Реферат: Регулирование рынка труда в индивидуально развитых странах

РЕГУЛИРОВАНИЕРЫНКА ТРУДА В ИНДИВИДУАЛЬНО РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

Историческийопыт регулирования рынка труда

Регулирование рынка трудапредставляет собой сложную систему мер и мероприятий, охватывающих в своемвзаимодействии не только сферу занятости как таковую, но практически всеэлементы экономической системы общества. Регулирование рынка труда может бытьрассмотрено как в широком, так и в узком (сугубо прагматичном) смысле этоготермина. В соответствии с теорией рынка труда, его регулирование, в широкомсмысле слова,  будет охватывать все процессы, связанные с формированием спросана труд и его предложения. В узком смысле слова регулирование рынка труда можнорассматривать как систему конкретных мер, направленных на оказание помощибезработным гражданам.

Индивидуально развитыестраны накопили достаточно богатый опыт по регулированию рынка труда.Необходимость государственного воздействия на развитие социально-трудовыхотношений была осознана в начале XX в.Показательным является тот факт, что среди участников рынка труда (государства,предпринимателей и наемных работников) именно трудящиеся сделали первые шаги,противодействующие стихии рынка в сфере труда. Это проявилось в сознании первыхрабочих объединений, ставших впоследствии основой профессиональных союзов,формировавшихся в течение XIX в.практически во всех индустриально развитых странах. Органы государственной властиобычно не оставались в стороне от самодеятельных рабочих объединений.

Конец XIX – начало XX века охарактеризовался значительным обострением отношений всфере труда практически во всех цивилизованных странах. Это было вызвано вомногом стихийностью процессов, протекающих на рынке труда, отсутствиемполноценного трудового законодательства. В результате участники рынка трудаоказались в заведомо неравном положении: обычно работодатели и предпринимателидиктовали наемным работникам условия найма. В конфликтных ситуациях государствостановилось на сторону предпринимателей, поддерживая их в том числе и силойоружия. Это способствовало усугублению  критического положения на рынке труда,наиболее ярко проявившегося в России.

Специфические черты,присущие России в сфере труда и обусловленные особенностями ее историческогоразвития и национального менталитета, во многом способствовали усугублениюпротиворечий между работодателями и наемными работниками, проявившимися вначале XX века. Отсутствие законодательногорегулирования трудовых отношений приводило в российской практике кзлоупотреблениям со стороны работодателей. Этим объясняется и предельновозможная продолжительность рабочего дня (12 – 14 часов), широкие масштабыиспользования женского труда на работах с вредными и тяжелыми условиями,детский труд, низкие ставки заработной платы. Наличие подобных явленийестественным образом подталкивало наемных работников к борьбе за болееприемлемые условия продажи своей рабочей силы. Однако государство было не готовок такому повороту событий и во всех случаях трудовых конфликтов поддерживалоработодателей, иногда с помощью карательных органов. Такая однонаправленнаяпозиция государственной власти ослабляла позиции наемных работников в трудовыхспорах и одновременно усиливала позиции работодателей. Это лишь усугублялоостроту социально-трудовых проблем и делало невозможным достижение компромиссаи договоренностей. Крайними проявлениями недовольства наемных работников своимположением в сфере труда стало перерастание экономической борьбы вполитическую, и в результате – смена общественного строя и государственнойвласти в стране.

Опыт революционныхпотрясений, а также мировые экономические катастрофы первой половины XX века способствовали переходу ккачественно новым отношениям на рынке труда между наемными работниками ипредпринимателями: от противостояния и конфронтации к поиску компромисса ипутей сотрудничества.

В современных условияхэкономического и социального развития необходимость государственногорегулирования рынка труда не вызывает сомнений. Особо следует подчеркнуть, чтоте меры, которые предпринимает государство, воздействуя на рынок труда, должныотвечать интересам и наемных работников, и предпринимателей. Государство нарынке труда должно выступать в качестве законодателя и арбитра, не отдаваяпредпочтений ни той, ни другой стороне. Соблюдение этого принципа являетсячрезвычайно важным с точки зрения гармонизации социально- трудовых отношений,создания реальных предпосылок, обеспечивающих подлинное равенство сторон нарынке труда.

В системе мергосударственного регулирования рынка труда можно выделить следующие основныеэлементы:

— меры по регулированиюспроса на труд;

— меры по регулированиюпредложения труда;

— меры по предоставлениюсоциальных гарантий занятости.

Государственноерегулирование спроса на труд

С точки зрения активнойборьбы с безработицей наиболее важными представляются те действия государства,которые направлены на стабилизацию спроса на труд. Поскольку спрос на трудзависит от спроса на товары и услуги, то государство может стимулироватьпроизводство так таковое. Хотя, на первый взгляд, большинство мер погосударственному регулированию объемов и структуры производства не относятся кполитике занятости, тем  не менее, сила их взаимодействия на рынок труда оченьвелика. Изменение масштабов  и структуры производства всегда влечет за собойизменения в количестве и качестве рабочих мест, как на национальном рынке трудав целом, так и в его территориальных и отраслевых подсистемах. К наиболее распространенныммерам государственного регулирования рынка труда, направленным настимулирование спроса на труд, можно отнести:

1) программы общественныхработ;

2) субсидированиезанятости;

3) финансово-кредитноевоздействие на рынок труда.

Предложениетруда как объект государственного регулирования

Несколько иной характерносят меры государственного регулирования, направленные на корректировкупредложения труда. Естественной основой масштабов предложения труда являетсячисленность трудовых ресурсов общества, которая формируется под влияниемпроцессов рождаемости и смертности, а также миграции населения. Однако дажесамый прогрессивный мировой опыт разработки и осуществления демографическойполитики свидетельствует об иных целях и приоритетах, чем наращиваниечисленности именно трудовых ресурсов. Возможно, причиной этого являетсяпродолжительный временной шаг между мерами, направленными на повышение (илисокращение) уровня рождаемости и вступлением в трудоспособный возраст техлюдей, чье рождение явилось реакцией их родителей на меры демографическойполитики. Что же касается попыток снижения уровня смертности населения,особенно в дорабочем и рабочем возрасте, то решение этой проблемы лежит запределами демографической политики как таковой, потому что причины, порождающиевысокий уровень смертности населения, формируются на макроуровне.

В современных условияхгосударство реально воздействует на формирование структуры предложения трудапутем реализации программ профессиональной ориентации и проф. подготовки. Особоевнимание при этом уделяется безработной молодежи.