Реферат: Проблемы частного предпринимательства в Республике Беларусь на современном этапе
БЕЛОРУССКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
Кафедраменеджмента
РЕФЕРАТ
на тему:
«Проблемы частного предпринимательствав Республике Беларусь на современном этапе»
МИНСК, 2009
Проблемы в целом пореспублике
В развитии частногопредпринимательства в Беларуси со второй половины 80-х гг. можно выделить триосновных этапа:
-Кооперативноепредпринимательство (1988-1991 гг.), при котором основными источникамипредпринимательских доходов была разница между государственными и свободнымиценами;
-Предпринимательствов условиях свободного ценообразования (1992 – 1996 гг.), когда наблюдалсяпредпринимательский бум;
-Предпринимательствов условиях жестокого централизованного государственного регулирования (с 1996 г.)
Наиболее благоприятнымдля становления и развития частного предпринимательства был период по 1996 г., когда в экономике происходили кардинальные сдвиги, разрабатывались и принимались рыночныезаконодательные акты. К 1996г. насчитывалось более 20 тысяч субъектов малогопредпринимательства, общая численность работающих на которых составляла 220 700чел… Основными формами осуществления предпринимательской деятельности вреспублике явились:
-акционерные ичастные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, основанные нанациональном капитале;
-совместныепредприятия с иностранным участием и их дочерние фирмы, иностранныепредприятия;
-бывшие государственныепредприятия, выкупленные или преданные их коллективам в совместное владение;
-государственныеарендные предприятия;
-частныепредприятия без образования юридического лица [13].
С 1996 г. темпы роста численности субъектов малого предпринимательства в Беларуси существенноснизились. Наблюдается также снижение количества частных предпринимателей безобразования юридического лица.
Факторов, которыетормозят развитие предпринимательства в нашей республике, множество. Нонаиболее существенным из них является отсутствие в государственных структурахглубокого понимания стратегического значения частного предпринимательства длястановления и развития рыночной экономики.
Мировой опыт показывает,что предпринимательство – это один из важнейших факторов формирования иразвития рыночной экономики. В развитых странах малый бизнес вовлек в своюдеятельность 50-60 % работоспособного населения и сформировало 70– 80% новыхрабочих мест, на его долю приходиться от 20 до 60% валового национальногопродукта [19].
Какпоказывает мировой опыт, чем больше в стране субъектов малого бизнеса(количество которых находится в прямой зависимости от условий ведения бизнеса),тем выше доход на душу населения, а, следовательно, и благополучие в обществе(табл. 1):
Таблица 1
Основные показатели, характеризующие состояние сектора
Страна ВВП на душу населения, у.е. Количество субъектов МСБ на 1000 чел. населенияУсловия ведения бизнеса,
место в рейтинге из 755
1 2 3 4 Швеция 29898 54 14 Литва 14258 17 15 Беларусь 7711 4 106Таблица 2
Количествосубъектов малого бизнеса и его для в ВВП страны
Показатель/год 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Количество малых предприятий 29 044 30 987 32 824 33 094 Количество индивидуальных предпринимателей 189 557 188 783 183 887 177 900 Доля малых предприятий в ВВП 7,2% 8,2% 8,8% 8,1%Малое предпринимательствонаиболее развито в Минске, где находиться 52,6% от общего числа юридических лицмалого бизнеса и 27% индивидуальных предпринимателей.
Лидером по количествусубъектов малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания –42,8% от общего числа предпринимателей. В промышленности сосредоточено 21,1%юридических лиц малого предпринимательства, встроительстве — 11,7, в сфере транспорта — 5,8, в сельском хозяйстве — 1,1 %.По итогам 2008 года на субъекты малого бизнеса пришлось 8,2 % от общего объемапромышленного производства, 9,7 % от общего объема производства потребительскихтоваров и 5,9 % общего товарооборота.
На однутысячу жителей Белоруссии приходится только 4 организаций, имеющих статуссубъекта малого предпринимательства, в то время как в России этот показательравен 6, в странах Евросоюза — 30, в США — 74.
Общее числозанятых в сфере малого предпринимательства к 2007 году составило около 700 тыс.чел… В 2008 эти показатели изменились незначительно. По данным официальнойстатистики, в стране в 2008 г. зарегистрировано около 33 100 малых и 2 950средних предприятий, а также около 178 000 индивидуальных предпринимателей. Сучетом среднего количества работающих на одном предприятии и ИП, общаячисленность занятых в секторе МСБ составляет около одного миллиона чел.
Основныепроблемы частного предпринимательства, наиболее часто упоминаемые в средствахмассовой информации (Белорусская деловая газета, Национальная экономическаягазета, газеты «Белорусы и рынок», «Свободные новости») за 2006-2008 гг.представлены в табл. 3. Они практически полностью совпадают с проблемами,выявленными в ходе опросов предпринимателей, проведенных Международнойфинансовой корпорацией (IFC) и Исследовательским центром институтаПредпринимательства и Менеджмента (ИПМ).
Таблица 3
Проблемы частногопредпринимательства
№ п.п Основные проблемы 1 Налоги 2 Законодательство 3 Инфляция 4 Макроэкономическая ситуация в республике 5 Поставки, дефицит 6 Трудности получения и высокая ставка за кредит 7 Неплатежеспособность партнёров, клиентов 8 Несовершенство банковской системы 9 Политическая ситуация 10 Бюрократия 11 Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки 12 Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов 13 Недостаток информации, культуры, опыта 14 Кадровые проблемы 15 Отрицательное отношение к предпринимателям
Из опросапредпринимателей установлено: главная проблема для предпринимателей Беларуси- административные процедуры.
Среди причин, вызвавшихтакое негативное отношение к существующим условиям ведения бизнеса, лидируютмеханизмы прохождения административных процедур (рис 1).
/>
Рис. 1 Административныепроцедуры – основная проблема МСБ
При этом, несмотря наулучшения, имевшие место в отдельных областях административного регулирования,практически все основные процедуры, с которыми субъекты хозяйствованиясталкивались в 2008 г., были для них сложными (рис. 2).
/>
Рис. 2Административные процедуры, вызвавшие сложности
В целяхускорения прохождения тех или иных административных процедур, а также приурегулировании спорных вопросов с государственными органами субъектам малого исреднего бизнеса (МСБ) приходится прибегать к неофициальным платежам. По даннымопроса, только 70% субъектов МСБ однозначно заявили, что они не осуществлялинеофициальных платежей в 2008 г., следовательно, почти треть предпринимателейэто практиковали.
/>
Рис. 3 Эффективностьспособов регулирования спорных ситуаций с государственными органами в 2008 году
Две трети субъектов МСБназвали личные связи наиболее эффективным инструментом урегулирования спорныхситуаций с государственными органами (рис. 3). Около 40% предпринимателейсчитают, что использование неофициальных платежей более эффективно, чемобращение в суд или в вышестоящие государственные инстанции.
Вкачестве проблем, присущих всем административным процедурам, можно назвать большой документооборот и объемотчетности, трудности в получении информации о часто меняющихся нормах иправилах, а также высокие штрафные санкции за их несоблюдение. Эти и прочиетрудности указаны на рис. 4.
/>
/>
Рис. 4 Основныепрепятствия (проблемы) ведению бизнеса в 2008 году по данным IFC, кроме административных процедур
Опросруководителей МСБ Беларуси подтвердил выводы других исследований о наличиизначительных проблем в области регулирования деятельности частных предприятий вБеларуси [28]. В частности, респондентам было предложено ранжироватьактуальность 19 проблем, с которыми сталкиваются МСБ (табл. 4). Восемь главныхпроблем (их оценка оказалась выше 3 баллов) Решение именно этих проблем должностать актуальной и первоочередной задачей и для правительства, и дляпарламента, и для бизнес-ассоциаций, с тем, чтобы на деле улучшить состояниерегуляторной среды в Беларуси.
Таблица4
Основныепрепятствия (проблемы) ведению бизнеса в 2008 году по данным Исследовательскогоцентра Института предпринимательства и менеджмента (ИПМ)
Проблемы Средний бал1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Большие штрафные санкции за ошибки
Многочисленные проверки контролирующих и налоговых органов
Получение лицензий
Отсутствие гарантий защиты частной собственности
Процедуры сертификации`
Сложные и непонятные правила налогообложения и бухгалтерского учета
Частые изменения в налоговой отчетности
Нестабильное и запутанное законодательство
Сложность с получением кредита
Полная зависимость от действий контрольных органов
Отчетность органам гос.управления
Разрешения и согласования в предпринимательской деятельности с госорганами
Отсутствие предельного срока давности по налоговым нарушениям
Взаимоотношения с органами местной власти
Неплатежи от клиентов
Чрезмерное регулирование цен
Возможность безакцептного списания денег или внесудебной конфискации активов
Низкий покупательский спрос
Недостаток управленческих и экономических навыков у
руководства
3.21
3.18
3.16
3.15
3.15
3.13
3.06
3.04
3.00
3.00
3.00
2.76
2.74
2.66
2.59
2.57
2.55
2.50
2.24
/> /> />
Примечание.Респонденты должныбыли оценить каждый из перечисленных пунктов по 5-балльной шкале, где «5»-этонаиболее серьезная проблема, «1» -это не является проблемой.
Характер проверок исистема наказаний коммерческих организаций в Беларуси – яркое подтверждениекризиса доверия между бизнесом и властью.
Белорусские предприятияпроверяют часто и долго, в среднем более 10 раз в год. Когда на протяженииоколо двух месяцев на предприятии находятся проверяющие и контролеры,сконцентрироваться на инновационной работе очень сложно. Чем больше размерпредприятия, тем чаще проверки, больше штрафы, санкции и «добровольные»пожертвования.
Контрольные и фискальныеорганы препятствуют становлению конкурентного национального бизнеса. Штрафы исанкции часто более чем в сто раз превышают размер доначисленных в бюджет сумм,что приводит к дестабилизации деятельности предприятий, а нередко к ихликвидации. В стране нет единой практики правоприменения в сфере контроля задеятельностью бизнеса. Отсутствует координация между более чем 20 контрольнымиорганами.
Плановые и внеплановыепроверки происходят так часто, что более 90% предприятий заявляют о ежегодномконтроле со стороны разных государственных структур. Исполкомы, налоговые, КГК,пожарники и санитарный надзор, милиция, лицензирующий орган и структуры,которые следят за ценообразованием – любая проверка может закончитьсябанкротством предприятия.
При этом индивидуальныхпредпринимателей проверяют дольше, чем малый и средний бизнес. Коммерческиеорганизации и ИП беззащитны перед контролирующими органами.
Отсутствует четкиеправила проведения проверок, прозрачность процедур их проведения. Санкцииприменяются на основании промежуточных актов проверки. Широко применяетсячрезвычайно реакционная практика бесспорного взыскание сумм экономическихсанкций со счетов предприятия. Контролеры часто подменяют функции судебнойсистемы и нарушают фундаментальные права собственности: изымают иконфисковывают имущество, налагают арест на активы, приостанавливают операциипо счетам и т.д.
В законодательстве нетсрока давности на привлечение к ответственности за налоговые нарушения, в товремя как для возврата излишне взысканных с предпринимателя сумм в бюджетустановлен предельный срок один год.
Нет четкого механизманаказания контрольных органов за нанесенный бизнесу ущерб. Не указаны процедурыи сроки возмещения коммерческим организациям ущерба, нанесенногогосударственными структурами.
Поданным пресс-службы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, в 2007 г. были проведены проверки соблюдения действующего законодательства по налогам ипредпринимательству в 31.6% организациях и у 25.8 % индивидуальныхпредпринимателей, состоящих на учете. По итогам проверок выявлены нарушения у67% проверенных организаций и 66% индивидуальных предпринимателей. За I квартал 2008 г. налоговой службой проведены проверки соблюдения действующего законодательства по налогам ипредпринимательству у 9.9 тыс. организаций и 13.9 тыс. индивидуальныхпредпринимателей, состоящих на учете. По итогам проверок выявлены нарушения у67% проверенных организаций и 63.6% индивидуальных предпринимателей Порезультатам контрольных мероприятий Министерства по налогам и сборам за 2007 г. объем дополнительных поступлений в бюджет составил 172.3 млрд. р. [28].
Приэтом, несмотря на заявления министерства о сокращении количества и сроковпроведения проверок, суммы начисленных санкций не уменьшаются. Так, вянваре-мае 2008 г. в доход бюджета дополнительно уже поступило 171.6 млрд. р.(т.е. сумма, сопоставимая с доходами за весь 2007 г.) [30].
Вынужденконстатировать, что Беларусь превратилась в страну, опасную для собственности. Встране развита унизительная для имиджа страны сеть магазинов «Конфискат».Внутренние и внешние инвесторы боятся национализации.
Права собственностиущемляются посредством десятков разных инструментов: ценообразования,нормирования затрат, доведения темпов роста производства, лицензирования,навязывания параметров производства, рекламы или условий расчетов с клиентами.
Бюджет и бизнес Беларуситеряют сотни миллионов долларов дохода, потому что транзитные грузы с Запада наВосток огибают нашу страну. Даже российские страховые компании отказываютсястраховать грузы, перемещаемые через территорию Беларуси.
Правительство наделилосебя чрезвычайными полномочиями по управлению активами в виде «золотой акции».В результате парализована инвестиционная деятельность.
Практика применениянормативных актов «задним числом», которые регулируют экономическуюдеятельность предприятий, противоречивость подзаконных актов, принимаемыхразными государственными органами, резко увеличили уровень уязвимости бизнеса,усложнили корпоративное планирование и повысили угрозы совершенияпроизводственных и инвестиционных ошибок.
Резко увеличились рискидаже тех собственников, которые на законных основаниях приобрели акциигосударственных предприятий в течение последних лет. Заблокирована чековаяприватизация и те средства, которые были вложены в чеки. До сих пор отсутствуетцивилизованный, эффективный фондовый рынок, который является самым эффективнымспособом привлечения инвестиций. Из-за высоких имущественных и финансовыхрисков Беларусь остается страной чрезвычайно дорогих кредитных ресурсов, чторезко осложняет развитие предпринимательства.
Монополизациягосударством страхового бизнеса, отсутствие на белорусском рынке современныхфинансовых институтов и полноценной рыночной инфраструктуры не способствуетмодернизации экономики, установлению взаимовыгодных отношений между реальным ифинансовым секторами.
Налоговоезаконодательство и администрирование в стране являются серьезной проблемой инуждаются в изменении не только по оценкам Всемирного банка. Согласно опросу, такие проблемы, как«сложные и непонятные правила налогообложения и бухгалтерского учета» и «частыеизменения в налоговой отчетности», заняли шестую и седьмую позиции (табл. 2.4).При этом «большие штрафные санкции за ошибки» и «многочисленные проверкиконтролирующих и налоговых органов» занимают первое и второе места.
Законодательнаябаза, регулирующая коммерческую деятельность, содержит десятки тысячдокументов. Их принимают сотни структур государственного управления. Чтобывыполнять все базовые требования законодательства, предприниматель должен знатьоколо 5000 основных документов.
Постановления,распоряжения и инструкции, которые определяют важные параметры коммерческойдеятельности, часто недоступны. Они не публикуются в открытой печати. Их нет насайтах и даже в специализированных периодических изданиях.
Поиск необходимойинформации по выполнению требований государства к бизнесу занимает очень многовремени.
Предпринимателииспытывают острый дефицит информации по государственным заказам и тендерам, порежиму коммерческой деятельности государственных предприятий, а также повозможности получения кредитов.
Еще хуже обстоят дела сполучением информации из-за рубежа. Международные организации,транснациональные корпорации регулярно проводят конкурсы на размещениепроизводств или конкретных заказов.
Малый и средний бизнесстраны практически не ощущает пользы от маркетинговой деятельностигосударственных структур. Развитие ее бизнес-ассоциациями иторгово-промышленной палатой не стимулируется налоговым законодательством.
Степень интеграцииБеларуси даже в региональную систему труда остается чрезвычайно низкой.
В результате растутиздержки упущенных возможностей. Выгодные ниши на белорусском и внешних рынкахзанимают зарубежные конкуренты. Возрастает лоббизм отдельных предприятий исекторов. Громче звучат их требования введения дополнительных протекционистскихмер.
В результате вместоразвития новых динамичных предприятий и целых секторов наша страна консервируетстарую структуру производства и занятости.
Вместо поддержкиперспективных коммерческих проектов бюджетные и административные ресурсырасходуются на хронически убыточные организации.
Происходитдискриминация малого и среднего бизнеса. Факторы производства концентрируютсяне в тех местах, где они могли бы дать максимальную отдачу для акционеров,инвесторов и государства. Режим закрытости, в которой работают государственныеорганы, предприятия и банки, способствует развитию кумовства, взяточничества икоррупции.
Конечно,даже эти проблемы являются решаемыми для большинства белорусских МСП, особеннодля тех фирм, которые давно работают на рынке. Однако они затрудняютвозникновение новых фирм и их развитие, поскольку такие предприятия не могутсебе позволить нанять большой штат специалистов для решения указанных проблем.И хотя к сложной, противоречивой и нестабильной деловой среде белорусскийбизнес давно приспособился, издержки этого приспособления оплачивают все жителиБеларуси, поскольку более низкая конкуренция приводит к более высоким ценам (посравнению с соседними странами), узкому ассортименту, некачественному сервису.В силу именно этих ограничений и проблем белорусский бизнес остается, занебольшим исключением, малым.
Следующая по значимостипроблема — Отрицательное отношение к предпринимателям, негативный имидж вглазах населения
Главная причина негативного и настороженногоотношения подавляющей части населения к частному предпринимательству, состоит втом, что государственные средства массовой информации, а также многиечиновники, в том числе самого высокого уровня, формируют в основном негативныйобраз частного предпринимателя. Массированное воздействие этих источниковинформации «заслоняет» для многих людей их собственный жизненный опыт[1, 2].
Энергетическийкризис. Какпоказал опрос, 21% респондентов полностью поддерживают усилия правительства в отстаиваниинациональных интересов в энергетическом споре с Россией, а еще 40% — скорееподдерживают, чем не поддерживают. Таким образом, 60% представителей малого и среднегобизнеса одобряют действия властей. В то же время значительная частьреспондентов пессимистично оценивает перспективы торгово-экономическогосотрудничества Беларуси и России. Порядка 27% опрошенных считают, что продаватьбелорусскую продукцию в России станет труднее, а почти 13% полагают, чтотрудности возникнут при реализации российской продукции в Беларуси. Третьопрошенных убеждена, что сохранится статус-кво. Среди последствий роста цен на газзначительный рост издержек назвали 42,7% опрошенных менеджеров и руководителейчастных МСБ. Незначительными считают их 33,7% предприятий. При этом снижениепокупательского спроса почувствовали 12,2% опрошенных, а 15,6% этого не заметили[1,2].
Взятки. О том, что они даютвзятки (постоянно или время от времени) представителям госорганов, сообщилазначительная часть респондентов. Этот показатель — около 70% — практически не меняетсяна протяжении уже ряда лет, несмотря на активную борьбу с коррупцией в государстве,и подтверждает выводы международной организации Transparency International о высокойкоррумпированности белорусских органов госуправления. При этом фактическиеданные могут быть еще выше, поскольку часть респондентов, не веря в анонимностьопроса и не доверяя интервьюерам, выбирает опции «отказ от ответа» или «такогоявления нет».
Чемсложнее регуляторная среда из многочисленных правил и норм, тем чаще приходитсяплатить.Не случайно другие исследования и частные беседы с предпринимателямипоказывают, что наиболее коррумпированными или «взяткоемкими» являются не налоговаяинспекция или госконтроль, а санитарные службы, пожарники, многочисленныеорганизации, выдающие те или иные разрешения.
Количествовзяток зависит от размера фирмы. Так, представители крупных фирм говорят, что60% из них постоянно дают взятки, в то время как 38% маленьких фирм считают,что такого явления нет. Возможно, это частично объясняется тем, что даватьвзятку зачастую некому (поскольку для этого нужно «обрасти» необходимымисвязями и знакомствами) либо незачем (поскольку обороты фирмы недостаточны длятакого рода риска), частично — страхом сказать правду интервьюеру.
Этот выводподтверждается и анализом с точки зрения возраста фирмы. О том, что такогоявления, как взятки, в Беларуси нет, заявляют 40% фирм, созданных после 2007 г., против 25% среди фирм-старожилов (созданных до 1996 г.). Более «взрослые» фирмы чаще даютвзятки как изредка (48% против 42%), так и постоянно (27% против 18%).
«Откаты» иденежные вознаграждения. Почти треть частных фирм (27%) работает в системе «откатов»(денежного вознаграждения за проведенную сделку, полученный заказ и пр.), а самоколичество «откатов» с течением времени не уменьшается.
Количество«откатов» зависит от оборотов или размера фирмы (40% фирм с персоналом свышедвухсот человек работают в системе откатов при каждой второй сделке, тогда каксреди небольших фирм — 12-15%), а также от возраста фирмы. Более всего«откатанных» схем в таких сферах деятельности, как транспорт, связь,строительство [36].
Теневойоборот. Всфере теневого оборота наметилась небольшая тенденция к улучшению. Теневойоборот, понимаемый как оборот, проходящий без отражения в документахбухгалтерского учета, на протяжении ряда лет снижается (т. е. уменьшается объемсхем с неучтенной «наличкой»). Однако это лишь означает, что фирмы переходят наболее цивилизованные формы «оптимизации и минимизации налогов», посколькуналоги по-прежнему в Беларуси остаются высокими. Квалифицированные юристы и бухгалтерымогут предложить использовать различные схемы увеличения расходной части и/илиуменьшения налогооблагаемой базы (даже с привлечением финансовыхфирм-однодневок), проводя необходимые проводки по балансу. Граница междулегальными схемами по уменьшению налогов и теневым оборотом зачастую размыта.Причем, как и в других случаях проявления коррупционных и незаконных явлений,наиболее часто теневой оборот имеет место в крупных фирмах и среди фирм-старожилов.
Несмотря на разговорыо неблагоприятной бизнес-среде, частный сектор Беларуси чувствует себя неплохо.Такой вывод можно сделать на основании опроса, проведенного Исследовательскимцентром Института предпринимательства и менеджмента (ИПМ).
К условиямприспособились лучше те, кто работает на рынке не один год. Это объясняет то,почему средний возраст белорусской фирмы превышает 7 лет, а количество малых и среднихпредприятий (МСП) в стране за последние 5 лет практически не меняется и остаетсяв пределах 33 тысяч.
Более третиопрошенных оценивают экономическое положение своей фирмы как хорошее, а половинареспондентов считают, что их положение не улучшилось, но и не ухудшилось.
В то же времяоколо половины МСБ отмечают рост таких показателей, как объем продаж и прибыль,30% респондентов — рост занятости, 20% — инвестиций. Примерно столько жереспондентов переносят тенденции в развитии своей фирмы за 2008 г. на нынешнийгод, несмотря на ухудшение условий торговли с Россией.
Выводы
Развитиемалого бизнеса имеет большое значение для социально-экономического развитиялюбой страны, поскольку он способствует:
-развитию конкуренции на рынке;
-развитию экономики через внедрение новых, зачастуюрискованных проектов, ведущих к технологическим и организационным инновациям,мобилизации материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначеостались бы невостребованными, а также более эффективному их использованию;
-улучшению взаимосвязи между различными секторамиэкономики, повышению их мобильности и эффективности;
-созданию рабочих мест;
-селекции наиболее энергичных, активных, мобильныхиндивидуальностей, для которых малых бизнес становится школой самореализации;
-увеличению числа собственников, а значит, формированиюсреднего класса — главного гаранта политической и социальной стабильности вдемократическом обществе.
Анализпроблем развития частного предпринимательства в Беларуси позволяет сделатьследующие выводы:
1. Как и три года, ипять лет назад, проблемы у белорусских предпринимателей все те же: постоянноизменяемые правила игры (нестабильное законодательство), высокие штрафы задопущенные нарушения, многочисленные проверки контрольных органов, сложностьналогообложения, процедур сертификации и лицензирования, отсутствие гарантийзащиты прав частной собственности.
Врезультате, динамика развития МСП в Беларуси отстает от динамики развитиябизнеса в странах-соседках (как с Востока и Юга, так и Запада). Удельный весМСП в ВВП по-прежнему составляет всего 8-10%, а в общей занятости — не превышает20%.
Органыгосударственного управления создали уникальную ситуацию, когда предпринимателиполностью зависят от власти, выступая в роли «просителей» лицензий,сертификатов, разрешений и согласований, которые в любой момент могут бытьотозваны.
Частыеизменения в «правилах игры» приводят к многочисленным ошибкам, за которыеорганы госконтроля сурово наказывают. Отсюда возникает необходимость иметьрасширенный штат юристов и бухгалтеров. Все это не способствует уверенности ивозможности планировать бизнес в средне- и долгосрочной перспективе.
2. Сравнительноеисследование Всемирного банка показывает, что, несмотря на некоторое улучшениеситуации по сравнению с 1999-2000 гг., в Беларуси издержки входа на рынок,ведения бизнеса и его закрытия, расчета и уплаты налогов, получения разрешенийи другие показатели качества делового климата остаются высокими по сравнению споказателями ближайших соседей (Латвии, Литвы, Польши, России и Украины).
3. ИсследованиеМеждународной финансовой корпорации, проведенное в начале 2008 г., показало, что главная проблема деловой среды Беларуси — сложные административные процедуры.
При этом основными проблемамипри получении разрешенийявляются большое количество документов, многоступенчатость процедуры ихполучения, сложность норм и правил. Более того, согласно исследованию МФК,получение разрешений становится продолжительнее и дороже.
МСБ Беларуси по-прежнему сталкивается с трудностями припроверках, среди которых: чрезмерные полномочия инспекторов, отсутствиеответственности за необоснованное препятствование деятельности предприятия,неясность самой процедуры проверки, предвзятость инспекторов. Поданным МФК, в 2007 г. 66% МСБ сталкивались с проверками, и вместо одной проверки в год одной контрольнойорганизацией, обещанной правительством и президентом еще два года назад,среднестатистическое предприятие столкнулось с семью проверками.
4. ИсследованиеИсследовательского центра ИМП показало, что, несмотря на сложные и дорогостоящиеадминистративные процедуры, регламентирующие ведение бизнеса в стране, фирмы,которые остаются на рынке, продолжают развиваться. Частный бизнес активно иэффективно использует сложившуюся макроэкономическую ситуацию и рост реальныхдоходов населения.
В то же время, помимо внутренних факторов ростаконкурентоспособности, значительными остаются преимущества по знаниюзаконодательства, наличию «нужных» связей и знакомств. Сектору МСБ Беларусипо-прежнему присущи теневые сделки, а 70% руководителей периодически илирегулярно дают взятки и откаты.
5. Огромнойпроблемой для предпринимателей страны являются высокая стоимость арендной платыи ограниченный доступ к финансовым ресурсам и недвижимости.
Монополизация рынка недвижимости (владельцами являютсякрупные промышленные предприятия и государство) привела к высоким ставкамарендной платы. Издержки на аренду помещений иногда достигают, в зависимости отвида деятельности, 20-45% в структуре себестоимости продукции.
Владельцы собственности строят свои отношения с частнымбизнесом на договорах краткосрочной аренды, что также влечет дополнительныерасходы и создает предпосылки для теневых сделок между органами власти иотдельными предпринимателями.
6. Вследствие низкихтемпов развития предпринимательства в стране в бюджет не поступают налоги, несоздаются рабочие места, явные и неявные транзакционные издержки по ведениюпредпринимательской деятельности затрудняют конкуренцию и увеличивают стоимостьготовой продукции.
В конечном счете, все издержки такой политики оплачиваетрядовой потребитель, довольствуясь низкой конкуренцией и более высокими ценамина готовую продукцию предприятий МСБ.
7. Возможностипредпринимателей по лоббированию собственных интересов в одиночку весьмаограничены. Более 80% малых и средних предприятий не входят ни в какиебизнес-ассоциации или союзы, призванные отстаивать их интересы.
Нежелание предпринимателей объединяться для защитысобственных интересов облегчает задачу властей рассматривать результаты ихдеятельности как источник пополнения бюджета и личного обогащения. Подавляющеебольшинство предпринимателей заявили о том, что они вынуждены периодически илипостоянно давать взятки.
8. Изменитьотношение к предпринимательству в обществе могут средства массовой информации.Однако только половина руководителей предприятий малого и среднего бизнесасчитает, что негосударственные СМИ формируют скорее позитивный образпредпринимателя. Отношение к государственным СМИ еще более настороженное.
Литература
1. Аналитическийотчет «Деловая среда в Беларуси 2009». – Минск: издательский центрМеждународной финансовой корпорации (IFC), Шведское управление по развитию международногосотрудничества (Sida), группа Всемирного Банка (WBG), 2009. – 82 c.
2. Аналитическийотчет «Деловая среда в Беларуси 2008». – Минск: издательский центрМеждународной финансовой корпорации (IFC), Шведское управление по развитию международногосотрудничества (Sida), группа Всемирного Банка (WBG), 2008. – 104 c.
3. Белорусскийбизнес-портал. // (www.bel.biz).
4. Гражданскийкодекс Республики Беларусь. – Минск: Национальный центр правовой информацииРеспублики Беларусь, 2005. – 631 с.
5. ГрибВ. Предпринимательство – болезнь, которую не надо лечить // Предпринимательствов Беларуси. 1998. №10. С.11–16.
6. Декретпрезидента Республики Беларусь №11 «Об упорядочении государственной регистрациии ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» от06.03.1999.
7. Декретпрезидента Республики Беларусь №15 «О внесении изменений и дополнений внекоторые декреты президента Республики Беларусь по вопросам противодействияторговле людьми» от 22.11.2009.
8. Декретпрезидента Республики Беларусь №17 «О лицензировании отдельных видовдеятельности» от 14.07.2007.
9. Закон«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об общественныхобъединениях» от 04.10.1994.
10. Закон Республики Беларусьот 16 октября 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства вРеспублике Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. –1996, № 34.
11. Закон Республики Беларусьот 28 мая 1991 г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь» // ВедомостиВерховного Совета Белорусской ССР. – 1991, № 19; 1992, № 6, 1994, № 6; //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1997, № 27; 1998, № 2;2000, № 3.
12. Ильин, А.И. Планированиена предприятии: учеб.пособие. В 2 ч. – Минск: ООО «Новое знание», 2000. – ч.1 –312 с., ч.2 – 416 с.
13. Малый бизнес: проблемыразвития // НЭГ. 2000. №10. С.7.
14. Межотраслевая типоваяинструкция по охране труда при работе с персональными компьютерами,утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь30.11.2008 № 138.
15. Михнюк, Т.Ф. Охранатруда: учеб. пособие. – Минск: ИВЦ Минфина, 2009.
16. Мишина, Л.А. Организацияпредпринимательской деятельности: учебно-методическое пособие для студентов ИППпо экономическим специальностям / Л. А. Мишина, Ф. М. Файзрахманов. – Минск:Издательский центр ИПП, 2008. – 50 с.
17. Муравьев, А. И.Предпринимательство: учебник / А. И. Муравьев [и др.]. – СПб.: Лань, 2005. –696 с.;
18. Национальная платформабизнеса 2008 – 2009 гг. разработанная Минским столичным союзом предпринимателейи работодателей.
19. Основыпредпринимательства: учеб.пособие / Под ред. Э. М. Гайнутдинова. – М.: Вышэйшаяшкола, 2000. – 182 с.
20. Положение огосударственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектовхозяйствования: — Утверждено Декретом Президента Республики Беларусь от 16марта 1999 г. № 11 // Собрание декретов, указов Президента и постановленийПравительства Республики Беларусь. – 1999.
21. Постановление Комитета постандартизации, метрологии и сертификации при Совете министров РеспубликиБеларусь № 16 «О внесении изменения и дополнений в Постановление Комитета постандартизации, метрологии и сертификации от 30 июля 2008 г №35» от 31.03.2008г.
22. Постановление Советаминистров Республики Беларусь № 799 от 20.07.2009 г.
23. Постановление Советаминистров Республики Беларусь №1280 «Об утверждении перечня товаров, подлежащихмаркировке контрольными (идентификационными) знаками» от 14 октября 2008 г.
24. Постановление Советаминистров Республики Беларусь № 943 «Об установлении годовой стоимости патента»от 27.08.2009 г.
25. Постановление Советаминистров Республики Беларусь №1419 «О внесении дополнений в Положение олицензировании деятельности по оказанию юридических услуг» от 16.11.2008 г.
26. Постановление Советаминистров Республики Беларусь №486 «О внесении дополнений в положение олицензировании деятельности по заготовке и переработке древесины» от 10.04.2008г.
27. Постановление Советаминистров Республики Беларусь №669 от 27.05.2008;
28. Ракова, Е. Белорусскийбизнес: состояние, тенденции, перспективы. Аналитический отчет / Е. Ракова [идр.]. – Издательский центр ИПМ, 2008. – 70 с.
29. Сайт ПрезидентаРеспублики Беларусь. // (www.president.gov.by).
30. Сайт Министерствастатистики и анализа. // (www.belstat.gov.by).
31. Сайт Министерства поналогам и сборам. // (www.nalog.by).
32. Сайт Минского столичногосоюза предпринимателей и работодателей. // (www.allminsk.biz).
33. Сайт Экономическойгазеты. // (www.neg.by).
34. Сайт газеты «Белорусы иРынок». // (www.belmarket.by).
35. СанПиН 9-131 РБ 2000«Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам,электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденныепостановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусьот 10 ноября 2000 г. № 53.
36. Семич, В. П. Охрана трудапри работе на персональных электронно-вычислительных машинах и другой офиснойтехнике: практ. пособие. – Минск: Высш. шк., 2005.
37. Указ президентаРеспублики Беларусь №110 «О внесении дополнений и изменений в указ президентаРеспублики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 285» от 21.02.2008 г.
38. Указ президентаРеспублики Беларусь №247 «О дополнительных мерах по упорядочению использованияслов «национальный» и «белорусский» от 31.05.2009 г.
39. Указ президентаРеспублики Беларусь №444 «О введении маркировки товаров контрольными(идентификационными) знаками» от 14.09.2008 г.
40. Указ президента РеспубликиБеларусь №581 «Об усилении ответственности за нарушение правил ведениярыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты» от 08.12.2009 г.
41. Указ президентаРеспублики Беларусь №302 «О некоторых мерах по упорядочению деятельностифондов» от 01.07.2009 г.
42. Указ №760 ПрезидентаРеспублики Беларусь от 12.01.2009 г. «О внесении дополнений и изменений» в УказПрезидента Республики Беларусь от 18 июня 2009 г. № 285 ”О некоторых мерах порегулированию предпринимательской деятельности“.
43. Шехова, М. А. Проблемы инаправления развития малого бизнеса в регионах // Бел. эконом. журнал, 2008.№1. С.80–88.