Реферат: Прогнозирование и планирование экономики

УЧРЕЖДЕНИЕОБРАЗОВАНИЯ

«ЧАСТНЫЙИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

(филиал)

КАФЕДРАэкономикА предприятия

КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА

по дисциплине«Прогнозирование и планирование экономики»

Вариант №7

Студентка СередутСветлана Михайловна

Курс VI, группа 2610

Факультет заочногообучения

Специальность:экономика и управление на предприятии

Номерзачетной книжки Эзс 337

Бобруйск 2005

План

I. Теоретическая часть:

Агропромышленный комплекскак объект прогнозирования, планирования и государственного регулирования

Методы прогнозированиясоциальной инфраструктуры

II. Практическое задание:

Задача С-1

Список используемой литературы

1.Агропромышленный комплекс как объект прогнозирования, планирования игосударственного регулирования

Агропромышленныйкомплекс (АПК) является важнейшим межотраслевым комплексом. Он создан дляобеспечения населения продовольствием, а народного хозяйства — сырьем. АПКпредставляет собой сложную биоэкономическую производственную систему. Еецентральное звено — сельскохозяйственное производство, главными ресурсамикоторого наряду с орудиями труда и трудовыми ресурсами являются земля, климат,погода, составляющие в совокупности биоклиматический потенциал. В связи с этимпри прогнозировании и планировании развития АПК следует исходить извзаимодействия экономических и Формирование АПК базируется на агропромышленнойинтеграции. АПК включает в себя три сферы: 1) отрасли промышленности,поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также занятыепроизводственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства; 2) сельское илесное хозяйство; 3) отрасли, занятые доведением сельскохозяйственной продукциидо потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).

Цельфункционирования АПК состоит в удовлетворении общественных потребностей впродовольствии и сельскохозяйственном сырье при эффективном использованииресурсов.

АПК имеет рядособенностей, обусловленных особенностями сельскохозяйственного производства.

В сельскомхозяйстве фонды воспроизводства формируются за счет собственной продукции(семена, корма, скот и т.д.). В связи с этим при определении объемапроизводства и поставок продукции для государственных нужд должно учитыватьсясоздание необходимых фондов для следующего цикла производства.

Земля какосновное средство производства обладает универсальностью. На одной и той жеземле можно производить разнообразные виды продукции. При этом из-за большойдифференциации в себестоимости и рентабельности отдельных видов продукцииважное значение имеют размещение производства продукции по территории страны иопределение рациональных зон специализации с целью повышения эффективностисельскохозяйственного производства. Поставки продукции должны определяться сучетом районов специализации.

Структурауправления АПК, в Республике Беларусь включает различные органы: Управлениеэкономики АПК Министерства экономики; Министерство сельского хозяйства ипродовольствия; областные комитеты и районные управления по сельскому хозяйствуи продовольствию. В Управлении экономики АПК производятся балансовые расчеты поважнейшим видам сельскохозяйственной продукции (зерну, картофелю, молоку идр.). С помощью балансов увязываются потребности с ресурсами, осуществляетсясогласование объема производства сельскохозяйственной продукции с мощностямиперерабатывающей промышленности, уточняются объемы производства, экспорт иимпорт. Выполняются также функции формирования заказа на поставку важнейшихвидов сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и заключения межправительственныхсоглашений.

Министерствосельского хозяйства и продовольствия разрабатывает методические рекомендации,участвует в формировании заказов на поставку продукции для государственныхнужд, разрабатывает, реализует целевые комплексные программы, примером которыхмогут быть программы «Сахар», «Зерно», «Растительноемасло», формирует косвенные регуляторы, содействует внедрению достиженийнауки и техники. Региональные органы управления АПК решают проблемы в рамках своейтерритории.

Характернойособенностью сельскохозяйственного производства является многообразие формсобственности. Поскольку производство сельскохозяйственной продукции имеетместо во всех сектора, экономики (государственном, колхозно-кооперативном,личном подсобном хозяйстве, крестьянских, фермерских хозяйствах), то планы-прогнозы развитияАПК и поставок продукции государству формируются с учетом, как общественногопроизводства, так и друг хозяйств.

Среди важныхособенностей следует выделить сезонность сельскохозяйственного производства ивлияние природно-климатических условий. Потребности в материально-технических итрудовых ресурсах определяются по периоду максимального разворотасельскохозяйственных работ. В результате влияния природно-климатическихфакторов для сельского хозяйства характерно неустойчивое производство по годам.По этой причине для сравнения используются среднегодовые показатели за ряд лет.

Большую рольв развитии АПК играет обоснованная аграрная политика, которая предполагаетпроведение аграрной реформы, нацеленной на преодоление негативных тенденций иобеспечение устойчивого развития АПК, повышение уровня самообеспеченияпродуктами питания, увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции иукрепление продовольственной безопасности страны. Достижение поставленных целейвозможно путем системного реформирования отношений собственности и комплексногопроведения преобразований во всех сферах АПК.

Политикаценообразования в АПК должна строиться на принципах обеспечениясельскохозяйственным производителям возмещения издержек производства иполучения доходов для осуществления воспроизводственного процесса.

Дляудовлетворения потребностей населения жизненно важными продуктами питания,обеспечения продовольствием спецпотребителей и стабильной работыперерабатывающих предприятий применяется система заказов на поставку важнейшихвидов сельскохозяйственной продукции для нужд государства и осуществляетсягосударственная поддержка сельскохозяйственных производителей.

С цельюпредотвращения сезонных всплесков инфляции на отдельные виды товаров должнысоздаваться государственные запасы сельскохозяйственных продуктов (мяса, масла,сухого молока, продовольственной пшеницы), что позволит адекватно влиять науровень рыночных цен на указанные товары.

Главнойзадачей прогнозирования и планирования развития АПК являются максимизацияобъема конечной продукции АПК и приближение объема и структуры производствапродукции к объемам и структуре потребностей в ней. В состав конечной продукцииАПК входит продукция, используемая на личное потребление населения,производственное потребление в отраслях, не входящих в АПК, прирост запасов,резервов, экспорт. Продукция поступает потребителю главным образом через сферуобращения: государственную и кооперативную торговлю, систему общественногопитания, колхозный рынок. Часть продукции, минуя сферу обращения, потребляетсянепосредственно семьями, ведущими личное подсобное хозяйство.

Прогнозированиеи планирование развития АПК осуществляется по подкомплексам, которые определеныисходя из технологической взаимосвязи производства конечной продукции. Выделеныследующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной,молочный и др.

В действующейпрактике прогнозирования и планирования развития АПК широко применяются методыэкстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой.

По каждомуподкомплексу разрабатываются балансы основных видов сельскохозяйственнойпродукции. Так, по зернопродуктовому подкомплексу разрабатывается баланс зерна,по молочному — молока и т.д. Схема балансов имеет некоторые различия поотдельным видам продукции, однако принцип их разработки общий.

Приразработке балансов в процессе определения потребностей широко используетсянормативный метод. В частности, рыночный фонд муки и крупы (продовольствия)определяется на основе прогнозируемых норм потребления на душу населения ипрогнозируемой среднегодовой численности. Потребности в семенах, промышленнойпереработке рассчитываются соответственно на основе норм высева на 1 гапрогнозируемых посевных площадей, норм расхода на единицу продукции и объемовпроизводства.

Государственныерезервы и запасы определяются на основе нормативов, устанавливаемых поотдельным видам продукции в процентах к потребности и зависящих от условийхранения и значимости продукции.

Поставки наэкспорт формируются исходя из заключенных международных торговых договоров.Прочие нужды, отходы и потери определяются эмпирически.

Большая частьпотребностей в сельскохозяйственной продукции покрывается за счет еепроизводства, поэтому главным в согласовании потребностей и возможностей ихудовлетворения является определение максимально возможного объема производстваконкретного вида продукции.

Прогнозные иплановые расчеты объемных показателей в сельском хозяйстве осуществляются поотраслям растениеводства и животноводства.

Приопределении прогнозируемого объема производства продукции растениеводстваособое значение придается определению размера посевных площадей и урожайности.Уровень урожайности сельскохозяйственных культур определяется исходя изсреднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемыхмероприятий по ее увеличению. Учитываются изменение норм внесения удобрений,внедрение интенсивных технологий выращивания культур, использование новыхвысокоурожайных сортов семян, проведение мелиоративных работ, мероприятий поборьбе с потерями.

Посевныеплощади определяются на основе баланса земельных угодий. Размер пахотных земельпод посевы рассчитывается исходя из наличия пашни на начало периода, еесокращения (нужды промышленности, строительство дорог и т.п.) и возможногорасширения. Состав сельскохозяйственных культур и площадь их посеваустанавливаются исходя из оценки сравнительной эффективности отдельных культури потребностей в данных видах продукции. Эффективность производства в отрасляхрастениеводства оценивается по уровню урожайности, себестоимости единицыпродукции и количеству чистого дохода, получаемого с одного гектара посева,кормовых культур — по выходу кормовых единиц и переваримого протеина с гектарапосева, себестоимости кормовой единицы и 1 кг переваримого протеина.

Прогнозируемыйобъем производства продукции животноводства зависит от поголовья скота и егопродуктивности. Продуктивность скота и птицы характеризуется рядом показателей:средняя живая масса одной головы скота, реализуемой на мясо; среднегодовойпривес скота на откорме и выращивании; среднегодовой удой молока на однукорову; средний настриг шерсти на одну овцу; среднегодовая яйценоскость однойкурицы-несушки.

Важнымфактором, влияющим на продуктивность скота и птицы, является структура рациона,при формировании которой целесообразно применять методы оптимизации. В качествекритерия следует использовать «минимум себестоимости кормовогорациона».

Системаограничений должна учитывать следующие условия: содержание в рационе количествапитательных веществ не менее нормативного, наличие отдельных видов кормов врационе в биологически обусловленных границах и др. Поголовье скота и птицы наначальных этапах прогнозирования рассчитывается с применением методовэкстраполяции и нормативного (исходя из нормативов плотности поголовья скота на100 га сельскохозяйственных угодий и пашни). На последующих этапах разработкиплана-прогноза поголовье определяется на основе проектировок хозяйств, которыепроизводят балансовые расчеты движения поголовья скота и продукцииживотноводства.

Прогнозированиеи планирование производства продукции животноводства осуществляется с учетомболее эффективной специализации и интенсификации отрасли, внедренияпрогрессивных технологий содержания и кормления скота и птицы. Производствомяса учитывается в живой и убойной массе.

Важноезначение для производства продукции животноводства имеет наличие кормовой базы,в связи с чем разрабатываются планы-прогнозы кормопроизводства, осуществляетсяувязка отраслей животноводства с отраслями растениеводства, рассчитываетсяпотребность в кормах в соответствии с их структурой. Основой расчетов являютсяобъем производства продукции животноводства и нормы затрат кормов в кормовыхединицах на единицу продукции.

Общая потребностьв кормах, рассчитанная в кормовых единицах, переводится в натуральныепоказатели по коэффициентам питательности, устанавливаемым для каждого видакормов. Исчисленная суммарная потребность в кормах увеличивается на размерстрахового фонда, который необходим для обеспечения нормальных условийкормления при неблагоприятных погодных условиях и определяется на основеустановленных нормативов. Если обеспеченность кормами ниже 100 %, торазрабатываются мероприятия по увеличению производства кормов или уточняютсяобъемы и структура производства продукции животноводства.

Важным этапомпри формировании плана-прогноза является определение закупок (поставок)сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Объем и ассортиментпоставок для государственных нужд важнейших видов сельскохозяйственнойпродукции рассчитываются исходя из потребности и необходимости гарантированногопродовольственного обеспечения населения страны. Потребность в продукцииопределяется по всем направлениям ее использования.

Размещение заказовна поставку (закупку) товаров для государственных нужд осуществляетсяминистерствами и другими органами государственного управления в соответствии сположением о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров. Еслипотребности государства не обеспечиваются посредством госзакупок,предусматривается импорт.

Припрогнозировании развития АПК проводятся прогнозные расчеты развитияматериально-технической базы АПК по следующим направлениям: комплекснаямеханизация сельскохозяйственных производственных процессов, электрификация,химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышленности.

Дляосуществления комплексной механизации определяется потребность в тракторах,сельхозмашинах, механизмах исходя из объемов сельскохозяйственных работ (понаиболее напряженному их периоду или по наибольшему объему), которые должнывыполняться той или иной техникой, и показателей ее использования (сезонныхнорм выработки в расчете на одну машину).

Потребность втранспортных средствах определяется исходя из объема перевозок грузов и среднейдальности перевозок путем решения транспортной задачи. Объем перевозок грузоврассчитывается на основе объема производства продукции, объемов перевозкиудобрений, строительных материалов и др. Учитывается коэффициент перевозимости.Из полученного объема перевозок исключается часть грузов, перевозимаятранспортом общего пользования. Объем грузоперевозок распределяется по видамтранспорта.

План-прогнозэлектрификации разрабатывается с учетом потребностей в электроэнергии напроизводственные и непроизводственные нужды сельского хозяйства. Для нуждсельскохозяйственного производства потребность в электроэнергии определяется наоснове объема производства и норм затрат электроэнергии на рубль валовойпродукции. На непроизводственные нужды потребность рассчитывается какпроизведение числа сельских жителей (пользующихся электроэнергией) на годовуюнорму потребления электроэнергии на одного жителя.

Планированиеи прогнозирование химизации сельского хозяйства должно осуществляться с учетоммаксимального эффекта от использования каждой тонны средств химизации(минеральных удобрений, химических средств защиты растений и животных отболезней и вредителей и т.д.).

План поставоксельскому хозяйству средств химизации обосновывается потребностями в них ивозможностями химической промышленности. Потребность в минеральных удобренияхрассчитывается исходя из размера посевных площадей по видам культур и научныхнорм внесения минеральных удобрений.

Важнейшимфактором интенсификации сельскохозяйственного производства является мелиорацияземель, создающая условия для повышения плодородия почв, увеличения урожайностии получения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции.Мелиорация сельскохозяйственных угодий предполагает проведение работ поорошению и осушению земель, ввод в действие водоисточников, обводнение пастбищ,строительство водоводов и др. Планирование объема мелиоративных работбазируется на долгосрочной программе мелиорации и повышения эффективностииспользования мелиорированных земель.

Дляобеспечения роста сельскохозяйственного производства разрабатываетсяплан-прогноз ввода в действие производственных мощностей и объектов(животноводческих помещений, емкостей для хранения сельскохозяйственнойпродукции, кормов, минеральных удобрений и др.).

План-прогнозразвития материально-технической базы перерабатывающей промышленностиразрабатывается с учетом более глубокой переработки сельскохозяйственнойпродукции, комплексного использования сельскохозяйственного сырья и эффективнойэксплуатации действующих производственных мощностей. При этом учитываютсяследующие особенности: сырьем является сельскохозяйственная продукция,производство которой колеблется по годам, спрос на продукцию пищевойпромышленности неравномерен, в результате длительного хранения она теряет своикачества (например, снижение сахаристости в сахарной свекле). Все этообусловливает необходимость создания резервов мощности, определения величиныпроизводственных мощностей исходя из оптимальных сроков переработки сельскохозяйственнойпродукции, формирования оптимального ассортимента с учетом рациональногоиспользования производственной мощности.

В РБ проводится рядпрограмм по развитию АПК: «Дети Беларуси» (подпрограмма «Развитие индустриидетского питания на 1997-2005 годы), «Государственная программа обеспечениянаселения республики рыбой и морепродуктами на 1998-2005 годы»,«Республиканская комплексная программа по племенному делу в животноводстве на1997-2005 годы», «Республиканская комплексная программа «Лен» на 1998-2003годы». В целом стратегическая линия развития этого комплекса базируется нареализации «Программы повышения эффективности АПК».

2. Методыпрогнозирования социальной инфраструктуры

Ведущиестраны рыночной экономики большое внимание уделяют эффективномуфункционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение,туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, экология. Совокупность этихотраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономикизначение социальной сферы постоянно возрастает.

Обоснованиенаправлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, что бы,с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущегов исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами,сформировать цели развития, а с другой – способствовать выработке оптимальныхпланов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позицийего последствий в прогнозируемом периоде.

Современныеусловия хозяйствования требуют максимального расширения сферы исовершенствования методов прогнозирования и планирования. Чем выше качествопрогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное развитие.

Важными задачами, которыеобычно ставятся перед исполнителями при прогнозировании и планировании,разработке соответствующей концепции, программы, мероприятия, являетсясохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, достаточногоуровня доходов и социальной защищенности населения, поддержание имеющихся иналаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона,государства и с внешним миром./>

Социальнаяинфраструктура. — совокупность объектов отраслей сферы обслуживания (транспортаи связи по обслуживанию населения; образование, здравоохранения) деятельностькоторых направлена на удовлетворение личных потребностей, обеспечениежизнедеятельности и интеллектуального развития населения.

Социальная инфраструктуране является механизмом, обслуживающим вспомогательным и предаточным для некойосновной структуры. Ведь объект социального обслуживания — население — состоитс непроизводственной сферой в отношениях, не имеющих ничего общего сотношениями производства, экономики и инфраструктуры, обслуживающей производство.

Однако необходимоотметить сходство производственной и социальной инфраструктуры, которое состоитв том, что изменение стоимости товара происходит как оказание услуг впроизводственной сфере транспортирование узлов из одного предприятия надругое), так и в социальной сфере (ремонт обуви, одежды).

Функции социальнойинфраструктуры:

1. Воспитаниеподрастающего поколения, получение квалификации, переквалификации (просвещение,образование);

2. Увеличениепродолжительности периода работоспособности (здравоохранение);

3. Предотвращениеснижения производительности труда в течении рабочего дня. (общественноепитание, пассажирский транспорт);

Обеспечение условий дляотдыха работников, повышение их культурного уровня (жилищное хозяйство,культура, искусство).

Социальная сфера – этосовокупность отраслей национального хозяйства, создающая социальные блага ввиде услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма и т. д. Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение вразвитии общественного производства. Они оказывают непосредственное влияние науровень благосостояния, качество жизни населения.

В странах ссоциальной рыночной экономикой в социальную сферу ежегодно осуществляютсяогромные инвестиции. В ней сосредоточены значительные материальные, трудовые ифинансовые ресурсы./>

Услугинаселению оказывают отрасли сферы обслуживания: народное образование, культураи средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура исоциальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживаниенаселения. Кроме того, в сферу обслуживания населения включаются некоторые видыдеятельности, относящиеся к сфере материального производства: торговля иобщественное питание, производственные виды бытовых услуг — ремонт бытовыхмашин, приборов, ремонт и изготовление мебели, индивидуальный пошив одежды иобуви, химическая чистка и крашение.

В бывшем СССРбольшая часть социально-культурных услуг предоставлялась населению бесплатно,финансирование развития социальной сферы осуществлялось за счет госбюджета. Припереходе к рыночным отношениям в странах СНГ сокращается доля бюджетных средствна эти цели и наряду с бесплатными оказываются платные услуги населениюкоммерческими структурами.

Спецификауслуг состоит и в том, что процесс их производства и потребления совпадает повремени, в связи с чем их нельзя накапливать, они должны создаваться там, гдеесть потребители. Поэтому система государственного регулирования,прогнозирования и планирования развития отраслей, производящих потребительскиеуслуги, децентрализована, т.е. осуществляется в основном областными, городскимии районными органами управления, в максимальной мере приближена к потребителями учитывает местные условия.

Особенностьюсферы услуг является также и то, что она развивается главным образомэкстенсивным путем. Если в материальном производстве прирост продукции вбольшей мере осуществляется за счет роста производительности труда, т.е.интенсивных факторов, то в сфере обслуживания наращивание объема услугпроизводится в основном за счет увеличения численности работающих. В отраслях,создающих платные услуги, повышение эффективности труда выражается, преждевсего в улучшении качества обслуживания населения и расширении перечняпредоставляемых услуг. В связи с этим и в перспективе развитие сферы услугбудет основываться также на привлечении в данные отрасли дополнительной рабочейсилы. Особенно это касается таких отраслей, как образование, здравоохранение,социальное обеспечение.

Прогнозированиеи планирование функционирования и развития сферы обслуживания населенияпроизводится с учетом особенностей отраслей.

Прогнозированиеи планирование образования и подготовки специалистов.

Важное местосреди отраслей социальной сферы занимает образование. Оно направлено наповышение качества работников, приумножение образованности, интеллектуальности,духовного потенциала общества. Образование играет существенную роль в повышениипроизводительности труда. В начале XXI века для успешного социально-экономическогоразвития общества требуется высококачественная рабочая сила, обладающая высокимуровнем образования, профессиональной подготовки. Высококвалифицированнаярабочая сила обеспечивает объем валового национального продукта, рост качествапродукции, экономное использование ресурсов и т. д.

Прогнозированиеи планирование образования и подготовки специалистов осуществляется с учетомпоставленных целей и задач перед отраслью, финансовых, материальных и другихвозможностей общества по их реализации. При прогнозировании и планированииразвития общеобразовательных школ разрабатываются следующие показатели:контингент, прием и выпуск учащихся, количество классов, среднее число учениковв одном классе, сменность занятий, сеть школ и ее развитие. Главным из нихявляется контингент учащихся, на основе которого определяются все другиепоказатели, т.е. потребность в классных комнатах, сеть школ, ее материальнаябаза, необходимые педагогические кадры. Данный показатель характеризует общуючисленность учащихся с выделением следующих групп, получающих общее среднее ипрофессиональное образование: начальная школа (1 — 4 классы); неполная средняяшкола (5 — 9 классы); средняя образовательная и профессиональная школа, 10 — 11 классы общеобразовательной школы, колледжи, средниепрофессионально-технические училища, средние специальные учебные заведения.

Системапоказателей обосновывается нормами и нормативами по определению потребностей вматериальных, трудовых и финансовых ресурсах. Важное условие успешногофункционирования общеобразовательной школы — это поддержание в надлежащемсостоянии ее материально-технической базы. Общеобразовательные школы должныбыть оснащены современными техническими средствами, укомплектованы учебниками инаглядными пособиями. На основе прогнозных и плановых расчетов разрабатываютсяпрактические меры по обеспечению требуемого технического и эксплуатационногосостояния зданий и сооружений, средств обучения, повышению статуса работниковобразования, усилению социальной защиты воспитанников школ-интернатов и детскихдомов, учащихся, учителей, сохранению сети детских дошкольных учреждений иразвитию национальной системы дошкольного образования.

Во многоманалогичные задачи решаются и в отношении профессионального образования. Этопрежде всего создание рациональной сети учебных заведений с многоуровневой имноговариантной системой, сочетающей привлечение различных источниковфинансирования, включая и средства самих обучающихся.

Припрогнозировании и планировании высшего и среднего специального образования, какправило, предусматривается:

осуществлениеструктурно-содержательных реформ, отвечающих запросам общества, государства иличности и обеспечивающих повышение качества профессиональной подготовки,усиление индивидуального подхода, развитие творческих способностей,формирование устойчивой жизненной позиции будущих специалистов, укреплениесвязи с производством;

совершенствованиенормативного, учебно-методического и научного обеспечения системы образования;

качественноеобновление материально-технической базы отрасли.

Обычноопределяется круг проблем, связанных с подготовкой квалифицированныхспециалистов по уровням образования, темпам их роста, пропорциям и укрупненнымпрофессиональным группам специальностей. При прогнозировании подготовкиспециалистов с высшим и средним специальным образованием разрабатываютсяследующие показатели:

прием ввысшие и средние специальные учебные заведения;

выпускспециалистов по группам специальностей, видам обучения и вузам.

Показательчисленности учащихся на начало планового учебного года рассчитывается в целом ипо формам обучения.

Потребность вспециалистах определяется на текущий и перспективный периоды. Последняярассчитывается исходя из показателей развития соответствующих отраслей, сфердеятельности. В основе прогнозирования подготовки специалистов на перспективулежит определение научно обоснованной дополнительной потребности в каждой изсфер деятельности и отраслей с учетом их развития, а также возмещенияестественного выбытия, частичной замены практикой дипломированнымиспециалистами и др.

При разработкекомплексного прогноза подготовки кадров с высшим и средним специальнымобразованием необходимо учитывать и факторы, связанные с общейсоциально-экономической ситуацией в обществе, предполагаемыми измененияминормативно-законодательной базы, развитием связей с мировым сообществом и ряддругих условий, которые могут во многом повлиять на полученные результаты.Такие разработки чаще всего выполняются на основе применения интуитивныхметодов прогнозирования, а при наличии достаточного объема достоверной информациидополняются формализованными.

Определяющимипри разработке планов-прогнозов образования и подготовки специалистов являютсявопросы финансирования отрасли. В большинстве государств мира с относительновысоким уровнем ВВП расходы на получение общего среднего и начальногопрофессионального образования компенсируются из средств государственногобюджета. При подготовке специалистов в высших и средних специальных учебныхзаведениях финансирование носит смешанный характер, т.е. осуществляется как избюджета государства, так и различными юридическими лицами и непосредственноабитуриентами.

Прогнозированиеи планирование развития здравоохранения.

Здравоохранениеспособствует улучшению здоровья населения, росту продолжительности жизни.Эффективное функционирование здравоохранения позволяет избавиться от ущерба,который мог бы быть нанесен национальной экономике в результатенетрудоспособности работников. Благодаря расширению системы здравоохранения,использованию современного медицинского оборудования, удается улучшить качествомедицинского обслуживания, добиться уменьшения заболеваемости. Все этопозволяет повысить производительность труда, увеличить важнейшие макро- имикроэкономические показатели.

Прогнозированиеи планирование здравоохранения направлено на решение таких первоочередныхзадач, как:

гарантированноеобеспечение установленного объема медицинской помощи в государственныхучреждениях здравоохранения;

формированиерынка медицинских услуг, использование дополнительных источниковфинансирования;

обеспечениеприоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;

первоочереднаяреконструкция действующих учреждений;

развитиеотечественной фармацевтической промышленности, совместных предприятий(производств) с фирмами зарубежных стран;

созданиемедицинским работникам благоприятных
условий для труда и быта, в том числе в районах и производствах с повышеннымриском;

совершенствованиеи развитие законодательной базы в области здравоохранения.

Прогнозразвития медицинских учреждений базируется на использовании целевых нормативовпотребности населения и лечебно-профилактической помощи, данных о потребности иресурсах и реально возможных сроках их удовлетворения,

План-прогнозразвития здравоохранения включает основные показатели, характеризующие развитиемедицинского обслуживания населения: количество больничных коек, врачебныхдолжностей, посещений населением поликлиник, амбулаторий, мест в санаториях идомах отдыха.

Каждый изперечисленных показателей, рассчитанный на 10 тыс. человек, характеризуетобеспеченность медицинской помощью и профилактическими услугами. Кроме того,данные показатели используются для планирования численности обслуживающегоперсонала, производства лекарственных средств, уровня материально-техническогообеспечения и размера финансирования учреждений здравоохранения.

В процессепрогнозных и плановых расчетов определяются потребности в медикаментах,медицинских изделиях, прогнозируется сеть аптек, аптечных складов испециализированных магазинов медицинской техники.

Наиболеемассовым видом медицинского обслуживания населения являетсяамбулаторно-поликлиническая помощь. Основной показатель ее обеспеченности —количество посещений в смену.

Прогнозированиеразвития здравниц предполагает установление их пропускной способности отдельнопо санаториям и домам отдыха. Пропускная способность рассчитывается путемумножения количества отдыхающих в одну смену на количество таких смен за год.

К числунаиболее важных в области здравоохранения относится проблема придания особойзначимости профилактической работе. В связи с этим в планах-прогнозахнеобходимо предусматривать отдельные мероприятия и комплексные программы поформированию и достижению устойчивой работы соответствующих подразделений.

В обозримомбудущем, как и сегодня, медицина будет находиться под воздействием какрыночных, так и государственных регуляторов. На первое место выдвигается задачасоздания принципиально новой модели здравоохранения — бюджетно-страховой,главная особенность которой — рациональное сочетание государственного иместного финансирования (взносы за счет государственного бюджета, предприятий инаселения).

Принятые взарубежных странах системы здравоохранения сочетают различные варианты ееорганизации и финансирования (за счет налогов, взносов в систему социального ичастного страхования, частной практики).

Возможныеварианты реформирования системы здравоохранения обычно определяются наосновании прогнозов, программ социально-экономического развития страны,отдельных регионов и других нормативных документов, которые дополняются и изменяютсяс учетом конкретно складывающихся условий их выполнения.

Прогнозированиеи планирование жилищно-коммунального хозяйства.

Ведущее местов нем занимает жилищное хозяйство. Его прогнозирование и планирование ведетсяпо двум направлениям: строительство жилых зданий и обеспечение эксплуатацииимеющегося жилого фонда.

Основнаясложность при определении объема строительства жилья состоит в установленииразмера финансовых ресурсов на указанные цели и их источников.

В бывшем СССРосновная доля жилого фонда возводилась за счет ассигнований из бюджета. Сначала 90-х гг. в странах СНГ в связи с осуществлением перехода от принципараспределения к принципу зарабатывания сокращается удельный вес бюджетныхсредств на строительство жилья. Наиболее интенсивное развитие получают те формыжилищного строительства, где финансирование осуществляется за счет личныхсредств населения с использованием государственного кредита. Это различныеформы индивидуального и кооперативного жилищного строительства.

Кроме того,жилье должно быть объектом собственности с правом владения, распоряжения,наследования. Создание и функционирование рынка жилья способствует болееширокому привлечению средств для организации жилищного строительства и егонадлежащего содержания.

Развитиежилищного хозяйства прогнозируется исходя из перспективной численностинаселения и норм его обеспечения жилой площадью в рассматриваемом периоде врасчете на одного жителя.

Дополнительнаяпотребность в жилой площади определяется разностью между общей потребностью иналичным жилым фондом с учетом выбытия. Она служит основанием дляпрогнозирования ввода жилья и капитальных вложений в жилищное строительство сучетом средней стоимости 1 м2 жилой площади, дифференцированной позонам, районам и городам. Существует два вида душевой нормы жилой площади:социальная и санитарная. Социальная норма определяется с учетом рациональныхпотребностей в жилье, обусловленных ростом культурного уровня жизни народа.Санитарная норма обеспечивает нормальные гигиенические условия жизни. Обе нормыустанавливаются государством и используются в процессе прогнозных расчетовпотребности в жилье. Весь жилой фонд исчисляется в квадратных метрах иквартирах.

Расходы наэксплуатацию имеющегося фонда жилья рассчитываются с использованием методовпрогнозной экстраполяции, моделирования и экспертных оценок. Увеличение иблагоустройство жилищного фонда неразрывно связаны с развитием коммунальногохозяйства.

Ккоммунальному хозяйству относятся: водопровод и канализация; городскойтранспорт; энергетическое хозяйство (электросети, сеть теплофикации игазификации); прочие отрасли (озеленение, санитарная очистка и др.).

Основнойзадачей прогнозирования деятельности предприятий коммунального хозяйстваявляется повышение уровня и улучшение качества обслуживания коммунальнымиуслугами населения городов, поселков городского типа, сельских населенныхпунктов. Повышение качества обслуживания предполагает улучшениесанитарно-гигиенических условий проживания.

Приразработке прогноза развития коммунального хозяйства используется большое числоразнообразных показателей, различающихся по видам услуг. Определяется объемпотребления (предоставления) различных ресурсов — воды, электроэнергии, тепла ит.д. Производится расчет мощностей, предусматриваются резервные мощности на случайпиковой нагрузки в течение суток, сезона или года. Планируются ввод новых,реконструкция и расширение действующих мощностей водопровода, канализации,тепловой и газовой сетей. Основной показатель деятельности коммунальныхпредприятий — объем продукции или услуг, который определяется в денежном инатуральном выражении.

Жилищно-коммунальноехозяйство относится к местному хозяйству. В связи с этим планирование егопроизводственно-эксплуатационной деятельности осуществляется в основномместными органами управления.

Прогнозированиеразвития бытового обслуживания населения.

План-прогнозбытового обслуживания населения разрабатывается по территориальному принципу.

Рассчитываютсяследующие показатели по бытовому обслуживанию населения: объем реализациибытовых услуг населению в стоимостном выражении, в том числе в сельскойместности; объем важнейших видов платных услуг населению; выручка заиндивидуальный пошив из материалов заказчика, бытовой ремонт и другие бытовыеуслуги для населения, учитываемые в составе розничного товарооборота; внедрениепередовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов;ввод в действие основных фондов и производственных мощностей за счетсобственных средств и ассигнований из бюджета.

Обоснованиеплана-прогноза бытового обслуживания населения начинается с определенияпотребностей населения в услугах, которые зависят от следующих факторов:численности населения с разделением его на городское и сельское, уровняденежных доходов населения в целом и по социальным группам, соотношениярозничных цен на товары и услуги, обеспеченности населения предметамикультурно-бытового назначения длительного пользования и др. Укрупненно объемреализации бытовых услуг в прогнозном периоде можно определить индекснымметодом.

Возможностиудовлетворения потребностей населения в бытовых услугах определяются сетьюпредприятий бытового обслуживания и их производственной мощностью. Услугивыполняют специализированные предприятия, комбинаты, приемные пункты,подчиненные специализированным или комбинированным предприятиям бытовогообслуживания. В сельской местности бытовое обслуживание представлено системойрайбыткомбинатов, домов быта и комплексных приемных пунктов.

Характероказываемых услуг и вид предприятий существенно влияют на специфику расчетапроизводственных мощностей предприятий бытового обслуживания населения.

В переходныйпериод особенно активные позиции в развитии сферы бытовых услуг занимаетнегосударственный сектор экономики, который, как правило, более оперативно иполно реагирует на запросы потребителей.

Прогнозированиеразвития учреждений культуры.

Развитиекультуры как отрасли национальной экономики характеризуется с помощью такихпоказателей, как число профессиональных театров, цирков, музеев, учрежденийкультуры клубного типа, число их посещений, а также количество массовыхбиблиотек, тиражи книг, брошюр, газет и т. д. К перечню учреждений культурыобычно относят клубы, библиотеки, дома культуры, театрально-зрелищныепредприятия и объекты искусства: театры, цирки, кинотеатры, концертные залы.

Основнымизадачами в сфере культуры являются: сохранение действующей сети учрежденийотрасли; наращивание творческого потенциала профессиональных и самодеятельныхколлективов; сохранение и развитие народного художественного творчества, народныхпромыслов и традиционной культуры; расширение экспозиционно-выставочных работ инаучно-просветительской базы отрасли, повышение уровня и качества услуг,предоставляемых учреждениями культуры и искусства, и обеспечение их доступностидля населения страны.

Припрогнозировании и планировании функционирования и развития учреждений культурыиспользуются следующие показатели:

количествопосещений театрально-зрелищных учреждений;

количествочитателей библиотек в расчете на 1000 человек населения;

сеть массовыхбиблиотек и клубов;

выпуск книг,газет и журналов;

объем радио-и телепередач;

количествокиноустановок и мест в них;

количествотеатров, концертных залов, музеев, парков культуры и отдыха и др.

Прогнозныерасчеты на краткосрочный период осуществляются с использованием методовэкстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок. При прогнозировании наперспективу могут применяться многофакторные модели.

Развитиеучреждений культуры и искусства финансируется за счет разных источников, восновном собственных и бюджетных средств. В условиях перехода к рыночнымотношениям возможности бюджета ограничены. Существенными источниками инвестициймогут стать частные сбережения, средства профсоюзных и общественныхорганизаций, направляемых на культурное и бытовое обслуживание населения,благотворительные фонды и спонсорство.

Аналогичныеподходы используются и при прогнозировании и планировании других видов услуг(туризм и т.д.). По мере роста доходов населения усиливается значение туризма,отдыха, физической культуры и спорта. Эти виды экономической деятельностивлияют на уровень здоровья населения, его образовательный, культурный уровень.Услуги туризма, отдыха, физической культуры и спорта требуют соответствующейматериальной базы в виде санаториев, домов отдыха, гостиниц, мотелей,спортивных сооружений.

Применяющаясядлительное время в нашей стране система планирования и учета не позволяет вполном объеме определить результаты функционирования отраслей социальной сферы.Это связано с тем, что движение материальных и финансовых ресурсов внутринационального хозяйства традиционно рассматривается в соответствии с теориейбаланса народного хозяйства. Последняя основную часть результатов деятельностисоциальной сферы рассматривает на макроуровне лишь как затраты. Все этозатрудняет определение оценки деятельности социальной сферы, ее вклада вразвитие общественного производства.

Более полноудается учесть результаты деятельности социальной сферы на базе системынациональных счетов. Однако и в этом случае существует определенный недоучет вследствие недостаточнойинформационной базы, высокой степени агрегированности существующих показателей.Интенсивное развитие социальной сферы, повышение ее значимости в рыночнойэкономике требуют роста эффективности прогнозирования данного блока отраслейнационального хозяйства. К мерам роста эффективности прогнозирования развитияотраслей социальной сферы относятся:

наличиенормативной базы;

привлечениеорганизаций социальной сферы к разработке и реализации целевых государственныхпрограмм;

гибкаясистема управления./>

Составнойчастью системы рыночного хозяйства является проблема прогнозирования ипланирования развития социальной сферы. Однако надо отметить, что даннаяпроблема является недостаточно разработанной. Одни исследователи считают, чтопо отношению к деятельности социальной сферы не применимо планирование,поскольку конечные итоги ее функционирования достаточно трудно поддаютсяточному количественному выражению. Другие утверждают, что, несмотря насложность прогнозирования развития социальной сферы, — это объективнаяреальность, которая должна изучаться и оцениваться. Представляется правомернойвторая точка зрения. Эффективность социальной сферы на макроуровне может бытьоценена лишь косвенно через воздействие на рост основных макроэкономическихпоказателей. При этом следует учитывать, что эффект от деятельности организацийсоциальной сферы проявляется не сразу, а на протяжении ряда экономическихциклов и отражается на экономических показателях последующих лет.

Задача(С-1)

Предприятиешьет рубашки, брюки и юбки.

Впрогнозируемом периоде может быть отработано 20 тыс. человеко-часов. При этомза один человеко-час можно сшить одну рубашку либо три пары брюк, либо двеюбки. Исходные данные для составления прогноза приведены в таблице.Спрогнозируйте, какой товар выгоднее производить предприятию.

Показатель Брюки Рубашки Юбки Цена реализации, у.е. 10 20 5 Переменные издержки на единицу продукции, у.е. 8 16 11 Чистая прибыль на ед. продукции, у.е. 3 15 7 Коэффициент чистой прибыли на ед. продукции 1,3 0,25 1,4

Решение.

Ответ напоставленный вопрос сводится к выявлению того товара, который за ограниченноеколичество человеко-часов (10 тыс.) принесет предприятию наибольшую прибыль.

Производительностьпредприятия ограничена (известна из условия) одной рубашкой, двумя юбками илитремя парами брюк в расчете на человеко-час:

рубашки: 15 •1=15 у.е.;

юбки: 7 • 2 =14у.е.;

брюки: 3 • 3= 9 у.е.

Такимобразом, за 20 тыс. человеко-часов работы рубашки принесут доход предприятию вразмере: (15 у.е. • 20000) = 300000 у.е.; юбки (14у.е. • 20000) = 280000 у.е.,брюки (9 у.е. • 20000) = 180000 у.е.

Если рынокможет поглотить такое количество произведенного товара (емкость рынка), товыгоднее оказывается производить не брюки и не юбки, а рубашки, так как ониспособны принести наибольшую прибыль в расчете на человеко-час.

Списокиспользуемой литературы

1.  ВладимироваЛ.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб, пособие.- М.:Издат. дом «Дашков и К°», 2000,- 308 с.

2.  ЕгоровВ. В., Парсаданов Г. А. Прогнозирование национальной экономики: Учеб. пособие.- М.: ИНФРА, 2001. — 184 с.

3.  Национальнаяэкономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития.Механизмы управления: Учебное пособие / В. Н. Шимов, Я. М. Александрович и др.;Под общ. ред. В. Н. Шимова.- Мн.: БГЭУ, 2005.- 844 с.

4.  Прогнозированиесоциально-экономического развития Республики Беларусь: вопросы теории иметодики / Под общей редакцией В. Н. Шимова, Я. М. Александровича, А. В.Богдановича, С. П. Ткачева. — Мн: НИЭИ Минэкономики РБ, 2001.- 336 с.

5.  Прогнозированиеи планирование экономики: Учеб. пособие / В. И. Борисевич, Г. А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В. И. Борисевича, Г. А. Кандауровой. — Мн.:Современная школа, 2005- 476 с.

6.  Прогнозированиеи планирование в условиях рынка: Учеб. Пособие для вузов / Под ред. Т. Г.Морозовой, А. В. Шкулькина. — М: ЮНИТИДАНА, 1999.-318С.