Реферат: Система показателей в современном учете
Реферат на тему:
Система показателей в современном учете.
Введение
Подпоказателем в современном учете и статистике понимаетсяколичественно-качественная характеристика социально-экономических явлений ипроцессов в обществе. Причем качественная сторона его отображает сущностьявлений или процесса в конкретных условиях места и времени, а количественная –его размер, абсолютную или относительную величину. Применительно кстратегическому планированию, под показателем следует понимать меру(количественную или качественную) планового задания, придающую емуколичественную или качественную определенность.
Различаютнесколько систем показателей:
–систему показателей планирования в целом: показатели федеральных программ, комплексныхсоциально-экономических прогнозов, показатели системы национальных счетов,государственного бюджета, сводного финансового плана страны;
–систему показателей развития субъектов федерации, включая показателирегиональных целевых программ и местных бюджетов;
–систему показателей развития отдельной отрасли;
–систему показателей прогнозов, стратегических программ и планов развитиякоммерческих организаций и их ассоциаций (объединений).
Используемаяв стратегическом планировании система показателей должна отвечать определеннымтребованиям, таким как:
1.Единство и обязательность показателей для данного уровня планирования. Даннаязадача решается путем разработки перечня как утверждаемых, так и используемыхдля расчетов показателей.
2.Показатели должны
агрегироваться
(укрупнятьсяи разукрупняться), быть сопоставимыми.
3.Показатели, используемые в стратегическом планировании, должны обладатьсоизмеримостью, то есть быть определенными, измеряемыми.
4. Вцелом система показателей должна обеспечивать комплексную характеристику всехаспектов функционирования планируемых объектов.
5.Система показателей должна быть гибкой, адаптивной, способ-ной отражать всеизменения в состоянии объекта планирования.
6.Показатели стратегических программ и планов должны быть адресными.
7.Показатели должны ориентировать соответствующие объекты планирования на ростпродуктивности, результативности и эффективности.
8.Число показателей, содержащихся в прогнозах, стратегических программах и планахвсех уровней и временных горизонтов, должно быть численно ограниченным.
Основная часть
Различаютследующие группы показателей: а) конечные и промежуточные; б) натуральные истоимостные; в) количественные и качественные; г) объемные и сетевые; д)абсолютные и относительные; е) утверждаемые, расчетные и информационные(справочные). Деление показателей на конечные и промежуточные связано сособенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровняхуправления и планирования.
Натуральныеи стоимостные показатели. Натуральные показатели характеризуют вещественную сторону производстваи измеряются в единицах, которые связаны с характером продукции. Длярасширения сферы их использования разрабатывают условно-натуральные показатели.
Спомощью стоимостных показателей выражаются совокупные результатывоспроизводственного процесса (производство валового внутреннего продукта,валового национального продукта, промежуточное потребление, добавленнаястоимость, заработная плата и т.д.). Они позволяют обеспечить взаимную увязкувсех разделов прогнозов, стратегических программ и планов, структурунациональной экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпыэкономического роста. С помощью стоимостных показателей составляются различныеэкономические балансы.
Стоимостныеи натуральные показатели выступают в форме количественных и качественныхпоказателей. Количественные показатели характеризуют прямые непосредственныерезультаты производства или работ. Они могут быть объемными и сетевыми.Объемные показатели отражают размеры производства продукции, задания по объемукапитальных работ, производительность труда в рублях на 1 работника и т.д.Сетевые – выражают задания по развитию различных отраслей социальнойинфраструктуры. Качественные показатели характеризуют потребительную стоимость продукции(ее полезность), условия развития как общественного, так и индивидуальногопроизводства, степень их эффективности, т.е. издержки производства, динамикуего роста и т.д. Качественные показатели делятся на две группы:технико-экономические и экономические показатели. Технико-экономическиепоказатели охватывают технико-экономические нормы и измерители и отражаютинтенсивность и экстенсивность использования основных и оборотных фондов.Экономические показатели характеризуют эффективность использования трудовых ифинансовых ресурсов. К числу экономических показателей относят:производительность труда, уровень издержек производства и обращения,рентабельность и т.д.
Показателипрогнозов, стратегических программ и планов рассматриваются как в абсолютном, таки в относительном выражении.
Абсолютныепоказатели выражают количественную характеристику измеряемого процесса илиявления, относительные – характеризуют эти явления на основе определенной базы.С помощью относительных показателей определяются темпы роста и прироста, даетсяобобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени.
Средипоказателей стратегических программ и планов различают: утверждаемые, расчетныеи информационные (справочные) показатели. Утверждаемые показатели являются обязательнымидля исполнения. Значительная часть имеет адресный характер. Это показатели:государственного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации. К расчетнымпоказателям относят такие показатели, с помощью которых обосновываютсяутверждаемые. Информационные (справочные) показатели – это различного родааналитические показатели типа: “в расчете на душу населения”, “на 100000населения”, “доля” и т.д. Они позволяют сравнивать уровни развития отдельныхсубъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, регионов).
Взарубежной практике для оценки стратегических решений в плановой деятельностихозяйственных комплексов широко используется разработанная американскимиучеными Р.Каплан и Д.Нортон концепция сбалансированной системы оценочных показателей.Идея сбалансированной системы показателей отвечает желаниям менеджмента обрестивзвешенный набор монетарных и немонетарных показателей, служащих операционнымиизмерителями активности важнейших направлений деятельности комплексов, каксредство управления хозяйственными объектами при реализации их стратегии.Программа сбалансированных показателей рассматривается как проект, рассчитанныйна превращение перспективных планов и стратегии в совокупность целей имероприятий, интегрированных на стратегическом и оперативном уровнях вуправленческий процесс.
Законодательныеорганы власти Российской Федерации, представленные Государственной думой иСоветом Федерации Федерального собрания, обеспечивают правовую базугосударственного регулирования, прогнозирования, стратегическогопрограммирования и планирования, рассматривают и утверждают федеральный бюджет– ядро общегосударственной системы планирования.
Исполнительныйорган власти – Правительство РФ, в лице своих рабочих органов осуществляет всюпрактическую работу по регулированию и стратегическому планированию всехаспектов жизнедеятельности общества. Центральное место в системе этих органовзанимает Министерство экономического развития и торговли РФ*, оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единойгосударственной социально-экономической политики. Центральное место в системефункций, выполняемых Министерством экономического развития и торговли РФ,занимает разработка прогнозов, стратегических программ и планов. В ходе выполненияэтой функции Министерство экономического развития и торговли РФ: разрабатываетсовместно с другими рабочими органами исполнительной власти комплексный прогнозсоциально-экономического развития Российской Федерации, ее регионов, отраслей исекторов экономики на соответствующий период, используя данные системынациональных счетов; разрабатывает сводный баланс государства; обеспечиваетэкономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов федеральногобюджета и разрабатывает прогнозные материальные балансы спроса и предложения поважнейшим видам продукции, прогнозирует развитие ресурсной базы страны;участвует в составлении отдельных статей платежного баланса.
Своюработу в области стратегического планирования Министерство экономического развитияи торговли РФ осуществляет руководствуясь Федеральным законом “Огосударственном прогнозировании и программах социально-экономического развитияРоссийской Федерации” от 20 июля 1995 года.
Основноеназначение плановых документов федерального уровня состоит в том, чтобыобеспечить Правительство РФ, его рабочие органы, субъектов Федерации, рядовыхграждан и их общественные объединения: во-первых, системой научно обоснованныхпредставлений о возможных направлениях социально-экономического развития общества;во-вторых, системой представлений о стратегических целях и приоритетахсоциально-экономической политики государства, путях их достижения; в-третьих,комплексной системой целевых ориентиров социально-экономического развитияРоссийской Федерации и конкретных мероприятий, намечаемых к реализации втечение планируемого периода.
Перечисленныепроблемы решаются в процессе разработки: а) долгосрочных, среднесрочных икраткосрочных комплексных прогнозов социально-экономического развития; б)концепции социально-экономического развития страны на среднесрочнуюперспективу; в) федеральных целевых программ, предусматривающих решениестратегически важных для страны задач различного временного горизонта.
Долгосрочныегосударственные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерацииразрабатываются на десятилетний период через каждые 5 лет. Такой порядокпозволяет всегда иметь ориентиры перспективного развития страны на срок,колеблющийся в пределах от 5 до 10 лет.
Набазе информации, содержащейся в долгосрочном прогнозе социально-экономическогоразвития и осуществления специальных расчетов, составляются среднесрочныепрогнозы на период от трех до пяти лет. Эти прогнозы подлежат ежегоднойкорректировке.
Краткосрочныепрогнозы социально-экономического развития Российской Федерации разрабатываютсяежегодно.
Впроцессе разработки прогнозов, концепций и программ социально-экономическогоразвития Российской Федерации в качестве самостоятельного раздела выделяютсяпроектировки по развитию государственного сектора экономики. Они включают всебя показатели его функционирования и развития, получения и использованиядоходов от распоряжения государственным имуществом, а также содержат оценкуэффективности использования федеральной собственности и пакетов акций,программу повышения эффективности использования федеральной собственности.
В системе внутреннейполитики государства особое место занимает социальная политика.
Социальнаяполитика – особый аспект государственной политики, целью и содержанием которогоявляется регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений, формобщения между людьми.
Социальныеотношения возникают и развиваются между людьми в процессе их общения междусобой (между социальными группами; между классами; между нациями; внутрисоциальных групп, классов и наций; между семьями и внутри них).
Субъектомсоциальной политики является население страны, выступающее в качествепотребительной силы общества, субъекта потребности и потребления. В социальнойсфере важное положение занимает государственный сектор, масштабы которогоопределяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политикаозначает общедоступность социальных программ, универсальность социальныхвыплат. Ограничительная социальная политика также означает сведение ее к минимуму,к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.
Необходимовыделять определенные элементы в ориентации рыночной экономики на решениесоциальных проблем, позволяющие определить закономерности их развития пристратегическом планировании. Это следующие элементы:
1)место социальной политики в структуре национальных приоритетов. Социальнаяполитика может рассматриваться как элемент государственного регулированияэкономики и в этом случае представлять собой средство достижения каких-либоцелей (например, устойчивость экономического роста). Либо социальная политикаможет представлять собой цель общества и, соответственно, цель экономического исоциального регулирования;
2)распределение социальных функций общества между тремя основными участникамиобщественного процесса – государством, институтами гражданского общества ибизнесом — и роль каждого из них в реализации социальных целей;
3)конкретные приоритеты в рамках проводимой социальной политики:
–степень охвата общества мерами социальной политики (адресуется ли проводимаясоциальная политика всем членам общества, либо только их части, нуждающейся вконкретных видах социальной помощи в данный момент);
–активная социальная политика (ориентирована на недопущение понижениясоциального и доходного статуса конкретных граждан) либо пассивная политика(ориентированная на поддержку граждан в случае существенного понижения ихдоходов, жизненного и социального статуса);
–отношение к проблеме полной занятости, ориентация на сознательное достижениеполной занятости, зачастую в ущерб экономической эффективности и экономическомуросту;
–развитие сектора социальных услуг как преимущественного государственного, либоориентация на предоставление социальных услуг преимущественно в рамках частногосектора экономики;
–масштабы использования страховой системы (как в рамках государственного, так ичастного страхования) для финансирования социальных расходов выражаются, вчастности, в относительной доле расходов социального назначения, финансируемыхза счет страховых платежей и за счет общих бюджетных поступлений;
–распределение нагрузки по финансированию системы социального страхования междуработодателями, работниками (застрахованными) и бюджетами различных уровней;
–используемая модель финансирования пенсионного обеспечения граждан (соотношениегосударственных и частных пенсионных фондов, использование в системегосударственного пенсионного обеспечения схемы текущего покрытия пенсионныхрасходов либо схемы фондирования).
Социальнаяполитика государства в социальном рыночном хозяйстве должна формироваться такимобразом, чтобы: во-первых, обеспечить рост доходов населения в соответствии сего трудовым вкладом и располагаемым капиталом; во-вторых, предотвратитьсоциальное иждивенчество путем повышения экономической и социальнойответственности всех членов общества; в-третьих, создать механизм социальнойзащиты населения.
Стратегияи тактика современной социальной политики Российской Федерации отражены впрограмме социальных реформ, содержащихся в “Стратегии развития РФ до 2010 г.”,в соответствии с основными направлениями социально-экономической политикиПравительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
В нейвыделены следующие стратегические цели социальной политики:
–обеспечение максимальной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они необладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем ипоэтому объективно нуждаются в государственной поддержке;
–обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальныхблаг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общееобразование;
–создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющихгражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социальногопотребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфереобразования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
–формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможностьмаксимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективногоиспользования этих средств, и на этой основе – обеспечение высокого качества ивозможностей широкого выбора населением представляемых социальных благ и услуг.
Основойдля реализации стратегических целей социальной политики является ежегодный роствалового внутреннего продукта и инвестиций в основной капитал, увеличениеобъемов производства в важнейших отраслях национальной экономики, дальнейшееснижение уровня инфляции и дефицита государственного бюджета, укреплениепозиций рубля, увеличение доли расходов на конечное потребление домашниххозяйств в используемом ВВП.
Стратегиясоциальной политики имеет свою тактику, то есть выявление стратегическихустановок на отдельные этапы. Регулирование социальных процессов необходимоосуществлять по пяти аспектам.
Первыйаспект. Политика в сфере доходов и личного потребления семей — это оплата трудалиц, работающих по найму. Цель – стимулирование трудовой активности, сокращениедифференциации в оплате труда, поддержание роли минимальной оплаты труда вкачестве законодательной гарантии защиты работников наемного труда.
Решаявопрос о минимальной заработной плате работников, государство исходит из того,чтобы ее размер в максимально возможной мере был приближен к величине прожиточногоминимума трудоспособного человека. При этом используется такой общепринятый вмировой практике социальный стандарт, как минимальная почасовая оплата труда.
Впроцессе государственного регулирования оплаты труда наемных работников активноиспользуются: налоги, механизм социального партнерства и системадоговоренностей между предпринимателями и наемными работниками, государственныегарантии минимальной оплаты труда и использование механизма строгойответственности всех субъектов трудовых отношений за нарушения трудовогозаконодательства.
Второйаспект. Политика в сфере общественного благосостояния предусматривает: а)разработку и использование минимального потребительского бюджета (прожиточногоминимума) и механизма социальной защиты населения от инфляции. Минимальныйпотребительский бюджет определяется как набор различных товаров, услуг и другихблаг, необходимых человеку для существования. Он должен гарантировать не простоминимум средств существования, а возможность роста и совершенствования, определеннуюсвободу потребительского выбора. В механизм социальной защиты населения входиттакже индексация доходов; б) поддержку государством нерыночного секторанациональной экономики, т.е. отраслей и видов деятельности, не ориентированныхна коммерческие критерии. Третий аспект. Политика в сфере воспроизводстванаселения, рабочей силы и занятости. Основное содержание политики в областитруда и занятости составляют мероприятия по созданию новых рабочих мест,обеспечению функционирования служб и Фонда содействия занятости, выплатыпособий по безработице, организации оплаты общественных работ для временнонезанятых, разработка программ создания, сохранения и развития рабочих мест.Политика в сфере занятости оказывает влияние на политику в сфереблагосостояния, поскольку она определяет: а) объем и структуру доходов семьи;б) количество и состав социально незащищенных групп населения; в) объем иструктуру потребления социальных благ и услуг.
Последнийаспект. Политика в отношении социальной инфраструктуры представляет собойкомплекс мероприятий, направленных на: создание возможностей для полноценнойгосударственной поддержки гуманитарной сферы; выделение бюджетных ассигнованийна всех уровнях хозяйственной системы страны; приоритетное выделение средств нареализацию федеральных целевых программ образования, здравоохранения, системысоциальной защиты населения и т.д.
Всеперечисленные аспекты социальной политики государства могут быть воплощены впрактической деятельности общества по регулированию происходящих в нем процессов,с помощью особого механизма решения социальных проблем, важным структурнымэлементом которого является стратегическое планирование.
Благосостояниенаселения является одним из ключевых объектов стратегического планирования.Содержание этой категории раскрывается через такие понятия, как: “условияжизни”, “уровень жизни”, “качество жизни”.
Под“условиями жизни” понимают наиболее непосредственные объективные обстоятельстважизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формырасселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей; развитиесистемы социальных выплат и отраслей социальной сферы).
“Уровеньжизни” – это обеспеченность населения необходимыми для жизнедеятельностиматериальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степеньудовлетворения потребностей людей в этих благах.
“Качествожизни” характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека,определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, атакже по уровню личных притязаний.
Задачистратегического планирования уровня жизни определяются целями социальнойполитики. Локальные задачи – отражают особенности деятельности государства порегулированию отдельных аспектов благосостояния населения.
Приоценке уровня жизни используются приемы системного анализа. Необходимостьприменения системного анализа в оценке уровня жизни населения обусловлена тем,что уровень жизни – сложная социально-экономическая категория, характеризующаясоциально-экономические отношения по поводу распределения материальных благ иуслуг населения; степень удовлетворения рациональных потребностей в этих благахи услугах; условия для полноценного развития личности, созданные в обществе игосударстве.
Дляадекватной оценки доходов и уровня жизни нужны уровневые, динамические,структурные и обобщающие показатели, которые должны отвечать следующимтребованиям:
–обеспечивать системность в оценке уровня жизни населения и сравнение спредыдущим периодом, другими странами (между регионами);
–быть понятными и несложными для расчета, т.е. обладать простотой измерения;
–опираться на разрабатываемые статистические данные.
Уровеньжизни населения оценивается системой показателей. В экономически развитыхстранах политика в области доходов служит одним из главных элементов управленияэкономикой. В основе разработки этой политики лежат текущие оценки ипрогнозирование уровней, динамики и структуры доходов населения.
Длястран с переходной экономикой регулирование доходов населения чрезвычайноактуально, так как переходный период сопровождается снижением жизненного уровнянаселения. В условиях глобальных социально-экономических преобразований,затрагивающих все стороны жизнедеятельности общества, требуется взвешенная иобоснованная политика доходов, которая базируется на объективных оценках того,как живет население, сколько оно может купить товаров и каких, как соотносятсяцены и доходы домохозяйств, каково потребительское поведение различных группнаселения.
Длярешения этих вопросов необходима определенная система социально-экономическихиндикаторов, использование которых на практике дает возможность выявитьзакономерности и тенденции изменения уровня жизни населения и количественно ихизмерить, что, в свою очередь, станет основой для принятия управленческихрешений. Политика доходов, кроме того, во многом определяет потребительскийспрос.
Впервую группу входят синтетические показатели уровня жизни. К ним относят: 1)показатели, характеризующие уровень удовлетворения потребностей, связанных споддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественногоприроста населения в целом и его отдельных социальных групп); 2) показателиуровня удовлетворения потребностей по сохранению и защите здоровья (смертность,продолжительность жизни, заболеваемость); 3) показатели удовлетворенияпотребностей населения в труде (занятость экономически активного населения,продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и ее структура и т.д.).
Вовторую группу входят натуральные показатели, измеряющие объемы потребленияконкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потреблениепродуктов питания, прожиточный минимум и т.д.).
Третьюгруппу составляет система показателей статистики уровня жизни населения,которая характеризует объем, состав, основные направления использования ираспределения денежных доходов между отдельными группами населения. Показателистатистики уровня жизни отражают влияние экономической и социальной(распределение населения по доходным группам, показатели концентрации идифференциации доходов, расходы на потребление и т.п.).
Задачамиполитики доходов населения является выработка мер воздействия на процессыобразования и использования доходов домохозяйств и распределение их междугруппами населения. В условиях высокой инфляции для оперативного управленияэкономикой и прогнозирования последствий принимаемых решений большое значениеимеет мониторинг внутригодовой динамики показателей доходов населения, преждевсего, регулярных поступлений заработной платы, пенсий, пособий, стипендий.
Заключение
Привыработке основ макроэкономической политики используется понятие совокупныхдоходов населения, которое включает все поступления в домохозяйство в видедоходов, имеющих денежную или натурально-вещественную форму, а также получаемыхв виде льгот (освобождение от налогов или их части, реализованное право наприобретение материальных благ или услуг). Кроме того, в совокупный доходвходят доходы, полученные от ведения личного подсобного хозяйства. Для оценкиуровня жизни совокупные доходы относят к номинальным доходам. Кроме того,выделяют также реальные доходы и реально используемые (конечные доходы). Вэкономическом анализе и при прогнозировании выделяют реальные доходы,рассчитанные на душу населения.
Доходы, полученные населением, – это номинальные, реальные, реально используемые(конечные).
Всостав номинальных доходов включаются:
а)денежные доходы, получаемые населением от различных предприятий и организаций.Общая сумма номинальных денежных доходов населения за отчетный год определяетсяна основе данных бюджетных обследований.
б)натуральные доходы, получаемые от семейного хозяйства, фермерского хозяйства,от предприятий и организаций различных форм собственности. Они определяются поданным СНС (системы национальных счетов), отчетных и прогнозных расчетов показателеймежотраслевого баланса производства и распределения продукции и услуг(отчетного и прогнозного);
в)косвенные доходы населения, получаемые в процессе использования услуг,предоставляемых бесплатно учреждениями социальной сферы. Их уровень рассчитываетсяна основе данных отчетного и прогнозного федерального бюджетов.
Реальныедоходы населения определяются путем вычета из номинальных доходов сумм,уплаченных населением в виде налогов, других обязательных платежей и оплатыуслуг. Реально используемые (конечные) доходы представляют собой ту частьреальных доходов населения, которая используется непосредственно наприобретение материальных благ и получение услуг. В объем реально используемых(конечных) доходов населения не входят денежные сбережения, взносы вобщественные организации, суммы, израсходованные в порядке спонсорства, а такжесокращение сальдо задолженности населения государству, предприятиям, финансовойсистеме по полученным у них кредитам.
Схемаформирования доходов населения имеет следующий вид.
I. Номинальныедоходы:
–денежные доходы;
–натуральные доходы;
–материальные затраты учреждений, бесплатно обслуживающих население.
Вычесть:
–оплату услуг;
–обязательные платежи и налоги.
Равно:II. Реальные доходы населения.
Вычесть:
–добровольные платежи и взносы;
–прирост сбережений;
–сокращение задолженности населения за товары, имущество, купленные в кредит.
Равно:III. Конечные доходы.
Индексцен и тарифов
IV.Конечные (реально используемые) доходы в сопоставимых ценах и тарифах, всего:
вт.ч.:
– надушу населения;
–индекс роста (падения) доходов.
Большоезначение в регулировании уровня жизни имеет прогнозирование уровня доходовнаселения в определенный момент будущего. Расчеты могут осуществляться двумяметодами.
Список использований литературы
1.Учебное пособие СГУ (юнита 02);
2.Учебное пособие СГУ (юнита 03);
3.«Экономическая теория» Боголюбов.