изымать из частной собственности землю и использовать еедля государственного жилищного строительства.
Политикагосударства в области здравоохранения сводится к обеспечению условий длясохранения здоровья населения. В современных рыночных условиях эта задачарешается в следующих направлениях:
- предотвращениемассовых эпидемий;
- обеспечениедоступности качественной и своевременной медицинской помощи;
- пропагандаздорового образа жизни и т.д.
Следуеттакже отметить, что политика в области здравоохранения тесно связана с такимэлементом социальной политики, как регулирование доходов населения, посколькуименно от их уровня во многом зависит доступность медицинских услуг. Какпоказывает практика, развитые государства стремятся обеспечить минимальныйбесплатный перечень медицинских услуг населению (например, оказание скоройпомощи), но большинство из них все же оказываются на платной основе. При этомдля оплаты расходов на лечение создаются специальные фонды, формируемые за счетотчислений из заработной платы работников.
Политикав области образования также направлена на обеспечение доступности и качества образованиядля населения. В развитых странах среднее образование является обязательным и длябольшинства населения бесплатным, обучение же конкретным профессиям происходиткак на бесплатной (для определенных категорий людей), так и на платной основе(для большинства населения).
2Социальная политика России на современном этапе развития
2.1 Статистка основных социальных показателей2.1.1 ДинамикадоходовПо данным Госкомстата РФ,дифференциация по доходам в России в 2009 г. достигла такого уровня, что надолю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 31,0% общего объемаденежных доходов (в 2008г. — 31,1%), а на долю 10% наименее обеспеченногонаселения — 1,9% (1,9%) [29]. При этом коэффициент Джини за последние пять летстал еще ближе к единице, что свидетельствует о росте дифференциации доходов встране (таблица 1).
Таблица 1 –Распределение общего объема денежных доходов населения России в 2005-2009 гг. [26]
Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 Денежные доходы — всего, процентов 100 100 100 100 100 в том числе по 20-процентным группам населения: /> /> /> /> /> первая (с наименьшими доходами) 5,4 5,3 5,1 5,1 5,1 вторая 10,1 9,9 9,7 9,8 9,8 третья 15,1 14,9 14,8 14,8 14,8 четвертая 22,7 22,6 22,5 22,5 22,5 пятая (с наибольшими доходами) 46,7 47,3 47,9 47,8 47,8 Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах 15,2 16,0 16,8 16,8 16,7 Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) 0,409 0,416 0,423 0,422 0,422Хотя, надо признать, приэтом значительно сократилось число лиц, находящихся за «чертой бедности» (таблица2), выросли доходы населения (рисунок 2).
Таблица 2 – Численностьнаселения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицитденежного дохода [32]
Показатели 2004 2005 2006 2007 2008 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: /> /> /> /> /> млн. человек 25,2 25,2 21,5 18,7 18,5 в процентах от общей численности населения 17,6 17,7 15,2 13,3 13,1 Дефицит денежного дохода: /> /> /> /> /> млрд. руб. (1995 г. — трлн. руб.) 225,6 286,9 276,6 270,3 319,5 в процентах от общего объема денежных доходов населения 2,1 2,1 1,6 1,3 1,2/>
Рисунок 2 –Динамика основных показателей реальных доходов населения в России в 2007-2009г. [29]
Так, в 2009г. объем денежныхдоходов населения сложился в размере 28388,8 млрд.рублей и увеличился на 12,5%по сравнению с 2008 годом. Население израсходовало средств на покупку товаров иоплату услуг 19635,6 млрд.рублей, что на 5,0% больше, чем в 2008 году.Сбережения за этот период составили 5602,3 млрд.рублей, что на 67,3% больше,чем в предыдущем году [29].
Что касается размера заработнойплаты, то для ее регулирования, а также для определения размеров различныхсоциальных пособий, применяется минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Запоследние пять данный показатель существенно вырос: с 720 руб. в 2005 году до4330 руб. в настоящее время [21].
2.1.2 Динамика занятостиПо данным ГоскомстатаРоссии [19], численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет(занятые + безработные) в марте 2010г. составила 74,6 млн.человек, или более52% от общей численности населения страны. По сравнению с февралем 2010г.численность безработных практически осталась на том же уровне.
Уровень безработицы,исчисленный как отношение численности безработных к численности экономическиактивного населения, в марте 2010г. составил 8,6% (рисунок 3).
/>
Рисунок 3 – Уровеньбезработицы в России в 1999-2010 гг.
Уровень занятостинаселения (отношение численности занятого населения к общей численностинаселения соответствующего возраста) в марте 2010г. составил 61,2% (таблица 3).
Таблица 3 – Экономическаяактивность населения
Показатели IV квартал 2009 г. 2010 г. I квартал 2010 г. I квартал 2010 г. к IV кварталу 2009 г., (+/-) январь февраль март Тыс. человек х х х х х х Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила) 75570 74569 74464 74646 74560 -1010 занятые 69503 67737 68028 68228 67998 -1505 безработные 6067 6832 6436 6418 6562 495 В процентах х х х х х х Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет) 67,8 66,9 66,8 67,0 66,9 -0,9 Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет) 62,4 60,8 61,1 61,2 61,0 -1,4 Уровень безработицы (безработные к численности населения в возрасте 15-72 лет) 8,0 9,2 8,6 8,6 8,8 0,8Общая численностьбезработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 разапревышает численность безработных, зарегистрированных в государственныхучреждениях службы занятости населения. В конце марта 2010г. в государственныхучреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качествебезработных 2234 тыс.человек.
2.1.3 Показателижилищных условий населенияОсновныепоказатели жилищных условий населения отображены в приложении А и таблицах 4,5.
Таблица4 – Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг [24]
Показатели 2003 2004 2005 2006 2007 Число служб субсидий 4222 4016 4036 3931 4081 Получили субсидии, млн. семей 7,09 6,80 6,06 5,46 4,56 Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в общем числе семей, процентов 15,2 13,7 11,9 10,6 8,8 Сумма начисленных субсидий, млрд. руб. 30,7 35,5 40,0 44,3 44,9 Среднемесячный размер субсидий на семью, руб. 361 435 550 675 641Таблица5 – Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения икоммунальных услуг [25]
Показатели 2003 2004 2005 2006 2007 Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой, млн. человек 43,5 43,4 37,5 39,4 38,8 Объем средств, затраченных на предоставление гражданам социальной поддержки, млрд. руб. 51,6 66,6 80,5 102,5 120,7 Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, руб. 99 128 179 217 259 Удельный вес граждан, пользующихся социальной поддержкой, в общей численности населения, процентов 30 30 26 28 27Наосновании представленных данных можно сделать вывод, что:
- ситуации жилищные условия россиян медленно, но верно улучшаются;
- субсидии / социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальныхуслуг стало получать меньшее количество людей, но при этом размер самих выплатувеличился.
2.1.4 ДемографическаяситуацияПо оценке Госкомстата России[29], численность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря2009г. составила 141,9 млн.человек и с начала года увеличилась на 3,2 тыс.человек,или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращениечисленности населения на 117,4 тыс.человек, или на 0,083%).
Естественная убыльнаселения в январе-ноябре 2009г. уменьшилась по сравнению с соответствующимпериодом 2008г. на 113,0 тыс.человек. Увеличившийся миграционный приростполностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4%(рисунок 4, таблица 6).
/>
Рисунок 4 – Замещениеестественной убыли населения миграционным приростом, %
Таблица 6 – Показателиестественного движения населения
Показатели Январь-ноябрь Справочно на 1000человек населения за 2008г.в целом тысяч на 1000 человек населения1) 2009г. 2008г. прирост (+), снижение (-) 2009г. 2008г.2009г.
в % к
2008г.
1) Здесь и далее в разделе показатели помесячной оперативной отчетности приведены в пересчете на год.
2) На 1000 родившихся.
В январе-ноябре 2009г.увеличение числа родившихся наблюдалось в 71 субъекте Российской Федерации, снижениечисла умерших — в 73 субъектах.
В целом по странепревышение числа умерших над числом родившихся составило 1,1 раза (вянваре-ноябре 2008г. — 1,2 раза), в 20 субъектах Российской Федерации оносоставило 1,5-2,0 раза.
Естественный приростнаселения в январе-ноябре 2009г. зафиксирован в 25 субъектах РоссийскойФедерации (в соответствующем периоде 2008г. — в 21 субъекте).
2.2 Институты социальной политики в РоссииК основнымгосударственным институтам, осуществляющим социальную политику в России,относятся [22]:
- ПрезидентРоссийской Федерации;
- Государственныйсовет;
- ГосударственнаяДума;
- Совет Федерации;
- Федеральныеорганы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, фонды),осуществляющие государственную политику в социальной сфере в рамках ихполномочий и областей компетенции;
- Общественнаяпалата Российской Федерации;
- Общественныйсовет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ.
Кроме того, в Россиисуществует большое количество исследовательских организаций, занимающихсявопросами социальной политики; ниже приведены лишь некоторые из них [20]:
- Всероссийскийцентр уровня жизни (ВЦУЖ);
- Институтсоциально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН);
- исследованийУфимского научного центра РАН (ИСЭИ Уф НЦ РАН);
- Институтсоциально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН);
- Институтсоциологии РАН (ИС РАН);
- Институтсравнительных социальных исследований (ЦЭССИ);
- Независимыйинститут социальной политики (НИСП) и др.
Плюс ко всему в обществепостепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активныхучастников социальной политики.
Предприятия как основныехозяйствующие субъекты в экономике также могут по праву рассматриваться вкачестве участников социальной политики на микроуровне.
К сожалению, в рамкахкурсовой работы сложно отразить все многообразие и взаимосвязь функций инаправлений деятельности указанных выше субъектов социальной политики. Тем неменее, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в настоящее времяв России ресурс для развития социального партнерства между властью, бизнесом игражданским обществом активно развивается.
2.3 Оценка основных направлений государственной социальной политикиАнализируя основныенаправления и оценивая эффективность социальной политики, проводимой в России,автор курсовой работы столкнулся с множеством мнений, зачастую полярных посвоему содержанию. Количество экспертов, высказывающихся по данному вопросу,бесконечно велико. В этой связи ниже представлены три точки зрения: официальная(государственная), общественная (результаты опросов населения), и научная(экспертная), — которые, по мнению автора курсовой работы, наилучшим образомдают представление о государственной социальной политике.
Итак, согласно даннымАналитического Центра Юрия Левады (Левада-Центр), регулярно проводящего опросынаселения по проблемам социальной сферы, мнения россиян по данному вопросувыглядят следующим образом (см. приложение Б):
- в течение последнихпяти лет абсолютное большинство граждан в первую очередь тревожил рост цен(более 70% респондентов). И это неудивительно, ведь инфляция в Россипо-прежнему находится на высоком уровне (8,8% по итогам 2009 года);
- проблема ростабезработицы, по сравнению с 2005 г., стала волновать значительно большую частьроссиян (56% опрошенных в июне 2009 г. против 25% в 2008 г.). Такой результаттакже вполне объясним – в феврале 2009 г. уровень безработицы достиг своегопика с момента начала кризиса (9,4%);
- проблема бедностив июне 2009 г., несмотря на кризис, волнует меньшее количество людей, чем этобыло в 2005 г. Статистика, приведенная в п. 2.1.1 курсовой работы полностьюобъясняет данную динамику.
Среди прочих злободневныхсоциальных проблем, набравших более 20% голосов, отмечены:
- резкое расслоениена богатых и бедных, несправедливое распределение доходов (вновь мнениеобщества подтверждает данные официальной статистики – см. п. 2.1.1);
- недоступностьмногих видов медицинского обслуживания;
- кризис морали,культуры, нравственности;
- коррупция,взяточничество;
- рост наркомании;
- рост платности,недоступность образования.
В этой связи представляетинтерес, что по этому поводу предпринимают власти и как оценивают свои усилия.Ниже представлены тезисы выступления Министра здравоохранения и социальногоразвития РФ Т.А. Голиковой на открытии Первой конференции министровгосударств-членов Совета Европы [30]:
« <…> Вследствиефинансового кризиса и спада производства значительные группы населения нашихстран понесли материальные потери. У многих групп населения возникло недовериек существующим финансовым и экономическим механизмам. Сегодня перед социальнойсплоченностью возникли новые вызовы и новые риски.
И в этой связи, нам,руководителям социальных министерств, приходится решать сложную задачу. С однойстороны, мы должны смягчить удары кризиса по наиболее уязвимым группамнаселения, с другой стороны, в дискуссиях с представителями финансовых иэкономических министерств, отстоять объемы финансовых ресурсов, направляемыхгосударством на исполнение социальных обязательств.
Российская Федерацияприняла принципиальное решение о том, что даже в условиях нынешнего глобальногофинансового кризиса все социальные обязательства, взятые в период до началафинансового кризиса, будут исполняться на должном уровне. Социальныеобязательства, заложенные в бюджете Российской Федерации, не подвергаютсяуменьшению в период финансового кризиса.
В режиме немедленногореагирования мы приняли специальные меры по снижению социальной напряженности,в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. На высшемправительственном уровне организован и еженедельно проводится мониторингувольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращениемперсонала. Мы внимательно следим за процессами перевода ряда предприятий врежим сокращенного рабочего времени.
Российская Федерациявыделила дополнительные, весьма значительные средства на опережающеепрофессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. Атакже на создание временных рабочих мест, организацию общественных работ,организация переезда увольняемых, на работу в другую местность. Естественно приих желании и согласии. Проводятся специальные мероприятия по развитию малогопредпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Ситуация с занятостьюнаселения в Российской Федерации находится под контролем. Меры быстрогореагирования в большинстве регионов России работают достаточно эффективно.
В центре вниманиярегиональных властей – занятость населения с низкими денежными доходами, атакже безработица среди тех граждан, которые в силу объективных причин не имеютдостаточной конкурентоспособности на рынке труда.
Даже в этот непростойпериод мы намерены продолжить масштабные преобразования в социальной сфере.
Активно развивается ибудет развиваться в перспективе система пенсионного обеспечения гражданРоссийской Федерации. Особенно в части государственного содействиядополнительному пенсионному страхованию.
С 1 октября 2008 годавступил в силу, а с 1 января 2009 года государство начало осуществлятьсофинансирование накопительной части трудовой пенсии граждан. Часть взносов внакопительную часть будущей пенсии платит гражданин, другую часть платитгосударство (12 тыс. рублей в год). Третьей стороной софинансирования можетвыступать работодатель, получающий за это налоговые льготы. Уже сегодня, запять месяцев работы закона этим правом воспользовались более 1 млн. российскихграждан.
Продолжаетсясовершенствование и развитие государственной системы материальной поддержкимолодых семей, родивших вторых и последующих детей. В этом году семьи, взявшиеипотечные кредиты на приобретение жилья, получили возможность использовать напогашение ипотечных кредитов средства так называемого материнского семейногокапитала (а это сумма в 300 тысяч рублей). Федеральный бюджет выделил на этицели значительные средства в объеме до 26 млрд. рублей (примерно 580 млн.евро).
Будут проводитьсясерьезные преобразования и в сфере здравоохранения. В текущем годузапланировано принять Концепцию развития здравоохранения на период до 2020года. Поставлена задача существенно улучшить качество медицинских услуг иповысить доступность медицинской помощи для всех без исключения группнаселения.
Ключевым направлениемздравоохранения будет являться формирование здорового образа жизни, воспитаниев каждом человеке потребности в укреплении своего здоровья и здоровья своихдетей.
Прежде всего, этопреодоление вредных привычек (потребление алкоголя и табака), развитиефизкультурно-оздоровительной системы, существенное улучшение безопасности трудаи охраны здоровья на рабочем месте.
На решение этой задачинаправлены масштабные организационные, структурные и финансово-экономическиепреобразования, которые предполагается провести в российском здравоохранении.
Объем финансовогообеспечения программы государственных гарантий в 2009 году несмотря нафинансовый кризис по сравнению с 2008 годом возрастает почти в 2 раза. Впреодолении проблем финансового кризиса участвуют абсолютно все слои общества,в том числе представители бизнеса, общественных и негосударственных институтов.
Сейчас особенно важно,чтобы отлаженный механизм социального партнерства не дал сбой. Услышать ипонять друг друга, найти компромисс и взаимоприемлемое решение – основнаязадача в социальном диалоге.
<…> Наша задачасегодня — минимизировать социальные последствия, которые порождает финансовыйкризис, и избегать в дальнейшем каких-либо социальных потрясений.»
В качестве мнения третьейстороны ниже приводится отрывок из лекции Гонтмахера Е.Г. [1]«Социальная политика в контексте российского кризиса», прочитанной 12 марта2009 года в клубе-литературном кафе Bilingua в рамках проекта «Публичные лекции«Полит.ру» [18]:
«<…> Вы знаете, чтоРосстат регулярно публикует коэффициент Джини, разные коэффициенты расслоения.Они растут. И росли все последние годы. Принцип такой: богатые богатеютбыстрее, чем богатеют бедные. Такой принцип был еще до недавних времен.Проблема не только в цифрах дохода. У нас есть очень интересные цифры. Половинаработающего населения не ходит к врачу. В том числе те, кто нуждается. Потомучто либо нет денег, либо неохота стоять в очередях. Факт вопиющий.
<…> Но дело нетолько в доходах. А в том, что больше половины нашего населения отрезано отсовременных благ: качественная медицинская помощь, качественное образование, втом числе школьное. Что у нас сложилось? В свое время мы говорили о том, чтодолжна быть социальная мобильность, перемешивание разных слоев и т. д. Но у насэтого не произошло.
<…> В Япониисложилась такая система, при которой жизнь человека зависит от того, в какойдетский сад он попал. И у нас эта закостеневшая социальная схема сложиласьбезотносительно к кризису.
<…> Как можнооценить этот процесс? Я считаю его отрицательным. Я не преувеличиваю то, какэти процессы происходят на Западе. Там тоже очень много проблем. Но все-такиравенства условий жизни там больше. Мы говорим, что оголяется Дальний Восток,Сибирь. Что это плохие люди, кто оттуда уезжает? Это дезертиры, которые нехотят защищать от китайцев наши города? Нет. Человек ищет, где лучше. И едет вМоскву.
<…> Мы сейчасобсуждаем проблему среднего класса. По исследованиям, которые делал Независимыйинститут социальной политики, очень уважаемое учреждение, средний класс неувеличился за семь лет. На него нет спроса. Средний класс – это и нормальныерабочие места, которые предполагают интеллектуальный интенсивный труд. У наснет спроса на эти рабочие места. Данные показывают, что мы стали зависеть отгаза, нефти, древесины даже больше, чем в 99-м году, когда мы начали выходитьиз кризиса 98-го года.
<…> Я не будуговорить о таких вещах, как коррупция, качество государственного управления ит. д. Скажу только, что наша главная проблема, если говорить о кризисе, главныйкамень, который стоит на нашем пути из кризиса – это наше государство.
<…> Мы обсуждали,еще до кризиса, программу-2020 и споткнулись на одной вещи. Кто будет строитьэту инновационную экономику 2020-го года? Люди, у которых плохое состояниездоровья? Две трети школьников имеют хронические заболевания, которые, кстати,не лечатся. Этим просто никто не занимается.
<…> О вузах. У наспокупают дипломы. А если не покупают, то платят за чисто символическоеобучение. Даже, кстати, не в самых плохих вузах. Да, у нас рекордное количестволюдей с высшим образованием на душу населения в мире. Ну и что? Наши дипломымало чего стоят. МГУ – единственный из российских вузов, кто входит в первуюсотню международного рейтинга. Он на 85-м месте. Правда наши умельцы выстроилисвой доморощенный рейтинг, и оказалось, что он на 5-м месте в мире. Но это же,к сожалению, не так!
<…> Вот таково оченьтяжелое состояние нашего общества, человеческого потенциала. Что делать? Когдакритикуешь, всегда надо что-то предлагать. Иначе не критикуй.
<…> Социальнаяполитика – это тоже винтик. Есть и другие винтики. Экономическая политика,финансовая политика, внешняя, внутренняя и т. д. Если мы сейчас, даже в нашихголовах, выстроим идеальную социальную политику, ничего не сделав с другимивинтиками, мы обречены на неудачу. И сейчас повестка дня перед Россиейтяжелейшая. Это хуже, чем было при Петре Первом. Вот в чем проблема.Продвижение должно быть везде. Я не наивный человек. И я понимаю, что не можетбыть процветающей социальной политики на фоне провала всего остального.
<…> В мире многомоделей (социальной политики – прим. автора) – и все разные: чилийская,американская, европейские модели. То, что мы предложили, например, дляпенсионной реформы и что начало действовать в России в 2002-м году, – этокомбинация Польши, Венгрии и Швеции. Но это в данном конкретном случае. Я несторонник того, чтобы социальная политика имела какой-то лейбл, типа«скандинавская» или «континентальная». Мне лично ближе всего опыт Германии искандинавских стран. И Канада, страна, где по всем оценкам жизнь наиболеекомфортна. Критерии эффективности социальной политики – это не количествопотраченных на нее денег, а показатели жизни людей. Продолжительность жизни,продолжительность лет обучения, ситуация с безработицей и т. д. И Канадаизначально достаточна близка к нам: это федеративная страна, северная страна.Есть, конечно, и много различий. Численность населения, тот факт, что там восновном мигранты и т.д. Но какие-то элементы моделиканадско-немецко-скандинавской я бы взял. Но это ручная и очень тонкая работа.
<…> Я знаю, какинформация у нас поступает на разные столы. Это занесли, а это вот не занесли.Хорошо, что Медведев работает с Интернетом. Я всегда вспоминаю слова Путина проработу разведчика: «Это сбор информации и ее перепроверка». У меня часто естьощущение, что ее не перепроверяют. Кто-то пришел, сказал – и все. А ты вызовитого, кто скажет по-другому. Тут, конечно, проблема, когда видишь две точкизрения, а надо принимать решение. А вдруг вытащишь не ту карту! Ведь этотребует дополнительных усилий, пересмотра, а может, даже и признания ошибок. Ксожалению, эти инструменты взаимного обмена сообщениями между властью иобществом у нас не выстроены. Это наша большая проблема.»
Подводя итог полемике повопросам социальной политики государства, следует отметить, что в этой сфере вРоссии имеется немало положительных моментов, но проблемы всегда были, есть, и,вероятно, будут. Универсальных методов их решения, увы, не существует. Насегодняшний день написано множество программ, направленных на улучшение социально-экономическогоположения в России. Насколько успешно они будут реализованы, можно будет судитьлишь через определенный промежуток времени.
социальныйполитика защита население
Заключение
В данной курсовой работебыли рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, какрегулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государствана рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях.
В заключение исследованияможно сделать вывод, что социальная политика государства является одним изважных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночнуюэкономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и этонаиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не можетоказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то,что в условиях развивающейся рыночной экономики (особенно в периодэкономического кризиса) регулирование процессов в социальной сфере сильнозатруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимыхреформ.
Рассмотрев основныенаправления социальной политики РФ, можно сделать вывод, что, не смотря наналичие некоторых негативных моментов, существует множество и положительных. И,на взгляд автора работы, намечая ориентиры активной социальной политики вРоссии, следует учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами.Нельзя не учитывать и того, что даже в условиях развитой экономики будутусиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы. Это предъявляетне только более высокие требования к душевому объему валового внутреннегопродукта и к уровню затрат на его производство, но и может порождатьнеобходимость определенного ужесточения условий предоставления социальнойподдержки. Эти мировые тенденции необходимо своевременно учитывать и вроссийской практике.
Список литературы
Официальные законодательныедокументы
1. КонституцияРоссийской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетомпоправок от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Закон РФ от19.04.1991 N 1032-1(ред. от 27.12.2009) «О занятости населения в РоссийскойФедерации».
Информация из ежегодников
3. Российскийстатистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. — М., 2009. – 795 с.
Журналы и газеты
4. Антропов В.В.Модели социальной защиты в странах ЕС/ В.В.Антропов // Мировая экономика имеждународные отношения. – 2005. — №11. – с.70-77
5. Бурдяк А.Я.«Обеспеченность населения России жильем: региональные исоциально-демографические особенности» / Вестник Новосибирскогогосударственного университета // Серия: Социально-экономические науки. – №4. –2008. – с. 3-17.
6. Куликов В.В.Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики /В.В.Куликов, В.Д.Роик // Российский экономический журнал. – 2008. – №1. – с. 3-17.
7. Миронов С.Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов/ С.Миронов // Обществои экономика. – 2007. – №5. – с. 5-12.
8. Сидорина Т.Ю.Социальная политика — между экономикой и социологией / Т.Ю.Сидорина //Общественные науки и современность. — 2009. – №6. – с. 112-120.
9. Якобсон Л.И.Социальная политика: коридоры возможностей / Л.И.Якобсон // Общественные наукии современность. – 2009. – №2. – с. 52-66.
Сборники научных трудов истатьи из них
10. Обзор социальнойполитики в России. Начало 2000-х // Под ред. Т.М. Малевой / Н.В. Зубаревич,Д.Х. Ибрагимова и др.; Независимый институт социальной политики. — М.: НИСП,2007. — 432 с.
11. Российскоездравоохранение: мотивация врачей и общественная доступность / Отв. ред. С.В.Шишкин. — М.: Независимый институт социальной политики, 2008. — 288 с.
12. Семья в центресоциально-демографической политики? Сборник аналитических статей / Отв. ред.О.В. Синявская. – М.: Независимый институт социальной политики, 2009.
Монографии, учебники,пособия
13. Булатов А.С.Экономика: Учебник / А.С.Булатов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ,2003. – 896 с.
14. Кочетков А.А.Основы экономической теории: Курс лекций / А.А.Кочетков. – 2-е изд. — М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 492 с.
15. Моисеев В.Е. Экономическиереформы России: учебно-методическое пособие / В.Е.Моисеев, О.И.Уланова. –Пенза: РИО ПГСХА, 2005. – с.76-93
16. Николаева И.П. Экономическаятеория: Учебник для вузов/ И.П.Николаева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 10 с.
17. Сажина М.А. Экономическаятеория: Учебник для вузов/М.А.Сажина, Г.Г. Чибриков. – М.: Издательство НОРМА,2003. – 456с.
Электронные ресурсыудаленного доступа
18. Гонтмахер Е.Ш.Социальная политика в контексте российского кризиса: стенограмма лекции [Электронныйресурс]. – Полит.Ру. – Режим доступа: www.polit.ru/lectures/2009/04/09/sots.html
19. Занятость ибезработица в Российской Федерации в марте 2010 года (по итогам обследованийнаселения по проблемам занятости) [Электронный ресурс]. – Госкомстат. – Режимдоступа: www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/81.htm
20. Исследованиясоциальной политики: исследовательские организации [Электронный ресурс]. –Информационно-аналитический портал «Социальная политика». – Режим доступа: www.socpolitika.ru/ rus/social_policy_research/organizations/
21. Минимальныйразмер оплаты труда в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – «КонсультантПлюс».– Режим доступа: www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=law;n=15189/
22. Мониторинггосударственной политики: государственные институты социальной политики [Электронныйресурс]. – Информационно-аналитический портал «Социальная политика». – Режимдоступа: www.socpolitika.ru/rus/social_policy_monitoring/institutes/
23. Основныепоказатели жилищных условий населения [Электронный ресурс]. – Госкомстат. –Режим доступа: www.gks.ru/ free_doc/2008/b08_13/06-41.htm
24. Предоставлениегражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг [Электронныйресурс]. – Госкомстат. – Режим доступа: www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-50.htm
25. Предоставлениегражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг[Электронный ресурс]. – Госкомстат. – Режим доступа:www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-51.htm
26. Распределениеобщего объема денежных доходов населения [Электронный ресурс]. – Госкомстат. –Режим доступа: www.gks.ru/ free_doc/new_site/population/urov/urov_32g.htm
27. Россия в условияхфинансового кризиса: оценка работы правительства, объективности СМИ, потенциалсоциальных протестов[Электронный ресурс]. – ВЦИОМ, 27.01.2009 г. – Режим доступа: wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/11303.html
28. Россияне обострых проблемах общества [Электронный ресурс]. – Левада-Центр. – Режимдоступа: www.levada.ru/press/2009062302.html
29. Социально-экономическоеположение России. 2009 [Электронный ресурс]. – Госкомстат. – Режим доступа: www.gks.ru/bgd/regl/b09_01 /Main.htm
30. Тезисывыступления Министра здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковойна открытии Первой конференции министров государств-членов Совета Европы [Электронныйресурс]. – Министерства здравоохранения и социального развития РФ, 26.02.2009г. – Режим доступа: www.minzdravsoc.ru/social/social/79
31. Чирикова А. НКО:появится ли в России новый игрок на поле социальной политики? [Электронныйресурс]. – Информационно-аналитический портал «Социальная политика». – Режимдоступа: www.socpolitika.ru/rus/ngo/research/document93.shtml
32. Численностьнаселения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицитденежного дохода [Электронный ресурс]. – Госкомстат. – Режим доступа: www.gks.ru/free_doc/new_site/ population/urov/urov_51g.htm
Приложения
Приложение А
Основныепоказатели жилищных условий населения
Показатели 2003 2004 2005 2006 2007 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) — всего, м2 20,2 20,5 20,9 21,3 21,5 из нее: /> /> /> /> /> в городской местности 19,8 20,3 20,5 20,9 21,3 в сельской местности 21,0 21,1 21,8 22,3 22,3 Число квартир — всего, млн. 56,4 56,9 57,4 58,0 58,6 из них: /> /> /> /> /> однокомнатных 13,1 13,2 13,3 13,4 13,6 двухкомнатных 23,0 23,1 23,2 23,4 23,6 трехкомнатных 16,5 16,7 16,8 17,0 17,1 четырехкомнатных и более 3,8 3,9 4,1 4,2 4,3Средний размер одной квартиры,
м2 общей площади жилых помещений
в процентах от общего числа
жилых помещений, подлежащих приватизации
Источник: Основныепоказатели жилищных условий населения [Электронный ресурс]. – Госкомстат. –Режим доступа: www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-41.htm
Приложение Б
Наиболее острые проблемыобщества, по мнению россиян (погрешность составляет не более 3,4%)
Варианты ответа 2005 2006 2007 2008 2009 янв. июнь 1. Рост цен 71 70 64 82 75 75 2. Рост безработицы 39 34 30 25 57 56 3. Бедность, обнищание большинства населения 53 51 52 45 42 464. Кризис в экономике, плохое состояние
промышленности и сельского хозяйства
22. Ограничение гражданских прав,
демократических свобод (свободы слова, печати)
23. Теракты в Чечне и на Северном Кавказе
(В 2005 году – «Военные действия в Чечне»)
Источник: Россияне об острых проблемахобщества [Электронный ресурс]. – Левада-Центр. – Режим доступа: www.levada.ru/press/2009062302.html