Реферат: Безработица в россии
ВведениеОсуществляемыйв России в настоящее время постепенный переход к рыночным отношениям связан сбольшими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем.Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, ихпроизводственной деятельностью.
На спецификуроссийской безработицы повлиял целый ряд факторов, связанных с переходом откомандной системы к рыночной, и сложной демографической ситуацией.
Особенностибезработицы в РФ состоят в том, что по-прежнему существует скрытая безработица,не учитывались и не учитываются в настоящий момент особенности рынка труда нарегиональном уровне, не созданы условия для нормального функционирования рынкатруда в стране в целом, актуальной остаётся проблема потери квалифицированныхкадров.
Объектомисследования данной курсовой работы является рынок труда и безработица.
Целью работыявляется анализ ситуации на рынке труда, особенностей российской безработицы.
При достиженииданной цели были решены следующие задачи:
– изученытеоретические основы;
– данахарактеристика безработицы, её форм, причин и последствий;
– проанализированыстатистические данные по составу, структуре и динамике безработицы в стране иКурганской области;
– показановлияние начавшегося Мирового финансового кризиса.
– предложеныосновные мероприятия по преодолению безработицы;
– представленынаправления борьбы с безработицей в РФ.
В ходевыполнения курсовой работы были использованы теоретические материалы, нормативныеи законодательные акты, статистические данные.
1. Безработица как социально-экономическоеявление
1.1 Сущность безработицы
Безработица –это социально-экономическое явление, при котором часть населениятрудоспособного возраста не может найти работу.
Безработицарасцветает во время экономического спада в стране, когда сокращается числорабочих мест. Но и в нормальных условиях развития экономики имеет местобезработица – это так называемая «естественная» безработица – безработица впределах 4 – 5%, которую можно считать экономически приемлемой. Основнымипричинами безработицы являются: высокая заработная плата (классическая теория);низкий уровень спроса (кейнсианство); недостаточная гибкость рынка труда(монетаризм).
Основнымипараметрами, характеризующими состояние занятости являются: экономическиактивное население, экономически неактивное население, занятые, безработные,уровень безработицы. Непосредственно количественно безработица измеряетсяследующими параметрами:
1. уровнембезработицы – долей официально зарегистрированных безработных от численностивсей рабочей силы;
2.продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.
Пороссийскому законодательству, безработным признается любое лицо ввозрасте 15–72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:
– не являетсязанятым и не имеет заработка;
– занимаетсяпоиском работы, т.е. обращается в государственную или коммерческую службузанятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственнообращается к работодателю, использует личные связи, или предпринимает шаги корганизации собственного дела;
– готовприступить к работе.
1.2 Формыбезработицы и их специфика
Современныеэкономисты рассматривают безработицу, как естественную и неотъемлемую частьрыночного хозяйства. В этой связи, большое внимание уделяется анализу типовбезработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служатпричина её возникновения и продолжительность. Исходя из этого, основными видамибезработицы считаются: структурная, фрикционная и циклическая; упоминаетсятакже частичная, скрытая и сезонная.
Фрикционная(добровольная) – порождается естественным желанием людей сменить сферу деятельностиили место жительства, попробовать себя в новой должности, получить болеевысокую зарплату на другом предприятии или просто отдохнуть от работы некотороевремя. При фрикционной безработице каждый желающий рано или поздно найдётподходящую для себя работу. Поэтому, главным признаком такой безработицыявляется ее небольшая продолжительность. Фрикционная безработица – явление,которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложнойявляется оценка структурной безработицы.
Структурная– безработица, вызываемаякрупными структурными изменениями в экономике, которая возникает принесовпадении профессиональной структуры безработных и структуры предлагаемыхрабочих мест. Такое несоответствие возникает по двум основным причинам.Во-первых, научно-технический прогресс и социально-политическое развитиеобщества увеличивают потребность в одних профессиях и делают менеевостребованными другие профессии. Например, переход экономики России к рыночнойсистеме хозяйствования вызвал резкое увеличение потребности в специалистахэкономического профиля и привел к сокращению потребности в инженерах. Во-вторых,неравномерное развитие отраслей в регионе приводит к изменению структурывакансий, к которой не может быстро приспособиться структура безработных из-занедостаточной мобильности трудовых ресурсов и по другим причинам. Структурнаябезработица имеет долгосрочный характер, поскольку для подготовки ипереподготовки большого числа специалистов требуется продолжительное время.Избежать структурной безработицы невозможно. Социальная защита людейпострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение еепродолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.
Циклическаябезработица вызвана экономическим спадом и связанным с ним сокращением спросана труд. Различают добровольную и вынужденную циклическую безработицу. Добровольнаяотвечает равновесному состоянию рынка, достигнутому после сокращения спроса натруд. При этом все желающие работать при равновесном уровне оплаты труда смогутнайти работу, а несогласные работать на таких условиях остаются добровольнобезработными. Вынужденная циклическая безработица возникает, когда послепрекращения спроса на труд ставка заработной платы снижается и рынок остаётся внеравновесном состоянии. В результате желающие работать при сложившемся уровнеоплаты труда не могут найти работу. Именно такая ситуация складывается напрактике. Продолжительность циклической безработицы определяется длинойэкономического цикла. Для сглаживаниянегативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятиеспециальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемыхгосударством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономическихподъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8–10%и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.
Еще один из видов безработицы –сезонная безработица,которая порождается временным характером выполнения тех или иных видовдеятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятсясельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота,частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случаеотдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать нескольконедель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в периодсвертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельнымхарактеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной,так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезоннойбезработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку онаповторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться крешению проблем, вызванных ею.
Одной из разновидностей безработицы являетсячастичная безработица,которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этомслучае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняетвозможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую частьувольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочеевремя, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующихгосударственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:зарегистрированнуюбезработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущихработу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службезанятости;
скрытую безработицу, ккоторой относятся работники, занятые на производстве, но в действительностиявляющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполныйрабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытаяхарактернав основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например,отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работуодного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее местолишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.
1.3 Причины и последствия безработицы. Старые иновые проблемы
Особенности функционирования рынка трудаобусловлены спецификой обращающегося на нем товара; производным характеромспроса на него, зависимостью предложения от демографической ситуации; уровнемоплаты труда, который должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочейсилы. В российских условиях ситуация усугубляется тем, что становление рыночныхотношений сопровождалось возникновением массы новых проблем, которые наложилисьна старые:
– сверхзанятостьнаселения (из-за неэффективности использования трудового потенциала) на фонескрытой безработицы, достигавшей, по разным оценкам, 10 – 25% работающих; – значительноеколичество вакансий, при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемсянедостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой дляадаптации к меняющимся производственным условиям;
– большиемасштабы занятости неквалифицированным трудом (до 25 млн. человек);
– неравномерноераспределение трудовых ресурсов по территории страны;
– существованиенеофициальных форм занятости (теневой рынок труда);
Данныепроблемы в сочетании со спадом производства, неблагоприятными сдвигами вотраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения,усилением негативных демографических тенденций породили в сфере занятости гаммуновых проблем. Переплетаясь и дополняя друг друга, они оказывают существенноевлияние на поведение работодателей и наемных работников.
Всоответствии с мнением экспертов, увеличению числа безработных в РФ будетспособствовать наличие следующих факторов:
– подавление безработицы(досрочные проводы на пенсию);
– частичнаяпринудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочаянеделя, удлинение отпусков);
– условнаябезработица (непостоянная работа);
– временнаябезработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства,тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
– потенциальнаябезработица (в связи с выходом на инвалидность);
– безработицав связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиямитруда;
– безработицаструктурная (переориентация, закрытие, банкротство);
– вынужденнаябезработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего костановке предприятия);
– безработицавследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
– безработицав закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановкипредприятий;
– первичнаябезработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
– безработицамолодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение пособственному желанию;
– безработицавследствие недостаточной профессиональной квалификации;
– безработицасубъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться иполучить иную профессию;
– безработицавследствие вынужденной миграции (беженцы)
– безработица,возвращающихся из мест лишения свободы;
– безработицатех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
– безработицавследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения,наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов иливоенных действий);
Важнейшийфактор обостряющий старые и новые проблемы, – обесценение труда. Статистическиеданные по России показывают тенденции в оплате труда прямо противоположные тем,которые характерны для развитого рынка труда. Разрыв между средней зарплатой ввысокооплачиваемых отраслях (нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей, газовойпромышленности, а также кредитно-страховой сфере) и средней по стране, а темболее минимальной, остается колоссальным. Заработки руководящих работниковнередко на порядок превышают среднюю зарплату рядовых работников. Заработнуюплату ниже прожиточного минимума, получает почти каждый четвертый в стране.
Относительнаяслабость материальных стимулов в предложении труда для отдельных группобъясняется весьма скромными представлениями об обеспеченности, сохранившимисяу рабочих и служащих с советских времен. Уровень достатка, при котором человекначинает ценить свободное от работы время, для многих категорий российскихтрудящихся наступает при получении ими довольно скромных доходов (по сравнениюс заработками работников тех же профессий и квалификаций в развитых странах).
Безработицаоказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, посколькутрудовая деятельность формирует человека как такового и является источникомсоциально-экономического прогресса.
Результатынаучных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждаютсуществование ряда, социально-экономических, финансовых, политических, семейных,эмоциональных и медицинских последствий безработицы. Рассмотрим основныепоследствия безработицы:
Ухудшениекачества трудовых ресурсов. Во-первых, длительная безработица приводит к потереспециалистами своей квалификации. Во-вторых, стрессовые ситуации, связанные сувольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются наздоровье населения.
В-третьих, профессиональнаяи территориальная миграция трудовых ресурсов, которая приводит к болееэффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу впериод высокой безработицы.
Сокращениедоходов и уровня жизни населения. Потеря работы, скатывание по социальнойлестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.
Безработицапорождает бедность и нищету, разрушает средний класс общества, которыйсоставляет социальный базис экономики развитых стран. В результатеимущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит ксоциально-политической нестабильности.
Увеличениепреступности. Число преступлений не находится в прямой связи с уровнембезработицы, однако удельный вес неработающих в общей численностиправонарушителей чрезвычайно высок. Ученые обнаружили несомненную связь междубезработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение делправонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имелиработы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы.
Усилениестимулов к добросовестному труду. Угроза безработицы стимулирует работников кболее эффективного и добросовестному труду. Высокий уровень безработицы средилиц с низким уровнем образования является для них сигналом о необходимостиповышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование вобществе и улучшению качества трудовых ресурсов.
Сокращениеобъёма национального производства. Его по праву считают важнейшим следствиембезработицы. Поскольку, полная занятость-состояние экономики, при которомотсутствует циклическая безработица, т.е. имеются наиболее благоприятныеусловия занятости. Уровень безработицы при полной занятости называютестественным уровнем безработицы, а соответствующий реальный валовой внутреннийпродукт – потенциальным ВВП. Исключением является период войны, когдафрикционная и структурная безработица искусственно ограничены и фактическийуровень может опуститься ниже естественного значения, а фактический объёмпроизводства превысить потенциальный ВВП.
ОтставаниемВВП называют относительное отклонение фактического ВВП от его потенциальногозначения:
ОтставаниеВВП=/>, где
ВВПф и ВВПп – фактическое ипотенциальное значения валового внутреннего продукта, соответственно.
ЗакономОукена называют формулу, связывающую величину отставания ВВП и уровеньбезработицы. Эта формула получена американским экономистом А. Оукеном(1928–1980) эмпирическим путём в результате обработки и анализа статистических данных.Согласно этому закону, увеличение уровня безработицы на 1% приводит кувеличению отставания ВВП на 2–3%, т.е. выполняется приближённое равенство:
ОтставаниеВВП=2,5/>(УБф – УБе), где
УБф и УБе – фактический иестественный уровень безработицы, соответственно.
Пример. Естественный уровеньбезработицы равен 5%, а её фактический уровень равен 7%.Потенциальный ВВП равен8000 млрд. руб. Тогда согласно закону Оукена, отставание ВВП составитприблизительно 2,5/>2%=5%.Это значит,что из-за безработицы теряется 1\20 часть максимально возможного объёмапроизводства, т.е. 400 млрд. руб.
2.Проблемы безработицы в Российской Федерации
2.1 Анализдинамики безработицы в России (Курганской области)
Источникомрегулярных данных о занятости и безработице в России служат результаты обследований,проводимых государственными органами статистики, научными учреждениями, общественнымиорганизациями и др. Проанализируем статистические данные по динамикебезработицы в стране за 2003–2008 гг., представленные в таблице №1.
Таблица 1-Анализбезработицы в стране за 2003–2008 гг.
ДАННЫЕ ПО СТРАНЕ:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (тыс. чел.)
144168
143474
142754
142221
142009
142538
ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (тыс. чел.)
72391
72950
73432
74167
75159
75737
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ (тыс. чел.)
5959
5675
5263
5312
4588
6050
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ (тыс. чел.)
1638,9
1920,3
1830,1
1742,0
1553,0
2035,0
УРОВЕНЬ ОБЩЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (%)
11,7
10,1
9,4
9,0
7,9
7,7
УРОВЕНЬ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (%)
3,0
3,4
3,2
3,2
2,7
3,6
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
(руб.)
5498,5
6739,5
8554,9
10633,9
13593,4
16453,5
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ В СРЕДНЕМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (руб. в месяц)
2342
2856
3046
3421
3859
4005
Итак, каквидно из таблицы, рынок рабочей силы испытывает постоянные колебания. Численностьэкономически активного населения в период с 2003 по 2007 гг. постепенноувеличивается на 3346 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработныхграждан, и, следовательно, уровень безработицы приобретает тенденцию к снижениюс 11,7% до 7,7%. Однако в конце 2008-начале 2009 гг., в связи сосложившейся общемировой ситуацией, кадровая ситуация в стране приняла следующийоборот. По итогам декабря 2008 года уровень безработицы в стране составлял 7,7%.В конце 2008 года наблюдался «умеренный рост» безработицы, которыйобуславливался сокращением занятости в строительстве, торговле, сфере услуг ифинансовом секторе. С начала года имеют место массовые сокращения во всехсферах деятельности. На конец января 2009 года, численность безработныхсоставляла 6,1 млн. человек, что составляет 8,1% от всего трудоспособногонаселения страны. По скромным прогнозам, к концу года число безработных можетувеличиться до 7 млн. человек.
Что касаетсяКурганской области, проанализировав данные таблицы №2 можно сделать следующиевыводы: Общая численность населения постоянно сокращается. Численностьэкономически активного населения за период с 2003-по 2008 гг. снизилась с200 тыс. человек до 183,2 тыс. человек, преимущественно в результате большоймиграции молодёжи и квалифицированных кадров в другие регионы, а также за счётснижения рождаемости и увеличения смертности. Число безработных гражданпериодически меняется. Уровень безработицы в отдельные годы резко понижается, или,наоборот повышается на 1,5–2%.
Таблица 2-Динамикабезработицы в Курганской области
ДАННЫЕ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (тыс. чел.)
339,3
334,3
330,0
326,0
326,0
321,4
ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (тыс. чел.)
200,0
195,9
190,7
185,5
186,0
183,2
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ (тыс. чел.)
16,8
8,0
11,3
9,3
10,5
16,8
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ (тыс. чел.)
3,6
3,4
3,1
2,9
2,5
3,4
УРОВЕНЬ ОБЩЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (%)
8,4
4,1
6,0
5,0
5,6
5,9
УРОВЕНЬ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ (%)
1,8
1,8
1,4
1,6
1,4
1,5
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
(руб.)
4690
5896
6833
8725
10365
12183
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ В СРЕДНЕМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (руб. в месяц)
2081
2500
2897
3252
3377
3570
/> /> /> /> /> /> /> />На начало2009 года количество граждан, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилосьна 18%, по сравнению с 2008 годом. Потребность в работниках, заявленнаяработодателями в органы службы занятости, сократилась за январь 2009 года на 48%– с 3366 до 1615 вакансий. Общее количество работников, предполагаемых квысвобождению по состоянию на 10 февраля, около 3 тысяч человек, что составляет5,8% от числа работающих. Большинство из них – работники промышленныхпредприятий.
Пикбезработицы в области будет отмечен в марте – апреле. В летние месяцы ожидаетсяснижение уровня безработицы, связанное с организацией в этот периодобщественных работ (дорожно-ремонтных, полевых, по благоустройству территорий идр.).В целом же, по Курганской области предполагается, что в 2009 годусреднегодовая численность безработных граждан не превысит 16,5 тыс. человек, ауровень регистрируемой безработицы не выйдет за пределы 4% по отношению кчисленности экономически активного населения.
2.2Занятость молодежи и женщин: проблемы, выходящие на первый план. Проблемаобеспечения занятости женщин в России является наиболее острой
Её решениетребует совместных усилий органов государственной власти, женских общественныхорганизаций, службы занятости, а также значительных финансовых вложений.
По данным2008 года, в общей численности безработных по стране, мужчины составляют 3146тыс. человек, женщины 2904 тыс. человек.
Сегодня, вситуации крайней нестабильности, именно женщины составляют большинство «новыхроссийских бедных», именно они в наибольшей степени подвергаются />дискриминациив сфере />занятости и на рынке труда и чаще, чем другиекатегории занятых, теряют свой социальный />статус в сфере />занятости.
Вот каквыглядит среднестатистический портрет безработной женщины: старше сорока,служащая с высшим или средним специальным образованием, уволена в связи свысвобождением или по собственному желанию. У каждой третьей – несовершеннолетниедети. Каждая пятая была инженером или техником. Каждая шестая – в предпенсионномвозрасте. Необходимость зарабатывать на жизнь, как основной приоритет поискаработы, у женщин выражен сильнее, чем у мужчин; существенно возросли претензиибезработных женщин к размеру заработной платы; женщины начали отказываться отработы из-за отсутствия правовых и социальных гарантий, особенно в частномпредпринимательстве. К старым нерешенным проблемам, таким, как низкий уровеньквалификации и заработной платы, добавились новые – ухудшение структурысвободных рабочих мест и вакантных должностей.
Для сниженияостроты проблемы занятости женщин определены приоритетные направления работы:
• повышениеконкурентоспособности женщин на рынке труда через переобучение;
• формированиебанка вакансий для женщин;
• созданиедополнительных рабочих мест;
• созданиеусловий для занятости на временных и общественных работах;
• реализацияпрограмм социальной адаптации.
Ещё одинчётко определённый устойчивый сегмент рынка труда, характеризующийся стабильнымростом предложения рабочей силы – незанятая молодёжь.
Молодёжныйрынок труда имеет свою специфику:
Во-первых, он характеризуетсянеустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентациеймолодёжи, её социально-профессиональной неопределённостью. Положениеусугубляется обострением социальных проблем молодёжи, связанных с кореннымизменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечётза собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и впрофессиональном плане.
Во-вторых, для молодёжного рынкатруда специфична низкая конкурентоспособность по сравнению с другимивозрастными группами. Молодёжь подвергается наибольшему риску потерять работуили не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающейна рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижаетвозможности трудоустройства выпускников учебных заведений.
В-третьих, молодёжная занятостьимеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодёжи, котораянигде не работает и не учится.
В-четвёртых, молодёжный рынок труда характеризуетсябольшой вариантностью. Существующая в настоящее время в России системапрофессионального образования не способна в полной мере удовлетворятьпотребности экономики в квалифицированных профессиональных кадрах. Она не имеетустойчивой связи с рынком труда и не оказывает управляющего воздействия наустранение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
Сегодняполученное однажды образование уже не обеспечивает конкурентоспособностиграждан на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. В особенности, в трудномположении оказываются выпускники, не имеющие опыта, поскольку работодателизаинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате чего многиеобладатели дипломов приобретают статус безработного, либо трудятся не поспециальности. Например, по данным 2008 года из всей численности выпускниковпризнаны безработными: 15,7% лица с высшим образованием; 19,5% со среднимпрофессиональным образованием; 21,3% с начальным профессиональным; 38,9% с полнымобщим; 2,7% с основным общим и 1,9% не имеют образования.
Ежегодно изчисла выпускников каждый четвёртый становится потенциальным кандидатом напереобучение, получение второй профессии.
Кроме того, частьмолодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характеромтруда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.
В-пятых, на молодёжном рынке трудасоздалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно средивыпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительнуюдолю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приёме на работумужчинам.
Проблемазанятости молодёжи является далеко не новой. Традиционным решением даннойпроблемы является функционирование государственной молодёжной политики, однакосовременное её состояние не является удовлетворительным.
2.3Профессиональное обучение, переподготовка безработных
Одним изнаправлений активной политики государства по борьбе с безработицей являетсяразвитие программ профессиональной подготовки и переподготовки безработных. Внекоторых регионах разработаны и начинают приводиться в действие программы посоциальному партнёрству, которое предусматривает заключение договоров сработодателями о гарантии трудоустройства лиц успешно окончивших обучение иликурсы по переподготовке, и благополучно прошедших стажировку на предприятии. Государственныеорганы в свою очередь, обязуются оплачивать часть заработка работника во времяего обучения и приобретения необходимых навыков на предприятии. Центрызанятости населения организуют различные курсы по подготовке кадров, которыефинансируются засчёт государства. Данная система имеет ряд недостатков:федеральные органы занятости пока ещё не имеют развитой учебно-курсовой сети, эффективныхметодик обучения, квалифицированных преподавателей, надёжной информации окачественных и количественных характеристиках спроса на рабочую силу на рынкетруда. Расширение масштаба профессиональной подготовки и переподготовкипозволяет сократить на некоторое время предложение рабочей силы на рынке трудаи обеспечивает подготовку к работе в новых рыночных условиях.
Большимминусом является то, что подготовка происходит только с учётом спроса наопределенные специальности в настоящий момент времени и не берётся во внимание ихдальнейшая востребованность и конкурентоспособность на рынке труда. Вэкономически развитых регионах страны сейчас практикуется обучение основампредпринимательства и некоммерческого хозяйствования в перспективных областяхэкономической деятельности. Вовлекаются в эту сферу прежде всего те, ктодлительное время ищет работу. Для этого в некоторых областях организованыспециализированные бизнес-центры.
Около 40%безработных, направленных на получение дополнительной специальности – выпускникиучебных заведений.
2.4Социальная реабилитация безработных с высшим образованием
Вэкономически развитых странах чем выше уровень образования человека, тем большешансов получить желаемую и высокооплачиваемую работу. В России же люди с высшимобразованием имеют незначительные шансы получить работу. Как свидетельствуетстатистика, подавляющее число лиц, ищущих работу-это люди с высшимобразованием. Только по Курганской области ежегодно около 38% безработных имеютвысшее образование. Большая часть ищет применение своим знаниям и способностямв других регионах, либо заграницей. Те, кто долгое время не могут найти работу,регистрируются в центрах занятости, как безработные. Для них ведётся поискподходящей работы. Причём, из 36% безработных в России с высшим образованием, только21% трудоустраиваются по специальности. Остальные заняты в сферах деятельностине соответствующих их квалификации и образованию, на общественных работах (преимущественноженщины и молодёжь), либо направлены на переобучение и повышение квалификации.
3. Путиснижения безработицы в РФ
3.1Экономические последствия безработицы: оценка потерь
безработицакризис занятость
Рассмотримосновные социально-экономические последствия безработицы, относительно человекаи государства.
Длянаглядности сведем в таблицу проявления безработицы как для человека(микроуровень), так и для государства (макроуровень).
Таблица 3 — Основныесоциально-экономические последствия безработицы.
МИКРОУРОВЕНЬ
МАКРОУРОВЕНЬ
Чувство неуверенности в будущем.
Сокращение излишней численности
рабочей силы.
Потеря самоуважения в связи с потерей работы.
Рост объемов скрытой безработицы.
Усиление депрессивных состояний.
Совершенствование профессиональной структуры рабочей силы.
Распад семей безработных
Сокращение престижа квалифицированного труда.
Рост девиантного поведения
Увеличение мобильности рабочей силы.
Падение материального достатка семей безработных граждан
Усиление социальной напряженности в обществе
Потеря квалификации безработными.
Дифференциация доходов среди населения. Массовая бедность.
Затраты на помощь безработным
Снижение налоговых поступлений.
Падение валового национального продукта
Такимобразом, можно видеть, что безработица составляет серьезную личную иобщественную проблему. Человек, оказавшийся безработным, страдает материально,теряет квалификацию, имеет психологические проблемы. Длительная безработица частоведет к глубокой личной депрессии, чувству неполноценности, и, в конечномсчете, к деградации личности человека. На уровне государства проблемы безработицыпроявляются, прежде всего, в снижении ВВП. Кроме того, безработица вызываетсоциальную напряженность в обществе, может усложнить криминогенную ситуацию встране, способствовать росту преступности и тем самым снижению степенибезопасности граждан.
Экономическиепотери от безработицы можно рассчитать следующим образом:
П/> =Ч/> />С/>/>В,где:
П/>-потери от циклическойбезработицы;
Ч/>-число лиц с частичнойзанятостью и лиц в вынужденных отпусках;
С/>-средняя продолжительностьциклической безработицы;
В-средняямесячная выработка одного работника, занятого в национальной экономике (либо вконкретной отрасли).
Аналогичнымобразом можно оценить экономические потери от структурной безработицы:
П/>=Ч/>/>С/>/>В, где:
П/>-потери от структурнойбезработицы;
Ч/>-число лиц, высвобожденныхвследствие структурных изменений;
С/>-средняя продолжительностьструктурной безработицы;
В-средняя выработкаодного работника, занятого в национальной экономике (либо в конкретнойотрасли).
Наиболеесложной представляется оценка потерь, вызванных фрикционной безработицей:
П/>=Ч/>/>С/>/>В/>К+АР, где:
П/>-потери от фрикционнойбезработицы;
Ч/> — число лиц, высвобожденныхвследствие фрикционной безработицы;
С/> — средняя продолжительностьфрикционной безработицы;
В — средняя выработкаодного работника, занятого в национальной экономике (либо в конкретнойотрасли);
К – коэффициентснижения выработки;
АР – административныерасходы по увольнению, подбору, найму работников.
Всовокупности потери от безработицы всех видов включают в себя расходы насодержание службы занятости, выплату пособий по безработице и оказание материальнойпомощи.
SП= П/>+ П/>+ П/>+Р/>, где:
SП – совокупныеэкономические потери;
Р/>-расходы Федеральной службызанятости за исключением затрат на создание новых рабочих мест, переподготовкуи переобучение работников, содействие предпринимательству.
Реальнаявеличина экономических потерь обусловлена темпами снижения объёмов производстваи соответствующем ему уровнем безработицы:
У/>= />/>100%, где:
У/>-уровень безработицы впроцентном отношении;
Ч/>-численность экономическиактивного населения.
Многие специалистысчитают фрикционную и структурную безработицу неизбежной, и в суммесоставляющей естественный уровень безработицы:
У/>= ((Ч/>+ Ч/>)/> Ч/>)/>100%
Величинапотерь при естественном уровне безработицы, безусловно должна быть меньшесовокупных потерь от безработицы в период экономического кризиса:
SП/>/> SП, где:
SП/>-совокупные экономическиепотери при естественном уровне безработицы.
Динамикапотерь при нормальном функционировании национальной
экономикиполностью зависима от величины безработицы и от того насколько эффективнадеятельность Федеральной службы занятости, какую отдачу приносят затраты попреодолению безработицы и содействию трудоустройству.
За решениепроблемы безработицы ответственность несут сам работники, предприниматели,государство. Рынок труда – основной регулятор занятости.
Вместе с темрешение проблемы достижения полной занятости требует активного участиягосударства.
3.2Факторы преодоления длительной безработицы
В связи сувеличением срока длительности безработицы, принимающей застойные формы, встране необходимо принимать специальные меры по преодолению длительнойбезработицы. Для этого целесообразно будет сделать следующее:
– приниматьпрограммы по социальной и профессиональной реабилитации длительно неработающихграждан;
– приобщитьбезработных к системе общественных работ;
– создаватьусловия для развития и расширения занятости в негосударственных секторахэкономики, в том числе финансировать и кредитовать безработных граждан,изъявляющих желание заниматься предпринимательской деятельностью;
– создаватьновые рабочие места в сельской местности, развивать сельское хозяйство;
– обеспечиватьусловия для повышения качества рабочих мест;
– особоевнимание следует уделить регулированию трудовых отношений;
– организоватьсоциальное партнёрство профсоюзов, предпринимателей и государства
– оказыватьсодействие трудоустройству молодёжи, женщин и лиц с ограниченными способностями(инвалидов);
– создаватьрабочие места в перспективных отраслях экономики.
3.3 Российскаясистема защиты от безработицы
Анализситуации в сфере занятости в Российской Федерации показывает, что способностьскладывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтомуостается необходимость в использовании элементов государственногорегулирования.
Современнаяполитика российского государства в области занятости населения регулируетсяЗаконом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Посути, он является законом оказания содействия незанятому населению, ищущемуработу и зарегистрированному в органах государственной службы занятости.Большую роль здесь имеет государственная служба занятости – ГСЗ.
Государственнаяполитика на российском рынке труда, характеризуется в основном преобладаниемпассивных мер, таких как сдерживание массовой безработицы, регистрациябезработных, выплата пособий по безработице, содействие трудоустройствубезработных.
Главнымнаправлением активной государственной политики в социально-трудовой сфере должноявляется формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест,сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами попредотвращению роста безработицы:
– обеспечениеправовых, экономических и организационных условий для создания и сохранениярабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики ирегионах Российской Федерации;
– регулированиескладывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособностиотечественной рабочей силы;
– разработкатрудового законодательства, с учётом потребностей всех
участниковтрудовых отношений. Жёсткие административные меры, в случае его нарушения;
– формированиеэффективной структуры занятости населения: повышение качества создаваемыхрабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочейсилы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счетстимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственностиучастников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
– предотвращениероста неполной занятости и массовой безработицы, развитие системы общественныхработ;
– дополнительныемеры по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями;
– инвестированиеи кредитование предприятий и организаций, осуществляющих
по договорампрофессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующимих обязательным трудоустройством;
– усилениегосударственного регулирования миграционных процессов;
– социальнаязащита безработных, финансирование активных мер борьбы с безработицей;
В целом, российскаяполитика содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом опытеразвитых стран. Однако, этот опыт абсолютно неэффективен применительно кроссийским условиям.
Заключение
В Россиивсегда недостаточно внимания уделялось и уделяется рационализации соотношениямежду экономически активным и неактивным населением, повышению общественнойпроизводительности труда, территориальной особенности формирования трудовыхресурсов, поощрению развития финансово-промышленных групп, борьбе сорганизованной экономической преступностью в сфере предпринимательства, регулированиютрудовой миграции из страны, приближению минимальных доходов населения кстоимости прожиточного минимума, росту числа населения, живущих за чертойбедности.
Решениепроблемы снижения уровня безработицы до минимального и обеспечения высокогоуровня занятости трудоспособного населения страны, необходимо искать на путяхроста заработной платы и повышения жизненного уровня населения.
Кроме того,должна быть повышена производительность труда до такого уровня, которыйпозволит обеспечить увеличение заработной платы работников во всех сферахэкономики и рост прибыли предприятий и фирм в размерах достаточных дляосуществления накопления капитала, увеличения объёмов производства и, следовательно,расширения спроса на рабочую силу, обеспечения высокого уровня занятостинаселения и минимизации безработицы.
В целомпереход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономическойстабилизацией и ростом производительности труда остаются важнейшимиприоритетами в борьбе с безработицей в России. Большое значение в борьбе сбезработицей имеет уровень развития предпринимательства в стране какальтернатива традиционной занятости на государственных предприятиях.
Списокиспользованных источников
1. Факторы преодолениядлительной безработицы. Фофанова Н.А // Человек и труд. – 2003.–№5. — с. 29–30.
2. Российская система защитыот безработицы в контексте мирового опыта; динамика факторов эффективностипрофессионального обучения и переподготовки безработных. Четвертина Т.Ю. //Вопросы экономики. – 2002.– №11. — С. 59–76.
3. Формирование рынка трудаи занятость населения. Михайлов О.Г. // Российский экономическийжурнал. – 2004.– №3.-С. 4–11.
4. Российская модельзанятости: причинно-следственный анализ. Соколова Т.В. // Человек итруд. – 2003.– №5. – С. 52–55.
5. Экономические последствиябезработицы: оценка потерь. Бреев Б.А, Костенко Т.С, Нанавян А.И //Общество и экономика. – 2002.– №5. – С. 98–112.
6. Рынок труда: Учебноепособие / Под ред. проф. Шлендера П.Э. – М.:
Вузовский учебник, 2004
7. Политэкономия(Экономическая теория): Учебник для вузов /Под ред. Валового Д.В. Издание3-е. — М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005
8. Безработица. Плакся В.И.:Учебник. — М.: ИНФА, 2005.
9. Трудовой кодексРоссийской Федерации.
10. Интернет.