Реферат: Мировые рыбные промыслы. Увеличение мирового производства продовольствия за счет увеличения уловов и разведения рыбы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВОПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственноеобразовательное учреждение

Высшегопрофессионального образования

«ТОМСКИЙПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институтдистанционного образования

КафедраТехнологии основного органического синтеза

Специальность240801 «Машины и аппараты химических производств»

МИРОВЫЕ РЫБНЫЕПРОМЫСЛЫ. УВЕЛИЧЕНИЕ МИРОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЗА СЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯУЛОВОВ И РАЗВЕДЕНИЯ РЫБЫ

Студент гр. З – 506

Поварницин П.А.

Руководитель, доц. Каф. ТООС Сухорослова М.М.

Томск 2006

Содержание

Вводнаячасть

Морскоеправо

Рыболовство.Способы лова

Районымировых рыбных промыслов

Рыбоводство

КризисМирового рыбного промысла

Заключительнаячасть

Списоклитературы

Приложение

Вводнаячасть

Освоениепространств и ресурсов Мирового океана – одно из главных направлений развитиямировой цивилизации в третьем тысячелетии. Сущность национальной политикиведущих морских держав и большинства государств мирового сообщества в обозримомбудущем составят самостоятельная деятельность и сотрудничество в освоенииМирового океана, а также неизбежное соперничество на этом пути.

Запасыбиологических ресурсов Мирового океана было принято считать неисчерпаемым даромприроды. Однако с расширением знаний и стремительным увеличением современногофлота, развитием совершенствования техники лова, обработки уловов и сохраненияпродукции, этот миф постепенно исчез. Пришло осознание того, что водныебиоресурсы, хоть и являются возобновляемыми, не являются неиссякаемыми инуждаются в надлежащем управлении рыболовством.

Развитиеммировых рыбных промыслов управляют рыночные механизмы.Возрастающее прямое потребление рыбы и морепродуктов в развитых странахспособствовали быстрому расширению рыбных рынков, которые фактически управляютмировым рыбным промыслом.

Цельюкоммерческого рыболовства является работа на тех объектах промысла, которыесчитаются подходящими для рынка, эксплуатация которых, как ожидается, станетприбыльной через короткий срок. В этих условиях рыболовная деятельность можетразвиваться без ограничений, приводя к переэксплуатации промысловых объектов иуничтожению запасов биоресурсов, если нет эффективного ограничительногозаконодательства.

Какправило, когда коммерческая эксплуатация промыслового флота на истощенныхзапасах становится бессмысленной, рыболовный флот перемещается в другие районыпромысла, оставив после себя разрушенные экосистемы моря и разоренныхпользователей, занимающихся прибрежным рыболовством.

Всередине 70-х годов широко распространилась практика установленияисключительных экономических зон (ИЗС) и принятие в 1982 году Конвенции ООН поморскому праву, которая предоставила новые рамки более совершенного управленияморскими ресурсами. Новый правовой режим Мирового океана предоставил прибрежнымгосударствам права и возложил на них ответственность за управление и использованиерыбных ресурсов в пределах их исключительных экономических зон, в которыхсосредоточено порядка 90% мировых рыбных запасов. Но расширение национальнойюрисдикции было использовано некоторыми государствами, как возможность получитьбольше финансовых благ от рыболовства в своей исключительной экономическойзоне. Однако уже к концу 80 годов стало ясно, что рыбные ресурсы не в состояниидалее такую интенсивную и неконтролируемую их разработку и эксплуатацию и чтокрайне необходимы новые подходы к управлению рыбными ресурсами, которыеучитывали бы соображения экологии и сохранения ресурсов.

Морское право

Испокон веку океан был открыт для всех — его воды затысячи километров от берега бороздили суда самых разных государств. Морскоеправо, в широком смысле слова — совокупность правовых норм, регулирующих отношения,складывающиеся в ходе осуществления торгового и военного мореплавания,рыболовства и морского промысла, добычи биологических и минеральных ресурсовморей, при проведении научных исследований и т. п.

Первые сборники более или менее развитого морскогоправа относятся к 11—14 вв., когда начали развиваться международныеэкономические связи. К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали, что первый средневековыйгород (Амальфи), который вёл обширную морскую торговлю, выработал нормы Морскоеправо — Амальфийские таблицы. Известны сборники морских обычаев в различныхстранах: Новгородская Скра, Висбийские таблицы, Олеронские свитки,Барселонский «Морской судебник» и др.

Всовременную эпоху существуют три отрасли Морского права: национальное Морскоеправо; международное морское публичное право (договоры и соглашения,заключённые государствами, а также установленные ими обычаи по вопросамрегулирования разнообразных международных морских отношений) и международноеморское частное право, в состав которого входят как коллизионные нормывнутреннего законодательства той или иной страны, так и нормы международныхсоглашений, участницей которых является та или иная страна.

Подмеждународным морским публичным правом понимается совокупность международныхдоговорных и обычных норм, регулирующих отношения между государствами в связи сиспользованием Мирового океана. В основе современного международного морскогопубличного права лежит принцип свободы открытого моря, согласно которомувсе государства и народы имеют равное право на пользование Мировым океаном, атакже принцип сочетания прав прибрежных и неприбрежных государств.

Рыбныйпромысел в акватории Мирового океана регулируется как нормами Международногоморского права, так и нормативными актами отдельных государств илидоговоренностями между ними, обеспечивающими как целостность государственныхграниц, так и предотвращение бесконтрольного отлова рыбы и других биологическихресурсов Мирового океана.

Пространстваморей и океанов с международно-правовой точки зрения подразделяются напространства, находящиеся под суверенитетом различных государств и составляющиетерриторию каждого из них, а также пространства, на которые не распространяетсясуверенитет ни одного из государств. Принадлежность части Мирового океана кодному из указанных видов морских пространств определяет правовое положение илиправовой статус этой части моря, а соответственно и возможные санкции занарушение установленных для этой части норм и правил (службы береговой охраныразличных государств ведут строгий надзор за возможными нарушителями кактерриториальной, так и экономической целостности своих стран, охраняя в томчисле и морские биоресурсы).

Международноеморское право закреплено в 1958 г. в Женеве І Конференцией ООН по морскомуправу, которая одобрила четыре конвенции (о территориальном море и прилежащейзоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живыхресурсов моря), а также Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г.,подписанной 157 государствами и ЕЭС и вступившей в силу 16 ноября 1994 г.Международное морское право является частью общего международного права ируководствуется предписаниями последнего о субъектах, источниках, принципах,праве международных договоров, ответственности и т.п.

В связи с возрастанием значимости мирового рыбногопромысла в Секретариате ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственнаяорганизация ООН) созданы отделы по основным направлениям рыболовства:промысловой биологии и промысловой техники, экономики рыбного хозяйства и др.Под эгидой ФАО учреждены 10 региональных организаций по рыболовству, сферадеятельности которых охватывает до 50% площади Мирового океана.

В последние годы ФАО превратилась в центр анализамирового рыболовства и аквакультуры, в котором концентрируется информация повопросам промысла, маркетинга, национального законодательства в развитиинационального рыболовства. Повышается роль международных соглашений ФАО вобласти использования живых морских ресурсов в условиях обостряющейсяконкуренции между различными пользователями природных ресурсов.

Применительно к проблемам мирового рыболовства, ФАОбыли разработаны и приняты к реализации, частности, такие основополагающиедокументы и отдельные рекомендации:

Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.);

Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООНпо морскому праву 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбныхзапасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления (1995 г.);

Соглашение по торговле исчезающими видами животных ирастений – СИТЕС (1973 г.);

Соглашение о биологическом разнообразии, которыепризывают к сбору и обмену информацией относительно состояния животного ирастительного мира (1992 г.);

Соглашение ФАО о содействии соблюдению рыболовнымисудами в открытом море международных мер сохранения ресурсов и управления ими(1993 г.);

Кодекс ведения ответственного рыболовства (1995 г.) Соглашениео содействии обеспечению выполнения рыболовными судами в открытом моремеждународных мер по сохранению и управлению(1995) и различные Международныепланы действий ФАО (МПД) для его осуществления, типа МПД по управлениюрыболовными мощностями и др.;

Рейкьявикская Декларация по ответственномурыболовству в морских экосистемах (2001 г.), которая призывает в большейстепени учитывать морские экосистемы и др. Эти документы установили новыеподходы к управлению рыбными запасами – предосторожный и экосистемный, а такжеусиление ответственности государства флага за промысловую деятельность своихсудов в конвенционных районах Мирового океана.

Наоснове этих документов большинство стран пересмотрели национальноезаконодательство для обеспечения соответствия указанным выше международныминструментам.

В1982 г. ООН приняла конвенцию, которая разрешала странам, граничащим с океаном,объявлять прибрежные акватории шириной в 200 морских миль эксклюзивнымиэкономическими зонами. Эти области включали высокопродуктивные участки моря — континентальные шельфы глубиной 200 м, где как раз и плавает большинствоморских рыб. Конвенция положила конец межгосударственным спорам из-за «рыбныхугодий», но одновременно возложила прямую ответственность на морскиедержавы за промысел рыбы в прибрежных водах. К сожалению, нет ни одной страны,которая отнеслась бы к этой обязанности должным образом. Правительства США иКанады субсидировали развитие отечественного рыболовного флота, чтобы он смогзанять место ушедших из их территориальных вод иностранных кораблей. Канада, кпримеру, пополнила свою рыболовную флотилию более крупными и современнымисудами, способными вести промысел в течение всего года. А чтобы не дать другимстранам возможности пользоваться своими морскими богатствами, эти державыначали вести гораздо более интенсивный промысел, чем прежде.

Поправкии оговорки к Конвенции о морском праве вкупе с использованием на коммерческихрыболовных судах современных технических средств (например, приспособлений дляакустического поиска рыбных косяков) привели на какое-то время к увеличениюуловов. Но уже в конце 1980-х гг. тенденция изменилась — несмотря даже насообщения из Китая, который из идеологических и политических соображенийрегулярно завышал фактические показатели в два раза.

В2001 г. разработали статистическую модель, позволившую выявлять части света,где уловы рыбы существенно отличаются от тех, которые обычно добываются в водахсо сходной продуктивностью на аналогичной глубине моря и широте земного шара.Показатели, относившиеся к китайским территориальным водам (1% Мировогоокеана), были гораздо выше ожидаемых: они обусловливали 40% всех отклонений отстатистической модели. Когда оценили данные мирового вылова рыбы с учетомзавышенных сведений из Китая, оказалось, что начиная с конца 1980-х гг. общийобъем добычи рыбы медленно снижается на 700 тыс. тонн в год.

Сборстатистических данных о добыче рыбы ведется разными методами с помощью опросов,анкетирования, записей в судовых журналах и т.д. В одних странах (например вКитае) полученная информация сначала направляется в региональные учреждения, азатем по многозвенной цепочке правительственных служб поступает вобщенациональные государственные структуры. В других странах принята системаперекрестной сверки показателей уловов с данными по импорту и экспорту рыбы исведениями о потреблении рыбных продуктов в разных регионах государства.

Наиболееубедительным свидетельством того, что рыболовство нещадно опустошает морскиеэкосистемы, является феномен, названный «измельчание рыб в пищевых сетях».Это цепь событий, развивающихся после того, как, истребив крупных хищных рыб(тунцов, мечей-рыб и т.д.), составляющих вершину морской пищевой пирамиды,рыболовы принимаются за более мелкие виды, являющиеся главной добычей хищников.

Вмировой практике существуют различные механизмы, с помощью которых государстварешают проблемы сокращения избыточных добывающих мощностей.

ЕвропейскоеСообщество (ЕС) в рамках Общей политики рыбных промыслов (ОПРП) создали механизмысокращения избыточных рыболовных мощностей, которые включают в себя:

1.Утилизация судов

2.Многосторонние соглашения

3.Двухсторонние соглашения

4.Создание совместных предприятий

5.Помощь в развитии рыбных промыслов

Каждыйиз пунктов подкреплен финансами и экономическими стимулами, побуждающимирыбаков избавляться от излишних судов или переходить в другие районы промысла.

Существуети другая, например, американская (США) система. Как таковой разрешительнойсистемы не существует. Есть условия установленные законом от 1987 года о«Запрете изменения флага судов коммерческой рыболовнойпромышленности», который требует, чтобы гражданам США принадлежалоконтролирующее влияние на рыболовный промысел в американских водах. Т. е.действие закона направлено на полную «американизацию» рыбногопромысла, при которой добыча и переработка рыбы и морепродуктов осуществляетсясудами только под американским флагом или береговыми предприятиями. Квотыделятся только между берегом и морем.

Морскаяквота не делится по пользователям и судам. Объявляется ее объем и время началапутины. Количество пользователей и судов не ограничивается. Промысел начинаетсяодновременно и прекращается одновременно для всех пользователей с выборомустановленных объемов морской квоты. Эта так называемая «олимпийская»система освободила государство от обязанностей перед предпринимателем понаделению его ресурсами, и главной ее целью было создать условия для быстрогоразвития рыболовства в стране.

Надоотметить, что в США рыбной промышленности до утверждения в 1976 годуМангусовского законопроекта по защите и управлению рыболовства в экономическойзоне США, практически не существовало. Первый траулер «Арктик Тревл»под флагом США начал добывать треску в водах Аляски в 1980 году. Нобесконтрольный рост добывающих мощностей привел к тому, что уже в 1997 году врезультате резкого подрыва сырьевой базы Северо-Тихоокеанский Совет голосует запересмотр берегового/морского распределения квоты, с целью защиты прибрежногорыболовства и береговой переработки, в пользу " берегового ", а Сенатрассматривает законопроект по выводу перерабатывающих траулеров из рыболовствав водах США.

ВРоссийской Федерации приняты основные принципы законодательства о водныхбиоресурсах, которое основывается на следующих принципах:

1)учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека,согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохраненияводных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природномобъекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природномресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществленияхозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте правасобственности и иных прав на водные биоресурсы;

2)приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования передиспользованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иныхправ, согласно которому владение, пользование и распоряжение воднымибиоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущербокружающей среде и состоянию водных биоресурсов;

3)приоритет сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, согласно которомудобыча (вылов) особо ценных видов водных биоресурсов ограничивается илизапрещается в порядке, установленном федеральными законами;

4)установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, в соответствиис которым при определении правового режима водных биоресурсов должныучитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическоезначение, доступность для использования, район промысла и другие факторы;

5)участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихсярыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому гражданеРоссийской Федерации и общественные объединения имеют право принимать участие вподготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояниеводных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местногосамоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечитьвозможность такого участия в порядке и в формах, которые установленызаконодательством;

6)учет интересов населения, проживающего на прибрежных территориях, в том числекоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к воднымбиоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения;

7)предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто, согласнокоторому информация о предоставлении в пользование водных биоресурсов, в томчисле о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, общедоступналюбому лицу;

8)разделение функций управления федеральной собственностью на водные биоресурсы иосуществления контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов,согласно которому полномочия на управление федеральной собственностью на водныебиоресурсы и полномочия на осуществление контроля в области рыболовства исохранения водных биоресурсов осуществляются разными федеральными органамиисполнительной власти;

9)платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использованиеводных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.

Рыболовство.Способы лова

Рыболовствопромышленное, добывающая отрасль рыбной промышленности, использующая природныесырьевые ресурсы Мирового океана, морей, озёр, рек, водохранилищ: разнообразныевиды рыб (около 90% улова), морские млекопитающие, моллюски, ракообразные,водную растительность. Рыболовство можно рассматривать как один из видовприродопользования, заключающийся в добыче рыбы и других морепродуктов(морского зверя, беспозвоночных, водорослей), хотя, может быть, его следовалобы подразделить на собственно рыболовство и морской промысел. Различаютпромысловое, любительское и спортивное рыболовство, но основное значение,естественно, имеет первое из них. Рыба и рыбопродукты представляют собой оченьважный элемент сбалансированного питания, источник около 1/4 белковой пищиживотного происхождения. Неудивительно, что 72—75% всего мирового уловапредназначается для питания людей, остальную же часть перерабатывают в рыбнуюмуку, питательные добавки, рыбий жир, используют на корм скоту или вфармацевтике.

Рыболовство— один из древнейших промыслов человечества. Первоначально рыболовство, как идругие ранние формы собирательства готовых даров природы, имело весьмапримитивный характер: собирали рыбу, выброшенную на берег прибоем илиоставшуюся там после отлива, ловили её руками и т.д. Племён, которымрыболовство было бы неизвестно, историческая этнография не знает. Вархеологических памятниках развитие рыболовства отчётливо прослеживается уже современи верхнего палеолита (находки примитивных костяных крючков, гарпунов идр.), особенно характерно для времени мадленской культуры. Дальнейшее развитиерыболовства и его дифференциация в качестве особой отрасли хозяйственнойдеятельности наблюдаются в археологических культурах неолита. У многих племёнрыболовство становилось основным источником существования (например, унекоторых индейских племён северо-запада Северной Америки). Формы и способыдревнего рыболовства, равно как и орудия, были весьма разнообразны, представляясобой почти все известные и поныне способы непромысловой рыбной ловли: запруды,сети, корзины, удочки и т.д. С возникновением обмена и торговли у многихнародов рыболовство постепенно принимает форму промысла, а в новейшее время оноприобрело промышленный характер.

Известно,что во времена Древнего Рима им занимались жители Атлантического побережьяЕвропы, Средиземноморья, а русские мореходы выходили на промысел в Белое море ик берегам Гренландии уже в Х—XIвв. Но только в конце XIX— начале XX в., когда произошелпереход рыболовного флота от парусных к паровым судам, возникло промышленноерыболовство. Оно охватило, прежде всего, Северную Атлантику, Каспийское море.После Первой мировой войны рыболовство развивалось высокими темпами. Применениевсе более крупных и хорошо оснащенных судов способствовало не только увеличениюуловов, но и освоению новых рыболовных районов. В еще большей мере этоотносится к периоду после Второй мировой войны, когда наряду с прибрежнымрыболовством возросло значение экспедиционного лова — у берегов других странили в открытом океане.

Норазвитие мирового рыболовства на протяжении XXв. не было равномерным. Довоенный уровень рыболовства был восстановлен уже к1950 г., а затем в течение 20 лет наблюдался очень быстрый его подъем: в1950—1970 гг. уловы возросли в 3,3 раза при среднегодовом приросте в 2,4 млн т.Мировой улов рыбы и др. морепродуктов (кроме млекопитающих) в 1971 составил59,9 млн. т (в 1965 — 45,6, в 1970 — 60,6 млн. т), а к XXIвеку уже достигла 110 млн.т в год. Неудивительно, что в литературе этот периодиногда называют золотым веком рыболовства. Объяснить такой подъем можнонесколькими причинами — и модернизацией траулерного флота, и переходом отприбрежного рыболовства к дальнему экспедиционному лову, и тем, что за годыВторой мировой войны биоресурсы океанов — особенно Атлантического — успелиестественным путем восстановиться. Однако уже в 70-х годах результаты переловарыбы привели к резкому сокращению темпов развития отpacли,которые затем с большим трудом удалось восстановить, но, можно сказать, спотерей качества.

Подэтим термином следует, прежде всего, понимать изменения в составе мировогоулова, в котором на рыбу приходится около 85%, на беспозвоночных — 10%, а намлекопитающих и прочих водных животных и водные растения — остальные 5%. Впериод «золотого века» основной улов рыбы обеспечивали 10 наиболееценных ее семейств — сельдевые, тресковые, ставридовые, скумбриевые, анчоусовыеи др. Но в результате значительного перелова и исчерпания доля наиболее ценныхбиоресурсов в общем улове сильно сократилась, а преобладать в нем стали менееценные по пищевым качествам виды рыбы (мойва, минтай, макрель, хек). Можнодобавить, что соотношение между морским и пресноводным рыболовством такженесколько изменилось: доля последнего, ранее составлявшая около 10%,увеличилась к середине 90-х годов до 15%.

Постоянноувеличиваются уловы пелагических рыб, к 1973 они равнялись приблизительно 75%всех морских уловов. Стимул быстрого роста мирового рыболовства — возможностьполучения животного белка быстрее и дешевле, чем в животноводстве. Рыболовствообеспечивает занятость более чем 120 млн человек, а ежегодный доход от него вначале 90-х годов составлял 55 млрд долл. В мире насчитывается примерно 3,5 млнрыболовных судов общим тоннажем в 13—14 млн т.

Какотрасль пищевой промышленности — рыбная промышленность возникла в 17 в. ВРоссии созданию рыбной промышленности способствовали проведение железных дорог,открывших доступ рыбной продукции в центральные районы, расширение речного иприбрежного морского промысла и основание относительно крупных рыбопосольныхпредприятий. Рыбный промысел был сосредоточен преимущественно в Каспийском,Азовском, Аральском морях и в речных водоёмах, на долю которых в 1913приходилось 80,2% всей добычи рыбы в стране (в открытых водоёмах ЕвропейскогоСевера и Тихого океана добывалось 19,8%). Техника рыбного промысла была крайнепримитивна: лодки, кунгасы, мелкие парусные суда и т.п.; ещё более отсталойбыла техника обработки рыбы, основанная на ручном труде. Рыбу главным образомсолили, вялили и сушили, в том числе и такие ценные породы, как осетровые,лососёвые и крупночастиковые; выпуск охлажденной и мороженой рыбы этих породсоставлял менее 10%. В России уловы рыбы в 90-х годах сначала сильно снизились,но затем снова стали хотя и медленно, но возрастать. По производству рыбы израсчета на душу населения (26 кг) Россия превышает среднемировой уровень (16кг). Рыболовство ведется в реках, озерах и в особенности в морских акваториях,главными из которых были и остаются моря Дальнего Востока. Рыбное хозяйствоявляется ведущей градообразующей отраслью и одним из источников занятостинаселения во многих приморских регионах страны, в том числе в Мурманской,Архангельской, Магаданской, Камчатской, Сахалинской и Калининградской областях,в Приморском крае, Республике Карелия, Чукотском и Корякском автономныхокругах. Особое значение имеет градообразующий характер предприятий отрасли врайонах Крайнего Севера, где рыбный промысел зачастую является основнымисточником жизни проживающего здесь населения, в том числе малочисленных икоренных народностей.

Основныесоциально-экономические показатели развития рыбного хозяйства России.

Основусырьевой базы отрасли составляет океаническое рыболовство, доля которого заминувшие 14 лет (1990-2003 гг.) в общих российских уловах составляла порядка94% (на долю внутренних водоемов приходилось 6% ).

Запоследние 14 лет общий вылов водных биоресурсов (ВБР) в России снизился с 7,88млн т в 1990 г. до 4,7 млн т в 1997 г. и 3,3 млн т в 2003 г. Снижение улововобусловило уменьшение общего выпуска рыбной продукции (пищевой и непищевой) — с4,6 млн т в 1991 г. до 3,1 млн т в 2003 г. (почти на 33%). При этом выпускпищевой рыбной продукции, включая консервы, сократился с 3,7 млн т в 1991 г. до2,95 млн т в 2003 г. (на 20%). В сопоставимых же условиях (без рыбы-сырца)уменьшение составило не менее 40%. В наибольшей степени сократился выпускрыбных консервов — с 1,98 до 0,57 млрд условных банок (или в 4 раза).

Производствонепищевой продукции в 2003 г. составило лишь 16% от уровня 1991 г., в том числевыпуск муки — 13,4%. Последнее обусловлено не только уменьшением уловов, но иотсутствием экономической заинтересованности добывающих предприятий в выпускеэтой продукции, а также недостаточным уровнем технологического и техническогооснащения действующего флота, в том числе рыбомучного производства. Выпуск товарнойпродукции в стоимостном измерении в 2003 г. сократился по сравнению с 1991 г.почти на 65% (в сопоставимых ценах).

Производительностьтруда одного занятого в рыбном хозяйстве в стоимостном измерении за последние13 лет сократилась на 49%, а по уловам на одного занятого в отрасли — на 25%.Это показывает, с одной стороны, снижение уровня технического оснащенияпроизводства, а с другой — стремление предприятий максимально сохранить уровеньзанятости работающих в отрасли.

Какизвестно, отрасль, являясь в ряде районов градообразующей, имеет для страныважнейшее социальное (особенно в прибрежных районах, где сосредоточено до 70%производственного потенциала отрасли) и геополитическое значение.

Экспортрыбных товаров в последние годы стабилизировался на уровне около 1,1 млн т.Более 90% его составляют рыбные товары с низким уровнем переработки сырья. Этозначительно уменьшает эффективность внешнеэкономической деятельности отрасли.Снизились объемы поставок рыбных товаров отечественных производителей на внутреннийрынок России. Одновременно существенно увеличился импорт рыбных товаров(пищевых и непищевых), составив в 2003 г. (только по пищевой продукции) свыше700 тыс. т, что более чем в 3 раза превышает уровень 1991 г.

Рыбноехозяйство в своем развитии приближается к исчерпанию потенциальных возможностейтой материально-технической базы, основа которой была заложена еще в 70-80-егг. прошлого века. В 1992-2003 гг. активность воспроизводственного процессаосновных фондов рыбного хозяйства резко снизилась. Инвестиции в основнойкапитал в последние годы не превышают 17% от уровня 1991 г. В результате темпыобновления основных фондов отрасли приблизились к критическому уровню. Сегодняони не обеспечивают даже простое воспроизводство. В целом по отрасли уровень физическогоизноса основных производственных фондов превысил 55%, а по флоту — 60%.

Основа материально-технической базы рыболовства —рыбопромышленный флот; береговой базой рыболовства служат рыбные порты,предприятия, изготовляющие рыболовные орудия, судоремонтные предприятия. Врыболовстве ведущее место занимает траловый лов, способ добычи рыбы,осуществляемый при помощи мешкообразного сетного орудия лова — трала,буксируемого в воде специальным судном — траулером. Траловый лов сталинтенсивно развиваться со 2-й половине 19 в., когда для лова начали применятьпароходы. В СССР на долю тралового лова приходилось более 70% добываемой рыбы.Траловый лов ведётся в основном на глубинах до 800 м донными иразноглубинными тралами с одного судна. При некоторых видах лова используются иблизнецовые тралы (с 2 судов). Развитие тралового лова идёт по пути увеличенияразмеров трала в результате использования крупноячейных делей (сетного полотна)и оснастки с высокими гидродинамическими характеристиками, созданияуниверсальных разноглубинных тралов, внедрения электрифицированных и световыхтралов, а также тралов для тяжёлых грунтов и лова рыб на больших (до 2000—2500 м)глубинах. Высокая производительность, манёвренность и хорошие экономическиепоказатели — причина его применения не только в океанических, но и вовнутренних водоёмах. Осваивается техника лова тралом на больших глубинах, чтопозволяет увеличить площадь существующих районов тралового рыболовства.

Для кошелькового лова — лова неводом подвижныхпелагических рыб в открытых районах океана — созданы специальные суда (сейнерыи траулеры-сейнеры), подвесные и палубные неводовыборочные и укладочные машины,погружные рыбонасосы для выливки рыбы из кошельковых неводов на судно, приборыдля обнаружения скоплений рыбы и регистрации глубины погружения нижней подборыневода. Перспективно применение кошелькового невода для облова разреженныхскоплений видов рыбы, обитающих в океане за пределами континентального шельфа.

Дрифтерныйловиспользуется, главным образом, при средней и малой концентрации стай быстропередвигающейся рыбы с промысловых судов — дрифтеров. Некоторые рыбы (сельдь,макрель, лососи и др.), обитающие в пелагиали, обычно держатся разрежённо. Ловтакой рыбы производится с помощью плавных или, как их чаще называют, дрифтерныхсетей, обладающих свойством задерживать прикоснувшихся к ним рыб. Пытаясьпройти сквозь сеть, и не ощущая сетного полотна как преграды своему движению,рыба натягивает ячею сети на себя до плавников, поэтому не может перемещатьсядальше вперёд. При попытке отойти назад рыба не может снять с себя ячеи.Наиболее широко развит дрифтерный лов сельди; дрифтерная сеть для лова сельдиимеет прямоугольную форму (длина около 30 м, высота 10—12 м).Связанные между собой (до 100—150 штук) сети образуют дрифтерный порядок.Основой его служит так называемый вожак — канат, который располагается либониже, либо выше сетной стены. В соответствии с этим различают и 2 типа оснасткидрифтерных сетей: шотландскую и голландскую. Поддержание дрифтерного порядка иего улова обеспечивается буйками и поплавками, прикрепляемыми к верхнимподборам сетей. Цикл работы судна складывается из следующих процессов:вымётывания порядка сетей, дрейфа, т. е. основного процесса, в течение которогопроисходит запутывание (лов) рыбы, выборки порядка, освобождения его от улова иподготовки порядка к следующему дрейфу (последние 3 процесса выполняютсяодновременно). Повышение эффективности дрифтерного лова достигается врезультате применения гидроакустических приборов, комплексной механизациирабочих процессов.

Пелагическийи донный ярусный лов перспективен при разреженных концентрациях рыбы или врайонах, где другие методы рыболовства по ряду причин не могут применяться.Ярусами вылавливаются, в основном, наиболее ценные виды крупных рыб (например,тунцовые, палтусовые, лососёвые). Для изготовления орудий лова используютсякапрон, нейлон, лавсан, полипропилен и другие синтетические материалы, которыеобычно покрывают плёнкообразующими составами, что увеличивает прочность и срокслужбы сетей.

Плавной лов, промысел рыбыобъячеивающими (запутывающими) орудиями лова, плывущими в толще воды подвлиянием течения или ветра. Необходимое условие лова — перемещение самих рыб.Различают речной плавной лов (осуществляется в небольших масштабах) и морской плавнойлов. Морской плавной лов, называется дрифтерным ловом, применяется придобыче сельдевых и лососёвых видов рыб. Морской плавной лов производится с судов,оборудованных приборами для поиска рыбы, а также машинами и механизмами дляподъёма на палубу судна сетей с уловом.

Для концентрации вылавливаемых рыб и повышенияэффективности традиционных орудий лова служат методы воздействия на рыб светом,электрическим током, химическими препаратами. Например, светоловом в 1970 вЯпонии было добыто около 15 млн. центнеров рыбы и моллюсков, в СССР — около 4млн.центнеров (в основном в Каспийском море).

В СССР впервые в мире успешно были примененыбессетевые орудия рыболовства — рыбонасосы для добычи каспийской кильки, косякикоторой искусственно создают при помощи электрического света. Объединениерыбонасоса с традиционными орудиями лова (тралом, неводом) позволилоразработать гидромеханизированные орудия лова непрерывного действия. В рядестран проводятся научно-исследовательские работы по созданиюэлектрифицированных тралов. Распределение уловов в по способам лова (в %): 67,3— траловый лов; 9,1 — кошельковый лов; 6 — лов с использованием электросвета;1,5 — дрифтерный лов; 16,1 — прочие. Одновременно с внедрением новых способов иорудий лова развивается промысловое судостроение. Рыбопромышленный флот увеличиваетсяза счёт крупных судов, в том числе двухкорпусных — катамаранов, оснащенныхрыболовными орудиями нескольких видов. В оборудовании рыболовных судов особоевнимание уделяется промысловым механизмам: лебёдкам для тяги и укладки канатов,машинам для укладки сетей, установкам для освобождения орудий лова от рыбы. Вморском рыболовстве применяются 2 основные формы организации: автономная, прикоторой суда сдают рыбу в портах, и экспедиционная, когда рыба принимается рыбопромысловымибазами. Рыболовство развивается на основе долго и краткосрочных промысловыхпрогнозов, составляемых бассейновыми научно-исследовательскими институтамирыбного хозяйства и океанографии и управлениями промысловых разведок, имеющихсвой специализированный поисковый флот, оснащенный различными орудиями лова инаучным оборудованием.

Рыбоконсервная плавучая база,рыбопромышленное судно для приёма свежей рыбы и нерыбныхобъектов промысла (например, крабов, креветок) от добывающих судов, переработкиих в консервную продукцию, рыбную муку и жир и доставки их в порт.Рыбоконсервные плавучие базы начали строить в середине 20 в. в связи сразвитием экспедиционного промысла крабов, сайры, сардины, скумбрии и др.Консервная продукция на рыбоконсервной плавучей базе, вырабатываемая в районепромысла, имеет лучшие вкусовые и питательные качества, чем продукция,выпускаемая береговыми предприятиями из дефростированной мороженой рыбы. Всостав технологических оборудования рыбоконсервной плавучей базы входятрыбообрабатывающие машины и механизированные линии для разделки рыбы ипроизводства консервированной рыбы и икры, а также установки для выпуска рыбноймуки и жира из отходов. На крупных рыбоконсервных плавучих базах вырабатываетсядо 450 тыс. банок в сутки. Холодильные установки обеспечивают предварительноеохлаждение свежей рыбы, хранение консервов при необходимых температурах,производство льда для технологических нужд. Рыбная мука на рыбоконсервнойплавучей базе хранится в неохлаждаемых трюмах, жир — в специальных судовыхцистернах. Длина рыбоконсервной плавучей базы достигает 160—170 м,мощность главного двигателя около 3 Мвт, скорость 13 узлов (около 24 км/ч).Автономность базы до 90 сут и более, экипаж свыше 600 чел. В составеэкспедиции рыбопромышленных судов она снабжает добывающие суда топливом,пресной водой и другими запасами, а также обеспечивает культурное и медицинскоеобслуживание их экипажей.

Рыбопромысловая база, рыбопромышленноесудно, предназначенное для обработки и транспортировки впорт рыбы и нерыбных объектов промысла (например, креветок, кальмаров),добываемых судами-ловцами, которые во время переходов к месту лова находятся наборту базы. Такая десантная форма промысла обеспечивает экономичную скоростьследования в район лова всей экспедиции и доставку в отдалённые районыдобывающих судов-ловцов. В районе промысла рыбопромысловая база спускает наводу суда-ловцы, оборудованные для самостоятельного лова рыбы, руководитработой этих судов, осуществляет локационное наблюдение в районе лова. В случаеухудшения промысловой обстановки рыбопромысловая база в сравнительно короткоевремя может поднять на борт суда-ловцы и перейти в другой район.

В отличие от рыбообрабатывающих баз, например от рыбоконсервнойплавучей базы, рыбопромысловая база имеет рыбопоисковую аппаратуру испециальные устройства для размещения на борту, спуска и подъёма судов-ловцов.Рыбопромысловая база имеют увеличенную автономность плавания (до 3—4 мес).В 1972 в СССР построена крупнейшая в мире рыбопромысловая база «Восток»,рассчитанная на автономную работу в районах промысла, отдалённых от портовбазирования на 10—12 тыс. км. Водоизмещение «Востока» 43,4тыс. т, длина 224 м, мощность главной газотурбинной силовойустановки 19 Мвт, скорость 18,5 узла (около 34 км/ч).Экипаж базы 500 чел. «Восток» несёт на борту 14 судов-ловцов с экипажамив 5 чел. Суда-ловцы приспособлены для донного и разноглубинного тралового ловаи промысла кошельковым неводом, они также имеют устройства для лова рыбы спомощью света. Технологическое оборудование рыбопромысловой базы рассчитано напереработку до 300 т рыбы-сырца в сутки.

На внутренних пресноводных водоёмах, главныхисточниках живой и охлажденной рыбы, применяют ставные и плавные сети, закидныеневода, ставные рыболовные ловушки и крючковые орудия лова. Для увеличениявылова ведутся рыбоводно-мелиоративные работы, осуществляются меры поискусственному воспроизводству рыбных запасов, акклиматизации рыб и др.Производительность труда в рыболовстве оценивается годовым выловом рыбы на 1рыбака и составляет для разных видов лова от 70 до 2000 ц. Анализусловий показывает, что так называемые промысловые усилия, затрачиваемые надобычу единицы улова, непрерывно увеличиваются. Темпы роста стоимоститехнических средств добычи рыбы обгоняют темпы роста самих уловов, что требуетповышения эффективности техники лова.

Неограниченное развитие рыболовства можетотрицательно повлиять на состояние сырьевых ресурсов. Поэтому важноемеждународное значение имеет проблема соизмерения фактических количественныхпоказателей рыболовства с показателями рационального использованиябиологических запасов Мирового океана. Приоритет в научном обоснованииматематических методов количественной оценки запасов и влияния, оказываемогопромыслом на состояние запасов, принадлежит советскому учёному Ф. И. Баранову. ВСССР открылись широкие возможности и перспективы рационального использованияприродных водных и особенно морских богатств, развития рыбного хозяйства ирыболовства. Осуществлен подъём рыбной промышленности, на основе еётехнического перевооружения, главными звеньями которого стали механизированнаяморская добыча рыбы и усовершенствование техники её обработки. В годы довоенныхпятилеток (1929—40) был создан рыбопромышленный флот, состоявший изспециализированных судов, рыболовных траулеров, сейнеров, дрифтеров, рыболовныхботов и тралботов, китобойных и зверобойных судов.

Значительно увеличился флот Севера (Баренцево море),где Мурманск стал крупным центром и Дальнего Востока, где созданы флотилиикраболовных и китобойных судов. К 1941 развернулся активный лов рыбы в моряхДальнего Востока и Севера. Наряду с государственной рыбодобывающейпромышленностью большое место в рыбной промышленности, заняли рыболовецкиеколхозы и созданные в 1932 моторно-рыболовные станции (МРС), оснащенныерыболовной техникой. Мощность флота МРС возросла с 1932 по 1940 в 12,8 раза,удельный вес механизированного лова рыболовецких колхозов в 1940 составил29,7%. Коренные изменения происходили в рыбообрабатывающей промышленности:построены холодильники, рыбофилейные и консервные заводы, в наиболее крупныхцентрах рыбной промышленности, построены рыбные комбинаты с законченнымтехнологическим циклом и с комплексным использованием сырья. Одновременно сразвитием материально-технической базы производства учреждены научные институтыморского рыбного хозяйства и океанографии в крупных рыболовных центрах и вМоскве. Для подготовки кадров рыбной промышленности, были созданырыбопромышленные высшие и средние специальные учебные заведения и курсы кадровмассовых профессий.

В годы Великой Отечественной войны 1941—45немецко-фашистские захватчики нанесли громадный ущерб рыбной промышленности,СССР. После войны рыбная промышленность, была быстро восстановлена. Онаоснащалась в больших масштабах рыбопромышленными судами, специальными машинамии установками, механизирующими основные процессы добычи и обработки рыбы,приборами для морской и океанической разведки рыбы, а также, для контроля запроизводственными процессами. Значительно возросло рыболовство в открытыхморях, которое стало доминирующим. Расширению базы активного рыболовстваспособствовало освоение новых районов рыбного промысла в Баренцевом море, вакваториях Атлантики, у берегов Антарктиды, в Тихом океане и в морях ДальнегоВостока. На организацию лова в открытых морях и океанах, создание современнойиндустриальной базы океанического рыболовства направлялось более 80%капиталовложений в рыбную промышленность. Изменилось географическое размещениерыбной промышленности, большей частью сырье перерабатывается в готовуюпродукцию непосредственно на судах.

В районах базирования флота, который непрерывнопополняется и технически совершенствуется, построены судоремонтные,механические, обрабатывающие, тарные предприятия, крупные холодильники. Впроектировании и строительстве судов находят отражение новейшие достижениясудостроения, рыбообрабатывающей и рыбодобывающей техники.Научно-исследовательские суда и институты рыбного хозяйства и океанографииведут научные исследования по всем основным направлениям рыбохозяйственнойнауки — биологии, технике добычи и обработке рыбы, механизации и автоматизациипроцессов, разработке принципов рационального рыболовства и рекомендаций, поестественному и искусственному воспроизводству рыбных запасов, экономике.

Районы мировых рыбных промыслов

Основными районами лова рыбы во всем мире считаютсязоны континентального шельфа, к которым относятся территориальные воды,территориальное море, морской пояс, прилегающий к побережью или внутреннимводам государства и составляющий часть территории государственной. Натерриториальные воды, их поверхность и недра, воздушное пространство над нимираспространяется суверенитет прибрежного государства. Режим территориальных водрегулируется международной Конвенцией о территориальном море и прилегающейзоне, а также внутренним законодательством отдельных государств. Отсчёттерриториальных вод происходит от линии наибольшего отлива либо от границвнутренних вод, либо от так называемых базисных линий. Международное право недопускает расширения территориальных вод за пределы 12 миль. Суда всехгосударств пользуются правом мирного прохода через территориальные воды приусловии соблюдения положений Конвенции (проход не должен нарушать безопасностьприбрежного государства, подводные лодки могут проходить только в надводномположении и т. д.). Осуществление иностранными судами морского промысла,гидрографических работ и исследований в территориальных водах большинствагосударств (при отсутствии специального соглашения) запрещается.

Открытое море (международно-правовойрежим), часть Мирового океана, расположенная за пределами территориальных водкакого-либо государства и находящаяся в общем пользовании всех государств. Пользованиеводами открытого моря осуществляется на основе общепризнанного в международномправе принципа свободы, устанавливающего, что никакое государство не вправераспространять свою власть на открытое море и воздушное пространство над ним.Этот принцип закреплен и конкретизирован Женевской конвенцией об Открытом морев 1958году. Все государства имеют право на торговое и военное мореплавание воткрытом море, на рыболовство, морской промысел, прокладку кабеля итрубопроводов, проведение научных исследований, самолёты всех государств могутсвободно летать над открытым морем и т.д.

Наибольшийудельный вес в промысле морских продуктов имеет рыба — около 90%, на различныхмоллюсков приходится около 5%, на ракообразных около 3%, на водные растенияоколо 1,5%. Предметом промысла служат также морские млекопитающие (киты, тюлении др.), вылов которых в 1970 превысил 540 тыс. т. Мировой морскойпромысел охватывает около 25% акватории Океана, основные промысловые районырасположены в пределах шельфа.

Океан— источник крупных биологических ресурсов. Он даёт 12—15% белков животногопроисхождения и 3—4% животных жиров общемирового потребления. На моря и океаныприходится свыше 4/5 общего мирового улова. Морское иокеаническое рыболовство ведётся главным образом в наиболее биологическипродуктивных водах континентального шельфа, который, занимая 7,6% площадиМирового океана, даёт около 90% улова рыбы. Развивается также пелагическоерыболовство в удалённых от берегов районах материкового склона на глубинах до1500 м и более. До середины 20 в. более 80% улова приходилось насеверную зону Мирового океана (к С. от 30° с. ш.). К середине 70-х гг. 60%улова приходилось на тропические районы и Южное полушарие. Постепенно меняетсясоотношение рыболовства в трех зонах Мирового океана — северной (к северу от30° с. ш.), тропической и южной (к югу от 30° ю. ш.). В 1948 г. первая из нихдавала 85% всех уловов, вторая — 13, южная — 2%, тогда как в наши дни этосоотношение достигает примерно 52:30:18. Налицо явный сдвиг мировогорыболовства с севера на юг.

Впоследнее время доля глубоководных районов несколько возросла, но все ещеостается относительно небольшой (10%), тогда как в пределах континентальногошельфа добывают 90% рыбы и морепродуктов.

Продолжаетизменяться распределение мировых уловов между океанами. Атлантический океан, напротяжении многих столетий бывший основным в морском рыболовстве, отошел навторое место, уступив первенство Тихому океану. В 1971 на Тихий океан приходилось56% улова, на Атлантический океан — 39% и на Индийский океан — 5%. В настоящеевремя «эпицентр» этой отрасли переместился в северную часть Тихогоокеана, важным районом рыболовства стала также восточная часть этого океана,прилегающая к Латинской Америке. Это, кстати, еще один пример возрастания ролиТихоокеанского бассейна в жизни современного мира.

Изменяетсясоотношение между главными районами рыболовства этих океанов. Как и на суше, вМировом океане есть биологически высокопродуктивные акватории, которые В.И.Вернадский назвал «сгущениями жизни», и низкопродуктивные. Первые изних находятся там, где наиболее активно протекают процессы фотосинтеза иобразуются скопления биомассы — пищи для нектона. При этом имеют значение итакие факторы, как географическое положение, глубины, характер вертикальных игоризонтальных перемещений водных масс, состав ихтиофауны, характер ее питания.

ВАтлантическом океане издавна известны два таких района — Северо-Восточный, уберегов Европы, и Северо-Западный, у берегов Америки. Северо-Восточный районслово еще в начале 50-х годов давал треть всех мировых уловов, но затем добычаздесь резко сократилась из-за переловов и конкуренции нефтяной промышленности.Так, некогда очень рыбное Северное море, теперь обеспечивает лишь 2,5% мировогоулова. Уменьшились уловы и в Северо-Западном районе, где основную добычу рыбыведут США и Канада.

ВТихом океане три главных рыболовных района. Северо-Западный район у береговАзии, где промысел ведут Россия, Япония, Китай, Южная Корея и КНДР, в настоящеевремя — крупнейший не только в Тихом океане, но и в мире. Он выделяется и поуловам рыбы, и по добыче других морепродуктов — моллюсков, ракообразных,водорослей. Северо-Восточный район у берегов Северной Америки по структуреуловов, в общем, сходен с Северо-Западным, но уступает ему по их объемам.Наконец, еще один рыболовный район — Юго-Восточный — находится у берегов Перу иЧили. Основной объект промысла здесь — перуанский анчоус.

Таковыпять главных рыболовных районов мира. Наряду с ними есть и ряд других районов,менее крупных. Однако со временем почти все они подверглись сильному истощению.На рыбных отмелях Северной Атлантики (Доггер-банка, Ньюфаундлендская банка идр.) оскудели запасы сельди и трески, у берегов Северной Америки — калифорнийскойсардины, у берегов Перу и Чили — перуанского анчоуса, в восточной частиЦентральной Атлантики — головоногих (осьминогов, кальмаров), у Алеутскихостровов — аляскинского королевского краба. Оскудение коснулось и эстуариев,например Чесапикского залива в США, который заслужил наименование «фабрикибелка».

В1971 наибольшие уловы имели (в млн. т): Перу (10,6); Япония (9,9); СССР (7,3);Норвегия (3,1); США (2,8); Индия (1,8); Таиланд (1,6); Испания (1,5); Дания (1,4);Канада (1,3); Индонезия (1,25); ЮАР (1,1); Исландия (0,7). В конце 90-х годов впервую десятку стран мира по размерам (в млн.тонн) улова рыбы и добычиморепродуктов вошли: Китай (25); Перу (8,9); Чили (7,6); Япония (6,8); США(5,6); Индия (4,9); Россия (4,7); Индонезия (4,1); Таиланд (3,5); Норвегия(2,8). Анализируя данные, нетрудно заметить, что из старого состава первойдесятки в ней осталось шесть стран — Япония, США, Россия, Китай, Индия иНорвегия. Однако очередность их в этой группе заметно изменилась. Так, Китайеще в начале 90-х годов вышел на первое место, причем в его уловах преобладаетне морская, а пресноводная рыба, что встречается не так часто. Среди четырехстран-новичков — только развивающиеся страны Азии и Латинской Америки, которые,кстати говоря, абсолютно преобладают и в составе второй десятки. По некоторымданным, ныне на развивающиеся страны приходится уже 60% всего мирового улова.

Перваядесятка стран и территорий по добыче рыбы из расчета на душу населения выглядитсовершенно иначе. На первом месте оказывается Исландия (6500 кг!), на второмнаходятся датские Фарерские острова (5560), на третьем стоит такжепринадлежащая Дании Гренландия (2065 кг). А далее следуют Фолклендские острова(780 кг), Норвегия (650), Чили (460), Кирибати (390), Мальдивы (385), Перу(370) и Дания (345 кг).

Запоследние десятилетия объем мировой торговли рыбопродуктами увеличился во многораз. Еще в начале 90-х годов на международный рынок поступало около 2/5 всегоулова. При этом на развитые страны приходились 1/2 экспорта и 9/10 импортаморепродуктов.

Чтоже касается перспектив роста мировых уловов, то они, согласно большинствурасчетов и прогнозов, выглядят довольно ограниченными. Хотя оценки возможностейиспользования морских биоресурсов колеблются в очень больших пределах (от 70млн до 200 млн т), все же большинство специалистов считает максимальнодопустимыми годовые уловы в объеме 110—120 млн т. А этот уровень уже достигнут.

В связи с быстрым ростом освоения биологическихресурсов Океана, и применением мощной техники возникла опасность, что нерегулируемоеи нерациональное использование биологических ресурсов Океана, приведёт куменьшению их запасов или к невосстановимым потерям. В связи с необходимостьюнаиболее рационального освоения ресурсов животного и растительного мира Океана,встал вопрос о международном сотрудничестве в этой области, в частности обохране тех или иных обитателей Океана.

Наиболее важными из достигнутых договорённостейявляются соглашения с Россией и Европейским союзом. Помимо того, государства,расположенные на северо-восточном побережье Атлантики, подписали соглашения поповоду норвежской весенне-нерестующей сельди и скумбрии. Ведение рыбногопромысла в районах за пределами национальных экономических зон находится поднадзором Комиссии по рыболовству в Северо-восточной Атлантике (NEAFC),работающей во взаимодействии с прибрежными государствами.

Ученые считают, что биологических ресурсов океанахватит, чтобы прокормить 30 миллиардов. Из биологических ресурсов океана внастоящее время используется, прежде всего, рыба. Рыболовство обеспечиваетпрямое или косвенное жизнеобеспечение для 400 миллионов людей. Для болеечетверти рыболовного промысла в мире характерно чрезмерное использование, а дляполовины эксплуатация идет на полную мощность. Всего, 75% мирового рыбногопромысла требует немедленных действий по замораживанию или снижению рыбнойловли для обеспечения будущей поставки рыбных ресурсов. В 1950—1960-е годымировой рыбный промысел увеличивался на 6-7% в год. Считалось даже, что годовыеуловы могут вырасти до 200—400 миллионов тонн. Однако с 1970-х годов и допоследних лет прирост улова падает, и годовая добыча составляет около 80миллионов тонн. И хотя мировое рыболовство поставляет около 16 килограммовживого веса рыбы и продуктов моря на душу населения (в год), человечествовсерьез задумывается о том, что биологические ресурсы Мирового океана, врезультате их чрезмерной эксплуатации, находятся под угрозой. Всё большую рольпризвано играть осуществление искусственного воспроизводства наиболее ценныхпород морских животных и растений.

Вморях России обитает около двухсот пятидесяти видов рыб, беспозвоночныхживотных, морских водорослей и трав. Из них значение для промышленногорыболовства имеют лишь 25-30 видов. На Дальнем Востоке около 90% общегогодового улова приходится на минтай, лососевые, сельдь, камбалу, сайру, треску,навагу и палтуса. Главная промысловая рыба — минтай. Если раньше из этой «технической»рыбы делали в основном низкокачественные продукты, то теперь икра минтая подовольно высокой цене экспортируется в Японию в качестве полуфабриката. Поэтомубольшинство траулеров сейчас ориентировано именно на промысел минтая, инаправить их на лов другой рыбы очень трудно. Добывают на Дальнем Востоке ибеспозвоночных, которые особенно ценятся на рынках Восточной Азии: крабов,креветок, брюхоногих моллюсков-трубачей, двустворчатых моллюсков (гребешков,спизулу), и, конечно, кальмаров и осьминогов. Северный бассейн являетсяосновным поставщиком таких видов рыб, как треска, камбала, зубатка, палтус,морской окунь, а также северной креветки.

С промысловой точки зрения можно разделить рыб: наморских, живущих всегда в море; проходных, проводящих часть жизни (большую) вморе и часть в реках, куда они входят на пресную воду для икрометания; и напресноводных, живущих постоянно в реках, озерах и т. п. Сверх того, в Россиипромысловые рыбы разделяются на красную, к которой относят осетровых, аиногда и лосося с белорыбицей (тарифная классификация), и частиковую (на Волге,белую — на Дону, черную — на Урале), под которой разумеют рыбу всех другихпород. Наиболее важные промысловые рыбы относятся к семейству сельдевых и тресковых.Менее важное, но все же весьма большое промысловое значение, особенно в России,имеют рыбы из семейства карповых, лососевых и осетровых.

Из сельдевых, морская сельдь является самой важнойпромысловой рыбой. Главная масса ее ловится в Северном море, против береговВеликобритании и Норвегии. Промысловый лов производится и в Тихом океане, уберегов острова Сахалин и Японских островов. В промысловом отношении различаютжирную сельдь летнего и зимнего лова и сельдь весеннего лова, расцениваемуюзначительно ниже. Сельдь потребляется преимущественно в соленом виде;значительное количество ее идет в пищу в копченом и консервированном виде(Англия, Франция). Особенно удобна для этой цели мелкая разновидность сельди,водящаяся в больших количествах в Балтийском море и в Атлантическом океане, уберегов штата Мэн и соседних с ним, где из нее готовят консервы, подобныесардинам. Весьма близкая к ней разновидность водится и в Белом море, развозитсяпо всей России в копченом виде. Промысел сельди в Белом море в границахАрхангельской области в последние десятилетия претерпел изменения за счетразвития судового промысла. Поэтому уловы сельди возросли в 2,8 раза. Среднийулов за десять лет составил 321,2 тн при минимальном в 98 тн (1998г.) имаксимальном в 592 тн (2001г.). По пятилеткам средний улов составил 166,7 тн (с1995 по 1999 гг.) и 475,7 тн (с 2000 по 2004 гг.). Большое промысловое значениеимеет сардина, водящаяся в Средиземном море и в особенно большом количестве вАтлантическом океане у берегов Португалии и Франции. Третий вид морской сельди— шпрот, водящийся в Северном и Балтийском морях. Принадлежащий к другому родуанчоус, водится в громадных количествах в Северном, Средиземном и Черном морях;в последнем он известен под именем хамсы. В большом количестве анчоус ловитсяпо берегам Италии, Франции и Португалии, где эту рыбу солят в бочках ибочонках, с разными приправами или без них, причем в первом случае в торговлеего называют анчоусом, в последнем — сардельками. Наконец, к морским же сельдямотносятся мэнхэден, ловимая в Атлантическом океане в громадном количествекошельковыми неводами и идущая исключительно на жиротопление и приготовлениерыбьего жира. Из того же семейства сельдевых промысловое значение имеютнекоторые проходные виды: сельдь Черного, Азовского и Каспийского морей, европейскаяречная сельдь и американская речная сельдь или шэд. Все эти рыбы большую частьсвоей жизни проводят в море и лишь для целей икрометания входят массами в рекии опресненные части морей (в устьях Волги, Рейна, Сены, Делавэра и др.), гдепреимущественно и производится их лов. Из всех этих видов наиболее важноепромысловое значение имеют: керченская сельдь, ловимая в Керченском проливе иАзовском море, и астраханская сельдь.

Рыбы из семейства тресковых служат предметомобширного промысла у берегов северной Норвегии, Исландии в Европе и у Ньюфаундлендав Северной Америке. Обыкновенная треска, пикша, вахня наиболее важные дляпромысла виды, причем первый вид является преобладающим. Кроме мяса, трескадает жир из печени и икру. Пикша в большом количестве готовится в копченом виде(Англия).

Из лососевых наиболее важное значение имеют виды—лосось атлантический или благородный,— лосось тихоокеанский и близкий к немулосось, водящийся в реках Камчатки, Аляски, Сахалина и реке Амуре.Атлантического лосося в реках ловят в предустьевых частях рек Северной Америкии впадающих в Атлантический океан. Превосходного качества мясо лососяпотребляется свежим, идет в посол, на копчение (атлантический лосось), наприготовление консервов (тихоокеанский лосось), на сушку и вяление (сибирскийлосось у бурят и якут). Кроме лосося, из того же семейства в промысловомотношении большое значение имеют сиги. Крупные промыслы сигов, как и лосося,сосредоточиваются в северной Канаде, Сибири. В последней ловится значительноеколичество сибирского сига — омуля и нельмы. Промысел атлантического лосося(семги) в последнее десятилетие не претерпел каких-либо коренных изменений.Уловы семги держатся на стабильно низком уровне. Лимиты в последние годынеоправданно занижались. Так выделенная квота и вылов соответственно составили:в 2001 году 21,3 тн и 15,1 тн; в 2002 году 28,4 тн и 20,8 тн; в 2003 году 13,5 тни 11,4 тн; в 2004 году 23,2 тн и 20,2 тн соответственно; на 2005 годобще-допустимый улов в бассейне Белого моря составил 140 тн (Мурманск, Карелия,Архангельск), Архангельская область получила квоту 39,3 тн (промышленный лов). Согласноофициальной статистике уловы семги за последние десять лет в среднем составили25,2 тн. Горбуша, акклиматизированная усилиями рыбоводов в 60-70-е гг. XX векав Белом море, в последние годы (с 2003 года) разрешена к промышленному освоениюи улов ее на морских участках по нечетным годам превышает уровень вылова семги.В 2003 году объем вылова был определен 57,55 тн, освоено – 32,7 тн; в 2005 году– 51,0 тн, освоено – 45,6 тн. Неучтенный вылов составляет примерно такой жеобъем. Таким образом, воспроизводящееся стадо горбуши продолжает существовать ирасширять свой ареал в северном и восточном направлениях.

Из семейства карповых, кроме собственно карпа, имеютгромадное значение в России: вобла, менее важное — жерех, лещ, синец, сопа,густера, чехонь, шемая, кутум и др. Лов их производится неводами, ставными иплавными сетями. Большая часть этих рыб принадлежит к пресноводным. Лишь воблаи шемая совершают миграции из моря в устья рек. Вобла входит в устья и проранырек Волги, Урала и Эмбы весьма рано, отчасти подо льдом в марте месяце, ноглавный разгар хода бывает с открытием весны, в апреле месяце. По рекам, приправильном распределении времени лова в устьях, как это имеет место на Урале,вобла поднимается вверх по реке, где ловится также в промысловом количестве.

Осетровые имеют промысловое значение лишь в России иСоединенных Штатах Америки. В России промысловый лов осетровых сосредоточен вКаспийском, Азовском и Черном морях и впадающих в них реках. Здесь ловятсябелуга, севрюга, осетр и стерлядь. Осетры в большом количестве водятся еще вреке Амур. В Северной Америке осетровые имеют промысловое значение в Великихозерах и в реках, впадающих в Тихий океан. Принадлежа (кроме стерляди) к рыбампроходным, осетровые большую часть жизни проводят в море, являясь в реки лишьдля икрометания, которое, не может достигнуть цели, если происходит в соленойморской воде. Этот ход в реки осетровых происходит весной, причем севрюга иотчасти белуга в ту же весну мечет икру и возвращается в море. Осетр же идет вреки с конца мая, в июне, с перерывом в июле, в конце его и в августе изалегает здесь в удобных местах, где и проводит, как бы в спячке, всю зиму.Такие места известны под именем «ятовей». Это — преимущественноглубокие ямы реки с мягким илистым грунтом. Вместе с осетром на ятовях залегаети белуга, которая должна выметать икру следующей после зимы весной. Ятовикрасной рыбы образуются лишь при благоприятных для того условиях, близких кестественным, когда рыбе не мешают входить в устья рек и располагаться в нихпри полной свободе движения, при отсутствии шума от судоходства. Такие условияв реке, где рыбный промысел сильно развит, где, благодаря особенностяморганизации лова и охраны реки от всякого шума и судоходства во время ходарыбы, она располагается на зиму довольно свободно и образует ятови, известныетеперь лишь в глухих местах сибирских рек. Стерлядь из всех осетровых являетсяжилой в реках рыбой, совершающей путешествия лишь вверх и вниз по реке. На этомходе стерляди весной и основан лов ее.

Издругих рыб, составляющих предмет промысла и не принадлежащих к перечисленнымсемействам, можно указать на тунца, водящегося в Черном море, Средиземном мореу берегов Италии и Испании и в Атлантическом океане.

Основными объектами океанического промыслаРоссийской Федерации в период до 2010 г. останутся тресковые (минтай, треска,путассу, навага и др.), сельдевые (сельдь, салака, сардины, анчоусы), ставрида,скумбрия, камбалы и лососевые, на которые в 2010 г. будет приходиться 82,0%всех уловов. Некоторое снижение удельного веса этих объектов промысла к 2010г., при одновременном росте физического объема их добычи, связано с возможнымростом вылова сайры, тунцов, терпугов, анчоусов, морского окуня, а такжеосвоением недоиспользуемых объектов промысла. Тем не менее, ведущее место ввылове будут занимать тресковые. Реально увеличение добычи ставриды — с 8,6тыс. т в 2003 г. до 300 тыс. т в 2010 г.

Вструктуре океанического рыболовства более быстрыми темпами будет возрастатьобъем добычи нерыбных объектов промысла, удельный вес которых в указанныйпериод увеличится с 4,2% в 2003 г. до 10,6% в 2010 г. Основной прирост (более90%) будет обеспечиваться за счет увеличения их добычи в экономзоне России — с134 тыс. т в 2003 г. до 500 тыс. т в 2010 г.

Ростроссийских уловов в основном должен осуществляться за счет такихнедоиспользуемых объектов промысла, как навага, камбала, мойва, сайра, прочихвидов рыб, а также кальмаров и водорослей.

Дляреализации намеченного необходимо осуществить ряд мероприятий экономического,организационного, технического и технологического характера с целью перехода отмонопромысла, когда 5-6 объектов (минтай, треска, сельдь, лососевые, крабы)определяют объемы всей российской добычи к многовидовому промыслу, чтореализуется на практике во многих развитых в рыбохозяйственном отношениистранах.

Вэтих условиях рыболовство на Дальнем Востоке, всегда ориентировавшееся, восновном, на обширную здесь российскую ИЭЗ, сохранит за собой роль ведущего повыловам региона страны. За последние 4 года среднегодовой вылов на бассейнесоставил около 2 млн т при оценках возможного вылова в 3 млн т. Таким образом,освоение сырьевой базы не соответствует ее реальным возможностям, что позволяетоценить обеспеченность отрасли сырьевой базой как имеющее перспективы развития.

Высокийуровень освоения запасов будет свойственен промыслам сельди (97%), крабов(95%), минтая (90%); возросла эффективность использования ОДУ терпугов (77%),но резервы роста по ним имеются.

ПоСеверному и Западному бассейнам свертывание промысла в зонах иностранныхгосударств и в открытых районах Мирового океана, резкое сокращение илипрекращение исследований, в том числе и по международным программам, самымнегативным образом сказалось на перспективах развития их сырьевой базы. Ужесейчас в международных организациях (Организация по промыслу в Северо-ЗападнойАтлантике, Международный совет по исследованию моря) заметно ущемлениеинтересов России, сокращение выделяемых квот. Сокращаются запасы Баренцеваморя, особенно тресковых. В этих условиях открытые районы океана, Северо-ЗападнаяАтлантика и Центрально-Восточная Атлантика могли бы стать важным резервомокеанического рыболовства этих бассейнов. Тем более, что на Северном и Западномбассейнах структурных изменений по направлениям рыболовства в 2005-10 гг.произойти не должно.

Удельныйвес Северо-Восточной Атлантики по отношению к общему вылову России за последние5 лет составлял 20-25%, причем наибольшим оказался 2000 г. (28%). Прогнозируявылов гидробионтов Северным бассейном на период 2005-10 гг., намечается роствеличины уловов в размере до 0,8-0,9 млн т. В Северо-Восточной Атлантике такжевполне возможно увеличить промысел трески — наиболее массовой и ценной рыбы наСевере, и пикши. В последние годы наметилась тенденция роста запасов палтуса иокуня. Выделенные России квоты на наиболее ценные виды промысла успешнореализуются.

Вчисле наиболее эксплуатируемых видов отечественного рыболовства на Севереостанется и путассу, добыча которых будет расти, составив в 2005-10 гг. около370 тыс. т ежегодно. Вылов скумбрии в этом регионе будет стабилен (около 60тыс. т). Прогнозируя добычу гидробионтов до 2010 г. по Западному бассейну пооптимистическому сценарию развития, нельзя не учитывать ежегодный прироствылова на бассейне за последние несколько лет на 25-30 тыс. т. В период 2005-10гг. уловы предполагается увеличить до 400-450 тыс. т. Основу промысла составитпреимущественно Северо-Восточная Атлантика, где будет добываться около 60% всехобъектов лова.

ВБалтийском море добыча должна достичь не менее 60 тыс. т рыбы (шпрот, салака, треска),но практика последних лет показывает, что добыча таких объемов российскимфлотом проблематична по многим причинам.

Большиепромысловые возможности для бассейна представляют Центрально-Восточная иЮго-Восточная Атлантика, скумбрия и ставрида в зоне Мавритании, ставрида в зонеАнголы и Намибии, путассу в зоне Аргентины. Калининградские суда в этих весьмапродуктивных зонах могут увеличить свою промысловую деятельность.

Уловыво внутренних водоемах в перспективе до 2010 г. должны увеличиться более чем в1,5 раза, при этом во внутренних морях и в пресноводных водоемах уловы могутвозрасти только при самых благоприятных природных условиях.

Основнымрезервом роста уловов во внутренних водоемах является товарное рыбоводство.Здесь возможный улов может увеличиться с 60 тыс. т в 2003 г. до 180 тыс. т в2010 г. Очевидно, что это может быть осуществлено в условиях значительнойгосподдержки. Мировой опыт последнего десятилетия говорит не только ореальности таких объемов, но и об эффективности развития этого направления вроссийском рыбном хозяйстве.

Рыбоводство

Рыбоводство, отрасль народногохозяйства, занимающаяся рыборазведением, увеличением и улучшением качестварыбных запасов в водоёмах, восполнением рыбных ресурсов. Для поддержания иувеличения запасов ценных промысловых рыб в нашей стране осуществляются широкиемероприятия по искусственному рыборазведению, улучшению условий естественноговоспроизводства рыб, а также развитию озерного и прудового рыбоводства повыращиванию товарной рыбы. Большие работы проводятся по акклиматизации ценныхпромысловых рыб и других объектов промысла, направленные, на расширениевидового состава рыб и увеличение рыбных запасов. Рыбоводство включает в себяискусственное разведение на рыбоводных заводах и в нерестово-выростных хозяйствахи акклиматизацию ценных промысловых рыб для увеличения рыбных запасов, а такжевыращивание товарной рыбы в прудах, озерах и др. водоемах. Рыбоводство являетсясоставной частью общих мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов,куда входит рыбохозяйственная мелиорация водоемов, естественноевоспроизводство, охрана рыбных запасов и регулирование промысла рыбы, контрольза комплексным использованием водных ресурсов, санитарным состоянием водоемов.

Для осуществления этих целей в стране построеноболее 150 государственных рыбоводных заводов, нерестово-выростных хозяйств,рыбопитомников, производственно-акклиматизационных станций. За последние пятьлет появилось множество частных рыбоводных заводов, нерестово-выростныххозяйств, рыбопитомников. Рыбоводы этих предприятий выращивают и ежегодновыпускают в естественные водоемы более 12 млрд шт. молоди ценных рыб более 40видов. Основными объектами разведения на рыбоводных заводах стали проходныерыбы: осетровые, лососевые, сиговые, карповые. В нерестово-выростных хозяйствахи рыбопитомниках разводят полупроходных и туводных рыб: карповых, окуневых идр.

Разведение рыб на рыбоводных заводах. В Россиидействует более 80 государственных рыбоводных заводов: 51 — лососевый, 18 — осетровых и более 10 — смешанных (осетровых, лососевых, сиговых и карповых), расположенныхв бассейнах Баренцева, Белого, Каспийского, Азовского и Чёрного морей, а такжев бассейне Тихого океана. Имеются также экспериментальные рыбоводные заводы принаучно-исследовательских организациях. Основными объектами искусственногоразведения на заводах являются лососевые, осетровые, сиговые, карповые,растительноядные рыбы. Рыбоводный завод, предприятие, занимающееся инкубациейикры и подращиванием молоди ценных видов рыб. Технология разведения рыбысложная и трудоемкая. Она включает в себя несколько процессов: заготовка зрелыхпроизводителей; получение зрелой икры и спермы; осеменение икры; подготовкаикры к инкубации; инкубация икры; выдерживание предличинок, подращиваниеличинок и выращивание молоди; выпуск молоди в естественные водоемы. В составзаводов чаще всего входят следующие подразделения: цех выдерживанияпроизводителей, имеющий пруды, садки или бассейны, в которых содержат рыбу досозревания половых продуктов; инкубационный цех с аппаратами для инкубацииикры, инкубационные аппараты бывают различной конструкции в зависимости от видаразводимой рыбы; цех выращивания молоди с бассейнами и прудами; цех разведенияживых кормов. Кроме этого, на каждом заводе имеются лаборатория для выполнениягидрохимических и биологических анализов, холодильник для хранения кормов,склады для хранения рыбоводного инвентаря и оборудования, насосная станция,технические службы, административные здания и сооружения. Рыбоводный заводимеют специальные помещения, оборудованные садками для содержанияпроизводителей рыб до созревания половых продуктов и рыбоводными аппаратами иустановками для инкубации икры, а также бассейны и пруды для подращиваниямолоди карпа, осетровых, лососёвых, растительноядных (амур, толстолобик) идругих видов рыб. Молодь карпа и других прудовых рыб доращивают в прудовыхрыбоводных хозяйствах, молодь некоторых промысловых рыб (лососёвых, осетровых)выпускают в естественные водоёмы. Биотехнический процесс разведения разныхвидов проходных рыб определяет структуру рыбоводных заводов. Большая сетьрыбоводных заводов есть во всех рыбопромысловых районах мира.

Разведение рыб в нерестово-выростных хозяйствах.Нерестово-выростные хозяйства по искусственному рыборазведению построены внашей стране в основном в бассейнах рек Волги, Дона, Кубани и приводохранилищах, образованных при гидростроительстве. Необходимость ворганизации таких хозяйств вызвана ухудшением естественного воспроизводства иуменьшением запасов полупроходных и туводных рыб: сазана, леща, судака, тарании др. в результате зарегулирования стока рек, коренного изменения величины ирежима весеннего стока, увеличения безвозвратного водопотребления и т. д.Рыбоводство в естественных водоёмах занимается расширенным воспроизводством и улучшениемкачества рыбных запасов рек, озёр, водохранилищ, морей. В естественныхводоёмах, в связи с возрастающим влиянием человека на водную среду (загрязнениевод, гидростроительство), часто ухудшается или нарушается воспроизводстворыбных запасов и для его обеспечения, а также улучшения малоценной ихтиофаунытребуется искусственное рыборазведение. Особенно сильному воздействиюподвергаются полупроходные (судак, лещ, сазан, вобла и др.) и проходные рыбы(осётр, белуга, севрюга, белорыбица, сёмга, кета, горбуша, рыбец, кутум и др.).Полупроходные рыбы обитают в озёрах, реках и устьях рек, проходные — в морях,но для размножения поднимаются вверх по рекам (проходные — часто на сотни км),а в результате гидростроительства на реках нерестилища этих рыб оказываютсяотрезанными от мест нагула плотинами, молевой лесосплав по рекам приводит куничтожению нерестилищ.

Основателем рыбоводства в естественных водоёмахРоссии был В. П. Врасский, разработавший «русский» способискусственного оплодотворения и инкубации икры и построивший в 1857 в с.Никольском Новгородской губернии на р. Пестовке первый рыбоводный завод дляразведения лососей и сигов. Позднее такие заводы были построены на разных рекахдля разведения сёмги, балтийского лосося, осетровых. Однако до Октябрьскойреволюции 1917года рыбоводство в естественных водоёмах велось добровольнымиобществами и энтузиастами. В СССР этот вид рыбоводства хорошо развит.Руководство и организацию мероприятий по рыборазведению, мелиорации ирегулированию рыболовства в естественных водоёмах с 1934 возглавляло Главноеуправление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированиюрыболовства Министерства рыбного хозяйства СССР. Современное рыбоводствоведётся в комплексе с рыбоводной мелиорацией и акклиматизацией новых ценныхвидов рыб, использующих пищевые ресурсы водоёмов более продуктивно, чем местнаяихтиофауна. При помощи мелиорации (очистка воды, борьба с заилением изарастанием водоёмов, устройство в плотинах гидроузлов рыбопропускныхсооружений, рыбоходов, рыбоподъёмников, снабжение водозаборных сооруженийрыбозащитными устройствами) восстанавливаются и улучшаются естественные условияразмножения и нагула рыбы, создаётся устойчивый водный режим на нерестилищах.Проход рыб на нерестилища обеспечивается расчисткой и углублением протоков,уничтожением завалов на реках. При недостатке естественных нерестилищустраивают искусственные (стационарные и плавучие). Искусственноерыборазведение позволяет частично или полностью заменять естественноеразмножение и заселять естественные водоёмы акклиматизированными видами рыб,для чего на реках, в бассейнах многих морей устраиваются рыбоводные заводы,занимающиеся инкубацией икры и подращиванием молоди рыб для выпуска вестественные водоёмы. Для воспроизводства запасов полупроходных рыб (сазана,леща, судака) расширяется сеть нерестово-вырастных хозяйств. Важные работыведут акклиматизационные станции, осуществляющие до 300 пересадок рыб в год вразличные водоёмы. В бассейне Баренцева моря акклиматизирована дальневосточнаягорбуша, во многие водоёмы расселена сибирская сиговая рыба пелядь.

Прудовое рыбоводство — это подотрасль рыбногохозяйства, которая обеспечивает выращивание товарной рыбы в прудах, небольшихозерах и других малых водоемах для снабжения населения живой или охлажденнойрыбой. Эта форма рыбоводства характеризуется тем, что человек управляет всемпроцессом производства от размножения рыб до получения товарной продукции. ВРоссии прудовым рыбоводством занимались ещё в 12—13 вв. (главным образом примонастырях), но до конца 14 в. прудовые хозяйства располагали лишь садками, вкоторых содержалась рыба (стерлядь, сазан, щука, линь), выловленная из озёр ирек. А. Т. Болотов впервые построил специальные пруды для разведения карпа. Внашей стране развито государственное, колхозно-совхозное и частное прудовоерыбоводство. В государственных прудовых хозяйствах ежегодно выращивается около300 тыс. т прудовой рыбы и около 2 млрд. шт. рыбопосадочного материала прирыбопродуктивности нагульных прудов в среднем 14 ц/га. Перспективы развитияпрудового рыбоводства велики и разнообразны. Опыт передовых рыбоводных хозяйствпоказывает, что разведение рыбы в прудах — высокопродуктивная и доходнаяотрасль животноводства. В последнее время в прудовых рыбхозах выращивают нетолько карпа и его гибридов, но и белого и пестрого толстолобиков, амуров,серебристых карасей, щуку, судака, три вида буффало, канального сома,веслоноса, бестера (гибрид белуга х стерлядь), радужную форель, осетра,ряпушку, пелядь, чудского сига, чира и др. Специальные научно-исследовательскиеучреждения занимаются разработкой проблем рыбоводства: кормления рыбы,удобрения прудов, интенсивного выращивания рыбы до столовой массы, разведениярыбы на рисовых полях, выгула уток на рыбоводных прудах и т.п. Для разведениярыбы используют не только пруды, но и водоёмы комплексного назначения, торфяныекарьеры, тёплые воды водоёмов-охладителей ГРЭС и др. Для кормления рыбиспользуют специальные комбикорма, применяются кормораздатчики и другиемеханизмы. Строительство рыбохозяйственных гидротехнических сооружений ведется наоснове достижений гидротехники.

В Европе и Северной Америке разведение рыб в прудахведется также на весьма широких началах. Предметами прудового хозяйства вЕвропе, кроме карпа обыкновенного, кожистого и зеркального, издавна служатрыбы: линь, карась, язь, отчасти окунь, щука. Кроме того, за последнее время впрудах стали с успехом разводить судака, сига и, наконец, переселили в Европу ис успехом стали разводить в прудах американского форель-окуня и американскогосома. Особенно охотно стали разводить американского форель-окуня. Главный успехвсякого прудового хозяйства заключается, во-первых, в том, чтобы, комбинируясостав рыбонаселения прудов, достичь возможно полного использования пищевыхматериалов пруда и, во-вторых, в обеспечении восстановления богатств прудовпищевыми средствами. Не все рыбы питаются одинаковой пищей; если мы поместим водин и тот же пруд в одном случае лишь один сорт рыбы, скажем, карпа, а вдругом случае поместим вместе с ним известное количество рыб, питающихся засчет других элементов, то прирост живого мяса за известный период будет впервом случае меньше, чем во втором, а стало быть и доход от пруда в первомслучае меньше, чем во втором. Если данный запас пищи истреблен помещенной впруд рыбой, необходимо рыбу перевести в другой пруд, внести в истощенный прудтакие элементы, чтобы в нем усиленно развивались животные организмы,составляющие главную пищу рыб. На этом основано оставление пруда на зиму безводы (это способствует размножению дафний и др. животных), удобрение прудакомпостами, птичьим пометом (всего практичнее путем содержания на пруду гусей),устройство искусственным путем поема берегов пруда (это способствует припрогревании воды размножению низших водных животных

Лагунное рыбное хозяйство,основанное на культуре морских рыб — угря, кефали и некоторых др. — в морскихзаливах (называемых в Италии лагунами) и прудах с солоноватой водой. Такоехозяйство весьма распространено на восточных берегах Италии (вблизи и на юг отВенеции), на южных и западных берегах Франции. В Италии особенно обширнолагунное хозяйство близ города Комаккио, расположенного на берегуАдриатического моря, среди массы соединяющихся между собой морских заливов,которые в свою очередь сообщаются с рукавами реки посредством канала сошлюзами, дающими возможность пускать пресную воду лишь тогда, когда этотребуется. Главный лов рыбы производится путем перегораживания соединяющихлагуны каналов особыми ловушками — лабиринтами. Эти ловушки выставляются в мае,когда рыба направляется из лагун в море; весной, когда из лагун бежит в мореполупресная вода, в них направляется масса молоди морских рыб: угря, кефали ибычков. Эта рыба распределяется по лагунам и остается в них до того времени,как сделается взрослой и по инстинкту идет обратно в море для метания икры. Этавзрослая рыба, направляющаяся в море, и перехватывается до последнегоэкземпляра ловушками, которые делают из полотнищ тростника (камыша), спередиболее редких, затем более частых, что обуславливает автоматическую сортировкурыб (угри отделяются от кефали, крупная рыба от мелкой). Рыба собирается всердцевидных окончаниях лабиринта, носящих название " Otelli ", из которыхона вычерпывается прямо сачком. На тех же началах основано устройство на югеФранции. Лов основан на том же передвижении морских рыб осенью из пруда в море.Предмет лова составляют: барбун, кефаль и угри. Здесь дело обходится безшлюзов.

Предусматриваются дальнейшее развитие рыбногохозяйства, увеличение рыбопродуктивности внутренних водоемов и морских районов,усиление воспроизводства и охраны рыбных запасов, развитие всех видоврыбоводства. Развитие рыбного хозяйства позволит значительно повысить балансживотных белков в питании населения. В последние годы получили развитиеиндустриальные формы рыбоводства — выращивание рыбы в садках и бассейнах сиспользованием теплых вод ГРЭС, ТЭЦ и АЭС.

Развитое рыбоводство имеют Япония, Китай, США,Канада, Швеция, Норвегия, Дания, Великобритания, располагающие крупнымивнутренними естественными водоёмами и имеющие выход к морям и океанам. Вбассейнах всех морей и океанов имеется широкая сеть рыбоводных заводов,выпускающих ежегодно миллиарды штук молоди ценных промысловых рыб вестественные водоёмы для доращивания и обогащения ихтиофауны. Комплексноерыбохозяйственное устройство водоёмов, реконструкция фауны, мероприятия повоспроизводству запасов рыб и их охрана характеризуют особенности рыбоводстваэтих стран.

Кризис Мирового рыбного промысла

Человечество рискует через 40 лет остаться набезрыбье.

Принынешних темпах эксплуатации ресурсов мирового океана к 2050 году запасы рыбы идругих морепродуктов планеты полностью истощатся. К такому выводу пришламеждународная группа ученых, которая в течение четырех лет исследовала 7800видов морских особей в мировой экосистеме. По данным ученых, через 44 годавылов рыбы упадет в среднем на 90% по сравнению с 1950 годом.

Растущиеобъемы рыбного промысла резко снижают способность мирового океана ксаморегуляции, воспроизводству ресурсов, сопротивляемости глобальнымклиматическим изменениям, констатируют специалисты. Ученые выявили, что в 12регионах планеты за последнее тысячелетие на грани полного истощения оказались38% промысловых видов ихтиофауны, а также птиц. Причем, в основном подобноеразрушение морской экосистемы произошло в последние полвека.

По словам Джона Вёрдина, консультанта Всемирногобанка по вопросам экологии, из-за отсутствия эффективных механизмов управленияресурсами морей и океанов в большинстве регионов мира некоторые из богатейшихрайонов мирового рыбного промысла оказались на грани краха.

Технологическая революция, благодаря которойрыболовецкие суда теперь могут вылавливать гораздо больше рыбы, чем когда-либо,бурный рост населения в прибрежных районах, субсидирование рыбного промысла впромышленно развитых странах, а также постоянно растущий спрос на рыбопродукты– все эти факторы создают глобальную проблему чрезмерного вылова рыбы, последствиякоторой для будущих поколений мы пока еще даже не представляем.

Постоянно растущий рыболовецкий флот, в богатыхстранах поддерживаемый значительными субсидиями (мировой объем которыхсоставляет около 15 млрд долл. США в год), опустошает районы рыбных промыслов.Все более широкое распространение получает незаконный вылов рыбы, механизмыуправления в этой отрасли неэффективны, а расплачиваться за все приходитсябедному населению, пытающемуся прокормить себя за счет рыбной ловли. Все этоведет к тому, что рыбаки вынуждены ловить рыбу «в начале пищевой цепи»,что чревато исчезновением важнейших биологических видов.

В то же время, в условиях достатка в основномразвитых, но также и некоторых развивающихся стран повышается спрос на рыбу. Запоследние 30 лет потребление рыбы увеличилось более чем в два раза – с 45 млнтонн в 1973 году до 100 млн тонн на сегодняшний день и, согласно прогнозам,достигнет 128 млн тонн к 2020 году.

В настоящее время эта проблема существует в однойчетверти основных районов рыбного промысла, а потенциал еще 40 процентов такихрайонов используется на полную мощность. В результате чрезмерного промысла инизкой эффективности землепользования пресноводные рыбы являются одним избиологических видов, которым угрожает полное исчезновение. Двадцать процентовэтих видов либо вообще исчезли, либо подвергаются серьезной опасности. Ценныепромысловые рыбы, такие как живущий в районах коралловых рифов губан,патагонский клыкач, атлантический клыкач, гигантская акула и китовая акулатакже могут попасть в список исчезающих видов. Кроме того, рыбный промысел,нарушение среды обитания и загрязнение окружающей среды угрожают существованиюмножества видов, в том числе морских млекопитающих, черепах, морских птиц ибеспозвоночных. Восемь видов уже занесены в «красную книгу», а еще 28видов могут подвергнуться угрозе, если бесконтрольный рыбный промысел будетпродолжаться.

Большинство обитающих на планете рыб отлавливается втерриториальных водах, принадлежащим странам с низкими и средними доходами,причем отлавливаются они в больших количествах рыболовецкими судами,принадлежащими промышленно развитым странам и выходящими в море благодарягосударственным субсидиям, объем которых составляет от 12 до 20 млрд долл. СШАв год. Воздействие промышленных флотов усугубляется увеличением в четыре разачисленности населения, занятого рыболовством. Это в основном люди, живущие вразвивающихся странах и занятые кустарным рыболовством, старающиеся прокормитьсебя или заработать немного денег.

Увеличение объема рыбного промысла означает, чторыболовецкие флотилии должны работать более усиленно, для того чтобы улов неуменьшался. Лов рыбы, пользующейся наибольшим спросом, фактически снижается,начиная с 1988 года. По оценкам, за последние 50 лет поголовье трески, тунца,морского окуня и акул – наиболее ценных пород океанских рыб – сократилось на 90процентов. В Азии совокупность (биомасса) рыб, обитающих в прибрежных водах,составляет лишь 8–12 процентов того, что было сто лет назад. В Тайском заливеулов одного рыболовецкого судна, оснащенного одним и тем же оборудованием,сократился с 250 кг/ч в 1961 году до 18 кг/ч в 1999 году. Уже к началу 1980-хгодов 11 основных мест заготовки морских продуктов – атлантических и 5тихоокеанских – были доведены до полного истощения. Среди них и места ловазнаменитых перуанских анчоусов (вылов упал с 10 миллионов тонн до 1, 5миллиона) и места обитания аляскинского королевского краба, (возможный уловкоторого оценивался в 100 тысяч тонн).

Уже к началу 1980-х годов 11 основных мест заготовкиморских продуктов – атлантических и 5 тихоокеанских – были доведены до полногоистощения. Среди них и места лова знаменитых перуанских анчоусов (вылов упал с10 миллионов тонн до 1, 5 миллиона) и места обитания аляскинского королевскогокраба, (возможный улов которого оценивался в 100 тысяч тонн).

В восточной части Центральной Атлантики взначительной степени выловлены головоногие (осьминоги, кальмары, каракатицы). ВСеверной Атлантике, где раньше можно было вылавливать 1, 5 миллиона тоннтрески, в последние годы заготавливают менее 60 тысяч тонн.

В последние десятилетия даже недавно освоенные месталова в южных районах Мирового океана (в Сиамском заливе, Индийском океане) былибыстро доведены до истощения.

Восточно-Китайскоеморе – один из крупнейших и некогда богатейших мировых районов рыбного промысла– умирает. Стремительное истребление запасов водных биологических ресурсовсовместно с массовым загрязнением моря промышленными отходами практическиуничтожили этот водный объект как источник жизни. По последним даннымученых-экологов, 81% поверхности Восточно-Китайского моря относится к четвертойстепени загрязнения, по пятибалльной шкале оценки. При этом еще в 2000 году этацифра составляла 53%. Неуклонно снижается добыча всех видов морских ресурсов: в2001 году здесь было добыто 1,3 млн. тонн рыбы и морепродуктов, в 2005 году этацифра сократилась до 980 тыс. тонн. В связи с этим, сократилось и числорыбаков, работающих в Восточно-Китайском море: с 250 тыс. в 2002 году до 210тыс. в 2006-м. Уменьшение уловов обусловлено и введением ограничительных зондля рыболовства в этом районе. Так, в соответствии с китайскими законами,запретные для рыболовства зоны устанавливаются в районе подводныхоптико-волоконных линий связи и подводных нефтепроводов – на 2 км по обе стороны.По оценкам ученых, это выводит из рыбохозяйственного оборота около 8 тыс. кв.км поверхности Восточно-Китайского моря.

Особенностьрыбного промысла во всем мире заключается в том, что по-настоящему интенсивныйвылов возможен только в некоторых, ограниченных районах Мирового океана, гденаиболее велика биологическая продуктивность. Например, в российских морях — Баренцевом, Беринговом и Охотском — одних из самых продуктивных областейМирового океана. Именно на эти моря приходится значительная часть российскогорыбного промысла, и соответственно, именно их биоресурсы подвергаются наиболеесильному воздействию. Последствия этого не замедлили сказаться. Интенсивныйвылов уже привел к значительному сокращению популяций наиболее ценныхпромысловых видов, таких, как камчатский краб. В Японском море и у южныхКурильских островов камчатский краб уже потерял промысловое значение, а наЗападно-Камчатском шельфе — основном районе промысла, допустимый улов былзначительно снижен.

Разумеется,последствия интенсивного промысла проявляются не только в российских морях, нои во всем мире. Существуют ли реальные способы найти компромисс между растущимпотреблением морских биоресурсов и необходимостью не допустить деградацииэкосистемы океана? Сделать рыболовство устойчивым, как это понимается в мире,или, иначе говоря, неистощимым. Одним из решений этой проблемы может быть идеясертификации рыболовных промыслов, активно предлагаемая WWF.

К основным причинам оскудения биологических ресурсовможно отнести и нерациональное ведение мирового рыбного хозяйства, изагрязнение вод океана, в том числе эстуариев рек. А наиболее реальным путемповышения использования ресурсов Мирового океана является разведение некоторыхвидов организмов (рыб, моллюсков) на искусственно созданных морских плантациях(марикультура). К тому же рыбу и другие организмы выращивают не только вморской, но и в пресной воде (аквакультура). Разведение рыб, моллюсков иводорослей развито в Китае, Японии, Индии, Южной Корее, в нашей стране.

По мере исчезновения крупных рыб, рыбакам приходитсяотлавливать более мелких рыб, «в начале пищевой цепи», чтобы хотьчем-то наполнять свои сети. Если мировым сообществом не будут предпринятысогласованные действия, здоровью мирового океана и важнейшим мировым рыбнымпромыслам будет причинен непоправимый ущерб. Однако надвигающийся кризисбольнее всего ударит по развивающимся странам, получающим значительную долюиностранной валюты в виде поступлений от экспорта рыбы. Если не будет ничегосделано, произойдет дальнейшее понижение доходов 30 миллионов беднейшегонаселения планеты.Перед развивающимися странами стоит трудная задача созданияустойчивых режимов рыбного промысла в своих территориальных водах.

Одним из ключевых элементов любого плана являетсяобеспечение поддержки населением следующих мер:

· Ограничение вылова рыбы разумнымилимитами

· Пополнение запасов в случаенеобходимости

· Защита нерестилищ

· Содействиеосвоению аквакультуры с целью разгрузки рек и океанов

· Обеспечениенаселения, занимающегося чрезмерным рыбным промыслом, альтернативнымиисточниками средств к существованию

Развитиеустойчивого рыбного промысла должно основываться на дальновидной концепции, вкоторой необходимо определить, кто может действовать в данной отрасли,допустимый уровень эксплуатации рыбных ресурсов, места рыбного промысла,рентные и других платежи за право рыбной ловли, а также допустимость участия вэтой деятельности иностранного капитала.

Кроме того, в планах необходимо подробно указатьобъем финансовых ресурсов, которые будут выделены частному сектору, а такжедопустимую степень влияния частного сектора в том, что касается управленияресурсами — контроля за качеством, наблюдения и надзора за деятельностью вприбрежных районах.

Роль международного сообщества и Всемирного банказаключается в оказании бедным странам содействия в разработке таких концепций истратегий, в частности, в том, что касается вовлечения всех заинтересованныхсторон в этот процесс с целью достижения консенсуса и оказания техническойпомощи, если это необходимо. Всемирный банк, недавно опубликовавшийконцептуальный документ «Спасение рыбы и рыболовного промысла»,укрепляет свои собственные кадры, с тем, чтобы иметь возможность оказыватьразвивающимся странам помощь в данной области деятельности.

Обнадеживает то, что еще не поздно предотвратитькризис. Согласно последним научным данным, если предпринять необходимыедействия сейчас, используя методы и подходы, уже показавшие себя с хорошейстороны в некоторых областях деятельности, то можно, по крайней мере, частично,восстановить большинство экосистем, подверженных опасности. Если ограничитьвылов рыбы приемлемым уровнем уже сейчас, лет через 10 вылов рыбы можетувеличиться.

Заключение

Вцелях наиболее рационального долгосрочного использования водных биологическихресурсов международное сотрудничество должно быть направлено на:

— разработку новых методов, способов и технологий добычи и переработкибиоресурсов, обеспечивающих снижение производственных затрат (в первую очередьв отношении топлива, орудий лова и др.) в океаническом рыболовстве; обменданными и технологиями использования потенциальных океанических запасов;

— инновационное развитие океанических промыслов с глубокой переработкой сырья,обеспечивающей производство новых продуктов из рыбного сырья: фармацевтических препаратов,таких как биологические активные добавки и вещества;

— расширение совместных экспедиционных исследований биоресурсов Мирового океана врайонах Восточной и Южной части Тихого океана в водах, прилегающих кАнтарктике, в районах обитания тунцов;

— совершенствование методов оценки структуры и состояния запасов на основеэкосистемного подхода, включая генетический мониторинг, с целью повышенияэффективности управления рыболовством в рамках международных Конвенций имежправительственных Соглашений;

— совершенствование международного и национального рыболовного законодательства сцелью сокращения зарегулированности промыслов в морях России и в конвенционныхрайонах для предотвращения ННН промысла, выработки действенных механизмовконтроля, существенного снижения выбросов, повышения достоверности промысловойстатистики как в прибрежных зонах, так и в открытых и конвенционных районахМирового океана;

— обмен данными и технологиями мониторинга условий среды обитания, влияющих набиопродуктивность вод;

— обеспечение сотрудничества заинтересованных стран при освоении новыхокеанических объектов и районов промысла;

— привлечение в новые региональные и субрегиональные организации по рыболовствувсех заинтересованных стран;

— разработку и реализацию крупных международных, межправительственных ирегиональных инвестиционных проектов по освоению крупных запасов океаническихбиоресурсов.

На состоявшемся в 2002 году Йоханнесбургском саммитепо устойчивому развитию были установлены довольно грандиозные, но, вместе с тем,достижимые цели, такие как восстановление истощившихся запасов рыбы доприемлемого уровня к 2015 году. Теперь пришло время действовать, и развитыестраны должны взять на себя роль лидеров.

Как и в сельском хозяйстве, богатые страны должныпоказать пример, отказавшись от субсидий и других мер протекционистскойполитики, ведущих к чрезмерному вылову рыбы. Это необходимо сделать для того,чтобы остановить продолжающееся истощение живых ресурсов океана.

Некоторые страны доказали, что улучшение ситуации неза горами. Сокращение чрезмерного вылова рыбы в Чили и повышение эффективностирегулирования рыбного промысла в Намибии помогли восстановить запасы донныхрыб. Механизмы экологической сертификации товаров, действующие, например,применительно к вылавливаемому тунцу (подтверждение того, что тунецвылавливается методами, не наносящими вреда дельфинам) или диким породамлососевых рыб на Аляске, способствуют формированию более «зеленых»рынков, повышая потребительский спрос на товары, не наносящих вреда окружающейсреде. Эффективно управляемые охраняемые морские территории в Белизе и Мексикепривлекают туристов, а местные рыбаки становятся экскурсоводами и сторонникамиохраны морской флоры и фауны.

Всемирный банк, действуя совместно со своимипартнерами, в частности, с Глобальным экологическим фондом (ГЭФ),Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Всемирнымфондом дикой природы, работает в рамках новой стратегии управления природнымиресурсами океана – стратегии, реализация которой начинается в верхних частяхводоразделов крупных рек и продолжается в прибрежных районах и в море. Толькоприоритезировав эту тесную взаимосвязь между землей и водой, здоровьем людей издоровьем океана, устойчивым управлением и возобновляемыми благами, мы сможем ответственноуправлять «голубой планетой», от которой зависит наша жизнь и нашебудущее.

Длясохранения и развития рыбных ресурсов, необходимо проводить повсеместныйконтроль загрязнения водоемов сточными водами, создавать условия длянормального размножения, развивать рыбную промышленность, поощрять развитие иприменение научных идей в рыбной промышленности, и т.д. Сохранение ирациональное использование рыбных ресурсов (являющихся не только пищевымресурсом), важнейшая задача государства.

Многиеполагают, что сокращение рыбных запасов в океане можно приостановитьискусственным разведением рыбы. Но эффект будет ощутимым только если их небудут кормить продуктами, получаемыми в результате переработки морских жителей.(Без использования животных кормов можно, к примеру, разводить мидий, гребешкови тиляпию — цихловую растительноядную рыбу.) Кормление рыбопродуктами лишьусугубит ситуацию, превратив многих рыб, обитающих в толще воды (включаясельдь, сардины, хамсу и скумбрию), в простой «корм для скота». Посути дела, фермы по разведению лососей потребляют рыбы больше, чем производят:чтобы получить 1 кг лососины, необходимо израсходовать 3 кг корма изрыбопродуктов.

Проблемысовременного мирового рыболовства можно разрешить с помощью рациональногоуправления экосистемами — подхода, призванного поддержать (а где необходимо — то и восстановить) структуру и функции экосистем, в которых ведется промыселрыбы. При этом необходимо учесть пищевые потребности важнейших видов животных(в том числе и морских млекопитающих), постепенно отказаться от использованиярыболовных снастей, разрушающих морское дно, и учредить морские заповедныезоны.

Созданиезаповедных зон должно стать решающим фактором в сохранении мировых рыбныхзапасов. Одни из таких убежищ должны располагаться у берега и защищатьприбрежные виды рыб, другие, более обширные, — в открытом море и оберегатьокеанические виды. Такие заповедники сегодня кое-где уже существуют, но онинебольшие и разрозненные. Общая площадь акватории, где запрещены любые формырыболовства, — всего 0,01% поверхности Мирового океана. Морские заповедники,проекты которых разрабатываются сегодня рыболовами-промысловиками (и дажеправительствами некоторых стран) под давлением требований природоохранныхорганизаций, должны стать средством спасения промысловых видов рыб от перелова.

Главная цель морских заповедников — охрана тех видоврыб, которые прежде (до того, как рыболовы стали использоватьусовершенствованные снасти) встречались в более глубоких водах и дальше отберега, чем сегодня. Современный рыболовный промысел можно сравнить сразработкой невозобновляемых горных копей: ведь рыбы очень уязвимые существа, аих плодовитость в темных и холодных океанских пучинах очень невысока.

Охрана окружающей среды — одна из самых острых,глобальных проблем современности, затрагивающая интересы всех народов. Охранарыбных ресурсов является важной частью общей проблемы охраны природнойокружающей среды.

Список литературы

«Биологическиересурсы мирового океана», Моисеев И. А., М., 1969;

«Жизнь океана»,Богоров В. Г., М., 1969;

«Пищевые ресурсыморей и океанов», 3айцев В. П., М., 1972;

«Мировоерыболовство», Кузьмичев А. Б., в 1972 г.,

«Рыбное хозяйство»,1974, № 7.

«Географическаякартина мира». В.П. Максаковский, 2006,

«Рыбоводство»,А.И. Исаев, М., 1991г.

«Охрана окружающейсреды в рыбном хозяйстве», Н.И. Осипова, М., 1986г.

«Биологическиересурсы мирового океана», П.А.Моисеев., М., 1989г.

«Справочник порыбоохране», Москва., 1986 г.

«Справочникрыбовода по искусственному разведению промысловых рыб», Н. И. Кожин, М.,1971; морской право рыбоводство лов

" Прудовоерыбоводство", Мартышев Ф. Г., М., 1973.

«Морскиерыбопромышленные суда», Зайчик К. С., Терентьев Г. В., Л., 1965;

«Флот рыбнойпромышленности. Справочник типовых судов», 2 изд., Л., 1972.

«Морское право»,Волков А. А., М., 1969;

«Глобальныепроблемы и „третий мир“. Дрейер О. К., Лось В. В, Лось В Л., М.,1991.

»Земля ичеловечество. Глобальные проблемы. Серия «Страны и народы». М., 1985,т. 20.

«Этот контрастныймир. Географические аспекты некоторых глобальных проблем», Лавров С. В.,Сдасюк Г. В. М., 1985.

«ЛатинскаяАмерика: природно-ресурсный потенциал», М.,1986.

«Освободившиесястраны: использование ресурсов в целях развития», Лукичев Г. А. М.,1990.

«Рыбоводство вестественных водоемах», Черфас Б. И., М., 1956;

Приложение

Морская доктрина Российской Федерации напериод до 2020 года

I. Общие положения

Исторически Россия – ведущая морская держава, исходяиз ее пространственных и геофизических особенностей, места и роли в глобальныхи региональных международных отношениях. Она заслужила этот статус благодарягеографическому положению с выходом в три океана и протяженности морскихграниц, а также огромному вкладу в изучение Мирового океана, в развитиеморского судоходства, многим великим открытиям, сделанным известными русскимимореплавателями и путешественниками.

Морская доктрина Российской Федерации (далееименуется – Морская доктрина) является основополагающим документом,определяющим государственную политику Российской Федерации в области морскойдеятельности – национальную морскую политику Российской Федерации (далееименуется – национальная морская политика).

Морская деятельность — это деятельность РоссийскойФедерации в области изучения, освоения и использования Мирового океана в интересахбезопасности, устойчивого экономического и социального развития государства(далее именуется – морская деятельность).

Правовую основу Морской доктрины составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативныеправовые акты Российской Федерации, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года,международные договоры в области морской деятельности, использования ресурсов ипространств Мирового океана.

Морская доктрина развивает применительно к морскойдеятельности положения Концепции национальной безопасности РоссийскойФедерации, Концепции внешней политики Российской Федерации, Военной доктриныРоссийской Федерации, Концепции судоходной политики Российской Федерации, Основполитики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на периоддо 2010 года и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

Совокупность сил и средств государства ивозможностей их использования для реализации национальной морской политикисоставляют морской потенциал Российской Федерации. Основой морского потенциалаРоссийской Федерации являются Военно-Морской Флот, органы морской пограничнойохраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот (далееименуются — российский флот), а также инфраструктура, обеспечивающая их функционированиеи развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства.

Реализация Морской доктрины должна способствоватьдальнейшему укреплению позиции России в качестве ведущей морской державы исозданию благоприятных условий для достижения целей и решения задачнациональной морской политики.

Введение

Концепцияразвития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (далееименуется — Концепция) определяет основные направления формирования единойгосударственной политики в области развития отрасли на долгосрочный период. ВКонцепции сформулированы цели, задачи, направления и способы обеспеченияинтересов России в сфере эффективного использования водных биологическихресурсов.

1.Современное состояние рыбного хозяйства

РоссийскойФедерации и его роль в экономике государства

Рыбноехозяйство в Российской Федерации является комплексным сектором экономики,включающим широкий спектр видов деятельности — от прогнозирования сырьевой базыотрасли до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом.

Сомногими государствами заключены межправительственные соглашения об организациииспользования водных биологических ресурсов в их исключительных экономическихзонах, в районах действия международных конвенций по рыболовству и в исключительнойэкономической зоне Российской Федерации.

Врыбохозяйственном комплексе работают более 4 тыс. предприятий различных формсобственности.

Вэкономике страны рыбное хозяйство играет важную роль в качестве поставщикапищевой, кормовой и технической продукции (рыбной муки и жира, кормовой рыбыдля пушного звероводства, агар-агара, различных биологически активных веществ идр.). В общем балансе потребления животных белков доля рыбных белков составляетоколо 10 процентов, а в мясорыбном балансе — около 25 процентов.

Предприятиярыбного хозяйства являются градообразующими во многих приморских регионахстраны, обеспечивают занятость населения. Особое значение это имеет для районовДальнего Востока и Крайнего Севера, где рыбный промысел является основным источникомобеспечения жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленныхнародов.

Сырьеваябаза рыбного хозяйства имеет ряд особенностей, связанных с сезонностьюпромысла, подвижностью водных биологических ресурсов, трудностьюпрогнозирования запасов водных биологических ресурсов, определения рациональнойдоли их изъятия без ущерба для воспроизводства. Изучение, добыча, сохранение ивоспроизводство водных биологических ресурсов обеспечиваются специализированнымнаучным, рыбопромысловым, рыбоохранным и вспомогательным флотами и объектами повоспроизводству рыбных запасов.

С1991 года по 2002 год общий объем вылова (добычи) водных биологических ресурсовснизился с 6,93 млн. тонн до 3,29 млн. тонн (на 52,5 процента). Объем вылова(добычи) сократился в исключительных экономических зонах иностранных государствна 58,5 процента и в открытых районах Мирового океана на 67 процентов.Существенно уменьшились запасы водных биологических ресурсов, пользующихсяповышенным спросом на мировом рынке (минтай, треска, отдельные видыракообразных, осетровые виды рыб и др.).

Этобыло вызвано как экономическими причинами внутри страны, так и ужесточениемрегламентации промысла в исключительных экономических зонах иностранныхгосударств и в районах действия международных конвенций по рыболовству.

Врезультате значительная часть отечественного рыбопромыслового флота былапередислоцирована в исключительную экономическую зону Российской Федерации.Добывающие мощности этого флота превзошли объемы запасов основных промысловыхобъектов. В 2002 году в рыбохозяйственном комплексе насчитывалось около 2500единиц добывающего, 46 единиц обрабатывающего, 366 единиц транспортногорефрижераторного и более 700 единиц вспомогательного флота. Кроме того, вовнутренних водоемах работало более 5500 мелких судов различных типов.

Вто же время запасы многих видов водных биологических ресурсов не осваиваются вполном объеме (сельдь, сайра, кальмары и др.). В водных экосистемах происходитзамещение наиболее ценных видов ресурсов малоценными или видами, не имеющимипромыслового значения.

С1991 года по 2002 год уловы водных биологических ресурсов во внутреннихводоемах страны уменьшились почти в 2 раза. При этом общий объем допустимыхуловов осваивается только наполовину, производственный потенциал пресноводнойаквакультуры используется не более чем на 40 процентов, на первоначальнойстадии развития находится марикультура.

Сокращениеуловов водных биологических ресурсов обусловило уменьшение производства пищевойрыбной продукции до 2,8 млн. тонн. Значительно снизилось производство непищевойрыбной продукции, в том числе рыбной муки и кормов.

Экспортрыбных товаров в последние годы составляет 1,1 млн. тонн. Более 90 процентовего приходится на рыбную продукцию низкой степени переработки.

Импортрыбной продукции в 2002 году увеличился по сравнению с 1991 годом в 2,8 раза исоставил 610 тыс. тонн.

Снизилосьотечественное производство рыбной продукции, на российском рынке она замещаетсяимпортными аналогами.

Потреблениерыбной продукции в расчете на душу населения сократилось в 1,6 раза и составило10 килограммов в год. Эта продукция стала менее доступной для широких слоевнаселения из-за продолжающегося роста цен и низкого уровня платежеспособногоспроса.

Отсутствиеблагоприятных условий обслуживания рыбопромысловых судов в отечественных портахпривело к переориентации российских судовладельцев на импорт услуг виностранных портах, снизило загрузку отечественных рыбопромышленныхпредприятий.

Ухудшилосьположение с транспортировкой готовой рыбной продукции из мест ее массовогопроизводства, в первую очередь с Дальнего Востока, в такой основной районпотребления, как европейская часть России. Причинами этого являются отменальгот по тарифам на железнодорожные перевозки, продолжающееся удорожаниетранспортных расходов и тарифов на обслуживание.

Значительнозамедлились темпы обновления основных фондов рыбохозяйственного комплекса.Уровень технологической и технической оснащенности предприятий рыбногохозяйства существенно снизился. Физический износ основных производственныхфондов составляет в среднем более 50 процентов. Истекли нормативные срокиэксплуатации свыше 60 процентов рыбопромысловых судов, 65 процентов добывающихсудов. За последние годы приобретено большое количество единиц старого флотазарубежной постройки в связи с его низкой стоимостью по сравнению с новымисудами. Крайне неудовлетворительным является состояние вспомогательного флота,в том числе аварийно-спасательных судов.

Капитальныевложения в 2000 году в целом по рыбохозяйственному комплексу составили около 30процентов по сравнению с 1990 годом.

Ухудшиласьситуация с занятостью населения в субъектах Российской Федерации, территориикоторых прилегают к морскому побережью, особенно в районах Европейского Севераи Дальнего Востока.

Запоследние 10 лет численность работающих в рыбном хозяйстве сократилась на 33процента и составляет около 370 тыс. человек.

Системаохраны водных биологических ресурсов и среды их обитания требуетсовершенствования.

Существенновозросли масштабы незаконного промысла водных биологических ресурсов инелегального вывоза рыбной продукции за рубеж. Это негативно сказывается насостоянии рыболовства, и в первую очередь на запасах ценных видов водныхбиологических ресурсов.

Запоследние 10 лет не удалось создать нормативную правовую базу, необходимую дляэффективного функционирования рыбного хозяйства, обеспечить координациюдеятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере управленияводными биологическими ресурсами.

2.Основные проблемы рыбного хозяйства Российской Федерации на современном этапе.

Анализсовременного состояния рыбного хозяйства страны позволяет определить следующиеосновные проблемы, препятствующие его эффективному развитию:

отсутствиекомплексного подхода к государственному управлению развитием рыбного хозяйствав Российской Федерации;

отсутствиенеобходимой нормативной правовой базы, а также механизмов устойчивого идолгосрочного управления водными биологическими ресурсами, обеспечивающихэффективное функционирование и развитие рыбного хозяйства, в том числепрозрачность распределения этих ресурсов;

ростмасштабов незаконного промысла водных биологических ресурсов и нелегальноговывоза рыбной продукции за рубеж;

резкоеснижение запасов водных биологических ресурсов континентального шельфа и исключительнойэкономической зоны Российской Федерации, в особенности ценных видов этихресурсов;

обострениеконкуренции в мировом рыболовстве и общее ухудшение условий ведения промыслароссийскими рыбаками за пределами исключительной экономической зоны РоссийскойФедерации;

существенноенесоответствие запасов отдельных видов водных биологических ресурсов мощностямрыбопромыслового флота, предназначенным для их вылова (добычи);

высокийуровень физического износа и прогрессирующее моральное старение основных средств;

структурныедиспропорции и кризис в рыбохозяйственном комплексе, его дезинтеграция;

сырьеваянаправленность экспорта рыбной продукции;

слабоеразвитие финансово-кредитных отношений, отсутствие развитого рынка рыбнойпродукции и эффективной рыночной инфраструктуры.

Исходяиз основных проблем отрасли, в Концепции определяются цель развития рыбногохозяйства в Российской Федерации, а также задачи по выводу его из кризисногосостояния и обеспечению эффективного развития.

3.Цель и задачи развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2020 года.

Цельюразвития рыбного хозяйства в Российской Федерации является достижениеустойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения,воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов,развития аква- и марикультуры, обеспечивающего удовлетворение внутреннегоспроса на рыбную продукцию, продовольственную независимость страны,социально-экономическое развитие регионов, экономика которых зависит отприбрежного рыбного промысла. При этом должны быть созданы условия дляповышения эффективности экспорта рыбной продукции и ее конкурентоспособности иоптимизации структуры управления рыбохозяйственным комплексом.

Достижениеэтой цели требует формирования комплексного подхода к государственномууправлению развитием рыбного хозяйства в Российской Федерации, созданияэффективной системы управления и предусматривает решение следующих задач:

разработканормативной правовой базы в области рыбного хозяйства, соответствующей задачамего эффективного развития;

формированиеи реализация механизма долгосрочного и эффективного управления воднымибиологическими ресурсами, обеспечивающего прозрачность системы ихраспределения;

сохранениеи рациональное использование водных биологических ресурсов, уменьшениепромысловой нагрузки на эти ресурсы, в том числе путем стимулированияпередислокации рыбопромыслового флота из исключительной экономической зоныРоссийской Федерации в исключительные экономические зоны других государств, врайоны действия международных конвенций по рыболовству и в открытые районыМирового океана;

обеспечениесоответствия добывающих мощностей рыбопромыслового флота объемам запасов водныхбиологических ресурсов;

расширениепроведения научных исследований и разработок в области рыбного хозяйства,совершенствование методов определения общих допустимых уловов водныхбиологических ресурсов, развитие научно-технического потенциала и системыобразовательных учреждений рыбохозяйственного комплекса;

совершенствованиесистемы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, обеспечениедейственного государственного контроля за использованием и охраной водныхбиологических ресурсов в целях предотвращения и пресечения браконьерства инарушений установленных правил рыболовства, а также нелегального вывоза рыбнойпродукции за рубеж;

четкоеразграничение между федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в областииспользования водных биологических ресурсов;

разграничениеполномочий между федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающимиохрану водных биологических ресурсов;

развитиеискусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, формированиегенофондовых коллекций и маточных стад ценных видов этих ресурсов;

разработкакомплексных мер по развитию аква- и марикультуры;

приоритетноеразвитие рыболовства в пределах внутренних морских вод и территориального моряРоссийской Федерации (далее именуется — прибрежное рыболовство);

развитиебереговой инфраструктуры рыбопромышленного комплекса;

разработкамер государственной поддержки отечественного судостроения и техническогоперевооружения рыбопромыслового флота;

созданиеусловий для формирования развитого внутреннего рынка рыбной продукции, его эффективнойфункциональной инфраструктуры;

развитиесистемы информационного обеспечения рыбного хозяйства;

разработкагосударственной социальной стратегии в области рыбохозяйственного комплекса,обеспечивающей оптимальную занятость и доходы населения в субъектах РоссийскойФедерации, территории которых прилегают к морскому побережью.

4.Направления и этапы реализации Концепции.

Основныминаправлениями реализации Концепции являются:

совершенствованиеуправления водными биологическими ресурсами;

регулированиепромысловой деятельности и создание условий для поставок рыбной продукции натерриторию Российской Федерации;

организацияи развитие прибрежного рыболовства, аква- и марикультуры;

созданиеусловий для работы российского рыбопромыслового флота в исключительныхэкономических зонах иностранных государств, в районах действия международныхконвенций по рыболовству и в открытых районах Мирового океана;

совершенствованиесистемы охраны водных биологических ресурсов и их сохранение;

совершенствованиепроведения отраслевых научных исследований и системы образования.

Первыйэтап (2003-2005 годы)

Наэтом этапе будут решаться в основном первоочередные задачи по созданиюнормативной правовой базы, охватывающей все аспекты рыбохозяйственнойдеятельности и структурных преобразований, осуществляемых в период подготовки ипроведения административной реформы.

Будетразработан механизм государственного регулирования хозяйственной деятельности,связанной с использованием водных биологических ресурсов. Имеются в видуорганизация прибрежного рыболовства, разработка правил распределенияпромышленных квот на вылов (добычу) указанных ресурсов на континентальномшельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, определениеобъемов квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов внаучно-исследовательских целях.

Предусматриваетсяразработка документации о конкурсах по распределению квот на вылов (добычу)водных биологических ресурсов, выделяемых в соответствии смежправительственными соглашениями по рыболовству, предложений по отборупользователей для работы в исключительных экономических зонах иностранныхгосударств и в районах действия международных конвенций по рыболовству,принятие мер по совершенствованию деятельности и взаимодействия федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющих охрану этих ресурсов.

Основныминаправлениями деятельности на данном этапе являются:

разработканормативной правовой базы, регулирующей государственное управление в областирыбохозяйственного комплекса;

проведениеинвентаризации объектов рыбохозяйственного комплекса;

созданиеэффективной и прозрачной системы распределения водных биологических ресурсов надолгосрочной основе;

введениев полном объеме платы за пользование водными биологическими ресурсами всоответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

созданиеусловий для стимулирования продажи рыбных товаров на территории РоссийскойФедерации, захода российских рыбопромысловых судов в отечественные порты длявыгрузки рыбной продукции на береговые перерабатывающие предприятия;

содействиеформированию рыночных механизмов и развитию конкуренции на внутреннем рынкерыбной продукции;

совершенствованиесистемы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, разработкамер по усилению ответственности за организацию браконьерского лова инезаконного предпринимательства в сфере рыбного промысла;

созданиеусловий для возрождения экспедиционного промысла в открытой части Мировогоокеана и разработка системы его научного сопровождения;

созданиеусловий для разработки и реализации высокоэффективных проектов строительства вРоссийской Федерации рыбопромысловых судов;

разработкаи осуществление мер по улучшению экологической и эпизоотической обстановки нарыбохозяйственных водоемах и в товарных рыбоводных хозяйствах;

разработкасистемы мер по стимулированию развития аква- и марикультуры на индустриальнойоснове, оптимизация территориального размещения и видовой специализацииплеменных рыбоводных хозяйств;

реорганизацияподведомственных Государственному комитету Российской Федерации по рыболовствуорганизаций в рамках проводимой административной реформы;

разработкамер по восстановлению и обновлению аварийно-спасательного и другоговспомогательного флота;

созданиеусловий для ускоренного развития прибрежного рыболовства;

разработкаи введение защитных мер в отношении отечественной рыбной продукции навнутреннем и внешнем рынках в условиях подготовки к вступлению РоссийскойФедерации во Всемирную торговую организацию.

Завершениепервого этапа предполагает создание условий для выхода рыбохозяйственногокомплекса из кризиса, перехода к рыночным механизмам управления отраслью,формирование соответствующей рыночной инфраструктуры, создание эффективнойсистемы распределения водных биологических ресурсов.

Второйэтап (2006-2010 годы)

Вэтот период предполагается создать условия для стабилизации развития рыбногохозяйства на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитиевысокотехнологичных производств. Предусматриваются увеличение океаническихуловов водных биологических ресурсов и рост объемов продукции, выпускаемойаква- и марихозяйствами, повышение инвестиционной привлекательности предприятийотрасли. Предполагается, что развитие рыночной инфраструктуры отрасли будетстимулировать инвестиционную активность отечественных и иностранныхтоваропроизводителей.

Особаяроль отводится развитию международного сотрудничества на взаимовыгодной основе,что обеспечит работу российских рыбаков в исключительных экономических зонахиностранных государств и будет способствовать расширению участия России вмеждународных организациях по рыболовству.

Вцелом на этапе рыночной стабилизации будут определены приоритеты политикигосударства в области добычи и переработки водных биологических ресурсов. Будутразвиваться транснациональные интеграционные отношения в области рыбногохозяйства как с государствами — членами СНГ, так и со странами дальнегозарубежья.

Основныминаправлениями деятельности на данном этапе являются:

расширениесотрудничества с иностранными государствами в области рыболовства и рыбоводствана взаимовыгодной основе;

активизацияучастия Российской Федерации в работе международных организаций по рыболовствус дальнейшим развитием процессов международной кооперации;

совершенствованиемер государственной поддержки строительства на отечественных судоверфяхсовременных рыбопромысловых судов, а также механизмов кредитованиярыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий с учетом специфическихособенностей рыбохозяйственного комплекса;

достижениеравновесия между объемами запасов водных биологических ресурсов и добывающимимощностями рыбопромыслового флота;

расширениедеятельности отечественного рыбопромыслового флота в исключительныхэкономических зонах иностранных государств, в районах действия международныхконвенций по рыболовству и в открытых районах Мирового океана;

увеличениеобъемов товарного выращивания водных биологических ресурсов путем развитияразличных форм их культивирования;

развитиебиржевой, опционной и фьючерсной торговли рыбной продукцией;

дальнейшееразвитие производственной инфраструктуры рыбного хозяйства (порты,судостроение, судоремонт, сетеснастное, тарное производства и др.);

реализациямер по комплексной подготовке и переподготовке специалистов в целях обеспечениянужд рыбного хозяйства.

Навтором этапе будут созданы условия для устойчивого расширенного воспроизводствав рыбохозяйственном комплексе на базе внутренних накоплений и привлечениязаемных средств. Это послужит основой существенного увеличения поставок рыбнойпродукции на внутренний рынок страны, расширения ее ассортимента, повышениякачества и конкурентоспособности.

Третийэтап (2011-2020 годы)

Натретьем этапе будет завершено создание условий для устойчивого развития рыбногохозяйства Российской Федерации. Охрана, регулирование использования ивоспроизводства, мониторинг запасов водных биологических ресурсов в целяхопределения общего допустимого улова этих ресурсов, система кадровогообеспечения рыбохозяйственного комплекса сохранятся в сфере ответственностигосударства. Развитие аква- и марикультуры, освоение новых объектов и районовпромысла, вопросы модернизации флота и разработки новых технологий будутосуществляться на основе рыночных механизмов.

Мерыпо развитию рыбного хозяйства позволят решить проблему занятости, обеспечитьсохранение и создание новых рабочих мест в отдаленных приморских регионах,создать в этих регионах условия для устойчивого социально-экономическогоразвития.

Продолжитсяработа по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров всоответствии с российскими и международными требованиями к качеству образованияи потребностями рыбохозяйственного комплекса в квалифицированных специалистах.

Наращиваниевылова водных биологических ресурсов и выпуска рыбной продукции,сбалансированная структура ее экспорта, а также стабильное налоговое игражданское законодательство создадут объективные предпосылки для укрепленияфинансового положения рыбохозяйственных организаций. При условии дальнейшейстабилизации финансово-кредитной системы в стране ожидается увеличение долидолгосрочных кредитов, используемых для обновления флота. Будет расширятьсяиспользование средств страховых институтов, активизироваться процесс эмиссииакций, будут развиваться другие формы привлечения средств в рыбохозяйственныйкомплекс.

Приосуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсовбудут широко использоваться научно-технические достижения, передовойотечественный и мировой опыт.

Механизмустойчивого долгосрочного управления водными биологическими ресурсами, в томчисле механизм их распределения между пользователями, позволит ликвидироватьнесоответствие добывающих мощностей рыбопромыслового флота запасам водныхбиологических ресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальномшельфе Российской Федерации. Расширение исследования водных биологическихресурсов позволит включить в промысловый оборот малоизученные инедоиспользуемые их виды, освоить новые промысловые районы в исключительнойэкономической зоне Российской Федерации и за ее пределами.

Прибрежноерыболовство обеспечит расширение сырьевой базы за счет недоиспользуемых видовводных биологических ресурсов и станет одной из важнейших составляющихэкономики прибрежных регионов Российской Федерации.

Врезультате использования морских прибрежных зон для культивирования водныхбиологических ресурсов и организации любительского и спортивного рыболовствабудут обеспечены условия для развития в отрасли малого предпринимательства.

Будутразвиваться рыболовство и рыбоводство во внутренних водоемах России. Существенновозрастет доля высокопродуктивных видов рыб, выращиваемых в рыбоводныххозяйствах.

Политикав области научно-технического прогресса будет направлена на повышениеэффективности добычи и переработки водных биологических ресурсов за счетвнедрения новой техники и технологии, глубокой и комплексной переработки сырья,совершенствования методов хранения и транспортировки рыбной продукции.

Будутсозданы условия, обеспечивающие рост производства и поставок кормовой, а такжетехнической рыбной продукции.

5.Механизмы реализации Концепции и основные меры по совершенствованиюиспользования водных биологических ресурсов

РеализацияКонцепции предполагает:

государственноерегулирование и контроль в сфере управления водными биологическими ресурсами;

разработкуи реализацию мероприятий, направленных на решение основных задач,сформулированных в Концепции;

координациюна федеральном, региональном и муниципальном уровнях действий, направленных наобеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства Российской Федерации;

систематизациюанализа и оценки информации о текущем состоянии отрасли.

Намеченныепути развития рыбного хозяйства Российской Федерации в долгосрочной перспективесоздадут условия для роста промышленного производства, формированияцивилизованной конкурентной рыночной среды и повышения роли России как ведущейморской рыбопромышленной державы.

Использованиеводных биологических ресурсов предусматривается осуществлять для следующихцелей:

обеспечениесобственных потребностей (личного потребления) коренных малочисленных народов иэтнических общностей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, образжизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на промыслеводных биологических ресурсов;

научныеисследования;

рыбоводство;

прибрежноерыболовство в промышленных целях;

рыболовствово внутренних водоемах, на континентальном шельфе и в исключительнойэкономической зоне Российской Федерации в промышленных целях;

выполнениемеждународных договоров Российской Федерации в области рыболовства и рыбногохозяйства; любительское и спортивное рыболовство. Объемы квот на вылов (добычу)водных биологических ресурсов для использования в научно-исследовательскихцелях предполагается уменьшить на величину квот, выделяемых для проведения врайонах традиционного промысла контрольного лова отдельных видов водныхбиологических ресурсов, пользующихся повышенным спросом на мировом рынке.Контрольный лов в этих районах должен осуществляться с участиемспециализированных научных организаций в пределах установленных промышленныхквот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов. Квоты на вылов (добычу)водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и рыбоводных целяхдолжны использоваться для проведения ресурсных исследований и контрольного ловав районах, запрещенных для промышленного рыболовства, тех видов ресурсов,которые не осваиваются либо промышленный промысел которых запрещен, дляизучения анадромных видов рыб в морской период их жизни, для целейвоспроизводства. Эти квоты должны осваиваться специализированныминаучно-исследовательскими и рыбоводными организациями. Прибрежное рыболовствопредполагается осуществлять маломерными рыбопромысловыми судами, стационарнымии береговыми орудиями лова. Выловленная (добытая) при этом рыбная продукциядолжна поставляться на территорию Российской Федерации.

Организацияприбрежного рыболовства предусматривает предоставление пользователям надолгосрочной и конкурсной основах рыбопромысловых участков в пределахвнутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.Предполагается устанавливать предельно допустимые объемы вылова водныхбиологических ресурсов по участкам и видам ресурсов в процентном отношении отобъемов их общего допустимого улова с учетом специфики прибрежных регионов.

Вкратчайшие сроки должна быть организована работа по проведению инвентаризации ипаспортизации рыбопромысловых участков, находящихся в пользованиирыбопромысловых предприятий.

Приневозможности или нецелесообразности организации прибрежного рыболовства наоснове предоставления рыбопромысловых участков распределение квот на вылов(добычу) водных биологических ресурсов между пользователями предполагаетсяорганизовать на долгосрочной и конкурсной основах.

Распределениеквот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежногорыболовства предусматривается осуществлять совместно с органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскомупобережью, и с привлечением общественных объединений рыбаков.

Организацияприбрежного рыболовства будет стимулировать развитие береговой и портовойинфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, социальной сферы населенныхпунктов приморских регионов, создание дополнительных рабочих мест, увеличениепоступлений в бюджеты всех уровней.

Использованиеразличных форм культивирования водных биологических ресурсов в целях развитияприбрежного рыболовства также должно способствовать увеличению объемовпроизводства рыбной продукции.

Приорганизации вылова (добычи) водных биологических ресурсов на континентальномшельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также вАзовском и Каспийском морях предусматривается предоставление права пользованияводными биологическими ресурсами на долгосрочной и долевой основах. Долипользователей предполагается устанавливать в процентном отношении от ежегодныхобъемов общего допустимого улова отдельных видов водных биологических ресурсовисходя из выделенных пользователям в последние годы объемов квот на вылов(добычу) этих ресурсов.

Предусматриваетсявозможность последующей реализации указанных долей на рыночной основе, а такжеих залога для получения ссуд в кредитных организациях.

Учитываянесоответствие добывающих мощностей рыбопромыслового флота объемам запасовводных биологических ресурсов, предполагается количество находящихся на рыбномпромысле судов различных типов ограничить уровнем, обеспечивающим полноеосвоение общего допустимого улова отдельных видов водных биологическихресурсов.

Прираспределении квот на вылов (добычу) недоиспользуемых, перспективных и вновьразрешаемых к использованию видов водных биологических ресурсов, а также квотна вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районахбудет использоваться конкурсный порядок их выделения пользователям.

Квотына вылов (добычу) водных биологических ресурсов в исключительной экономическойзоне Российской Федерации для иностранных государств должны выделяться всоответствии с межправительственными соглашениями в области рыболовства.

Необходимосоздать организационные и правовые предпосылки для стимулирования работыроссийского промыслового флота в исключительных экономических зонах иностранныхгосударств, в районах действия международных конвенций по рыболовству и воткрытых районах Мирового океана.

Платаза квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, выделяемые РоссийскойФедерации в исключительных экономических зонах иностранных государств и врайонах действия международных конвенций по рыболовству, должна взиматься всоответствии с нормами международного права и условиями международных договоровРоссийской Федерации. Распределение квот на вылов (добычу) водных биологическихресурсов в указанных зонах и районах между российскими пользователямипредполагается осуществлять на конкурсной основе.

Вцелях совершенствования системы охраны водных биологических ресурсов следуетрасширить и укрепить взаимодействие федеральных органов исполнительной власти всфере контроля за использованием водных биологических ресурсов во внутреннихморских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и висключительной экономической зоне Российской Федерации.

Предусматриваетсяактивизация переговорного процесса по заключению с иностранными государствамисоглашений о взаимном обмене информацией о выгрузках рыбной продукции в портахи о других мерах противодействия незаконному вывозу этой продукции.

Должныбыть внесены в законодательство Российской Федерации изменения,предусматривающие усиление ответственности за нарушение правил рыболовства, атакже использование данных системы мониторинга водных биологических ресурсов,наблюдения и контроля за деятельностью рыбопромысловых судов в качестведоказательств при рассмотрении соответствующих правонарушений.

Совершенствованиесистемы отраслевого образования и научного обеспечения будет направлено наоптимизацию структуры образовательных и научных организаций, сокращение ихколичества и формирование соответствующих центров на основных рыбопромысловыхбассейнах. Следует усилить взаимодействие образовательных инаучно-исследовательских организаций, осуществляющих научные разработки вобласти рыбного хозяйства.

Деятельностьспециализированных научно-исследовательских организаций предполагаетсясосредоточить на проведении ресурсных исследований и государственногомониторинга водных биологических ресурсов. Эти организации будут освобождены отнесвойственных им функций.

Необходимосовершенствование системы управления деятельностью морских рыбных портов вцелях обеспечения их конкурентоспособности по отношению к зарубежным портам,увеличения объема услуг, предоставляемых судам рыбопромыслового флота, а такжепоставок рыбной продукции на территорию Российской Федерации.

Развитиепроизводственной инфраструктуры рыбных портов, обновлениеаварийно-спасательного и другого вспомогательного флота должны осуществляться всоответствии с Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года ифедеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России(2002-2010 годы)». Необходимо разработать меры по восстановлению иобновлению аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота, связанногос обслуживанием рыбопромысловых судов.

Должныосуществляться оптимизация использования имущества морских рыбных портов сучетом совершенствования технологического процесса в рыбопромышленном комплексеи паспортизация этого имущества.

6.Правовое обеспечение реализации Концепции

РеализацияКонцепции предполагает разработку целостной нормативной правовой базы,обеспечивающей функционирование рыбохозяйственного комплекса на основеобеспечения последовательности и преемственности развития, а также унификациизаконодательства в сфере изучения, сохранения, воспроизводства и использованияводных биологических ресурсов.

Вэтих целях потребуются разработка и принятие ряда нормативных правовых актов, ив первую очередь закона о рыболовстве и сохранении водных биологическихресурсов, регулирующего многоплановые проблемы в сфере изучения, сохранения,воспроизводства и использования этих ресурсов. На законодательном уровне должныбыть закреплены нормы, касающиеся квотирования и лицензирования в областирыболовства, установлены основные права и обязанности пользователей этихресурсов, а также полномочия органов государственной власти.

Спринятием закона станет возможным единообразное понимание и применение правовыхнорм в сфере изучения, сохранения, воспроизводства и использования водныхбиологических ресурсов.

Необходимозаконодательно закрепить систему мер, стимулирующих промышленное выращиваниеценных видов водных биологических ресурсов.

Потребуетсявнесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в частиусиления мер ответственности за правонарушения в области использования водныхбиологических ресурсов, а также охраны и государственного контроля заиспользованием этих ресурсов.

Необходимов первоочередном порядке разработать и принять нормативные правовые акты повопросам:

усилениягосударственного контроля за деятельностью юридических и физических лиц приосуществлении вылова рыб осетровых и лососевых видов, хранения, оборота иэкспорта производимой из них продукции, включая икру;

распределенияквот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов на континентальном шельфеи в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

организацииприбрежного рыболовства в Российской Федерации;

распределениявыделяемых Российской Федерации квот на вылов (добычу) водных биологическихресурсов в исключительных экономических зонах иностранных государств и врайонах действия международных конвенций по рыболовству;

вывозапродукции, произведенной из водных биологических ресурсов исключительнойэкономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, за ихпределы;

государственнойрегламентации и экспертизы проектов судов рыбопромыслового флота.

Вчасти Северного моря Атлантики, в Баренцевом и Белом морях Северного Ледовитогоокеана перелов уже столь высок, что исчезли не только треска, но и мойва,которой питалась треска.

Введениеэкономических зон океана и раздел морей (общая площадь этих зон 130 млн км2,или 36 % акватории Мирового океана) мало что дали для регуляции рыбногопромысла.