Реферат: Право и экономика, их взаимосвязь

/>СУЩНОСТЬ ПРАВА КАКРЕГУЛЯТОРА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ/> Определение понятия права

Право принадлежит к числуне только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. Пытаясьвыяснить, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще древнеримскиеюристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либосмыслом. Право, писал один из них, употребляется по меньшей мере в двухсмыслах. Во-первых оно означает то, что всегда является справедливым и добрым,т.е. естественное право. Во-вторых, право – это то, что полезно всем или многимв каком-либо государстве, каково цивильное право. По мере развития общества игосударства у людей, естественно, менялось и представление о праве.[1]

В современной юридическойнауке термин «право» используется в нескольких значениях:

· правом называютсоциально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, правонародов на самоопределение и т.п. Эти притязания обусловлены природой человекаи общества и считаются естественными правами.

· под правомпонимается система юридических норм. Это – право в объективном смысле, т.к.нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данныйсмысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право»,«трудовое право», «изобретательское право», «международное право» и т.д.

· названнымтермином обозначают официально признанные возможности, которыми располагаетфизическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право натруд, отдых, охрану здоровья, имущество и т.д., организации располагают правамина имущество, на деятельность в определенной сфере государственной иобщественной жизни и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективномсмысле, т.е. о праве, принадлежащем отдельному лицу – субъекту права.

· термин «право»используется для обозначения системы всех правовых явлений, включаяестественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь егосинонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такиеправовые системы, как англосаксонское право, _оманно-германское право,национальные правовые системы и т.д.

В период новейшей историиповышается структурированность общественных систем, усиливается рольгосударства в правотворческой деятельности, усложняются фактические отношения.Все это обусловливает и некоторые особенности правовых норм. Они становятсяспециализированными, возникает необходимость их комплексного применения врегулировании общественных отношений (материальных и процессуальных норм, нормпубличного и частного права и т.п.). Более стабильный характер приобретаютлогически выверенные и апробированные внутренние и внешние системные связимежду элементами норм, формируются различного уровня юридические конструкции,институциональные образования.

· значение и рольправа в политической системе общества позволяют уяснить следующие аспекты ихсоотношения. Право, как результат деятельности человека, общества игосударства, обозначающий пределы свободы человека.

· право несет всебе социально-ценностный потенциал, будучи одной из составных частейнормативной основы организации и функционирования общества. В его рамкахучреждаются политические институты, определяются полномочия структурныхэлементов политической системы.

· право являетсянеобходимым стабилизирующим фактором политической системы.

· право играет рольсвязующего и опосредующего звена между политической системой и гражданскимобществом.

Если обобщить все понятияправа то, можно охарактеризовать его так: Право – это система общеобязательныхформально- определенных правовых норм регулируемых и исходящих из государства.

Право имеет закономерныесвязи с экономикой, политикой, нравственностью и особенно глубоки связи сгосударством. Все эти связи выражаются в его принципах.[2]

/> Принципы права

Принципы правахарактеризуются нормами права, которые официально закреплены в нормахзаконодательства, кроме того, к принципам права относятся руководящие идеиправосознания, получившие общественное признание и реализуемые в правоотношениях,но не зафиксированные в нормативно-правовых актах. Принципы права изменяютсяпод влиянием социальных, экономических, политических аспектов.

В принципах праваотображаются социальные закономерности двух видов: распространяющие своедействие на общество в целом и свойственные только праву как особому регуляторучеловеческого поведения. Первые отражаются в содержании руководящих положений,получивших название общесоциальных (социально-политических) принципов. В нихсконцентрированы существенные черты общественных отношений, являющихсяпредметом правового воздействия. Общесоциальными началами современного прававыступают принципы разделения властей, защиты собственности, демократизма,гуманизма и др. В них выражаются экономические, политические, нравственныеустои существующего общественного строя.

Специально-юридическиепринципы выражают особенности правового регулирования. К ним относятся принципысвободы, справедливости, юридического равенства, ответственности за вину,единства юридических прав и обязанностей, законности, единства объективного исубъективного права, государственной гарантированности.

Другой отличительнойчертой принципов права выступает значительно большая зависимость от состоянияправовых знаний. Они возникают лишь на определенном этапе правогенеза,непосредственно связанном с появлением развитого юридического мышления, в товремя как конкретные нормы права возникали и во многих случаях продолжают исегодня зарождаться стихийно, в ходе повседневной практической деятельностилюдей. Исторически принципы права появились значительно позже иных его норм,первоначально существовавших в виде юридических обычаев и не содержавшихтеоретических обобщений социальных процессов на уровне их сущности. «Отфактического к нормативному – вот процесс, вот линия развития, в рамках которыхформируется право и результатом которых являются нормы». Вследствие этого дляобычая как для нормативности, формировавшейся стихийно, норма служитхарактеристикой фактического положения вещей. Типизацией и абстрагированиемотличался позднейший период правогенеза, примером чего может служить уголовноеправо, где вначале сформировалась особенная часть и лишь после этого и многопозднее общая часть, включавшая в себя его принципы. Переход от казуальной кабстрактной форме правового регулирования вызывается не только развитиемчеловеческого мышления, но и движением, изменением общественных отношений.Обладая высшей степенью абстрактности по сравнению с конкретными юридическиминормами, принципы права способствуют юридическому закреплению не только того,что уже сложилось в социальных отношениях, но и направляют правовоерегулирование «вперед», дают государству возможность сознательно и планомерновоздействовать на деятельность людей. Поэтому отправные начала, являются закономернымрезультатом социального прогресса.

Функциональный аспектхарактеристики отправных начал раскрывает их практическое предназначение. Можноконстатировать наличие у них двух функций: внутренней и внешней. Внутренняясостоит в воздействии на систему юридических норм, обеспечивающем еенепротиворечивость и согласованность. Все нормативные предписания должнылогически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать. Этопозволяет осуществлять правовое регулирование на единых началах и обеспечитьего максимальную эффективность. Реализуя внутреннюю функцию, руководящиеположения обслуживают нормативный массив, и их воздействие на общественныеотношения происходит опосредованно – через определяемые ими конкретныеюридические нормы.

Внешняя функция принциповправа заключается в непосредственном регулировании поведения субъектовобщественных отношений. Причем она не ограничивается только рамкамиправоприменения при пробелах в законодательстве или при противоречии отправнымначалам его конкретных норм. Непосредственное регулятивное воздействиепроявляется и тогда, когда у субъектов имеется возможность реализоватьтребования принципов, не прибегая к правоприменению (такая возможность,например, предусмотрена ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). Подводяитог, можно отметить несколько основополагающих принципов права:

· характеризуютсясмешанной социально-юридической природой и являются результатом отражения какобщесоциальных, так и специфических его закономерностей.

· выступают особымиюридическими понятиями, адекватно выражающими сущность права в соответствии сдостигнутым уровнем ее познания.

· основополагающиеидеи, закрепленные в различных формальных источниках его норм, а также хотя ине имеющие такого закрепления, но получившие общее признание в устойчивойюридической практике, в правоотношениях.

· права выступают,с одной стороны, исходными началами правового регулирования, обеспечивающимисогласованность и эффективность системы юридических норм, а с другой –непосредственными регуляторами поведения участников общественных отношений приее пробельности и противоречивости.

На основании изложенногоможно предложить и следующее общее определение: принципы права – этозакрепленные в различных его источниках или выраженные в устойчивой юридическойпрактике общепризнанные основополагающие идеи, адекватно отражающие уровеньпознания общесоциальных и специфических закономерностей права и служащие длясоздания внутренне согласованной и эффективной системы юридических норм, атакже для непосредственного регулирования общественных отношений при еепробельности и противоречивости. [3]

/> Влияние права на общество

Право возникает какрезультат объективной потребности усложнившегося, внутренне противоречивогообщества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность,стабильность и правовой порядок в обществе.
Возникнув в силу объективных причин, право начинает активно взаимодействовать собществом. В этом взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадлежитобществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет наего развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономического идуховного уровня данного общества и развивается вместе с ним. Вместе с темправо вбирает в себя все социально ценное от обычаев, господствующих в обществеморали и религии, впитывает в себя достижения мировой культуры и цивилизации. Врезультате оно приобретает значительную самостоятельность по отношению кобществу и получает возможность активно воздействовать на него с помощью правав обществе обеспечивается необходимый правопорядок, разрешаются социальныеконфликты и противоречия. Словом, право служит своеобразным обручем,удерживающим общество от саморазрушения.

Право как искусство добраи справедливости, воплощение достижений мировой культуры и цивилизации несет вобщество информацию о добром и справедливом и постоянно подпитывает егогуманистическими идеалами и ценностями. В то же время оно вытесняет из обществачуждые ему отношения и привычки.

Право служит меройобщественной и личной свободы. Подобно тому, как не бывает рек без берегов,точно так же нет и быть не может безмерной, безграничной свободы. Свобода безграниц – это своеволие, вседозволенность, беспредел, т.е. отрицание свободы. Вграницах права, правовых норм люди, их объединения и организации могут свободнодействовать и поступать по своему усмотрению. Правовые нормы выполняют важную инеобходимую функцию согласования различных интересов людей, их объединений,больших и малых коллективов, а также нахождения и принятия согласованных,компромиссных решений. Право не вытесняет другие социальные регуляторы, оновходит важнейшим элементом в единую нормативную систему общества, становитсярегулятором самых важных (товарно-денежных и др.) общественных отношений.[4]

/>ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ/> Основы экономики

 

Людям свойственны какбиологические, так и социально обусловленные потребности, чтобы удовлетворитьэти потребности(в пище, одежде, жилье и бесконечном множестве других товаров иуслуг), необходимо использовать имеющиеся ресурсы: рабочую силу ипредпринимательские способности, капитал, машины, здания, сооружения иприродные богатства. Ограниченность ресурсов не позволяет иметь все, чтохотелось бы человеку. Наши потребности превышают наши возможности, так как всеимеющиеся ресурсы ограниченны. Экономические законы возникают вследствиечеловеческих биологических потребностей, следовательно, и законов, управляющихповедением людей в материальном производстве, является введение атрибута сознательности.При этом под свойством сознательности, как правило, понимаетсяцеленаправленность или целесообразность действий, состоящая в наличии вчеловеческом мозгу перед началом этих действий их идеального результата (плана,цели). Так сознательные действия поведение человека в материальном производствепревращается в труд. Экономическая наука классифицирует законы в общей системепо крупным группам: специфические и общеэкономические законы. Специфическиеэкономические законы — это законы развития конкретно-исторических формхозяйствования. Общие экономические законы — это законы, свойственные всемисторическим эпохам, они связывают их в единый исторический процесспоступательного развития. Это законы возвышающихся потребностей, разделенияобщественного труда. Экономические законы объективны, то есть действуютнезависимо от воли и сознания людей.

Законы имеютдвухуровневое строение. 1-й уровень составляют «естественные» (природные)законы, существующие вне зависимости от воли и сознания людей. В целяхпроизводства материальных благ на основе изучения законов 1-го уровня людисоздают средства производства и формируют принципы (законы) организациипроизводства, представляющие собой искусственно созданные условия, в которыхдействие природных законов (1-го уровня) приводит к желаемым для организаторовпроизводства результатам и которые рассматриваются ими как закономерные.Соответствующие производственные и общественные процессы представляют собойзаконы 2-го уровня. В отличие от законов 1-го уровня они не только проявляютсячерез деятельность людей, но и возникают благодаря их деятельности.

Экономическими законами1-го уровня являются законы, управляющие поведением людей в материальномпроизводстве, а, к примеру, механизмы денежно-кредитной или фискальнойполитики, рассматриваемые в макроэкономике, являются экономическими законами2-го уровня, так как их существование обусловлено организаторской деятельностьютворцов этой политики, основанной на знании законов, регулирующих поведениелюдей в материальном производстве. Основными экономическими категориямиявляются стоимость, рыночное хозяйство(или производство). Стоимость илистоимостная оценка возникает всегда, когда человек начинает стремиться кэкономии трудозатрат или к увеличению производства продукции, то есть когда онв своей деятельности в материальном производстве начинает руководствоватьсяэкономическими законами.

Стоимостная оценкаисторически и логически всегда связана с подсчетом затрат рабочего времени наразных этапах производства продукта с учетом интенсивности труда. Она знакомалюбому рабочему-сдельщику, стремящемуся использовать наиболее рациональные сточки зрения затрат труда приемы изготовления продукции. Стоимостная оценкаявляется сущностной стороной экономического движения, поскольку только на ееоснове человек может сопоставлять различные варианты трудовых движений. Далее,стоимостная оценка является в своей основе субъективной категорией, так какдаже одинаковое количество денег означает для различных людей разную величину богатства.Стоимостная оценка существует до всякого обмена, а сам обмен выступает лишь какчеловеческое изобретение, позволяющее революционизировать процесс экономии.

Стоимостная оценкаявляется сущностью экономического движения, процесс производства материальныхблаг, заканчивающийся их потреблением, принимает форму кругооборота стоимости,причем на всех уровнях экономики и во всех типах хозяйств (включаянатуральное). Результаты производства продукта на каждой стадии егоизготовления, сопоставляемые с соответствующими затратами труда, представляютсобой формы стоимости (конкретные затраты труда). Экономическая теория – этоисследование отношений между людьми по поводу производства, обмена,распределения и потребления, материальных благ и услуг в результате эффективногоиспользования редких ресурсов для удовлетворения безграничных потребностей.[5]

/> Государственно-правовое воздействие на экономику

Экономика представляетсобой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблениюматериальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производстваматериальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные сраспределением и обменом произведенной продукции, носят промежуточный характер.Становление экономических отношений породило новые институционные формы ихзакрепления, стабилизации, развития. Государство и право – этосоциально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностямиее развития и регулирования. Более тесные связи экономика имеет с правомпоэтому вначале рассмотрим воздействие права на экономику.[6]

В первую очередьнеобходимо подчеркнуть, что право есть наиболее адекватная форма экономическихотношений. Последние могут нормально функционировать только и исключительно вправовой форме. Все иные формы (традиционная, религиозно-нравственная,директивно-государственная) не являются оптимальными, поскольку не отвечаютпотребностям рыночной экономики, искажают или попросту отвергают рыночныеначала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т.п.Таким образом, право – это не нечто внешнее для экономики. Право – естественнаяформа экономических отношений. Экономические отношения, как и любые иныесоциальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены внормативной форме. Мы уже отмечали, что нормативные формы разнообразны, носреди них только правовая (это показывает исторический опыт), в наибольшейстепени отвечает сущности экономических отношений, их рыночной природе. Единойюридической основой всех отношений экономического цикла является право собственности.При этом в сфере экономики главным объектом собственности выступает трудчеловека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объектыэкономического оборота имеют ценность не сами по себе, а как носители илизнаки, символы определенной стоимости, воплощенного в них труда. Вещи какобъекты права собственности вторичны, они носители овеществленного труда,придающего им стоимость. И самое главное: обмен трудовой деятельностью,результатами труда (вещами, деньгами и т.д.) осуществляется на основе частногоправа между равноправными собственниками. Вмешательство государства в данныеотношения может быть позитивным, если посредством такого вмешательствазащищаются нарушенные права одной из сторон, и негативным, если при этомограничивается свобода собственника, т.е. его права.

Право есть способ саморегулированияэкономики. Экономика как производство товаров и услуг имеет объективноесодержание. Это содержание определено, с одной стороны, характером потребностейнаселения, а с другой – уровнем развития техники, производительности труда,природными условиями. Однако как, каким образом отдельный производительполучает информацию о том, что необходимо производить? Подобные вопросы невозникают в условиях традиционного, натурального хозяйства, свойственногофеодализму. Не нужна здесь и регулирующая функция права. В условиях рыночнойэкономики ситуация иная. Цена на рынке товаров и услуг регулируетсясоотношением спроса и предложения. Но для этого все собственники должны бытьсвободны юридически, т.е. должны самостоятельно решать, что производить, вкаком количестве, по какой цене продавать. Юридическая свобода – необходимоеусловие для выявления экономической необходимости. Она дает возможностьпроизводителю слышать сигналы рынка и учитывать их. Производитель самрегулирует экономические аспекты своей деятельности и делает это по праву иблагодаря праву, с помощью которого его свобода закреплена и защищена.

Итак, право не простовоздействует на экономику, оно – имманентная ее часть. Более того, естьоснования считать, что становление права как регулятивной системы завершается споявлением развитой рыночной экономики. Это произошло в Европе в XIX в. Ивыразилось в формировании англосаксонской и _оманно-германской правовых систем.Воздействие государства на экономику имеет иной характер. Если правовоздействует на экономику, так сказать, изнутри, являясь оптимальной формойэкономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то государствообеспечивает внешние условия ее функционирования. Во-первых, государствовыполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняетэкономическое пространство внутри страны. Во-вторых, оно обеспечивает единствообщества и его относительную стабильность в условиях, когда обществораспадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположнымиинтересами. Внутреннее единство и стабильность общества – также необходимаяпредпосылка нормального функционирования и развития экономики. В-третьих,государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себянекоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономическойсистемы страны. Например, с незапамятных времен государство берет на себязаботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансированиеобразования, культуры и др.

В-четвертых, сусложнением в ходе исторического развития экономических связей государство всеболее активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятствоватьнегативным тенденциям, возникающим в рыночной экономике. Так, в развитыхстранах Запада государственное регулирование в сфере экономики признаетсяполезным и необходимым. В данном случае речь идет не просто о государственном,а о государственно-правовом воздействии на экономику с использованиемпубличного права. Направления такого воздействия многообразны:

• борьба с монополизмом;

• контроль за качествомпродукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей;

• соблюдениеэкологических требований в процессе производства и т.д.

Когда воздействиегосударства на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает еесвободному функционированию и развитию. Крайним проявлением такого воздействияявляется огосударствление экономики, при котором государство делается основнымсобственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя.Порочность подобной системы состоит в следующем. Во-первых, государство«отключает» действие автоматических механизмов согласования спроса ипредложения товаров и услуг, т.е. интересов потребителя и производителя. Вусловиях рыночной системы предприниматель производит то, что нужно потребителю.В противном случае он разорится.

Другими словами,потребитель диктует, что и сколько необходимо произвести.Государство-собственник забирает эту функцию себе, осуществляя планированиепроизводства. Мнение государственных чиновников о том, что нужно обществу,потребителю, становится определяющим для производителя. Коллективный разумчиновников госаппарата, не соответствующий коллективному желанию потребителей,порождает диспропорции в общественном хозяйстве, т.е. производство никому ненужной продукции и дефицит того, что необходимо. Во-вторых, огосударствлениеэкономики порождает отсутствие экономической ответственности предприятий,заводов, фабрик.

Экономические результатыдля них не имеют особого значения, ибо у рентабельных предприятий государствозабирает прибыль, а убыточным предоставляет необходимое финансирование. Ни однопредприятие не может обанкротиться. Обанкротиться может только государство вцелом. Однако если страна богата природными ресурсами, дойти до этой черты нетак просто. Государство – организация, которая лишь тратит, ничего непроизводя. Конечно, оно выполняет полезные функции, без осуществления которыхобщество не может обойтись. Затраты на них – это, так сказать, нормальнаястоимость государственных услуг.

Но государство, используясвою силу, может возложить на общество и чрезмерную дань, и тогда затратыложатся тяжким бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наиболеетипичными чрезмерными затратами выступают милитаризация экономики, содержаниеогромной армии, большого аппарата чиновников и т.д.

Индикаторами непомерныхгосударственных расходов являются прямые и косвенные налоги, грабящие населениеи душащие экономику, быстрый рост инфляции и другие негативные явления. В-третьих,чрезмерное воздействие государства на экономику выражается в излишнейадминистративной заурегулированности экономических отношений. Это ущемляетэкономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата, квозникновению теневой экономики. Господствующее положение государства вэкономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них – возможность оченьбыстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы(материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем:производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов,ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т.д.

Но теневой сторонойподобных «достижений» становятся снижение жизненного уровня населения,отсутствие демократии, бесправие отдельного человека, пренебрежительноеотношение к экологии и др. На исходе XX столетия человечество стоит передпроблемой, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику иэкологию. В цивилизованном обществе экономика должна быть социальной иэкологичной. Такая трансформация экономики возможна лишь при позитивномвоздействии на нее государства и права в условиях, когда высшей ценностью вобществе являются достоинство и права человека и функционирует правовоегосударство.[7]

/> Методы государственного регулирования экономики

Государство осуществляетрегулирование социально-экономических отношений, используя систему методов иинструментов, которые могут меняться в зависимости от экономических задач,материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования.
Общепринято деление методов государственного регулирования на: правовые, административные,экономические.

Правовое регулированиеэкономики состоит в установлении государством правил игры определяющих формы иправа собственности, условия заключения контрактов, функционирования предприятий,взаимные обязательства в области трудовых отношений, профсоюзов иработодателей.

Административноерегулирование экономики включает в себя меры по лицензированию, квотированию,ценообразованию с помощью системы административных мер осуществляющих государственныйконтроль над доходами, ценами, кредитными ставками, состоянием окружающейсреды. Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночныхсвязей и расширение рыночного поля, через предположение степень концентрациикапитала, структуру экономики. С этой целью используется бюджетная и фискальнаяполитика, денежно – кредитная политика, программирование, прогнозирование,планирование. Среди методов государственного регулирования экономики несуществует совершенно непригодных и абсолютно не эффективных решений, нужнывсе, главное при этом определить те ситуации, где применение того или иногометода наиболее целесообразно.

Существуют важныеограничения для регулирования государством экономики. Недопустимы любыедействия государства, разрушающие рыночный механизм (планирование, абсолютныйконтроль над ценами), так же государство не должно своими действиямиограничивать конкуренцию на рынке. [8]

К прямому государственномуконтролю относят: финансовый контроль; экологический контроль; санитарныйконтроль; пожарный надзор; контроль за мерой весов и денежной единицы; контрольза качеством продукции.

Эти и другие контрольныемеры осуществляются в правовой и организационной форме, как в процессеправотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.

Конституционное правозакрепляет принципы, основные отправные начала, которыми должныруководствоваться все другие отрасли права. Именно конституционное правоопределяет экономическую систему Российской Федерации, положение личности,фиксирует государственное устройство России, систему судебных органов.[9]

Основным нормативнымисточником этой отрасли права является Конституция Российской Федерации,принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция закрепила факт существования России в качестве самостоятельного независимогогосударства.

Конституция РФ Глава 2.Права и свободы человека и гражданина

Статья 34

/>1.Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имуществадля предпринимательской и иной не запрещенной законом экономическойдеятельности.

/>2. Недопускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию инедобросовестную конкуренцию.

/>Статья35

/>1.Право частной собственности охраняется законом.

/>2.Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться ираспоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 36

/>1.Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

/>2.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсамиосуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущербаокружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статья 37

/>1.Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями ктруду, выбирать род деятельности и профессию.

/>/>2. Принудительный труд запрещен.

Статья 57

/>Каждыйобязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающиеновые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы неимеют.[10]

Сущность налогов ипринципы налогообложения.

Государство, выражаяинтересы общества в различных сферах жизнедеятельности, вырабатывает иосуществляет соответствующую политику — экономическую, социальную,экологическую, демографическую и др. Регулирующая функция государства в сфереэкономики проявляется в форме бюджетно-финансового, денежно-кредитного,ценового механизмов, которые выступают в качестве средства взаимодействияобъекта и субъекта системы государственного регулирования экономики. Бюджетно-финансоваясистема включает отношения по поводу формирования и использования финансовыхресурсов государства — бюджета и внебюджетных фондов. Она призвана обеспечиватьэффективное развитие экономики, реализацию социальной и других функцийгосударства. Важной «кровеносной артерией» бюджетно-финансовой системы являютсяналоги. Налоги возникли вместе с товарным производством, разделением общества наклассы и появлением государства, которому требовались средства на содержаниеармии, судов, чиновников и другие нужды. «В налогах воплощено экономическивыраженное существование государства», — справедливо подчеркивал К.Маркс. Налоги,таким образом, — это порождение государства, и в этом своем качестве онисуществовали и могут в принципе существовать вне товарно-денежных отношений. Кпримеру, в некоторых докапиталистических общественных формах главными доходамигосударства были различного рода натуральные поборы. Кроме того, основная массанаселения вынуждена была выполнять натуральные повинности. Государствоустанавливало налоги в натуральном выражении с учетом специализации того илииного хозяйства, местности. С расширением функций феодального государства,образованием централизованных государств (абсолютных монархий) возрастала рольналогов в формировании государственной казны, в проведении протекционистскойполитики. В эпоху становления и развития капиталистических отношений значениеналогов стало усиливаться: для содержания армии и флота, обеспечивающихзавоевание новых территорий — рынков сырья и сбыта готовой продукции — казненужны были дополнительные средства. Изъятие государством в свою пользуопределенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса исоставляет сущность налога.

Взносы осуществляютосновные участники производства валового внутреннего продукта: работники, своимтрудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенныйдоход; хозяйствующие субъекты, владельцы капитала, действующие в сферепредпринимательства. За счет налоговых взносов формируются финансовые ресурсыгосударства, аккумулируемые в его бюджете и внебюджетных фондах. Экономическоесодержание налогов выражается, таким образом, взаимоотношениями хозяйствующихсубъектов и граждан, с одной стороны, и государства — с другой, по поводуформирования государственных финансов. Налог выполняет две функции:экономического рычага, регулирующего соотношение потенциалов экономическихсубъектов; формирования доходной части бюджета, без которой теряется смысл всейэкономической системы из-за нарушения цикличности действия элементов структурыэкономики.[11]

Налоговый Кодексустанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложенияи сборов в Российской Федерации, в том числе

В Российской Федерацииустанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные иместные.

/>Федеральныминалогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящимКодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации, еслииное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

/>Региональныминалогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законамисубъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территорияхсоответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотренопунктом 7 настоящей статьи.

/>Региональныеналоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектовРоссийской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектовРоссийской Федерации о налогах.

/>Приустановлении региональных налогов законодательными (представительными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке ипределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементыналогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иныеэлементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщикиопределяются настоящим Кодексом.

/>Законодательными(представительными) органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотренынастоящим Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядоких применения.

/>Местныминалогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом инормативными правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующихмуниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом ипунктом 7 настоящей статьи.

Статья13. Федеральныеналоги и сборы

/>/>К федеральным налогам и сборам относятся:/> налог на добавленную стоимость;/> акцизы;/> налог на доходы физических лиц;/>/> налог на прибыль организаций;/> налог надобычу полезных ископаемых;/>/> водныйналог;/> сборы за пользование объектами животного мира и запользование объектами водных биологических ресурсов;/> государственнаяпошлина.

/>/>К региональным налогам относятся: налог на имуществоорганизаций;/> налог на игорный бизнес;/> транспортныйналог.

К местным налогамотносятся: земельный налог; налог на имущество физических лиц.

Специальные налоговыережимы могут предусматривать особый порядок определения элементовналогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельныхналогов и сборов, предусмотренных статьями 13-15 настоящего Кодекса./> К специальным налоговым режимам относятся:/>система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единыйсельскохозяйственный налог);/> упрощенная системаналогообложения;/> система налогообложения в виде единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;/>система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.[12]

Трудовой Кодекс

Целями трудовогозаконодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав исвобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересовработников и работодателей.

/>Основнымизадачами трудового законодательства являются создание необходимых правовыхусловий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовыхотношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:/>организации труда и управлению трудом;/> трудоустройству уданного работодателя;/> профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данногоработодателя;/> социальному партнерству, ведению коллективныхпереговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;/>участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда иприменении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;/> материальной ответственности работодателей и работников всфере труда;/> надзору и контролю (в том числе профсоюзномуконтролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательствооб охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа;/> разрешению трудовых споров;/> обязательномусоциальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.[13]

Государственноерегулирование внешнеэкономических связей

Внешнеэкономическаядеятельность России представляет собой совокупность направлений, форм и методовторгово-экономического, научно-технического сотрудничества, а также валютно-кредитныхи финансовых отношений с зарубежными странами. Стратегия развитиявнешнеэкономических связей направлена на улучшение положения России в системемеждународного разделения труда, расширение рынков сбыта продукции, достижениеустойчивого экономического и социального роста.Для этого государствомпредусматриваются меры по развитию экспортного потенциала, рационализацииимпорта, повышению конкурентоспособности продукции отечественных предприятий намировом рынке, привлечению иностранных инвестиций для технологическоймодернизации производства, обеспечению экономической безопасности страны.[14]

Таможенный кодекс.

Таможенноезаконодательство Российской Федерации регулирует отношения в областитаможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещениятоваров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающиев процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий(бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения поустановлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманиютаможенных платежей. Таможенное законодательство Российской Федерации состоитиз настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.[15]

Федеральный закон от 8февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью

Настоящий Федеральныйзакон определяет правовое положение общества с ограниченной ответственностью,права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации иликвидации общества./>/> Особенностиправового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации обществ сограниченной ответственностью в сферах банковской, страховой, частной охраннойи инвестиционной деятельности, а также в области производствасельскохозяйственной продукции определяются федеральными законами./>/> Отношения, связанные с совершениеминостранными инвесторами или группой лиц, в которую входит иностранныйинвестор, сделок с долями, составляющими уставный капитал общества сограниченной ответственностью, имеющего стратегическое значение для обеспеченияобороны страны и безопасности государства, и установлением контроля иностранныхинвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над такимиобществами, регулируются в соответствии с положениями Федерального закона «Опорядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющиестратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасностигосударства».[16]

Федеральный Закон РФ от 7февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей».[17]

Настоящий Законрегулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями,исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ,оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров(работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имуществапотребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах,услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение,государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизмреализации этих прав.

Федеральный закон от 13марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе».[18]

Целями настоящегоФедерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основесоблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РоссийскойФедерации единства экономического пространства, реализация права потребителейна получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушениязаконодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактовненадлежащей рекламы.

Федеральный закон от 26декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон определяет порядоксоздания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ,права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересовакционеров.[19]

Регулированиеденежного обращения.

Необходимостьрегулирования денежного обращения диктуется прежде всего борьбой с инфляцией,которая дезорганизует экономику, сокращает платежеспособный спрос предприятий инаселения.

Объективным фоном инфляцииявляется возможность получения огромных прибылей за счет роста цен. В условияхдирективной экономики такая возможность подавляется государственным контролемза ценами и доходами. Либерализация цен, естественно, стала мощным толчком коткрытой инфляции; экономика устремилась к мировым ценам, не имея для этогосоответствующей производительности труда, структуры экономики, оплаты труда.Неконтролируемость доходов привела к обесценению денег в сфере обращения, арост издержек — к параличу платежеспособного спроса в сфере производства.

К постоянному удорожаниюведет также снижение эффективности использования производственных ресурсов:мощностей, рабочей силы и других. На удорожание затрат приходится около 40%роста инфляции, на прирост денежной массы — не более 15%. Рост затрат порождаетнедостаток доходов для поддержания воспроизводства, что и стимулирует повышениецен. Фактором инфляции является также наличие многочисленных перекупщиков напути продвижения товаров от производителя к конечному потребителю.

Хотя причины инфляцииимеют многоплановый характер, правительство в борьбе с ней вначале избрало восновном одно направление — сжатие совокупного спроса за счет снижениягосударственных расходов, увеличения налогов, обесценения вкладов населения.

В 1995 г. Инфляция существенно сократилась. Однако она остается все еще высокой по меркам развитыхстран, ее снижение достигнуто дорогой ценой: уменьшаются инвестиции, не растетобъем производства, ухудшилось положение в социальной сфере. Поэтомупреодоление инфляции остается одной из главных задач развития экономики,состоящей в том, чтобы уменьшить ее до безопасного уровня (1—2% в месяц) безснижения производства и жизненного уровня населения. Это решение усложняетсятем, что факторы, обеспечивающие понижение инфляции, имеют противоречивыйхарактер. Так, меры по поддержке предприятий в интересах повышенияэффективности производства одновременно могут способствовать и росту инфляции.Рост доходов, потребления, инвестиций, усиление протекционизма действуют в томже направлении, хотя и необходимы для оживления производства.

На характер борьбы синфляцией накладывает отпечаток то обстоятельство, что теперь денежноеобращение России и размеры бюджетного дефицита находятся под контролем Международноговалютного фонда (МВФ). Жесткие параметры, устанавливаемые МВФ прежде всего всфере эмиссии, вызвали к жизни выпуск денежных суррогатов. Ими являютсятоварный и вексельный кредиты, казначейские налоговые освобождения,правительственные гарантии под кредиты коммерческих банков, выдаваемыеполучателям бюджетных средств.

Поскольку прямоекредитование Центральным банком правительственных расходов МВФ запрещается,применяется выпуск правительственных гарантий под кредиты коммерческих банков,т.е. кредит берет не правительство, а бюджетополучатель. Такой заем несчитается источником покрытия бюджетного дефицита, и проценты по нему относятсяза счет ассигнований на конкретные статьи бюджетных расходов (оборона, сельскоехозяйство и т.д.), а не за счет статьи «Обслуживание государственного долга».[20]

Федеральный закон от 10декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Целью настоящегоФедерального закона является обеспечение реализации единой государственнойвалютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации истабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторовпрогрессивного развития национальной экономики и международного экономическогосотрудничества.[21]

Федеральный закон от 2декабря 1990 г. N 395-I «О банках и банковской деятельности».

/>Социально-экономический кризис в Россииправо общество кризис экономика

Главная причина кризисалежит в сфере политики российского государства, допустившего одностороннююориентацию реформ на стабилизацию финансов (политика монетаризма) в ущербинтересам населения и реальному сектору экономики. Социально-экономическийкризис характеризуется следующими чертами:

Резкое падение уровняжизни.Заработная плата составляет около 40% доходов населения и не даетвозможности основной массе граждан достойно жить за счет заработка по основномуместу работы. Особенно нетерпимы неплатежи по заработной плате, противоречащиепринятым на себя Россией международным обязательствам.

Деградация социальнойсферы. В России в процентах от ВВП расходы на науку, образование издравоохранение в 5 раз меньше, чем в развитых странах Запада. Упадоксоциальной сферы сопровождается ее вынужденной коммерциализацией, уходомнаиболее квалифицированных работников из промышленности в сферу услуг, слабымпритоком молодых и перспективных кадров.

Высокая безработица. Безработицасоставляет 20-25% самодеятельного населения. Для многих регионов уровеньбезработицы приближается к социально опасным пределам. Государственные органыне готовы к регулированию рынка труда и проведению эффективной политикизанятости.

Растущая дифференциациядоходов и концентрация огромного богатства в руках очень узкой группы граждан. Вусловиях высокой дифференциации доходов не может сложиться средний класс,который является источником экономического процветания и социально-политическойстабильности во всех современных обществах.

Демографический кризис попоказателям продолжительности жизни Россия находится в пятом десятке странмира. Очень высок уровень заболеваемости и инвалидности, распространяютсяболезни, обусловленные социальным благополучием, возникают эпидемии опасныхинфекционных болезней, обостряется проблема социальной защиты престарелых.

Утрата населением доверияк власти. Это оборачивается развитием теневой экономики, низкой нормойсбережения в государственных и особенно негосударственных банках, бегствомкапитала, недоверием предпринимателей государственной финансовой политике. Опытстран, осуществлявших глубокие преобразования, однозначно свидетельствует:успех возможен только в том случае, когда реформы пользуются поддержкойбольшинства населения и ведут к росту его благосостояния.[22]

/> Рольгосударства в кризисной экономике

В кризисной ситуациистране необходимо эффективное государство. При этом важно руководствоватьсякритерием сохранения рыночных свобод, поскольку понятие эффективногогосударства никоим образом не тождественно возврату к централизованнойхозяйственной деятельности. Оно должно проявить умение в использовании тойсобственности, которой располагает, для увеличения инвестирования вреструктуризацию и развитие экономики. Российское правительство особе вниманиеуделяет концептуальной и законодательной проработке государственногостроительства в трех основных направлениях:

Формирование эффективнойсистемы государственного управления, обеспечение экономической, организационноправовой активности государства в целях стимулирования экономического подъема.

Развитие правовых иналого-бюджетных основ федерального устройства государства.

Легитимизация диалогамежду ветвями власти в интересах общественного согласия и стабильности.

Важным направлениемгосударственной деятельности является поддержка законодательных инициатив,содействующих развитию конкурентной среды предпринимательской деятельности. Сампроцесс государственного правотворчества должен осознанно вписываться в широкийисторический контекст развития страны. Государство должно активизироваться какв создании технических, а так и организационных условий формирования рынкакапитала. Необходимо помочь развитию институтов и технологий, трансформациивнутренних сбережений предпринимателей и населения в производственныеинвестиции. Одновременно государство должно наладить систему управленияактивами. В противном случае права собственника принимают на себя директор ипромышленный управленческий аппарат, что порождает уродливые формы управления,когда руководители акционерных обществ присваивают право распоряжаться чужимикапиталами.

Бесхозностьгосударственной собственности- один из тормозов на пути к экономическому росту,причина невыплаты налогов и источник скрываемых доходов. Налаживаниеэффективного управления государственными предприятиями, грамотное управлениегосударственными активами в рыночном режиме расчищают дорогу экономическомуросту. Все должно работать на вектор поступательного движения вперед.Необходимо наладить партнерство между предпринимателями и государством. Этоодин из путей экономического роста в условиях кризиса. Поддержка отечественногопредпринимателя и обеспечение конкуренции важные функции государства, которые,однако, оно выполняет с большим отставанием. Например, антимонопольноерегулирование является одним из наименее разработанных направлений намакроэкономическом уровне. На этом фоне все остальные вопросы, решаемыегосударством, приобретают подчиненный, кратковременный и инструментальный характер.Трудно уповать только на автоматизм рыночных регуляторов, иногда государствупросто необходимо вмешиваться по средством издания необходимыхнормативно-правовых регуляторов(актов). В последние годы государствопредпринимало неоднократные попытки для создания условий экономическойстабилизации, но они не дали ожидаемых результатов. К одной из них можноотнести ориентацию на селективную ограниченную поддержку приоритетныхнаправлений промышленного развития. Суть данного направления проста: определениегосударственными органами приоритетов, проведение на конкурсной основеэффективных проектов, выделения государством необходимого объема средств.

Но никто не нашелнеобходимых средств, и в первую очередь само государство. Средства не нашлисьпотому, что государственное регулирование в интересах финансовой стабилизацииоказалось несовместимым с какой-либо промышленной политикой. Выход из кризисаво многом зависит от взаимодействия государства и частной собственности,многоукладности экономики, финансовой стабилизации, укрепления национальнойвалюты, роста внутренних накоплений населения, благоприятной реструктуризациинашего внешнего долга и устойчивого положительного сальдо внешней торговли ит.д., но эти благоприятные факторы не смогут заработать автоматически. Государственнаяполитика в финансовом секторе идет в разрез с интересами промышленности. Чтобыпереломит эту тенденцию, ведущую к деградации промышленных мощностей, следуетдополнительно использовать два пути: 1 активизацию долгосрочных инвестиций восновной капитал для создания новых производств. 2 увеличение вложений воборотные фонды для более полного использования производственного и трудовогопотенциала.

Источники привлечениядолгосрочных инвестиций ограничены. В нынешних условиях средств нет ни угосударства, ни у коммерческих банков. На иностранных инвестициях при высокойрискованности вложений в российскую экономику и неразвитости институтастрахования и гарантий невозможно обеспечит собственный рост. Осталось дванеиспользованных источника: средства населения и амортизационные отчисления.Средства населения можно вовлечь в инвестиционный процесс как минимум приусловии предоставления абсолютной государственной гарантии от возможных рисков.Амортизационные отчисления, исчисляемые миллиардами рублей, идут на заработнуюплату, оплату сырья, топлива и энергии, что абсолютно недопустимо. Попытказаконсервировать амортизацию на инвестиционных счетах неизбежно приведет кдальнейшему сокращению действующих производственных фондов. Что делать? Видимо,придется решать вопрос эмиссионной политики, дополняя ее действеннымисредствами контроля за прохождением и использованием денежных средств напроизводственные цели. Государство должно выступать инициатором дальнейшихинституциональных преобразований.

Корректировкимакроэкономической политики будут блокироваться, если не внести изменения вдействующую систему кредитно-банковских учреждений. В ее нынешнем упрощенномвиде она не отвечает условиям перехода к экономическому росту в стране с такимразнообразием интересов, форм хозяйствования, столь сложной производственной ирегиональной хозяйственной структурой. Необходимо усиление контроля задеятельностью банков с государственной долей участия. Надо выделить среди этойкатегории банков прежде всего те, а которые будут возложены функцииинвестиционных банков, нацеленных на восстановление промышленного и аграрногосекторов экономики.

В конечном итоге,необходимы новая мотивация и новая дисциплина труда, социальное партнерство пристрогом соблюдении взаимных обязательств всеми сторонами- правительством,предпринимателем и работником. Эффективное и ответственное государство, свободавыбора и предпринимательства, личный интерес, труд, соединенный с законом игарантированными гражданскими правами, — должны стать движущими силами новогоэтапа экономического развития России. К числу основных задач нового этапаправительства относит следующее: преодоление кризиса, расширенияналогооблагаемой базы, доведение инфляции до уровня 3-4% в год, поддержаниестабильного валютного курса; сужения поля коррупции и прямого воровства путемустановления некоторых наиболее очевидных причин, порождающих эти явления; проведениесоциальной реформы в области государственного образования, здравоохранения ит.д.; создание в стране полноценного земельного рынка; восстановлениеинвестиционного процесса при усилении роли государства.

На основании изложенныхзаключений и выводов необходимо: радикально изменить курссоциально-экономической политики; направить усилия государства на всемирнуюподдержку производства, активное вовлечение в хозяйственный оборот финансовыхресурсов страны, снижение долгового бремени экономики. В этих целях необходимосконцентрировать усилия государства на сокращение затрат на содержаниегосударственного аппарата и рационализации других бюджетных расходов, несвязанных с качеством и уровнем жизни населения, разработать и осуществитьдолгосрочную программу промышленной политики, перестройки структурыпроизводства. На основе повышения конкурентоспособности производства и созданияв стране благоприятного инвестиционного климата содействовать сокращении бегствкапитала из страны; принять законодательные и нормативные акты, направленные наобеспечение социальных гарантий, т.е.:

· Установлениеразмера минимальной оплаты труда на уровне прожиточного минимума.

· Возмещениеработникам ущерба за нарушение сроков начисленной заработной платы, пенсий,пособий.

· Введение впрактику переговоров об условиях и уровне оплаты труда лиц, работающих понайму.

· Утверждение порядкаупреждающей индексации оплаты труда с учетом прогнозируемогороста стоимости жизни.

· Увеличение среднейоплаты труда работников бюджетной сферы в отраслях, непосредственно определяющих качество трудовыхресурсов (здравоохранение, образование,наука и культура). Зарплата в этих от­раслях должна постепенно приближаться к зарплате работниковпромы­шленности, первоначальнодо 75 %- 80%, а в дальнейшем до 100% от средней оплаты труда в промышленности.

· Законодательноезакрепление и введение в практику независимых экспертиз нормативно-правовых актов, экономических проектов ицелевых программ.

Одним из ключевых направлений социальнойполитики государства должно стать принятие федерального закона о социальномпартнерстве. Экономические ограничители нового этапа реформ связаны со спадомпроизводства и соответственно способностью правительства существенно увеличитьналоговые поступления в бюджет. Иными словами, речь идет о том, сумеет липравительство естественными методами, т.е. без включения печатного станка,решить социально-экономические проблемы России.[23]

/> Антикризисные меры

Антикризисные мерыследует разделить на обязательные и вынужденные. Первые следует реализовыватьнемедленно, не дожидаясь выхода кризисных тенденций из-под контроля, независимоот обстоятельств; вторые – в случае неуправляемого нарастания кризисныхтенденций, неспособности государства к обслуживанию своих долговыхобязательств. Своевременное применение обязательных мер позволит избежатьнеобходимости использования мер вынужденных, к которым придется прибегнуть лишьв крайнем случае для минимизации последствий разрушения финансовой системы.

Существенное увеличениененалоговых бюджетных доходов

Обязательные меры: введение реальной государственноймонополии на оборот этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольнойпродукции через казенные предприятия, временное прекращение импорта этиловогоспирта, распространение акциза на все виды спирта с последующей егокомпенсацией потребителям технического спирта; перечисление всей прибылиЦентрального банка в доход федерального бюджета, проверка порядка ееформирования, обоснованности образования им фондов, относимых на расходы инакопления средств, получаемых в результате коммерческой деятельности; отменарешения Правительства о снижении ставок таможенного тарифа; введение вмененногоналога на мелкие и средние торговые и посреднические фирмы; введение контроляза эффективностью размещения валютных резервов государства; повышение налога навалютообменные операции, введение налога на ввоз наличной иностранной валюты; активизациямер по возврату ранее предоставленных СССР и Россией кредитов другим странам; повышениеэффективности использования государственной собственности, перечислениедивидендов по акциям предприятий и банков, находящихся в государственнойсобственности, в бюджет, установление строгой ответственности руководителейсоответствующих министерств и ведомств, представителей государства за выполнениеплановых ориентиров по доходности и оценочной стоимости активов вверенных импредприятий.

Ответственные: Правительство и Центральный банк.

Вынужденные меры: отмена всевозможных льгот по оплатетаможенных пошлин, включая режимы временного ввоза; восстановление экспортноготарифа на вывоз природного газа, или введение госмонополии на этот виддеятельности; легализация источников происхождения капитала путем уплаты ихвладельцами подоходного налога с рыночной капитализации активов, приобретенныхнеизвестным способом.

Обеспечение устойчивостирубля, усиление валютного контроля.

Обязательные меры: решительное применение установленныхсанкций в отношении нарушений валютного законодательства, а также строгоесоблюдение ограничений на приобретение иностранной валюты исключительно на целиоплаты импортных контрактов и других разрешенных законом текущих операций; восстановлениеограничений на вывоз капитала; ужесточение валютного контроля за импортнымиоперациями; ужесточение контроля и сокращение сроков репатриации валютнойвыручки от экспорта; переход к более гибкой политике обменного курса рубля,учитывающей требования поддержания конкурентоспособности не менее 2/3отечественных товаропроизводителей, а также проблемы поддержания платежногобаланса; обеспечение прозрачности деятельности Центрального банка в отношенииполитики размещения валютных резервов, операций на открытом рынке в целяхрегулирования обменного курса рубля, усиление контроля за деятельностью дилеровЦентрального банка, исключение возможностей злоупотреблений в этой сфере; повышениеустойчивости структуры валютных резервов страны, их диверсификация, отказ отпривязки обменного курса рубля к доллару как в формировании валютных резервов,так и в политике регулирования и номинирования обменного курса; прекращениедеятельности явных и скрытых оффшорных зон на территории России, применениесанкций в отношении коммерческих структур, нелегально вывезших капитал иливедущих платежно-расчетное обслуживание проводимой в России деятельности воффшорных зонах; запрет на открытие и ведение счетов оффшорных банков вроссийских коммерческих банках; введение ограничений на ввоз иностраннойналичной валюты по установленным нормативам для физических лиц, при запрете наэти операций со стороны юридических лиц, за исключением Центрального банка; расширениепрактики использования рубля во внешнеторговых расчетах, а также в качестверезервной валюты в СНГ; создание межбанковского пула стабилизации рубля — механизма консолидированной ответственности банковского сектора за стабильностьфинансовых рынков за счет обязательных отчислений банками валютных средств вразмере доли от объема их валютных активов. Ответственные: Центральный банк,Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю.

Сокращениерасходов на обслуживание государственного долга

Ужесточениеконтроля за эффективностью и целевым использованием бюджетных расходов, ихрационализация

Оживлениепроизводства и инвестиционной активности, преодоление платежного кризиса

Вынужденные меры: снижение акцизов на энергоресурсы сзамещением выпадающих доходов бюджета восстановлением экспортных пошлин илипрямых рентных платежей; “замораживание” цен на энергоносители и продукциюестественных монополий до выравнивания кумулятивных темпов их роста с ценами наготовую продукцию в течение последних лет; введение протекционистских мер вовнешней торговле, включая временное установление количественных ограничений вцелях защиты внутренних товаропроизводителей и выравнивания платежного баланса;расширение системы государственных закупок в целях натурального обеспечениясоответствующих направлений бюджетных расходов; введение системы общественныхработ на принадлежащих государству объектах инфраструктуры с натуральной формойоплаты; установление лимитов гарантированного тепло- и энергоснабженияпроизводственных предприятий с их оплатой в порядке государственных нужд ссоответствующим оформлением платежных требований и обязательств государства; национализациянеплатежеспособных предприятий, имеющих стратегическое значение для экономикистраны с их последующей реструктуризацией, повышением эффективности работы иреприватизацией.

Ответственные: Правительство, Центральный банк,Федеральное Собрание.

Нормативное иорганизационное обеспечение реализации антикризисной программы

В сфере законодательства: принятие федерального закона “Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)”, внесенного Советом Федерации в порядкезаконодательной инициативы; принятие федерального закона “О чрезвычайных мерахпо преодолению бюджетного кризиса”; принятие поправок к Федерального закону “Овалютном регулировании и валютном контроле”, а также инструкций Центральногобанка, направленных на введение ограничений на вывоз капитала, ввоз наличнойиностранной валюты, ее ограничение во внутреннем обороте, ограничение наличныхрасчетов, развитие электронных расчетов и дебетовых платежных инструментов; принятиепоправок к Уголовному кодексу, уточняющих и расширяющих ответственность занарушения бюджетного и валютного законодательства; принятие решенийПравительства по вопросам таможенных пошлин, контроля за качествомимпортируемых товаров, регулирования внешнеторговых операций, оборотаалкогольной продукции и осуществления других перечисленных мер.[24]

Содержание

Алексеев С.С. «Теория государства иправа» М.: Норма. 1998.- 243с.

1. Марченко М.Н.«Теория государства и права» М.: Проспект, 2008. – 637с.

2. Носова С.С.«Экономическая теория» М.: Кнорус, 2009.-800с.

3. Лазарев В.В.«Общая теория права и государства» М.: Юрист, 1994. — 360 c.

4. Видяпина В.И.«Бакалавр экономики» Хрестоматия. Т.2. М.: Триада, 2006. – 720 с.

5. Жуков С.И.«Экономика и управление предприятием» Конспект лекций. Н.Челны: ТРТУ, 2007. –118 с.

6. Чепурина М.Н.«Курс экономической теории» Киров: Аса, 2007 г.-848с.

7. Борисов Е.Ф.«Экономическая теория»: Учеб. пособие- 2-е изд. М.: Юрайт,1999. — 384 с.

8. http://budgetrf.nsu.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/1998/vestniksf80-13/vestniksf80-13040.htm

9. http://www.jourclub.ru/5/496

10. http://www.unn.ru/rus/books/stat3.htm

11. Конституция РФ

12. Налоговый кодекс

13. Трудовой кодекс

14. Таможенный кодекс

15. Федеральный законот 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

16. Федеральный ЗаконРФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей»

17. Федеральный законот 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе».

18. Федеральный законот 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

19. Федеральный законот 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»