Реферат: Продовольственная безопасность в России b Челябинской области
ГОУ ВПО ЧелГУ
Реферат поэкономике природопользования
на тему
«Продовольственнаябезопасность России и Челябинской области»
Выполнила студентка гр.21Ф-201
Жаркова Евгения
Челябинск2007
План
1. Введение
2. Понятиепродовольственной безопасности
3. Продовольственнаябезопасность в России
4. Продовольственнаябезопасность в Челябинской области
5. Заключение
6. Литература
1. Введение
На протяжении всей историичеловечества обеспечение людей продовольствием было и остается важнейшейпроблемой. До сих пор на земном шаре ежегодно умирают от голода и недоедания от13 до 18 млн. человек, более 1 млрд. постоянно голодают. На сегодняшний день ниодно другое бедствие не может по своим последствиям сравниться с гибельностьюголода.
Обеспечение национальнойбезопасности в большинстве стран признано самым главным приоритетомгосударственной политики. Сфера обеспечения национальной политики общепринятоделится на экономическую, территориальную, продовольственную, социальную иэкологическую. Потеря контроля над одной из этих областей может в короткиесроки привести к утрате позиций во всех остальных.
Продовольственнаябезопасность – сравнительно новый термин, заимствованный из обихода ООН.Исходный английский термин – «food security» — переводится двояко: как продовольственная безопасность и как продовольственнаяобеспеченность. Второй вариант перевода более точно отражает смысл понятия,определяющего обеспечение гарантированной физической и экономическойдоступности продуктов питания для человека.
2. Понятиепродовольственной безопасности
Продовольственнаябезопасность может рассматриваться применительно ко всему миру, отдельнымрегионам, странам, группе населения, семье и отдельному человеку.
В настоящее время подпродовольственной безопасностью понимается доступ всех людей в любое время кпродовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижениипродовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточномколичестве, их поставки являются стабильными и каждый нуждающийся человек можетполучить продовольствие. Соответственно, под продовольственной безопасностьюпонимается такое положение, при котором все члены общества фактическипользуются правом на доступное питание или продовольственные ресурсы, имеетсянеобходимое количество продовольствия.
Достижениепродовольственной безопасности на уровне домашнего хозяйства подразумеваетобеспечение надлежащего количества продуктов на конкретной территории,сравнительно устойчивое снабжение ими, гарантирование каждому человеку,нуждающемуся в продовольствии на данной территории, возможности получить его стем, чтобы вести здоровую и продуктивную жизнь.
Продовольственнаябезопасность государства – это обеспеченная соответствующими ресурсами,потенциалом и гарантиями способность государства вне зависимости от внешних ивнутренних угроз удовлетворить потребности населения в продуктах питания вобъемах, качестве и ассортименте, соответствующих принятых стандартам и нормам.
В такой трактовке понятиепродовольственной безопасности имеет два аспекта. Первый –социально-экономический – характеризует способность государства обеспечиватьсвоим гражданам потребление основных продуктов питания в соответствии спринятыми стандартами и нормами. Второй аспект – политико-экономический –характеризует способность государства к мобилизации внутренних ресурсов иагроэкономического потенциала страны для организации снабжения населенияпреимущественно за счет собственного производства и тем самым гарантироватьэкономическую самостоятельность и политический суверенитет.
Различают хроническую ивременную продовольственную зависимость. Страна, район, группа населенияиспытывают хроническую продовольственную зависимость, если в течениидлительного времени потребление пищевых продуктов недостаточно из-заневозможности приобрести или произвести необходимое количество продовольствия.Временная продовольственная зависимость наступает периодически при нарушенияхстабильности доступа к продовольствию ввиду роста цен на продукты питания,неурожаев, падения уровня доходов населения.
Также выделяетсяпотенциальная продовольственная небезопасность, когда государство остаетсяуязвимым к возможным внешним кризисным явлениям и потрясениям, таким какмеждународные кризисы, торговые войны конкурентов и др. Продовольственнаянеобеспеченность в этих случаях может из потенциальной перерасти во временнуюили хроническую.
Угроза продовольственнойбезопасности означает уменьшение, отсутствие или разрушение главного ресурсажизни – пищи, либо ухудшение ее качества. Следует помнить, что угрозапродовольственной безопасности усиливается при спаде производства, ростебезработицы, невыплатах заработной платы, росте кредитной задолженностипредприятий агропромышленного комплекса, срывах в топливно-энергетическомснабжении и т.д., что реально наблюдается в экономической и политической жизниослабленной России. Продовольствие незамещаемо никаким из базисных элементов жизнеобеспечивающегокомплекса. Продовольствие нельзя произвести впрок или запастись им навечно,поэтому угроза потери продовольствия означает предельную опасность для живыхлюдей как биосоциальных существ – смерть.
Под благосостоянием всфере питания подразумевается наличие достаточного количества высококачественнойпищи, удовлетворяющей потребности человека и обеспечивающей ему максимальнуюпродолжительность. Для обеспечения продовольственной безопасности необходимоформулирование, планирование и осуществление продовольственной политики,обеспечивающей адекватность и стабильность продовольственного снабжения.
Первым экономистом,глобально поставившим проблему продовольственной безопасности был Т. Мальтус.Он объявлял о существовании закона, состоящего в проявляющемся во всех живыхсуществах стремления размножаться быстрее, чем допускается находящимися в ихраспоряжении количеством пищи. Отсюда Мальтус вывел вечную причину угрозыблагосостоянию – опережающий рост численности. Таким образом, в современномсмысле слова проблема продовольственной безопасности была поставлена 200 летназад.
Концепция всемирнойпродовольственной безопасности впервые была выдвинута в 1973 году. При этоммировая продовольственная безопасность понимается главным образом каксохранение стабильности на рынках продовольственных товаров при доступностибазовых продуктов питания для всех стран мира. Нестабильность международногорынка продовольствия (в первую очередь, зерна), связанная с сезоннымиколебаниями мирового урожая, негибкостью аграрной политики государств, требуетразработки и осуществления коллективных мер по обеспечению продовольственнойбезопасности в мире. В 1974 году Генеральная Ассамблея ООН разработала«Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности вмире». В них предусматривается создание национальных продовольственных резервовпри координации их на международном уровне, предоставление экономической помощис целью увеличения производства и строительства хранилищ продовольствия вразвивающихся странах, установление глобальной информационной системы повопросам производства и торговли продовольственными товарами, обеспечениерегулярных межправительственных консультаций по вопросам мировойпродовольственной безопасности. Поставленные цели не достигнуты прежде всегопотому, что правительства различных государств отдают предпочтения поддержкенациональной продовольственной безопасности и национальным интересам принекотором развитии межгосударственных усилий в этом направлении на региональныхуровнях.
3. Продовольственнаябезопасность в России
Продовольственнуюбезопасность в России обязательно необходимо увязывать с состоянием здоровьянарода, которое находится в критическом положении, и среднейпродолжительностью жизни, упавшей в 90-е годы на 10-12 лет.
В настоящее времягосударственный суверенитет Росси и здоровье народа оказались под серьезнойугрозой в связи с утратой продовольственной безопасности и попаданием впродовольственную зависимость от ряда иностранных инвесторов. Дело в том, чтоимея огромные внешние долги и не имея средств для их погашения, Россия и еерегионы могут в любой могут оказаться объектом финансового, экономического иполитического давления со стороны других государств, в качестве инструментакоторого будет использовано прекращение поставок продовольствия и медикаментов.
Иностранные производителипродовольствия, используя экспортные субсидии, выделяемые своимиправительствами, и поставляя на российский рынок не всегда качественныепродовольственные товары, продолжают интенсивное разрушение продовольственногорынка России и ее регионов. К восстановлению продовольственной безопасности мыдолжны приступать уже сейчас, если не хотим, чтобы Россия оказалась в такомположении как Северная Корея и Ирак, народы которых уже много лет оказываются внечеловеческих условиях изоляции от внешнего мира и беспрецедентного давлениясо стороны некоторых стран, прежде всего посредством прекращения поставокпродовольствия.
К началу третьеготысячелетия Россия оказалась в числе тех государств, которые утратили свою продовольственнуюнезависимость. В результате отсутствия какой-либо государственной политики науровне федерального правительства продолжается разрушение аграрного потенциаластраны. Такая ситуация характеризуется прежде всего значительным снижениемобъемов отечественного производства продовольствия с одной стороны и резкимвозрастанием импорта – с другой. Так, производство мяса сократилось в 2 раза,молока и яиц – в 1,5 раза, сократилось производство зерна, фруктов. Какследствие, снизилось и потребление животноводческих продуктов. Если в 1990 г.потребление мяса и мясопродуктов было 75 кг, молока – 386 кг, яиц – 297 штук надушу населения, то в 2002 – 50 кг, 229 кг и 212 штук соответственно. Упалопотребление растениеводческих продуктов и рыбы. Возросло (с 106 кг в 1990 годудо 130 кг в 2002 году) и продолжает расти только потребление картофеля. В 2002году уровень потребления продуктов питания хорошего качества населением Россииснизился по сравнению с 1990 годом на 30 %. Общее количество продуктов питанияна душу населения в нашей стране составляет примерно 700 кг, в то время как вразвитых странах – 900-1000 кг. В настоящее время по уровню питания Россияпередвинулась с 7-го (в 90 году) на 36-е. Это не могло не отразиться насостоянии и показателях здоровья населения и в значительной мере определилонегативные тенденции в области демографии. По оценкам специалистов Департаментапищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхозпрода РФ сейчас примерно 40% населения страны испытывает белково-калорийную недостаточность. Недополучениеэнергии и белка в среднем оценивается от 15 до 20 % от нормы. Резко возрославитаминная недостаточность, в пище не хватает микроэлементов, кальция.Уменьшилось потребление углеводов в виде овощей и фруктов. Общая калорийностьпитания опустилась с 3350 килокалорий в день в 1990 году до 2500 в 2000 году –ниже, чем в среднем по странам Африки. Данные по потреблению продуктов питанияна душу населения сейчас практически не приводятся – продовольственная корзинане обеспечивает нижний предел выживаемости населения.
Хлынувший на российскийрынок поток импортных продуктов питания привел к тому, что покупательфактически оказался незащищенным ни юридически, ни нормативно от многих видовфальсифицированных товаров. Фальсификация продуктов зачастую приводит к попаданиюв пищу ряда неопознанных веществ, вредных для здоровья, а также к снижениюупотребления витаминов и других биологически активных компонентов. Основнаягарантия безопасности продуктов питания для человека – их сертификация истандартизация в соответствии с принятыми федеральными законами о защите правпотребителей, о стандартизации, о сертификации. Однако до сих пор в нашейстране не созданы условия реализации этих законов, в том числе и в отношенииимпортной продукции. Например, в настоящее время российский рынок наводнентопленым маслом, в котором нет молочного жира; сливочным маслом, в котором50-70 % – жиры немолочного происхождения; фруктовыми соками, в большинствесвоем оказывающимися фальсификатами вследствие разбавления водой. Примерытакого рода далеко не единичны.
Избежать импортныхпоставок отдельных видов продовольствия практически нереально. Ведь некоторые,ставшие привычными для нас товары, не производятся у нас в стране в силуприродных условий. В этих случая без товарообмена и импорта не обойтись, т.к.рынок реагирует на прихоть потребителя. Поэтому продовольственную независимостьРоссии от импортных поставок можно будет считать достаточной, если удельный весвсего отечественного продовольствия в общем объеме потребления составит больше70 %.
4. Продовольственнаябезопасность в Челябинской области
За последние годы вагропромышленном комплексе Челябинской области сложилось не лучшее положение.Среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 22,5 %,среднегодовой сбор зерна – на 24 %. Более половины территории загрязненопромышленными отходами. Поголовье рогатого скота сократилось на 25 %,численность свиней уменьшилась почти на 60 %, овец – на 62 %. Мощности крупныхживотноводческих комплексов используются лишь на 50-60 %. В результатепроизводство мяса уменьшилось на 38 %, молока – на 48 %, яиц – на 37 %.
Все это неблагополучносказалось на уровне потребления основных продуктов питания. Средний суточныйрацион составляет 2039 ккал при нормативе в размере 2420 ккал. За последние 5лет в расчете на человека в области выращено по 430 кг зерна или только 43.5 %к оптимальной норме продовольственной безопасности. Таким образом, областьперешла грань продовольственной безопасности и благополучие населения полностьюзависит от импорта и завоза продовольствия из других областей.
5. Заключение
Продовольственнаябезопасность утрачена главным образом из-за разрушения производственногопотенциала агропромышленного комплекса. Массированный импорт животноводческой продукциипривел к разрушению целых отраслей производства. Так, в несколько разсократилось поголовье овец, свиней, значительно упала численность поголовьярогатого скота, снизилась продуктивность скота и птицы. Для обеспеченияпродовольственной безопасности необходимо прежде всего развиватьагропромышленный комплекс, изменить отношение к финансированию сельскогохозяйства, доля которого в бюджете имеет тенденцию к абсолютному иотносительному уменьшению.
6. Литература
1. Жданов И.Г.«Обеспечение продовольственной безопасности как государственная проблема»
2. Калинина С.В.,Смоляков М.А. «Приоритетные направления обеспечения продовольственнойбезопасности»
3. Красников В.М.«Факторы продовольственной безопасности, связанные с развитиемагропродовольственного сектора»
4. Жожин Р.И.,Баранов Г.К., Куршатова Т.П. «О продовольственной безопасности Челябинскойобласти»