Реферат: Структурная политика Казахстана
Структурная политика Казахстана. Алматы2008.
Экономический рост — это главнаясоставляющая устойчивого развития страны и реализация соответствующейэффективной национальной стратегии позволит решать вопросы обеспеченияэкономической безопасности и независимости страны.
Становление реального экономическогосуверенитета, преодоление кризисной ситуации и вывод казахстанской экономики натраекторию устойчивого экономического роста непосредственно связаны свыработкой экономического курса, наиболее полно реализующего потенциальныевозможности страны. Эффективное использование имеющегося научно-технического ипроизводственно-ресурсного потенциалов, высокого общеобразовательного уровня населенияможет облегчить Казахстану процесс вхождения в общемировое хозяйство и позволитвписаться в новую волну научно-технической революции для создания эффективнойнациональной экономики.
СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА представляетсобой систему мер государственного регулирования с целью создания условий дляустойчивого долгосрочного экономического роста и перестройки структурынародного хозяйства с целью защиты и поощрения отраслей, конкурентоспособных навнутреннем и внешнем рынках или служащих национальным интересам.
В большинстве стран важнейшей цельюструктурной политики является развитие экспортных отраслей экономики иповышение национальной конкурентоспособности.
Основными формамиосуществления структурных преобразований являются налоговая политика, вчастности налоговые льготы новым и другим приоритетным отраслям, прямое финансированиенекоторых новейших отраслей, в том числе их развитие в рамках государственного сектора,финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)и выделение на их основе перспективных направлений развития производства дляподдержки государства.
Ее конечная цель — обеспечитьблагосостояние членов общества, развитие и эффективное использованиечеловеческого капитала.
Основным направлением структурнойполитики государства является повышение конкурентных преимуществ экономикистраны через достижение четырех взаимосвязанных целей:
Содействие повышению конкурентоспособностиотечественных производителей товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках иобеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей,производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отраслей сферы услуг.
Исправление накопленных структурныхдеформаций — реструктуризация убыточного сектора экономики, искусственноподдерживаемого системой бюджетных субсидий, невостребуемых налоговых недоимоки неплатежей естественным монополиям, решение проблем монопрофильных городов.
Завершение трансформации существующихмалоэффективных институтов экономики “переходного типа” (структурыгосударственной собственности, товарных и финансовых рынков, инновационныхмеханизмов, системы государственного регулирования и ряда других) в институты,отвечающие требованиям современной рыночной экономики.
Ускоренное развитие и перестройкаэкономической системы, предприятий и рынков в процессе общемировойэкономической трансформации, проходящей на базе новых информационныхтехнологий, усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.
Структурная политика оказываетвоздействие, прежде всего, на совокупное предложение. При этом различают какпрямое, так и косвенное воздействие на экономику. Прямое воздействие можетиметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания, поддержкиили развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведенияфундаментальных научных исследований. Косвенное воздействие осуществляется, вчастности, путем налоговых льгот с целью полдержания или увеличения объема(выпуска) продукции, стимулирования инвестиций.
Основными факторами, сдерживающимиразвитие потенциально конкурентоспособных предприятий являются:
низкий уровень управления на предприятиях,связанный как с небольшим опытом функционирования в условиях рыночнойэкономики, так и слабым развитием консалтинговых услуг и системы подготовкименеджеров;
низкий уровень интеграции отечественнойэкономики в мировую экономическую систему, определяемый не только низкойконкурентоспособностью, но и институциональными факторами: недостаточноактивным участием Казахстана в деятельности международных экономическихорганизаций, неразвитостью инфраструктуры содействия экспорту;
недостаточное развитие инфраструктуры:автодорог, портов, телекоммуникаций и т.п.;
недостаточная гибкость рынка труда,связанная с барьерами на пути межрегиональной миграции рабочей силы инедостатками системы профессионального образования и переквалификации.
В этих условиях первоочереднымизадачами структурной политики становятся:
повышение инновационной активности иопережающее развитие высокотехнологичного сектора экономики;
стимулирование экономического роста иповышение эффективности производства на микроуровне через поддержкуформирующихся цепочек импортозамещения, экспортных контрактов и использованиедругих косвенных инструментов;
снижение трансакционных издержекдеятельности предприятий за счет развития институтов рынков товаров, услуг,труда и капитала, формирования инфраструктуры обеспечения предпринимательскойдеятельности;
прекращение прямого и косвенногосубсидирования неэффективных предприятий, эффективная селекция работоспособныхпредприятий, повышение действенности института банкротств, реструктуризациянеэффективного сектора экономики;
стимулирование процессов реструктуризациии реформирования предприятий, повышения их эффективности, в том числе черезразвитие рынка консалтинговых услуг, содействие процессам интеграции иобразования крупных эффективных и конкурентоспособных компаний при всемерномсодействии развитию малого и среднего бизнеса;
сокращение и оптимизация государственногосектора при росте эффективности управления государственным имуществом;
повышение эффективности естественныхмонополий путем обеспечения большей информационной прозрачности и ужесточенияконтроля за их издержками; организационного разделения естественно-монопольныхи немонопольных сегментов; формирования конкурентной среды в немонопольныхсегментах; обеспечения равного доступа к сетям; обеспечения контроля заподдержанием необходимого уровня инвестиций;
реализация целевых программ развитияинфраструктуры транспорта, связи и телекоммуникаций, формирование конкурентнойсреды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в Казахстане,как в масштабе всей экономики, так и на конкретных отраслевых рынках.
В целом в современных условиях структурнаяполитика должна реализовываться на основе применения следующих базовыхпринципов:
конкурентный рынок как главныйрегулятор экономического развития;
минимизация и оптимизациягосударственного вмешательства в экономику;
открытость экономики;
либерализация экономическойдеятельности на микроуровне.
Структурная политика должна бытьнаправлена на опережающее развитие тех отраслей, продукция и услуги которыхпользуются спросом на мировом рынке, на обеспечение внешнихусловий для реализации конкурентных преимуществ через экспорт товаров, услуг икапиталов, обеспечивая при этом одновременно защиту тех секторов экономики, которыеимеют стратегически важное значение, и привлечение необходимых для экономическогоразвития страны иностранных товаров, услуг и капиталов.
Для реализации поставленныхцелей необходимо решать следующие задачи: создатьусловия для диверсификации экспорта и импорта; осуществлятьпоиск альтернативных транспортных путей по экспорту нефти для сокращения расходовна транспортировку, расширение географии рынков сбыта зерна и металлов; осуществитьразумный уровень защиты и поддержки отечественных товаропроизводителей путем эффективногоприменения защитных, развивать взаимовыгодные торгово — экономические отношенияс другими странами;
В области торговой политики действияПравительства Республики Казахстан должны быть направлены на: проведениетарифной политики, направленной на диверсификацию экономики и расширение основОбщего таможенного тарифа государств — членов ЕЭС, совершенствование тарифных инетарифных мер регулирования внешней торговли; реализацию долгосрочных программэкономического сотрудничества; формирование режима свободной торговли в рамках СНГ;дальнейшее развитие интеграционных процессов в рамках подготовки к вступлениюРеспублики Казахстан во Всемирную Торговую Организацию.
Регулирование деятельностисубъектов естественной монополии направлено на повышение их инвестиционной привлекательности,стимулирование снижения производственных затрат, внедрение энерго- и ресурсосберегающихтехнологий на долгосрочной основе.
Основной целью государства в сферерынка ценных бумаг является развитие его в качестве эффективного механизма перераспределениясвободных финансовых ресурсов в экономике. Фондовый рынок должен стать для хозяйствующихсубъектов полноценной альтернативной системой банковского кредитования и привлечениядополнительных финансовых ресурсов.
Приоритетными направлениями развитияказахстанского рынка ценных бумаг являются: расширение возможностей инвестированияна казахстанском рынке ценных бумаг; повышение уровня инвестиционной привлекательностиакций казахстанских эмитентов и негосударственных облигаций; созданиемеханизмов привлечения сбережений населения в реальную экономику черезколлективные формы инвестирования; повышение уровня уровня экономической грамотностинаселения в вопросах инвестирования в ценные бумаги; развитие двухуровневой системырегулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг; совершенствованиеинституциональной и технической инфраструктуры рынка ценных бумаг.
Политика Правительства вобласти инвестиций направлена на: выравнивание условий при инвестировании для иностранныхи отечественных инвесторов; укрепление имиджа Казахстана на внешних рынкахкапиталов; рациональное и эффективное использование государственных инвестиций;увеличение притока частных инвестиций.
В области предпринимательства создаютсяусловия для его динамичного и качественного развития, особенно впроизводственной и научно-технической сферах. Для реализации указанной цели решаютсяследующие задачи: обеспечение занятости населения; усиление роли общественныхобъединений в вопросах поддержки и защиты предпринимательства; приоритетноеразвитие производственного сектора малого предпринимательства; совершенствованиеи развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства.
Поддерживаетсяпредпринимательство путем создания бизнес – инкубаторов, предоставление финансовойподдержки для предпринимательства.
Республика Казахстан одной из первых странСНГ стала разрабатывать долгосрочные программные документысоциально-экономического развития.
К примеру, постановлением ПравительстваРеспублики Казахстан от З июня 2005 года утвержден Среднесрочный план социально- экономического развития Республики Казахстан на 2006 – 2008 годы, в котором:
Стратегическая задача по удвоению ВВП к2010 году по сравнению с 2000 годом будет выполняться с опережением почти надва года, и экономическое удвоение Казахстана будет достигнуто в 2008 году.
Казахстан должен войти в число эффективноразвивающихся стран мира, создавая высокие стандарты жизни для своих граждан.
Необходимо достичь к 2010 году ВВП на душунаселения более 5800 долларов США, а к 2015 году — порядка 9000 долларов США.
Также была принята Концепция переходаРеспублики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, которая определяетвидение принципов, цели, задач и основных механизмов достижения устойчивости вовсех сферах жизнедеятельности страны. Для этого необходимо, чтобыэкономические, экологические, социальные и политические факторы развития былиинтегрированы и рассматривались как единый процесс, направленный на повышениекачества жизни населения Казахстана.
Наряду с системой долгосрочных, пятилетнихи годовых индикативных планов, начата работа по разработке Генеральной Схемыразвития и размещения производительных сил на период до 2015 года, основнаяцель которой состоит в сближении уровня и качества жизни казахстанского народасовременным стандартам качества жизни среднеразвитых стран мира. Достижениеэтой цели предполагает поддержание высоких и стабильных темпов роста в течениедлительного времени, создание уже в ближайшее время условий для выводаказахстанской экономики на траекторию устойчивого развития.
Список использованнойлитературы:
1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан.
2. Закон Республики Казахстан «Ореспубликанском бюджете на 2008 год».
3. Ходов Л. Государственное регулированиенациональной экономики».Учебник, 2005.
3. Бабашкина А.М.Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. — М.:Финансы и статистика, 2003.
4. Государственноерегулирование экономики: учеб. пособие / под ред. Т.Г.Морозова. — М., 2001. — 255с.
5. www. minplan.kz
6. www.minfin.kz