Реферат: Проблемы внедрения системы национальных счетов в Украине
Министерство образования и науки УкраиныХарьковский государственный технический университет строительства и архитектуры
Кафедра экономической теории
Реферат на тему
«Проблемы внедрения системы национальных счетов
в Украине»
Выполнил
Студентгруппы МО-22
Исаков А. В.
Харьков
План
1. Введение
2.Характеристика системы национальных счетов
3. Проблемы внедрения СНС93
3.1. Проблемы. связанныес созданием информационной базы
3.2.Проблемы, связанные с выполнением секторных национальных счетов
3.3.Проблемы,связанные с использованиемклассификаций видов деятельности
3.4.Проблемы, связанные с расчетом ВВП
4. Заключение
Литература
1. Введение
Известно, что для анализасостояния всей экономики страны как одного большого объекта используются макроэкономическиепоказатели: валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт,совокупный личный доход граждан и другие. Анализ этих показателей позволяетвидеть, исследовать, прогнозировать экономическую картину в целом, выявитьобщие свойства и признаки. Чтобы установить численные значениямакроэкономических показателей, в странах ведется особая система расчетов,и составляются таблицы, именуемыминациональными счетами [1].
В феврале 2000 года вгосударственном комитете статистики состоялся семинар-совещание о состоянии инаправлениях совершенствования системы национальных счетов (СНС) Украины. Оченьважными составляющими системы национальных счетов являются [2]:
1. Информационная база для создания национальных счетов.
2. Секторные расчеты.
3. Использование классификаций в СНС Украины.
4. Квартальные расчеты валового внутреннего продукта(ВВП).
При внедрении СНСимеются определенные проблемы при рассмотрении каждой из этих четырех составляющих.Дадим определение СНС и рассмотрим кратко основные проблемы внедрения СНС вУкраине.
2. Характеристикасистемы национальных счетов
Система национальныхсчетов 1993 года (СНС93)представляет собой систему показателей, которыми в общем виде охвачены всехозяйственные субъекты (институциональные единицы), все виды экономическихопераций, в которые они вступают, финансовых и нефинансовых активов,собственниками которых выступают институциональные единицы.
Представление этойинформации в национальных счетах на основе ряда концепций, постулатов иопределений позволяет обеспечить взаимосвязанное описание основных фазэкономического процесса: производства товаров и услуг, создания, разделения иперераспределения доходов, их использование на потребление и сбережение,финансирование накопления капиталов и т.д.
На основе СНС составляютсяпланы дальнейшего экономического развития государства. Поэтому основноевнимание участники семинара уделили характеристике информационной базыГоскомстата для составления национальных счетов и направлениям ее дальнейшегоусовершенствования.
3. Проблемы внедренияСНС93
3.1. Проблемы, связанныес созданием информационной базы СНС
Для выполнениямакроэкономического анализа существует несколько информационных систем. Ключевоеместо среди них занимает СНС, которая полностью совместима и интегрирована состатистикой государственных финансов, денежно-кредитной статистикой, платежнымбалансом, соответствует требованиям международных стандартов.
Госкомстат Украины внастоящее время ежегодно составляет расчеты товаров и услуг, расчетпроизводства, расчеты распределения и использования доходов, расчетынакопления, ежеквартально выполняются расчеты ВВП.
Существующая информационнаябаза СНС основана на внутренних и внешних источниках данных.
Внутренние источники данных– это реестр предприятий; отчеты предприятий; данные переписей и обследований.
Внешние источники данных – этоотчеты органов управления; отчеты Национального банка Украины; таможенная иналоговая статистика.
Информационная базаГоскомстата основана на системе обязательной статистической отчетности. Всюсовокупность области обследования предприятий органами статистики можноразделить нам пять основных групп:
o комплексные обследования (предпринимательство,бухгалтерская отчетность);
o областные обследования и переписи (в областипромышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.);
o обследования труда, занятости и заработной платы;
o обследования домохозяйств;
o наблюдение за ценами.
Эта система статистической отчетности достаточноэффективна для целей СНС.
Однако на нынешнем этапеэкономического развития страныона не способна в полной мере удовлетворить информационные потребностинациональных счетов. Это создает ряд проблем при составлении СНС.
Рассмотрим основные проблемы.
1. Реестр предприятий.
В соответствии срекомендациями международных организаций необходим не просто перечень (реестр)предприятий, а Национальный статистический реестр предприятий с накоплениемвыходной информации, которая обеспечит основу для выбора респондентов ивзаимодействия с ними. Нужно приложить усилия для создания статистическогореестра путем регистрации новых предприятий, а также случаев их разделения,слияния и закрытия.
2. Сбор информации на дискретной основе.
Такая информация (обследованияв промышленности, на транспорте и т.д.) нужна для составления квартальныхнациональных отчетов.
3. Цены
Статистика цен является основным источником данных для анализаинфляции. Госкомстатдостиг прогресса в расчетах потребительских цен производителей в соответствии с международными стандартами. Однако сложность проблемы заключаетсяв том, что данные по ценам необходимо представлять в соответствии с классификатором видов экономической деятельности физических особ(КВЭД), созданном в 2000 году. Поэтому необходимо в соответствии с этим классификатором разработать индексы цен по строительству, экспорту-импорту и некоторым видам услуг.
4. Представление данных в виде динамических рядов.
В математической статистикединамический ряд представляет собой совокупность значений параметра,характеризующего состояние какого-либо объекта. В связи с тем, начиная с 2001года, данные об экономическом состоянии предприятий необходимо представлять всоответствии с КВЭД, возникла актуальная проблема ретроспективных перерасчетовдинамических рядов. Для ее решения Госкомстатом осуществляется комплексмероприятий: определяется перечень показателей для перерасчета, методы иглубина перерасчета. Соответствующие работы включены в государственные тематикинаучно-исследовательского института статистики.
5. Статистика государственных финансов.
К числу проблемных вопросовв настоящее время можно отнести детализацию отдельных компонентов доходов ирасходов бюджета, использование классификаций, гармонирующих с международнымиклассификациями (прежде всего, классификации функции органов государственногоуправления — КФОГУ), создание первичного учета для бюджетных организаций.
6. Денежно-кредитная и банковская статистика.
Для создания отдельныхчастей счетов поточных операций и счетов накопления и увязать между собойданные о потоках и активах, необходимо владеть данными денежно-кредитной,банковской и других областей финансовой статистики, которые разрабатывает ипредоставляет в Госкомстат Национальный банк Украины.
7. Статистика платежного баланса.
Расчеты платежного баланса,выполняемые в настоящее время в Украине, имеют ряд недостатков из-занедостаточного качества источников выходных данных и потребуют уточненияметодологии расчета данных баланса, детализации отдельных ее показателей.
8. Налоговая статистика.
Налоговая статистика можетиспользоваться для получения данных по областям экономики (видам экономическойдеятельности) и потокам доходов (оплата труда, смешанный доход). Эти данныеиспользуются для расчета ВВП методом доходов. Кроме того, данные налоговойстатистики используются для расчета дополнительной стоимости по отдельнымобластям или подобластям экономики, например, по отдельным видам услуг. Дляэтой цели Госкомстат совместно с Государственной налоговой администрацией (ГНА)в 2000 году разработали классификатор видов экономической деятельностифизических лиц – субъектов предпринимательства, основанный на КВЭД.Классификатор, который ранее использовался в ГНА, не отражал реальную картинуэкономики.
Вывод.
Таким образом, какГоскомстат, так и другие ведомства, которые разрабатывают статистическуюинформацию. Должны продолжать модифицировать действующие процедуры и методысбора и разработки данных, в том числе путем создания новых источников данных.
3.2. Проблемы, связанныес выполнением секторных национальных счетов
Составление секторних национальных счетовпроводится по пяти секторам экономики:
o нефинансовых корпораций;
o финансовых корпораций;
o сектор общего государственного управления;
o домашнее хозяйство;
o некоммерческие организации, которые обслуживаютдомашние хозяйства.
Информационной базой для расчета показателейкорпоративного сектора экономики является областная статистическая ибухгалтерская отчетность, которая складывается по данным бухгалтерского учета.
В 1998-1999 годах былирешены многие вопросы по составлению секторных национальных счетов.
Следует отметить, что,несмотря на решение отдельных вопросов при составлении СНС, в том числесекторных, пока что остаются нерешенными определенные проблемы.
Выделим главные из них.
1. В связи с изменениемэкономических процессов, законодательства, первичного учета и отчетностивозникает необходимость ретроспективного пересмотра секторных счетов дляобеспечения соответствия старой методологии расчету отдельных показателейсистемы национальных счетов.
2. Из-за наличиязадолженности по заработной плате и по налогам следование принципу «Начислений»может привести к неполному соответствию финансового результата деятельностисекторов экономики реальному финансовому состоянию институционных единиц.
3. Для характеристикипроизводства важным является определение объема выпускаемой продукции и валовойдополнительной стоимости в подсекторах нефинансовых корпораций – основногопроизводителя валового внутреннего продукта (более 66%). С этой цельюнеобходимо проводить работу по внедрению ведения первичного учета и составлениястатистической и финансовой отчетности предприятий, которые входят в указанныеподсекторы (например, приватизированные и государственные предприятия,предприятия с иностранным капиталом и т.п.).
4. Потребуетусовершенствования информационная база для определения показателей финансовыхкорпораций. Это необходимо для учета финансовых учреждений, которые являютсяпосредниками в операциях с ценными бумагами: негосударственных пенсионныхфондов, валютных бирж.
5. Применение принципа«Начислений» по отношению к бюджетным платежам, государственным целевым ивнебюджетным фондам приводит к несоответствию финансового состояния сектораобщего финансового управления, основной составляющей частью которого являетсябюджет, реальному финансовому состоянию государства и, кроме того, балансубюджета.
6. Необходимоусовершенствование первичной отчетности бюджетных предприятий с цельюразделения отдельных видов доходов и расходов бюджета в соответствии сфункциональной и экономической классификацией согласно требованиям СНС.
7. Необходима разработкаметодологии и внедрение расчета конечных потребительских затрат домашниххозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций,обслуживающих домашние хозяйства.
3.3. Проблемы, связанныес использованием классификаций видов деятельности
Одним из ключевых вопросовразработки СНС является использование различных классификаций видовэкономической деятельности. До 2000 года включительно практически всябухгалтерская и статистическая отчетность базировалась на Общем классификатореобластей народного хозяйства (ОКОНХ). С 2001 года сбор, обработка и публикацияданных осуществляются Госкомстатом Украины по Классификации видовэкономической деятельности. Переход от ОКОНХ к КВЭДсопровождается существенными изменениями по видам экономической деятельности.
При таком переходе возникаютпроблемы, которые требуют немедленного решения.
Во-первых, это обеспечениесоответствия ОКОНХ к КВЭД. С этой целью в управлении национальных расчетов внастоящее время создаются переходные таблицы соответствия ОКОНХ к КВЭД.
Во-вторых, это заполнениестатистических обследований (форм статистической отчетности) показателями,необходимыми для составления национальных счетов. С этой целью разрабатываютсябланки статистических форм.
В-третьих, это смена видадеятельности в соответствии с КВЭД. В настоящее время в Госкомстате ужеразработаны Правила классификации статистических единиц по видам деятельности,которые будут использоваться в статистической практике.
В связи с переходом намеждународную классификацию для отображения производства в СНС возникаетнеобходимость выполнения расчетов конечного использования домашних хозяйств,сектора общегосударственного управления и сектора некоммерческихорганизаций. Для выполнения этих расчетов разработаны соответствующиеклассификации, в которых отражены затраты по каждой отрасли хозяйства. Цельюприменения этих классификаций является получение статистических данных длярешения широкого круга аналитических задач.
3.4. Проблемы, связанныес расчетом ВВП
Квартальныенациональные счета сегодняприобретают все большую актуальность. Они дают данные для экономическогомоделирования и прогнозирования и играют ключевую роль в национальных расчетах.
Квартальные национальныесчета должны строго соответствовать годовым оценкам, т.е. сумма четырехкварталов должна быть равна прямым годовым оценкам.
Для решения проблем взаимной увязки годовых иквартальных оценок используются специальные математические методы.
4. Заключение
В заключение необходимо отметить, чторешение рассмотренных в настоящем реферате проблем позволит успешно внедритьсистему национальных счетов СНС93 в Украине. Современная система национальныхсчетов, правильно отражающая экономическое состояние государства, являетсяосновой для его дальнейшего экономического развития и процветания.
Литература
1. Райсберг Б.А. Основы экономики: Учебное пособие. - М.:ИНФРА-М, 2003.- 408 с.
2. В.А. Головко. Система национальных счетов Украины:современное состояние и направления усовершенствования. Статистика Украины,2001, №1.