Реферат: Особенности инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности Ростовской области

Введение

 

Актуальность темы данной дипломной определяется необходимостьюсоздания эффективной системы управления инвестиционной деятельностью в регионе.Новый политический и социально-экономический статус регионов как субъектов РФпредполагает широкие полномочия и обязанности их руководства в управлениисоциально-экономическим развитием соответствующих территорий. В условияхпроисходящего кардинального изменения системы взаимоотношений между федеральнымцентром и регионами, проблемы регулирования комплексного развития региона исвязанных с этим инвестиционных процессов решаются в основном на региональномуровне.

Современнаяинвестиционная ситуация, сложившаяся в России, характеризуется комплекснымвоздействием на нее совокупности следующих негативных факторов.

Во-первых,сохраняется тенденция сокращения государственных инвестиций из федеральногобюджета в основные производственные фонды, что объективно неизбежно впереходный период в процессе смены режимов воспроизводства основного капитала,когда планово-распределительная система государственного материально-техническогоснабжения уже разрушена, а рыночные саморегулирующиеся механизмы еще незаработали в полную меру.

Во-вторых,анализ капитальных операций Российской Федерации показывает, что Россияпродолжает оставаться крупнейшим иностранным нетто-инвестором, причем в ролидонора выступают как государство, так и частный сектор. Иными словами, приогромных инвестиционных потребностях российской экономики национальный частныйкапитал предпочитает инвестироваться в зарубежные, преимущественнократкосрочные активы. При этом вывоз российского капитала, включаяосуществляемый в противоправных формах, сопоставим с размерами западнойфинансовой помощи, оказываемой нашей стране, или даже превышает их.

В-третьих,отсутствует стимул для трансформирования в инвестиции огромных сбереженийроссийского населения. Большая их часть вкладывается в иностранную валюту, несоздавая ресурсов для инвестирования в национальную экономику, что означаетпредоставление беспроцентного кредита стране происхождения валюты, т.е.инвестирование американской а не отечественной экономики.

В-четвертых,несмотря на прилагаемые усилия, государственной власти не удалось добитьсяперераспределения мировых инвестиционных потоков в пользу нашей страны, объемпрямых иностранных капиталовложений в российскую экономику незначителен, в силучего Россия продолжает оставаться на периферии интересов стратегическихиностранных инвесторов. Таким образом, страна переживает тяжелейшийинвестиционный кризис, являющийся важнейшей составляющей национальногообщеэкономического кризиса.

В системеновых стратегических приоритетов важнейшее место принадлежит инвестиционнойстратегии. Ростовская область нацелена на ускорение экономического роста наоснове повышения инвестиционной привлекательности области, создания нормативныхправовых и инфраструктурных условий, активного привлечения в экономикуРостовской области капиталов отечественных и иностранных инвесторов.

Инвестиционнаяполитика направлена на создание благоприятного инвестиционного климата ипреодоление административных барьеров для инвесторов, усиление социальнойнаправленности инвестирования, противодействие возникающим угрозамдестабилизации хозяйственной жизни Ростовской области в связи с физическойизношенностью основных производственных фондов.

Ключевыепринципы инвестиционной политики предполагают:

— созданиеэффективных условий функционирования рынка товаров, услуг и капиталов на основеравного конкурентного режима для предпринимателей и инвесторов;

— минимизацию вмешательства государства в осуществление хозяйственнойдеятельности инвесторов в законодательно очерченных рамках, максимальноеобособление функций государства как участника и как организатораинвестиционно-финансового рынка;

— осуществление благоприятного нормативного правового режима хозяйственной деятельностиотечественных и зарубежных инвесторов, обеспечение стабильности хозяйственныхусловий для инвестирования;

— публичность проводимой инвестиционной политики; обеспечение ясности ипрозрачности инвестиционного процесса, открытости и доступности для всехинвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционнойдеятельности;

— сбалансированность государственных, социальных, политических и экономическихинтересов всех участников инвестиционно-финансового рынка;

— взаимнуюответственность и выполнение взятых на себя в соответствующем закону порядкеобязательств как со стороны исполнительных органов власти, так и другихучастников инвестиционного процесса.

Основнымкритерием оценки эффективности инвестиционной политики является величина приростаинвестиций. Инвестиции в основной капитал по расчетам должны возрасти в 2,6раза. Среднегодовой темп роста объема инвестиций составит 8 процентов.

Системанормативно-законодательных актов и организационных мероприятий, направленных наподдержку промышленного комплекса области, нашла свое отражение в разработаннойконцепции развития промышленного комплекса Ростовской области.

Исследованияпроблем регулирования инвестиционной деятельности в регионе, проведенныеотечественными учеными, свидетельствуют о том, что регион рассматривается вкачестве совокупности производственных, финансовых и властных структур,объединенных интересами спроса и предложения финансовых и материальныхинвестиционных ресурсов, и осуществляющих реализацию проектов и программ, нацеленныхна достижение цели комплексного развития региона.

Рассмотрениеразличных аспектов проблем региона, регионального управления, активизацииинвестиционной деятельности в регионах и использования методов прямого,опосредованного и косвенного воздействия в процессе регулированияинвестиционной деятельности нашло свое отражение в исследованиях Адамеску А.,Албегова М., Андросова В.А., Епифанова В.А., Жилкина А.А., Косова Н.С.,Лаженцева В.Н., Лапина В.А., Минакира П.А., Ендовицкого Д.А., Новикова Ю.С., ОбозоваС.А., Чуба Б.А., Бандурина А.В. и мн. др. Созданию финансово-экономическогомеханизма инвестиционной и инновационной деятельности посвящены работы ЛебедеваВ.Г., Львова Д. С, Марголина А.М., Мильнера Б.3., Новожилова В.В., ХачатуроваТ. С.

Однако современнаяроссийская управленческая практика в условиях самостоятельности регионов иострого дефицита ресурсов характеризуется потребностью региональных органоввласти в обоснованном принятии инвестиционных решений с целью комплексногоразвития и эффективного использования потенциала региона, а также — в полученииреального эффекта от принятых региональных инвестиционных решений.

Предметомданной дипломной работы является изучение инвестиционного климата иинвестиционной привлекательности региона

Объектом даннойдипломной работы является – Ростовская область

Цель даннойдипломной работы – рассмотреть особенности инвестиционного климата иинвестиционной привлекательности Ростовской области.

Исходя изцели, задачами работы являются:

— рассмотреть теоретико-методологические основы принятия инвестиционных решений в регионе;

— изучитьсостояние и тенденции развития инвестиционно-инновационных процессов в форматерегионального рынка;

— рассмотреть основные направления инвестиционной политики в Ростовской области;

— охарактеризовать сравнительную динамику инвестиционного климата иинвестиционной привлекательности Ростовской области;

— рассмотреть приоритетные направления и сферы оживления инвестиционнойактивности в Ростовской области.

Структурно работа состоит из трех глав, введения, заключения,списка использованной литературы.

1. Теоретико-методологические основы принятия инвестиционныхрешений в регионе

 

1.1 Экономическая сущность инвестиций в системе региональнойэкономики

 

Насовременном этапе развития отечественной экономики ключевым звеном усилениярыночных позиций страны является соответствие высшим стандартам мировоготехнологического уровня.

Основныенаправления развития инновационной деятельности, приоритеты инновационнойполитики определяются потребностями национальной экономики в техническом итехнологическом перевооружении и необходимостью обеспечить высокий уровеньпроизводительности труда и соответственно достойного качества жизни населениястраны. Создание благоприятных условий для развития инноваций позволитмодернизировать технологическую базу российской экономики и повысить уровеньконкурентоспособности отечественной продукции до мировых стандартов.

Одним изпервоочередных вопросов устойчивого функционирования территории являетсяперевод региональной экономики на инновационный путь развития в условияхреформирования межбюджетных отношений, расширения самостоятельности и повышенияответственности субъекта Федерации за темпы социально-экономического прогресса.Эффективность работы в этом направлении требует формирования региональнойинновационной политики, ориентированной на тенденции развития мировойэкономики. При этом основная роль государства должна состоять в созданиимеханизмов и конкретных мер, обеспечивающих формирование инновационной инфраструктурыи развития инновационного предпринимательства.

Мироваяэкономика обозначила приоритетные направления инновационного развития. Этоновые технологий в области информационных систем и защиты окружающей среды;исследования в области живой материи, медицины, технологий созданияальтернативных источников энергии и энергосбережения. В последнее времяважнейшими считаются направления, связанные с искусственным интеллектом,сверхпроводимостью, нанотехнологиями и микромашинами, использованием солнечнойэнергии, глубокой переработкой отходов.

Инвестициизатрагивают основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономическогороста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средствомобеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурныхсдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышениякачественных показателей хозяйственной деятельности на микро — и макроуровнях.Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмовсоциально-экономических преобразований.

Инвестициизатрагивают основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономическогороста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средствомобеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурныхсдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышениякачественных показателей хозяйственной деятельности на микро — и макроуровнях.Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенныхмеханизмов социально-экономических преобразований

Инвестициизатрагивают основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономическогороста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средствомобеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурныхсдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышениякачественных показателей хозяйственной деятельности на микро — и макроуровнях.Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенныхмеханизмов социально-экономических преобразованийРоссия, имея очевидные конкурентные преимущества, состоящие нетолько в природных богатствах и многоотраслевой промышленности, но и вимеющемся научно-техническом потенциале и квалифицированных кадрах, располагаякрупной научной базой (12% числа ученых во всем мире), на мировом рынкегражданской наукоемкой продукции имеет долю лишь в 0,3%, в то время как доляСША составляет 36%, Японии — 30%. Аналогично дело обстоит и в Ростовской области– удельный вес инновационной продукции в промышленности составляет около 15%, аинновационно активных предприятий – не более 5%[1].

Анализнаучно-технического развития передовых стран показывает, что его осуществлениеосновывается на инновационно ориентированную политику, причем одним из ключевыхмоментов является поддержка малого инновационного бизнеса.

На основеучета мировых тенденций определены три основных направления государственнойинновационной стратегии в Российской Федерации[2].

Первоенаправление – поддержка прорывных технологий, основанных на собственныхизобретениях и разработках (прежде всего, в рамках малого инновационногопредпринимательства), которые могут обеспечить высокую конкурентоспособность наузком сегменте мирового рынка и принести значительный доход при умелой имасштабной реализации проектов.

Второенаправление – организация совместной с иностранными участниками разработки,производства и поставки на рынок конкурентоспособной современной продукции сопорой на отечественные и зарубежные лицензии, рассекреченные отечественныеизобретения и технологии двойного назначения.

Третьенаправление – использование зарубежного опыта в отраслях, где нет достаточногоотечественного научного задела и инновационного потенциала.

Обобщение ианализ зарубежного опыта развития инновационных процессов показали, что сегодняна региональном уровне при разработке стратегических направлений необходимообеспечить:

— концентрациюресурсов на развитие профильных отраслей региона и приоритетных направлений егоразвития;

— максимальноеиспользование геополитических и социально-экономических преимуществ региона;

— созданиедейственных механизмов стимулирования инновационного развития, в том числесистем венчурного кредитования инновационных разработок (проектов) истрахования инновационных рисков.

— сочетаниесовременных рыночных механизмов, государственной поддержки базисных инноваций ивысокой творческой активности изобретателей и новаторов, а также защищающих ихинтересы союзов и организаций.

Инвестированиеиграет ключевую роль в экономических процессах, протекающих как на уровне всейэкономики, так и на уровне отдельных предприятий. Производственный потенциалстраны, эффективность его функционирования, решение многих социальных проблемсвязаны с масштабами инвестиционного процесса и его эффективностью.

Объектамиинвестиций органов власти регионов в теоретических работах являютсяинвестиционные проекты социальной и производственной сферы, осуществляемыепредприятиями и организациями на его территории.

С позицийрегулирования инвестиционной деятельности регион можно рассматривать как совокупностьпроизводственных, финансовых и властных структур, объединенных интересамиспроса и предложения финансовых и материальных инвестиционных ресурсов,осуществляющих взаимодействие и реализацию проектов и программ, нацеленных надостижение главной цели регионального развития — повышение общегоблагосостояния населения.

Государственноерегулирование инвестиционной деятельности в регионе обеспечиваетсярегиональными органами власти в пределах их компетенции с целью поддержания,стимулирования или предотвращения инвестиционных процессов и осуществляется всоответствии с государственными инвестиционными или целевыми программами;прямым управлением государственными инвестициями; предоставлением финансовойпомощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитиеотдельных территорий, отраслей, производств; проведением финансово-кредитнойполитики (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), политикойценообразования, амортизационной

политикой;контролем за соблюдением государственных норм и стандартов и т. д.

Формырегулирования инвестиционной деятельности соответствуют положениям Федеральногозакона и включают: выделение приоритетов, налоговое регулирование,предоставление финансовой помощи инвесторам, условия осуществления финансовыхинвестиций, экспертизу инвестиционных проектов при разработке государственныхинвестиционных программ, защиту инвестиций, условия вывоза капитала дляосуществления инвестиций за рубежом.

Методырегулирования инвестиционной деятельности органами управления регионаподразделяют на три группы[3]:

— непосредственного (прямого) воздействия на хозяйственную деятельность (путемпрямого безвозвратного вложения бюджетных средств в соответствии с выбраннымиприоритетами);

— опосредованного централизованного воздействия; в их составе методы конкурсногоразмещения средств бюджетов на возвратной, срочной и платной основах или наусловиях закрепления в государственной собственности части акций;

— предоставленияна конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам засчет средств федерального и регионального бюджетов;

-косвенноговоздействия, базирующиеся на создании благоприятного инвестиционного климата врегионе (путем установления специальных налоговых режимов, механизма начисленияамортизации, защиты интересов инвесторов; предоставления субъектаминвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другимиприродными ресурсами; расширения использования средств населения и иныхвнебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительстваобъектов социально-культурного назначения, принятия антимонопольных мер).

Использованиеинвестиционных механизмов и финансовых рычагов регулирования процессов социально-экономического развитиямуниципальных образований осуществляется в рамках региональной инвестиционной политики, которая, на мойвзгляд, должна совершенствоваться в следующих направлениях:

1.Всемерное повышение инвестиционной привлекательности региона и созданиеблагоприятного инвестиционногоклимата для отечественных и иностранных инвесторов. Это осуществляется за счет мобилизации и повышения эффективностииспользования экономических, социальных, политических, правовых, административно-управленческихи природных факторов роста производительности вкладываемого капитала; улучшения условий функционирования бизнесана основе укрепления здоровой конкуренции и минимизации риска для инвестора потерять капитал иприбыль.

2.Разработка и осуществление целевой долгосрочной программысоциально-экономического развития региона, в которую органично вписаны подпрограммы,проекты и отдельные мероприятия по развитию производственных комплексов и отдельных производств,финансируемых за счет средств предпринимателей, а также капитала, формируемого на долевойоснове, и из муниципального, регионального и федерального бюджетов.

3.Непосредственное участие финансовых и других ресурсов, находящихся враспоряжении администрациирегиона, в реализации наиболее значимых для территории инвестиционных проектови мероприятий. В частности, органыуправления территории могут принимать долевое участие в финансировании или взять на себя полноефинансовое обеспечение наиболее важных для развития проектов и мероприятий.

4.Финансовая поддержка наукоемких и высокотехнологичных производств. В настоящеевремя частные инвесторы не склонныфинансировать рисковые наукоемкие проекты, особенно проекты долговременного характера. Между тем,некоторые из них могут принести большой экономический или социальный успех, связанный среализацией заманчивой, неординарной научно-технической идеи.

5.Поддержка и стимулирование развития малого и среднего бизнеса в направлениинаиболее соответствующем целям и задачам развитиятерритории и ее производственных комплексов. Малый и средний бизнес создают ту конкурентнуюсреду, которая стимулирует развитие производств на высокой научно-технической и организационнойоснове, а также повышение качества производимых товаров и услуг. Поддержка и стимулированиеразвития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем прямого субсидирования из средстврегионального и местных бюджетов, льготного кредитования, государственных гарантий выполненияобязательств по коммерческим кредитам; налоговых льгот и других мероприятий.

Реализацияуказанных направлений позволит устранить существующую дифференциацию уровней инвестиционной привлекательноститерриторий региона. Это будет способствовать, в свою очередь, инновационному развитию региональнойэкономики, выравниванию и улучшению социально- экономического положения населения.

1.2 Основные положения инвестиционной политики в регионе

 

Подрегиональной инвестиционной политикой следует понимать систему мер и механизмих реализации, направленных на стимулирование инвестиционной активности иформирование благоприятного инвестиционного климата региона.

По мнениюмногих экономистов, в России на сегодняшний день практически отсутствуетфедеральная инвестиционная политика. Как следствие этого — основная нагрузка поформированию инвестиционной политики ложится на регионы[4].

Практикапоказывает, что региональная инвестиционная политика в условиях становлениярыночной среды находится в стадии формирования с точки зрения экономическогомеханизма ее реализации. К тому же не до конца отлажена ее организационнаясторона. Иными словами, многие регионы не готовы вести инвестиционную политикув рыночных условиях. И одной из причин такой ситуации является, к сожалению,недостаточный опыт и квалификация региональных властей в проведенииинвестиционной политики.

В периодСоветского Союза региональную инвестиционную политику проводил союзный центр.Причем, бывшие союзные республики не были экономически самостоятельнымисубъектами. Именно центр решал, для каких республик и регионов требуютсядополнительные финансовые средства. Свыше 90% государственных капитальныхвложений осуществлялось из союзного бюджета. Еще одной особенностьюрегиональной инвестиционной политики, проводимой союзным центром, былапреимущественно предметная (отраслевая) специализация хозяйства регионов потипу: Урал — металл, тяжелое оборудование, Восточная Сибирь — лес, Кузбасс — уголь, Тюмень — нефть и газ и т.д[5].

Так какинвестиции служат одним из главных факторов повышения эффективностихозяйствования, в условиях спада производства особую важность приобрел вопроснахождения количественного увеличения и качественного улучшения инвестиционныхпроектов. Анализируя динамику основных показателей экономики за последниенесколько лет, несложно сделать вывод о невысокой результативности иограниченности сфер инвестиционных процессов.

Характернойособенностью российского рынка является заметная дифференциация инвестиционнойактивности по отдельным секторам экономики. Аналогичная ситуация наблюдается ина региональном уровне.

Ключевойпроблемой инвестиционной политики практически для всех регионов стал поискисточников финансирования. Теоретически существует довольно много потенциальныхвариантов привлечения капитала в региональные инвестиционные проекты. Однако внастоящее время заметную роль в инвестиционном процессе способны сыграть лишьнекоторые. Несмотря на то, что в большинстве субъектов Российской Федерациибюджетная ситуация остается весьма напряженной, пожалуй, одним из наиболеереальных источников финансирования являются собственные средства региональныхбюджетов. Опыт последних лет показал, что рассчитывать на финансовую поддержкурегиональных инвестиционных проектов со стороны федерального бюджета неприходится. Ряд регионов активно инвестировал собственные денежные средства вразвитие регионального хозяйства. Необходимо оговориться, что речь идет, преждевсего, о крупных финансовых центрах, а также о территориях, где промышленностьимеет ярко выраженную экспортную ориентацию. Это города Москва,Санкт-Петербург, Красноярск, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Саха(Якутия) и другие[6].

Другим,более или менее стабильным источником инвестиций в регионах являютсякапиталовложения за счет собственных средств предприятий через аккумуляциюфинансовых средств в специализированные фонды, долевое участие, механизмгарантий и т.д.

Еслиговорить о крупномасштабных источниках финансирования капитальных вложений врегионах, то в первую очередь можно назвать прямые и частные иностранныеинвестиции. Однако надо отметить, что приток иностранных инвестиций врегиональную экономику в последние годы резко сократился. Это обусловлено рядомпричин. Несовершенство экономического законодательства, высокий уровеньналогообложения, большие политические риски, отсутствие системы гарантированияи страхования иностранных инвестиций, слабая защищенность личности исобственности инвесторов — таков не полный перечень причин нежеланияиностранных инвесторов вкладывать свои финансовые средства в развитиероссийской экономики и региональную экономику в частности.

Мироваяпрактика показывает, что в развитых странах в последние годы все большеезначение приобретает лизинг как одна из прогрессивных форм привлечения ииспользования инвестиций. Лизинговая компания по своей сути является финансовымпосредником, который привлекает ресурсы для приобретения оборудования,обновления основного капитала предприятий, расширения объемов выпуска,осуществления технологической модернизации и т.д.

Однаколизинговые отношения с российскими предприятиями развиваются крайне медленно.Отсутствие интереса к этой форме привлечения инвестиций объясняется тем, чтонаряду с проблемами доступности и стоимости финансовых ресурсов, а такжепроблемами платежеспособности, немаловажное значение имеет то, что большинстворуководителей и финансовых директоров российских предприятий имеет довольноповерхностное представление об условиях и преимуществах промышленно-финансовоголизинга.

Анализнаучных публикаций по проблеме формирования инвестиционной политики позволяетсформулировать ряд основных направлений ее реализации на региональном уровне[7]:

— формирование благоприятного инвестиционного климата;

— поиск источников финансирования структурных преобразований;

— повышение роли собственных источников финансирования предприятиямиинвестиционных проектов;

— усиление контроля со стороны региональных властей за целевымиспользованием средств из регионального бюджета, направляемых на инвестирование;

— снижениеинвестиционных рисков и т.д.

Немаловажноезначение при этом имеет проведение инвестиционной политики с учетомспецифических условий, а также стремление регионов использовать своисравнительные преимущества для привлечения как отечественных, так и иностранныхинвесторов.

Использованиевышеназванных инструментов, на наш взгляд, позволит не только сформироватьблагоприятный инвестиционный климат, но и реализовать инвестиционную политику,которая должна быть направлена как на поиск наиболее эффективных источниковфинансирования, так и на поддержку предприятий и максимальное использованиепроизводственного, природного и научного потенциала.

Долговременныйподъем российской экономики на современном технологическом уровне возможен лишьв одном случае — при реанимации инвестиционного процесса, ибо прописная истинагласит: без инвестиций нет экономического роста. Переход к регулируемымрыночным отношениям должен коренным образом изменить инвестиционную политикугосударства с целью усиления его воздействия на инвестиционный процесспосредством финансово-кредитных рычагов, т.е. с помощью налогов, налоговыхльгот, норм ускоренной амортизации и ее индексации, учетной ставки банковскогопроцента, субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства.Эффективная инвестиционная политика должна охватывать как государственныеинвестиции, так и создание благоприятного инвестиционного климата для частныхинвесторов. Без инвестиций невозможно реализовать задачи по структурнойперестройке экономики, повысить технический уровень производства иконкурентоспособность отечественной продукции, как на отечественном, так и намировом рынках.

Естественно,что инвестиционной политикой должны заниматься не только федеральные власти, нои региональная законодательная и исполнительная власть, и даже органы МСУ.Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формированиеблагоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частныхотечественных и зарубежных инвестиций.

Возможностирегиональных и муниципальных органов власти по улучшению ситуации скапиталовложениями хотя и ограничены, но имеются. Необходимо усилитьстабильность и сократить риск. Бизнесмены обычно ведут свои дела в далеких отсовершенства условиях. Нет такой страны или города, где бы бизнесмены нежаловались и не обращались с законными требованиями об облегчении существующейситуации. Тем не менее они ведут свои дела и в этих условиях. Важно, чтобынормативная основа была благоприятной и стабильной, а следовательно,предсказуемой, но не менее важно, чтобы нормативы соблюдались. Поэтому все, чтоорганы власти могут сделать для укрепления стабильности и предсказуемости,снижения рисков, окажет воздействие на привлекательность данного региона дляинвесторов.

Инвестиционныйклимат – это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических,организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок,предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в ту илииную хозяйственную систему (экономику страны, региона, корпорации)[8].

Большинствоэкономистов одинаково трактуют содержание данного понятия, но при конкретизацииего структуры, методик оценки мнения ученых существенно расходятся. Можновыделить три наиболее характерных подхода к оценке инвестиционного климата.[9]

Первый — суженный. Он базируется на оценке динамики валового внутреннего продукта,национального дохода и объемов производства промышленной продукции; динамикираспределения национального дохода, пропорций накопления и потребления; ходаприватизационных процессов; состояния законодательного регулированияинвестиционной деятельности; развития отдельных инвестиционных рынков, в томчисле фондового и денежного.

Второй — расширенный, факторный. Он основывается на оценке набора факторов, влияющих наинвестиционный климат. Среди них:

— характеристикаэкономического потенциала (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматическийпотенциал, наличие свободных земель для производственного инвестирования,уровень обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитостьнаучно-технического потенциала и инфраструктуры);

— общиеусловия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслейматериального производства, объемы незавершенного строительства, степеньизношенности основных производственных фондов, развитие строительной базы);

— зрелостьрыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, воздействиеприватизации на инвестиционную активность, инфляция и ее влияние наинвестиционную деятельность, степень вовлеченности населения в инвестиционныйпроцесс, развитость конкурентной среды предпринимательства, емкость местногорынка сбыта, интенсивность межхозяйственных связей, экспортные возможности,присутствие иностранного капитала);

— политические факторы (степень доверия населения к региональной власти,взаимоотношения федерального центра и властей региона, уровень социальнойстабильности, состояние национально-религиозных отношений);

— социальные и социокультурные (уровень жизни населения, жилищно-бытовые условия,развитость медицинского обслуживания, распространенность алкоголизма инаркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, влияниемиграции на инвестиционный процесс, отношение населения к отечественным ииностранным предпринимателям, условия работы для иностранных специалистов);

— организационно-правовые (отношение власти к иностранным инвесторам, соблюдениезаконодательства властными органами, уровень оперативности при принятии решенийо регистрации предприятий, доступность информации, уровень профессионализмаместной администрации, эффективность деятельности правоохранительных органов,условия перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, деловые качества и этикаместных предпринимателей);

— финансовые (доходы бюджета, а также обеспеченность средствами внебюджетныхфондов на душу населения, доступность финансовых ресурсов из федерального ирегионального бюджетов, доступность кредита в иностранной валюте, уровеньбанковского процента, развитость межбанковского сотрудничества, кредиты банковна 1000 населения, удельный вес долгосрочных кредитов, сумма вкладов на душунаселения, доля убыточных предприятий).

Третийподход — рисковый. Сторонники данного подхода в качестве составляющихинвестиционного климата рассматривают два основных варианта: инвестиционныйпотенциал и инвестиционные риски; инвестиционные риски исоциально-экономический потенциал. Иногда учитываются только риски (кредитные).

Оценкаинвестиционной привлекательности территории является важнейшим аспектомпринятия любого инвестиционного решения. Чем сложнее ситуация в регионе, тем вбольшей степени опыт и интуиция инвестора должны опираться на результатыэкспертной оценки инвестиционного климата. При этом инвестиционные решенияотносятся к числу наиболее сложных. Они основаны на многовариантной,многокритериальной оценке целого ряда факторов и тенденций, зачастуюразнонаправленных. В основу сопоставления инвестиционной привлекательноститерриторий была положена экспертная шкала, включавшая следующие характеристикикаждой страны: законодательные условия для иностранных и национальныхинвесторов, возможность вывоза капитала, устойчивость национальной валюты,политическая ситуация, уровень инфляции, возможность использованиянационального капитала[10].

Данный наборпоказателей был недостаточно детальным для адекватного отражения всегокомплекса условий, принимаемых во внимание инвесторами. Поэтому в дальнейшемразвитие методик сравнительной оценки инвестиционной привлекательностиразличных стран пошло по пути расширения и усложнения системы оцениваемыхэкспертами параметров и введения количественных (статистических) показателей.Чаще всего использовались следующие параметры и показатели: тип экономическойсистемы; макроэкономические показатели (объем ВНП, структура экономики и др.);обеспеченность природными ресурсами; состояние инфраструктуры; условия развитиявнешней торговли; участие государства в экономике.

Появление вконце 80-х годов группы стран с переходной экономикой и специфическимиусловиями инвестирования потребовало разработки особых методических подходов. Вначале 90-х годов применительно к этим странам рядом экспертных групп(консультационная фирма «PlanEcon», журналы «Fortune» и «MultinationalBusinesses» и др.) независимо друг от друга были подготовлены упрощенныеметодики сравнительной оценки инвестиционной привлекательности. Они учитывалине только условия, но и результаты инвестирования, близость страны к мировымэкономическим центрам, масштабы институциональных преобразований,демократические традиции, состояние и перспективы проводимых реформ, качествотрудовых ресурсов. В настоящее время комплексные рейтинги инвестиционнойпривлекательности стран мира периодически публикуются ведущими экономическимижурналами: «Euromoney», «Fortune», «The Economist»[11].

Наиболееизвестной и часто цитируемой комплексной оценкой инвестиционнойпривлекательности стран мира является рейтинг журнала «Euromoney», на основе которогодважды в год (в марте и сентябре) производится оценка инвестиционного риска инадежности стран. В этих целях используется девять групп показателей:эффективность экономики; уровень политического риска; состояние задолженности;способность к обслуживанию долга; кредитоспособность; доступность банковскогокредитования; доступность краткосрочного финансирования; доступностьдолгосрочного ссудного капитала; вероятность возникновения форс-мажорныхобстоятельств.

Чтокасается регионов, то специалисты рейтинговой службы EA-Ratings (стратегическийпартнер Standard & Poor’s), а вслед за ними аналитики журнала «Эксперт» всефакторы кредитного риска по долговым обязательствам субъектов РоссийскойФедерации подразделяются на:

— суверенные,

— экономические,

— финансовые,

— долговые,

— административные.

Россия –страна настолько резких межрегиональных экономических, социальных иполитических контрастов, что потенциальный инвестор при наличии достаточнойинформации об инвестиционном климате может выбрать регион с наилучшимиусловиями инвестирования. Именно такая информация должна содержаться врегиональных рейтингах инвестиционной привлекательности (инвестиционногоклимата). К сожалению несмотря на то, что в некоторых регионах положение лучшечем в целом по России, не принято, чтобы кредитный рейтинг части территориигосударства был выше общегосударственного рейтинга. Поэтому международный имиджРоссии сильно влияет на возможности регионов по привлечению инвестиций.

 

1.3 Правовые элементы принятия инвестиционных решений в регионе

 

Нормативно-правовоеобеспечение включает в себя совокупность нормативно-правовых актов, необходимыхи достаточных для реализации региональной инвестиционной стратегии. Правовоерегулирование инвестиционных процессов в регионе осуществляется, во-первых,общим гражданским и предпринимательским законодательством и, во-вторых,специальным инвестиционным законодательством, регулирующим порядок привлеченияотечественных и иностранных инвестиций.

Основополагающимиправовыми актами регулирования в системе привлечения и осуществления инвестицийявляются: Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в РФ» от 9 июля 1999 г.№ 160-ФЗ; Федеральный закон «О защите законных интересов инвесторов на рынкеценных бумаг» от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ; Федеральный закон «Об инвестиционной деятельностив Российской Федерации, осуществляемой капитальных вложений» от 25 февраля 1999г. № 39-ФЗ; Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральнойзакон «О соглашениях о разделе продукции» от 7 января 1999 г. № 19-ФЗ;Федеральный закон «О бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998г. № 181-ФЗ; Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля1998 г. № 102-ФЗ и другие.

Специальноеправовое регулирование инвестиционной деятельности носит комплексный характер,так как оно представлено нормативно- правовыми актами различного уровня и рядаотраслей законодательства. Нормативно-правовая база инвестиционной деятельностисодержит в себе нормативные акты трех уровней:

1) законодательныеакты: конституционные и федеральные законы; международные договоры;законодательство субъектов Федерации;

2) подзаконныеакты: указы Президента РФ; межправительственные постановления;правительственные постановления; внешнеэкономические соглашения субъектов РФ; ведомственныеакты; постановления и решения органов местного самоуправления;

3) локальные,представленные системой актов индивидуального характера: различныеадминистративные акты участников инвестиционной деятельности; нормативно-правовыедоговоры (на основе международного права, гражданского и трудового права РФ).

Нормативно-правовыеакты в области инвестиционной деятельности на уровне субъектов РФ должнысодержать региональные законы, создающие благоприятные условия длястратегического инвестиционного развития территории: »Об инвестиционнойдеятельности»; «О бюджете развития»; «О залоговом фонде»; «О науке иинновационной деятельности на территории субъекта Российской Федерации» идругие.

Нормативно-правовыеакты субъектов Федерации в области инвестиционной деятельности в своей основенаправлены на предоставление дополнительных налоговых льгот (в части своейкомпетенции) и предоставление бюджетных гарантий инвесторам. Налоговые льготы,предоставляемые субъектами Федерации инвесторам, могут быть распространены втой или иной степени на все налоги, формирующие бюджет субъектов. Наиболеечасто предоставляются льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество,транспортному налогу, налогу на операции с ценными бумагами и акцизам вдобывающих отраслях. Технология предоставления гарантий инвесторам со сторонысубъектов РФ основывается на создании ими сбалансированной системы правовойзащиты, привлекательной для потенциальных инвесторов.

2.Методическое обеспечение механизма управления региональной инвестиционнойстратегией включает комплекс методических разработок и материалов попланированию и ведению инвестиционной деятельности в конкретных секторахэкономики, носящих рекомендательный характер. Целью этих материалов являетсяустановление единых терминов, принципов оценки, техники расчетов и методическихподходов к определению эффективности инвестиционных проектов, адаптации их кдействующим технологическим, экономическим, градостроительным, экологическим идругим стандартам. В составе методического обеспечения можно выделить документыи рекомендации, носящие различную степень общности:

— федеральные,регламентирующие отдельные аспекты методического сопровождения инвестиционныхпроцессов по всей территории РФ;

— межотраслевые,регулирующие инвестиционную деятельность в сфере нескольких отраслей;

— отраслевые,в которых регламентируется порядок расчета или исполнения стандартов вконкретных отраслях производства или секторах экономики;

— локальные,отражающие требования и мотивы ведения инвестиционной деятельности в конкретныххозяйствующих субъектах.

Нагосударственном уровне основным методическим документом, регламентирующим всюинвестиционную деятельность, в настоящее время являются Методическиерекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция),утвержденные совместным постановлением Минэкономики РФ, Минфинов РФ и ГосстрояРоссии от 21 июня 1999 г. № ВК 477. Этот документ в целом соответствуетобщепринятым в мировой практике методам экономических измерений и содержитсистему показателей, критериев и методов оценки эффективности инвестиционныхпроектов, используемых на различных уровнях управления на основе определенных,признаваемых в РФ принципах проектного анализа.

Примеромметодического обеспечения, разрабатываемого на региональном уровне, являютсяположения «О реестре инвестиционных проектов», «О порядке проведения экспертизыинвестиционных проектов» и пр.

Региональнаяинвестиционная политика — система мер и механизмов их реализации, направленныхна стимулирование инвестиционной активности и формирование благоприятногоинвестиционного климата региона. Государственное регулирование инвестиционнойдеятельности в регионе обеспечивается региональными органами власти в пределахих компетенции с целью поддержания, стимулирования или предотвращенияинвестиционных процессов и осуществляется в соответствии с государственнымиинвестиционными или целевыми программами; прямым управлением государственнымиинвестициями; предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий,субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей,производств; проведением финансово-кредитной политики, политикойценообразования, амортизационной политикой; контролем за соблюдениемгосударственных норм и стандартов и т. д.

2. Состояние и тенденции развития инвестиционно-инновационныхпроцессов в формате регионального рынка

 

2.1 Неравномерность развития инвестиционных процессов в регионахРФ

 

Значительныйрост российской экономики спровоцировал активное развитие региональных городовРоссийской Федерации. И поэтому сегодня они тоже становятся привлекательными нетолько для российских инвесторов, но и для иностранных. Локомотивом ростарегиональных рынков стала торговая недвижимость. Активными темпами ведетсядевелопмент складской недвижимости. Умеренными темпами развивается офиснаянедвижимость. Инвестиционная доходность региональных проектов на несколькобазисных пунктов выше доходности, которую можно получить в Москве иСанкт-Петербурге, что обусловлено и более высоким уровнем рисков[12].

Во-первых,для иностранной компании может быть затруднен выход на региональные рынкинедвижимости России отсутствием так называемого административного ресурса,поэтому для иностранного инвестора целесообразно иметь российского партнера длявхода в региональные проекты. Во-вторых, высокий дефицит квалифицированныхкадров в регионах может затруднить реализацию проекта. В-третьих, емкостьрегиональных рынков несравнимо ниже емкости московского и петербургскогорынков.

Все регионыимеют одинаково экономическое, но разное географическое пространство[13];

— любаяотрасль имеет потенциальные безграничные возможности для географическойконцентрации;

— всефакторы, обуславливающие географические различия можно разделить на общие,имеющиеся во всех отраслях и регионах, и специфические, действующие в рядеотдельных отраслей и регионов. Каждая группа факторов подразделяется нарегиональные, обуславливающие размещение производительных сил с нулевой илинизкой мобильностью только в определённых местах и агломерационные,способствующие концентрации мобильных факторов производства в некоторых из этихмест; природные, доставшиеся как бы «по наследству» и социально-культурные,постоянно воспроизводимые.

При разныхколичественных объемах ресурсов, обусловленных географическим разделениемтруда, регионы ведут соревнование между собой за привлечение мобильных факторовпроизводства, которые в долгосрочном периоде задают параметры и масштабыинвестиционного потенциала территории. На уровне региона объём привлекаемыхфакторов в значительной мере зависит не от сравнительных, а абсолютныхпреимуществ, доставшихся как бы «даром». С точки зрения методологиипространственных теорий основу абсолютных региональных преимуществ составляют:количество и качество трудовых ресурсов; производственный фактор «земля»,используемый для разработки, обработки и размещения; географическоерасположение на мировых транспортных путях.

На уровнеотдельного региона абсолютные преимущества имеются только в очень ограниченномчисле отраслей, в результате чего локальная территории не может в долгосрочномпериоде привлекать и удерживать многочисленное население и дифференцированныйкапитал. Высокая мобильность капитала создаёт для регионов, обладающихабсолютными преимуществами, возможности кумулятивного процесса неравномерногоразвития, который, с одной стороны, может проявляться в более быстрых темпахнакопления экономического дохода, с другой – более глубокой фазе депрессии, изкоторой территория самостоятельно может не выйти вообще.

Обычнопервым сигналом снижения инвестиционного потенциала является отъездвысококвалифицированных кадров, вследствие чего сокращается сфера применениятруда для остающихся на прежних местах. Отъезд квалифицированных кадровуменьшает налоговую базу местных бюджетов, что ведёт к ухудшению положения рядасоциальных групп населения, получающих свои доходы из бюджета. Снижение общегоблагосостояния практически всегда сопровождается «бегством» капитала, чтопридает регрессивному процессу кумулятивный характер. Отсюда можно сделать одинважный вывод: экономическое процветание и упадок регионов являетсясаморазвивающимся процессом, усиливающим неравномерность региональногоразвития.

Распределениерегионов по интегральному рейтингу инвестиционного потенциала показывает, чтонаибольший вклад в его формирование вносят факторы, накопленные в процессемноголетней хозяйственной деятельности: инфраструктурная освоенностьтерритории, инновационный потенциал и интеллектуальный потенциал населения.Помимо таких общепризнанных экономических лидеров, как Свердловская, Самарская,Московская, Кемеровская, Нижегородская области, Татарстан, Москва,Санкт-Петербург и др., в первую двадцатку входят, может быть, не столь очевидноэкономически мощные, но достаточно обустроенные области Центральной России — Белгородская, Владимирская, Воронежская, Рязанская, Тульская, включает в числолидеров Калининградская и Ярославская области[14].

Выделяютсяпять потенциальных полюсов инвестиционного роста, сосредоточенных в европейскойРоссии и на Урале: Северо-Западный во главе с Санкт-Петербургом,Центрально-российский во главе с Москвой и Московской областью, Поволжский(Самарская и Саратовская области), Южнороссийский (Краснодарский край иРостовская область) и Уральский (Свердловская и Челябинская области).

Дляиностранных инвесторов в отличие от отечественных несколько болеепривлекательными являются Московская, Рязанская, Владимирская, Волгоградская,Воронежская, Саратовская и Кемеровская области.

На востокепотенциальными очагами инвестиционной активности в первую очередь могут статьНовосибирская область, Алтайский, Красноярский и Хабаровский края. Наконец, насеверо-западе наиболее благоприятным инвестиционным климатом обладаютЛенинградская, Калининградская области и Санкт-Петербург[15].

2.2 Различные виды рыночного механизма инвестирования в регионахРФ

 

Важнейшимфактором развития инвестиционного процесса в регионе является активностьгосударственных органов власти в создании инвестиционной привлекательностирегиона. Под инвестиционной привлекательностью региона при этом понимаетсяобъем инвестиционных вложений, который может быть привлечен в регион, исходя изприсущего ему инвестиционного потенциала и уровня инвестиционного риска в нем.Чем выше инвестиционный потенциал региона и чем ниже риск инвестиционнойдеятельности в нем, чем выше инвестиционная привлекательность тем, какследствие, выше инвестиционная активность в регионе. Управление инвестиционнойпривлекательностью региона предполагает целенаправленное воздействиерегиональных органов власти на критерии, повышающие надежность и эффективностьинвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях,протекционизм по отношению к эффективным инвесторам.

Изучив составляющие элементы и механизм формированияинвестиционного климата, мы можем отобразить в виде схемы алгоритм формированияинвестиционной привлекательности региона (см. рис. 2.1).

/>

Рис. 2.1. Алгоритм формирования инвестиционной привлекательностирегиона

Целями государственного управления инвестиционными процессами вРостовской области являются: повышение инвестиционной активности в Ростовскойобласти; снижение рисков при инвестировании в экономику региона;совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности.

Действия областной администрации, направленные на улучшениеинвестиционного климата в регионе и, как следствие, повышение егоинвестиционной привлекательности, предполагают решение комплекса конкретныхзадач[16].

К задачам областной администрации Ростовской области, направленнымна улучшение инвестиционного климата в регионе, можно отнести следующие[17]:

— анализ располагаемого регионом инвестиционного потенциала ивозможностей его увеличения;

— анализ уровня регионального инвестиционного риска и поиск путейего снижения, в том числе за счет совершенствования нормативно-правовой базы инвестиционнойдеятельности в регионе;

— развитиев области современного института государственного заказа как мерыинвестиционно-финансовой поддержки развития приоритетных отраслей и территорий;

— совершенствование механизмов регулирования деятельности финансово-кредитныхинститутов и формирование общерегиональной рыночной инфраструктуры,обслуживающей региональный инвестиционный процесс (специализированные банки,инвестиционные, лизинговые и страховые компании, пенсионные, паевые и другиеспециализированные фонды и т. д.);

— разработка концепции развития предпринимательства в регионе как одного изосновных факторов усиления инвестиционной активности;

— формирование и решение перечня услуг, которые органы государственной власти иместного самоуправления могут оказывать субъектам регионального инвестиционногорынка (так называемый проектный сервис);

— обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса путем проведениярегиональных рекламно-информационных компаний в СМИ (в частности созданиеобщерегиональной информационной сети, специализирующейся наинформационно-аналитическом обеспечении регионального инвестиционного процесса,организации и участия в инвестици-онных выставках, презентациях и семинарах);

— формирование устойчивого имиджа региона в качестве надежного реципиентаинвестиций и др.

Дляповышения эффективности управления инвестиционным процессом на региональномуровне актуальным вопросом остается создание и совершенствованиеорганизационного механизма управления инвестиционным процессом. Подорганизационным механизмом понимается совокупность принципов и методовуправления, а также организационных структур, координирующих инвестиционныепроцессы, и соответствующих правовых норм, учитывающих специфику региона.

Организационныймеханизм должен определять принципы, методы, порядок планированияинвестиционной деятельности, а также структуру и полномочия органов,координирующих инвестиционные процессы на территории области см. рис. 2.2(приложение А).

Практическаяреализация изложенных ранее стратегических и тактических задач при наличиисформированных предпосылок, очевидно, возможна в случае, если региональнаяинвестиционная политика будет строиться на следующих принципах:

— целенаправленности, то есть направленности региональной инвестиционной политикина реализацию системы целей и задач общей социально-экономической политикирегиона;

— приоритетности решения наиболее актуальных проблем социально-экономическогоразвития региона;

— сбалансированностиинтересов всех потенциальных участников инвестиционного процесса(государственных и частных интересов, смешанного государственно-частногофинансирования высокоэффективных проектов);

— равноправия инвесторов при получении государственной поддержкиунифицированности публичных процедур; гласности и прозрачности процедурформирования и механизмов реализации региональной инвестиционной политики;

— открытостии доступности информации для всех инвесторов;

— ясности ипростоты процедур оформления взаимоотношений между инвесторами и органамивласти; взаимной ответственности органов власти и инвесторов; неизменностипринятых решений;

— сбалансированностимаксимального использования возможностей и преимуществ региональной администрациикак субъекта хозяйствования;

— инвестиционнойнаправленности бюджетной политики при соблюдении условий разумной достаточностина остальных направлениях расходов;

— гибкости,базирующейся на необходимости учета изменений в инвестиционной среде и предусматривающеймеханизм быстрой адаптации региональной инвестиционной политики к новым условиямпри строжайшем соблюдении интересов субъектов инвестиционного процесса;

— объективностии приоритета экономической эффективности в принимаемых решениях.

Государственнаяподдержка инвестационной деятельности должна строиться на принципах:

— взаимной ответственностиорганов государственной власти Ростовской области и инвесторов;

— срочности,возвратности, платности и доходности;

— сбалансированностигосударственных и частных интересов;

— объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

— неизменности принятых решений;

— равноправия инвесторов;

— открытостии доступности для всех инвесторов информации, необходимой для реализацииинвестиционных проектов.

Государственнаяподдержка инвестиционной деятельности осуществляется в формах[18]:

— предоставление налоговых льгот, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством;

-отсрочкаили рассрочка по уплате налога или сбора, предоставление налогового кредита,инвестиционного налогового кредита в порядке и на условиях, установленныхдействующим законодательством;

— предоставление льгот по арендной плате за пользование недвижимостью,находящейся в областной собственности;

— финансовая поддержка в виде бюджетного кредита в реализации инвестиционныхпроектов на возвратной, срочной и платной основе за счет средств фонда;

— предоставление на конкурсной основе инвестиционного кредита за счет средствуполномоченных банков в соответствии с решением областной конкурсной комиссии;

-предоставлениегарантий со стороны государственных органов.

Система государственных органов управления инвестиционнойдеятельностью в Ростовской области включает Законодательное собрание области,губернатора, администрацию области, департамент экономического развития ивнешних связей Ростовской области, отраслевые департаменты управления икомитеты области, информационно-аналитический центр.

Законодательное собрание области разрабатывает инвестиционноезаконодательство, устанавливает полномочия органов власти области, а такжеосуществляет общий контроль за развитием инвестиционного процесса.

Администрация Ростовской области:

— издает нормативные правовые акты по вопросам инвестирования;

— утверждает план развития отраслей региона;

— предоставляет в Законодательное собрание Ростовской областиотчет о результатах реализации федеральных целевых программ;

— осуществляет контроль за реализацией федеральных целевыхпрограмм;

— руководит работой отраслевых департаментов, управлений икомитетов администрации Ростовской области.

Губернатор Ростовской области:

— разрабатывает и представляет на утверждение Законодательногособрания Ростовской области бюджет и основные программысоциально-экономического развития региона;

— подписывает и обнародует законы, принятые Законодательнымсобранием области;

— вносит на рассмотрение Законодательного собрания Ростовскойобласти проекты областных законов по вопросам инвестирования;

— утверждает перечень федеральных целевых программ;

— реализует иные функции, не закрепленные на ЗаконодательномСобрании и администрацией Ростовской области.

Департамент экономического развития и внешнеэкономических связейРостовской области:

— организует и координирует разработку и осуществляет обоснованиесоциально-экономической политики администрации области, приоритетныхнаправлений развития экономики;

— проводит анализ и оценку экономического положения области,определяет тенденции и приоритеты экономического развития базовых отраслей,выявляет диспропорции в развитии экономики региона, определяет пути ихустранения. Разрабатывает предложения по развитию новых эффективныхэкономических структур;

— обеспечивает и координирует разработку комплексного прогнозасоциально-экономического развития области, отраслей и секторов экономики накраткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды во взаимодействии смуниципальными образованиями области;

— контролирует реализацию федеральных целевых программ натерритории Ростовской области. Осуществляет методическое обеспечение разработкиобластных целевых программ.

— организует и координирует разработку государственнойинвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности ипривлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику области;

— разрабатывает проекты областных программ по привлечениюинвестиций в экономику Ростовской области и создает банк данных поинвестиционным проектам области, содействует привлечению инвестиций банков,промышленных предприятий, предпринимателей, иностранных компаний;

— формирует адресную инвестиционную программу и вырабатываетпредложения по формированию основных направлений инвестиционной политики вобласти;

— проводит экономическую, правовую экспертизу внешнеэкономическихобластных проектов и программ внешнеэкономического и инвестиционногосотрудничества, всех внешнеторговых контрактов, заключаемых за счет средств и(или) под гарантии Ростовской области;

— выполняет другие функции в соответствии с законодательством Ростовскойобласти.

Отраслевые департаменты, управления и комитеты администрации Ростовскойобласти направляют в департамент экономического развития и внешнеэкономическихсвязей предложения по вопросам инвестирования.

Информационно-аналитическийцентр. Основной целью функционирования ИАЦ является участие в информационно-аналитическомобеспечении деятельности региональных органов власти и управления,предоставление региональным органам власти, средствам массовой информации инаучной общественности региона оперативной и достоверной информации осоциальных, экономических, политических процессах в Ростовской области.

Длясоздания привлекательного имиджа требуется информировать потенциальных инвесторовотносительно имеющихся в регионе инвестиционных возможностей путем проведениярекламно-информационных кампаний в СМИ, организации и участия в инвестиционныхвыставках, презентациях и семинарах в стране и за рубежом.

Информационнаяподдержка является необходимым элементом работы с международными инвесторами,особенно в тех случаях, когда в принимающей стране происходит изменениеобщеэкономических либо нормативных условий инвестиционной деятельности.Качество информации играет важную роль в экономическом развитии, так как:

— полнота идоступность информации определяет уровень конкурентоспособности рынка и влияетна эффективность распределения ресурсов агентами, оценку рисков и уровеньтребуемой доходности;

— развитиесовременных средств коммуникации вызвало лавинообразный рост доступнойинформации. Критическое значение приобретают актуальность сведений, доверие кисточнику информации и уровень затрат по получению данных в нужном формате.

Информационноеобеспечение механизма управления региональной инвестиционной стратегиейвключает в себя следующие мероприятия[19]:

— созданиеединого информационного пространства органов управления региона для обеспеченияоперативного и эффективного управления инвестиционными процессами;

— формирование программно-технической и информационно-аналитической среды,обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой дляобоснованного принятия решений;

— созданиеспециализированного информационно-аналитического центра по обработке информациио субъектах региональной инвестиционной системы и состоянии инвестиционногоклимата в регионе. Данный центр должен включать в себя совокупностьинформационных ресурсов региона, обеспечивающих взаимодействие всех участниковреализации стратегии; единую систему ведения региональных и территориальныхкадастров, регистров, реестров;

— профессиональное информационное обеспечение предпринимательских и промышленныхструктур региона через информационно-аналитический центр;

— созданиебазы для эффективного и ускоренного мониторинга всех уровней инвестиционныхпроцессов в регионе;

— реализацию мер по широкой пропаганде инвестиционных знаний и инвестиционнойинформации через федеральные, региональные и международные средства массовойинформации, в том числе и электронные;

— созданиеи реализацию специальной комплексной программы «Инвестиционный атлас региона»,позволяющей обеспечить открытость информации о регионе, его инвестиционномрынке, способствовать созданию единого регионального инвестиционногопространства.

Широкоераспространение в мире получила практика создания специализированныхгосударственных и полугосударственных агентств, ответственных за взаимодействиес иностранными инвесторами. Подобные агентства действуют примерно в 100странах. Агентства выполняют три основные функции:

— созданиеблагоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов;

— осуществление целевого привлечения инвестиций;

— оказаниеинвесторам услуг, связанных с осуществлением инвестиций.

Такоеагентство было создано в России по инициативе Консультационного совета поиностранным инвестициям — Российский центр содействия иностранным инвесторам.

В то жевремя существуют подобные организации, которые, опираясь на собственныересурсы, а не на бюджетное финансирование, осуществляют функции по привлечениюинвестиций. Так строится деятельность Межрегионального фонда стратегическихинициатив и Агентства развития и привлечения инвестиций. Целевое привлечениеинвестиций реализуется путем определения круга компаний, инвестиции которыхрассматриваются в качестве наиболее важных для экономического развития региона,и установления прямых контактов с ними с целью заинтересовать перспективамиосуществления инвестиций. Крайне желательно создание региональнойинформационной сети с необходимой для инвесторов информацией.

Информированиепотенциальных инвесторов относительно имеющихся в регионе инвестиционныхвозможностей может осуществляться только после грамотной идентификации этихвозможностей, как на уровне региона, так и на уровне всего государства.

При этомсоздание благоприятного имиджа Ростовской области неосуществимо без разработкичеткой, последовательной и прозрачной государственной экономической политики иполитики в области стимулирования инвестиционной деятельности. Неотступноеследование этой политике явится лучшей рекламой имиджа Ростовской области всреде потенциальных инвесторов.

Впредлагаемом в данной дипломной работе организационном механизме организующаяроль в планировании инвестиций отводится прогнозному плану (программе), которыйдолжен ежегодно утверждаться администрацией области. В системе стратегическихприоритетов программы важнейшее место принадлежит политике привлеченияинвестиций как основного инструмента развития региональной экономики. Главнойзадачей инвестиционной политики является создание максимально благоприятныхусловий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.

Инвестиционнаяполитика должна осуществляется в двух направлениях[20]:

1.Привлечение частного, корпоративного отечественного капитала и прямыхиностранных инвестиций, которые должны стать основным источником модернизацииэкономики области. Предусматривается создание привлекательных условий дляинвесторов, преодоление административных барьеров. Основные принципыинвестиционной политики определяют:

-созданиеэффективной среды ускоренного развития рынка услуг, функционирования рынкатоваров и капитальных активов на основе базовых законов конкурентной рыночнойэкономики, в том числе максимально свободного ценообразования и возможногосаморегулирования рынка, равного конкурентного режима для всех инвесторов;

— взаимодействие органов власти и хозяйствующих субъектов, направляющихинвестиции на развитие области в рамках действующего законодательства смаксимальным обособлением функций государства как участника или организатораинвестиционного рынка;

— осуществление защищенного и предсказуемого нормативно-правового режимахозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов, обеспечениестабильности хозяйственных условий для инвестирования;

— публичность и прозрачность проводимой инвестиционной политики, открытость и доступностьдля всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционнойдеятельности;

— презумпциюдобросовестности всех участников инвестиционного рынка; равноправие инвесторови унифицированность публичных процедур;

-сбалансированностьгосударственных, социальных, политических и экономических интересов всехучастников инвестиционного рынка;

. взаимнуюответственность и безоговорочное выполнение обязательств, как со стороныисполнительных органов власти, так и других участников инвестиционногопроцесса.

В целяхпреодоления административных барьеров для инвесторов и предпринимателейпредусмотрено создание системы поддержки по принципу «единого окна», упрощениепроцедуры получения разрешений на строительство объектов, в том числеоформления аренды и продажи земельных участков, оптимизация сроков прохождениядокументов по согласованию инвестиционных проектов. Определено формированиеединой региональной инвестиционной системы с участием районов и городов области,подготовка квалифицированных кадров для работы с инвесторами.

2.Обеспечение максимальной эффективности инвестирования бюджетных средств, приоритетность,прозрачность, тщательная оценка объектов поддержки.

Государственноеинвестирование предусматривается на основе программно-целевых механизмов (восновном текущие расходы), обеспечивающих экономическую и социальную эффективность,а также за счет средств бюджета развития Ростовской области в формах: бюджетныхинвестиций, государственных гарантий, бюджетных кредитов на условиях возвратности,платности и срочности.

Продолжитсяреализация закона о зонах экономического развития с предоставлением льгот поналогам на прибыль, имущество и землю социально значимым предприятиям.

Предусматриваетсядальнейшее развитие лизинговой деятельности по приобретениюсельскохозяйственной техники и племенного скота за счет средств федерального иобластного бюджетов.

Врезультате активизации строительства жилья за счет частных инвестицийопределено совершенствование системы ипотечного кредитования жилья.

В развитиефедеральных мер поддержки предприятий легкой промышленности предусматриваетсячастичная оплата процентов по кредитам, выданным банками предприятиям напополнение оборотных средств.

Значительнаяроль отводится проведению комплекса мероприятий в финансово-кредитной сфере,особенно в части восстановления доверия населения к государству, для привлеченияличных сбережений населения через эффективную кредитную систему для среднесрочногои долгосрочного кредитования инвестиционных проектов.

Реализациямероприятий программы по развитию кооперации, предпринимательства, фермерских иличных приусадебных хозяйств граждан, кредитных потребительских кооперативовтакже позволит привлечь личные сбережения населения на инвестирование быстроокупаемыхпроектов в малом и среднем бизнесе.

В программудолжны быть включены принципы структурной и промышленной политики, основныенаправления реформы предприятий. Главной целью промышленной политики должностать повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукциипромышленности области на внешнем и внутреннем рынках.

Всоответствии с этим в области должны быть сформированы стратегия и приоритетыпромышленной политики, предусматривающие развитие базовых комплексовпромышленности и переход области от региона, вывозящего сырье (нефть, газ,цветные металлы), к региону, обеспечивающему вывоз продукции конечной переработки(нефтепродукты, прокат цветных металлов, сложную технику и оборудование,продукцию переработки сельского хозяйства и т. д.)[21].

Основныепринципы промышленной политики[22]:

— поощрениепредприятий и производств, приводящих к появлению на рынке принципиально новыхтоваров (работ, услуг) с улучшенными потребительскими и эксплуатационнымихарактеристиками, отвечающими требованиям мировых стандартов и обладающимиконкурентоспособностью как на российском, так и на международном рынках;

— совершенствованиевоспроизводственной и технологической структуры инвестиций на основе увеличениядоли средств, направляемых на техническое перевооружение, расширение иреконструкцию производства;

— обеспечение опережающих темпов ввода основных фондов над их выбытием;

— совершенствование отраслевой структуры основных фондов в целях повышенияудельного веса обрабатывающей промышленности, наукоемких ивысокотехнологических производств;

— ускоренноеразвитие машиностроительного комплекса, создание новых машин и оборудования набазе новых технологий;

— реструктуризацияпредприятий с целью сокращения и ликвидации неперспективных производств наоснове общегосударственных отраслевых и региональных программ;

— реструктуризацияпромышленности в направлении ускоренного развития отраслей, ориентированных навнутренний рынок, в том числе и на основе государственного финансирования;

— обеспечение переориентации денежных потоков из добывающих отраслей в обрабатывающие;

— приоритетноеразмещение на промышленных предприятиях области государственных заказов на изготовлениепродукции для государственных нужд;

— осуществление эффективной протекционистской политики, направленной на защитуотечественных товаропроизводителей;

— усилениегосударственного регулирования экономики, в том числе в промышленности, с цельюувеличения рабочих мест, большего уровня занятости населения, повышения уровняего доходов.

Предложенныйв данной дипломной работе механизм управления инвестиционными процессами врегионе поможет повысить экономическую эффективность управления инвестиционнымипроцессами, протекающими на территории Ростовской области.

 

2.3 Спецификаи тенденции формирования инновационной системы Ростовской области

 

Инновационнаясистема Ростовской области – совокупность субъектов инновационной деятельности,взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции. Этотехнопарки, венчурные организации, бизнес-инкубаторы, центры трансфератехнологий, управляющие компании, организации научно-технической сферы.

Ростовскаяобласть как основной научный и промышленный регион с наиболее высокой на югеРоссии концентрацией вузовской и отраслевой науки остро нуждается в финализациипроцесса формирования целостной региональной инновационной системы. Такаясистема должна обеспечить объединение усилий органов государственной власти,организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики винтересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целяхповышения инновационной активности хозяйствующих субъектов, роста числасубъектов инновационной деятельности, способствующих технологическоймодернизации донских предприятий, повышению конкурентоспособности региональнойэкономики и, в конечном счете, росту благосостояния и качества жизни населения.В силу этого формирование региональной инновационной системы предполагает:

— созданиеблагоприятной экономической и правовой среды;

— формированиеи развитие инфраструктуры инновационной системы;

— совершенствованиемеханизмов государственного содействия коммерциализации результатов научныхисследований и экспериментальных разработок.

Формированиеинновационной системы Ростовской области требует решения следующих основныхзадач[23]:

— совершенствованиямеханизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включаяорганизацию взаимодействия научных организаций и вузов с промышленнымипредприятиями, в целях внедрения новых технологий в производство, повышенияквалификации производственного персонала;

— проведениядейственной экономической политики в отношении участников инновационногопроцесса, стимулирования внебюджетного финансирования, созданияинституционально-правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкиепроекты;

— созданияи развития объектов инфраструктуры инновационной системы(инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций пооказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействияросту количества субъектов инновационной деятельности, электронных биржинтеллектуальной собственности и научно-технических услуг.

Инновационныйпроцесс возможен только при наличии связей между ключевыми его участниками –научными организациями и вузами, малыми фирмами, крупными промышленнымипредприятиями. Эффективное функционирование региональной инновационной системыобеспечивается активизацией управляющего воздействия органов государственнойвласти Ростовской области на развитие инновационной инфраструктуры, положительнуюдинамику среды организационно-управленческой и производственной поддержкисубъектов инновационной деятельности – технопарков, центра трансфератехнологий, бизнес-инкубаторов. Для обеспечения целостности инновационнойсистемы требуется усиление управляющего воздействия министерства экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области,отраслевых министерств, координирующих выработку научно-технической политики всоответствующих отраслях экономики.

Важнойсоставляющей инновационной системы Ростовской области, обеспечивающейэффективную коммерциализацию инноваций, являются институты защитыинтеллектуальной собственности, прежде всего патентной. Для обеспечениясубъектов инновационной деятельности услугами по защите объектовинтеллектуальной собственности в городах с развитой системойнаучно-исследовательских учреждений и технопарков требуется развитие структур,занимающихся патентованием и защитой объектов интеллектуальной собственности(патентных служб вузов, НИИ, промышленных предприятий).

Опорнымиблоками инфраструктуры инновационной системы выступают существующие и активноразвивающиеся учебные научно-инновационные комплексы, центр трансфератехнологий, технопарки, инновационно-технологические центры, в которых созданасреда для коммерческого освоения инноваций в научно-технической иобразовательной сферах. В целях повышения эффективности их деятельностицелесообразно формирование по сетевому принципу территориально распределенногообъединенного регионального технопарка, агрегирующего потенциал существующихтехнопарков, с передачей ему части управленческих функций.

Эффективныммеханизмом привлечения капитала в инновационную систему являются венчурныефонды и компании. В связи с этим необходима активизация работы по созданиювенчурного фонда Ростовской области как рыночного механизма финансовойподдержки субъектов инновационной деятельности, стимулирования развития малыхнаукоемких предприятий. Важными направлениями финансового обеспеченияинновационной деятельности также являются: привлечение средств международных ироссийских организаций (ОАО «Российская венчурная компания», Международногобанка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции иразвития (ЕБРР), венчурных фондов, «бизнес-ангелов» и др.), участие вфедеральных программах, инвестиционных проектах.

Значимымэлементом эффективной инновационной системы Ростовской области выступаетинформационно-аналитический блок, обеспечивающий информирование субъектовинновационной деятельности, научного и гражданского сообщества, участниковмеждународного и межрегионального сотрудничества о направлениях и задачахгосударственной инновационной политики, осуществляющий непрерывный мониторингинновационной деятельности и формирование единой региональной базы данныхсубъектов инновационной деятельности и их разработок.

Одним изэффективных элементов информационной составляющей региональной инновационнойсистемы являются выставочно-ярмарочные мероприятия, конференции, форумы,венчурные ярмарки, проводимые в Ростовской области и в других субъектах РФ. Вусловиях ускоренного развития инфокоммуникационных технологий преодолениеинформационной асимметрии на рынке инноваций обеспечивается поддержкойспециального раздела на официальном сайте Администрации Ростовской области иИнтернет-портале, посвященном инновационной деятельности.

Для решениязадач инновационного развития должны быть использованы конкурентныепреимущества Ростовской области, значительный технологический потенциалоборонных и смежных с ними гражданских отраслей промышленности, системаобразования мирового уровня, природные ресурсы, развитая транспортнаяинфраструктура.

Инвестиционнаяпривлекательность региона — объем инвестиционных вложений, который может бытьпривлечен в регион, исходя из присущего ему инвестиционного потенциала и уровняинвестиционного риска в нем.

Управлениеинвестиционной привлекательностью региона предполагает целенаправленноевоздействие региональных органов власти на критерии, повышающие надежность иэффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всехуровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам.

Предложенныйв данной дипломной работе механизм управления инвестиционными процессами врегионе, в котором определены принципы, методы, организационная структураадминистративных органов, координирующих инвестиционную деятельность в регионе,поможет повысить экономическую эффективность управления инвестиционнымипроцессами, протекающими на территории Ростовской области.

3. Инвестиционная компонента рыночного регулированияэкономического пространства региона (на примере Ростовской области)

 

3.1 Основные направления инвестиционной политики в Ростовскойобласти

 

Итогипоследних лет свидетельствуют о формировании устойчивой тенденции ростаэкономики Ростовской области. Основной показатель, характеризующий состояниеэкономики, – валовый региональный продукт – увеличился с 94,3 млрд. рублей в2000 году до 336,4 млрд. рублей (по оценке) в 2006 году. Темпы роста валовогорегионального продукта в действующих ценах в последние годы составили: в 2000году – 111,2, в 2001 году – 116,1, в 2002 году – 104,2, в 2003 году – 106,3, в2004 году – 113,3, в 2005 году – 110,7, в 2006 году (по оценке) – 108,8процента[24].

Обеспечениеустойчивого роста валового регионального продукта невозможно без активнойинвестиционной политики, направленной на создание благоприятных условий дляпривлечения в экономику средств отечественных и зарубежных инвесторов, ускореннуюреализацию высокоэффективных инвестиционных проектов.

ВРостовской области разработана и успешно реализуется долгосрочная стратегияпривлечения инвестиций, которая положила начало системному подходу к вопросампривлечения инвестиций, формирования эффективной инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов, проведения политики активного инвестиционногомаркетинга.

Благодаряработе некоммерческого партнерства «Агентство инвестиционного развитияРостовской области», которое обеспечивает в настоящее время профессиональноеадресное продвижение региона в среде потенциальных инвесторов, обслуживаниеинвесторов и поддержку инвестиционных проектов, достигнуты позитивные сдвиги впривлечении крупных инвестиций в Ростовскую область. Имеются договоренности построительству крупных свинокомплексов мощностью более 100 тысяч голов,молочного комбината компанией ЮНИМИЛК, логистического центра НациональнойЛогистической Компанией, торговых центров крупных ритейлорских сетей Ашан,Леруа Мерлен, Касторама Рус и ряда других. Прорабатываются вопросыстроительства ковровой фабрики турецкой компании «Меринос», торгового центра «ИКЕА&Мега».Предполагается финансирование проектов строительства магистрального газопроводаКС «Сохрановка» – КС «Октябрьская», второго блока Волгодонской АЭС[25].

Созданный в2003–2005 годах благоприятный законодательный и деловой климат, устойчивость исбалансированность экономики в сочетании с социальной стабильностью позволилидобиться успехов по привлечению инвестиций в экономику Ростовской области. Так,если в 1999 году объем инвестиций составлял чуть более 11,1 млрд. рублей, то в2005 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятийсоставил более 57,7 млрд. рублей, или 105,3 процента к итогу 2004 года. В 2006году объем инвестиций в основной капитал (по оценке) составит 74,0 млрд.рублей.

Значительноувеличился объем иностранных инвестиций. В 2005 году в область поступило 412млн. долларов, что на 56,7 процента больше уровня 2004 года.

Дляпоступательного развития экономики темпы роста инвестиций в 2006–2009 годахдолжен быть не ниже 107 — 109 процентов и инвестиции в большей части должнынаправляться в производственную сферу. Доля инвестиций в валовом региональномпродукте в 2006–2008 годах должна составлять 20,5 процента. Реализация рядакрупных инвестиционных проектов в электроэнергетике, производстве транспортныхсредств и оборудования, металлургии, пищевой промышленности, реализациянациональных проектов позволит обеспечить необходимые темпы роста объемаинвестиций.

Активноеучастие Ростовской области в реализации федеральных целевых программспособствует положительной динамике ее развития. В 2003–2005 годах объекты имероприятия федеральных целевых программ были профинансированы в объеме 11,2 млрд.рублей, из них финансирование объектов федеральной собственности составило 9,8млрд. рублей (87,3 процента от общего объема), объектов областной имуниципальной собственности – 1,4 млрд. рублей (12,7 процента). В 2006 году натерритории Ростовской области предусматривается реализация 16 федеральныхцелевых программ. Лимит государственных инвестиций на их реализацию изфедерального бюджета составляет 5,5 млрд. рублей (программная и непрограммнаячасти)[26].

С 2002 годав Ростовской области реализуется региональный компонент Федеральной целевойпрограммы «Юг России», в рамках которого финансируются проекты и мероприятия,имеющие важнейшее значение для развития экономики и социальной сферы. В 2006году продолжается реконструкция очистных сооружений канализации в городеРостове-на-Дону, реконструкция и расширение Донского водопровода, строительствопсихоневрологических интернатов в городах Ростове, Сальске, Зверево. Продолжаетсяреализация проектов, направленных на сохранение и эффективное использованиебиологических ресурсов, развитие транспортной инфраструктуры, а такжетуристско-рекреационного комплекса. За время реализации указанной программывведен в эксплуатацию нефтепровод Суходольная – Родионовская в обход Украины,противотуберкулезный диспансер на 340 мест в городе Ростове-на-Дону,принимающий пациентов из республик, краев и областей Южного федеральногоокруга, завершено строительство основного производства первой очереди Донскогоосетрового рыбоводного завода.

Не менееважное значение для развития Ростовской области имеют такие Федеральные целевыепрограммы, как «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)», «Жилище»на 2002–2010 годы, «Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достоянияРоссии на 2006–2010 годы», «Развитие образования на 2006–2010 годы», «КультураРоссии (2006–2010 годы)» и другие.

В рамкахФедеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России(2002–2010 годы)» в 2006 году осуществляется реконструкция взлетно-посадочнойполосы и иного оборудования аэропорта в г. Ростове-на-Дону, Кочетовскогогидроузла на р. Дон, судоходной плотины Кочетовского гидроузла. Продолжаетсястроительство и реконструкция автомобильных дорог федерального и региональногозначения.

ПоФедеральной целевой программе «Жилище» на 2002–2010 годы с 2002 годаосуществляется финансирование приобретения жилья для отселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда, для участников ликвидации последствийрадиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев,реконструкции инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Сдан вэксплуатацию 103–квартирный жилой дом для престарелых граждан в г.Ростове-на-Дону.

В 2006 годупродолжается финансирование строительства жилья, объектов газификации иводоснабжения в сельской местности в рамках Федеральной целевой программы «Социальноеразвития села до 2010 года».

В рамках Федеральнойцелевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достоянияРоссии на 2006–2010 годы» в 2006 году начата реконструкция Донскогомагистрального канала, которую планируется завершить в 2015 году. Реконструкциясооружений канала позволит улучшить экологическую обстановку в районе егодействия, сохранить орошаемое земледелие, наладить хозяйственно-питьевоеводоснабжение сельского населения.

В рамкахреализации Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера (2002–2006 годы)» в 2006 году будетзавершено строительство лечебного корпуса онкологического диспансера в г.Ростове-на-Дону на 51 койко-место.

В целомфедеральные целевые программы являются стимулом для повышения инвестиционнойактивности в Ростовской области и их реализация позволит достигнутькомплексного решения особо важных социально-экономических проблем.

Нафинансирование областных целевых программ и целевых мероприятий, реализуемых натерритории Ростовской области, в 2006 году планируется направить 9,7 млрд.рублей средств областного бюджета, в том числе расходы инвестиционногохарактера составят 8,9 млрд. рублей.

Инвестиционнаяпрограмма Ростовской области на 2007 год, выступая одним из основныхинструментов осуществления государственной инвестиционной политики в рамкахсистемы бюджетного планирования, направлена на реализацию целей и приоритетныхнаправлений социально-экономического развития, соответствующих основнымположениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 10 мая 2006 года, Программы социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы),Основным направлениям социально-экономической политики Правительства РоссийскойФедерации на долгосрочную перспективу и задачам по удвоению валовоговнутреннего продукта к 2010 году.

Приоритетамив социально-экономическом развитии Ростовской области являются[27]:

— повышениеблагосостояния и качества жизни;

— сохранение устойчивых темпов экономического роста;

— усилениеконкурентных преимуществ, динамичный рост производства региональной продукции,пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетныминаправлениями в реализации цели по повышению благосостояния и качества жизнинаселения являются реализация национальных проектов, увеличение объемовинвестиций в данное направление, а также улучшение качества государственногоуправления.

Всреднесрочной перспективе предполагается решить следующие задачи:

— увеличитьобъемы строительства жилья к 2008 году в 1,4 раза по сравнению с 2005 годом;

— выйти к2008 году на среднероссийский уровень по обеспеченности жильем на 1 человека –21 кв.м;

— увеличитьв 2008 году число выдаваемых кредитными организациями ипотечных жилищныхкредитов в 2 раза по сравнению с 2005 годом;

— выйти настопроцентный уровень обеспеченности городского населения питьевой водой к 2008году, сельского населения – к 2011 году;

— обеспечить стопроцентный уровень газификации жилищного фонда природным газом к2015 году;

— увеличитьдолю государственных расходов на здравоохранение до 5 процентов от валовогорегионального продукта;

— обеспечить повышение качества образовательных услуг и улучшение условийобучения;

— обеспечить экологическую безопасность.

В развитииобразования основная цель — обеспечение доступности и качества образования,формирование здорового образа жизни молодого поколения.

Дляреализации этой цели предполагается в среднесрочной перспективе решениеследующих задач:

— капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений;

— приобретение автобусов для подвоза детей в сельские школы;

— информатизацияобразования;

— развитиесети дошкольных образовательных учреждений.

В сферездравоохранения основные приоритеты Ростовской области – сохранение и улучшениездоровья населения, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счетснижения заболеваемости и смертности населения.

Дляобеспечения этого предполагается в среднесрочной перспективе решить следующиезадачи:

— укрепитьматериально-техническую базу медицинских учреждений области, прежде всегооказывающих помощь жителям сельских территорий;

— обеспечить жителей области высокотехнологичными видами медицинской помощи;

— диспансеризация населения.

Основнымицелями в сфере физической культуры и спорта являются развитие сети спортивныхсооружений и их эффективное использование, развитие детско-юношеского спорта испорта высших достижений.

При этомдолжны быть решены следующие задачи:

— строительство новой сети спортивных сооружений, расширение и реконструкциядействующих;

— обеспечение наличия детско-юношеских спортивных школ во всех муниципальныхобразованиях.

В сфережилищного и коммунального хозяйства предполагается решение следующих задач:

— модернизация коммунального комплекса;

— обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде,благоустроенным жильем;

— улучшениежилищных условий граждан, обеспечение комфортных условий проживания;

— созданиеусловий для управления многоквартирными домами, повышение качествапредоставляемых услуг.

В 2007 годуна территории Ростовской области будет продолжена реализация Федеральныхцелевых программ «Жилище» на 2002–2010 годы, «Модернизация транспортной системыРоссии (2002-2010 годы)», «Развитие образования на 2006–2010 годы». В рамкахФедеральной целевой программы «Юг России» будет продолжено финансирование засчет средств федерального бюджета объектов социальной инфраструктуры икоммунальной сферы[28].

Приформировании программы учитывалась стратегия эффективных инвестиций в человека,улучшение качества жизни людей, заложенная в идею приоритетных национальныхпроектов. Опираясь на реальную ситуацию, в Ростовской области планируетсяреализация национальных проектов не только на 2007 год, но и на болеедлительную перспективу. При этом учитываются определенные проектные позиции[29].

Государственноеинвестирование в 2007 году будет иметь социальную направленность. Основныминаправлениями выделения финансовых средств из областного бюджета стануткапитальные вложения в рамках приоритетных национальных проектов вреконструкцию и модернизацию объектов социальной сферы, здравоохранения,образования и дошкольного воспитания, развитие агропромышленного комплекса,строительство и обеспечение доступным комфортным жильем населения.

Приреализации национального проекта «Развитие АПК» в рамках софинансированияФедеральной целевой программы «Социального развития села до 2010 года» в 2007году предусматривается предоставление субсидий на обеспечение жильем молодыхсемей и молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности.

В целяхреализации национального проекта «Образование» будет осуществляться развитиеучебно-материальной, методической базы, создана сеть образовательных учрежденийнового типа по оказанию качественных образовательных услуг, оснащенныхсовременным оборудованием и новейшими технологиями для подготовкиконкурентоспособных кадров по востребованным профессиям, кабинетовестественнонаучного цикла опорных сельских школ.

В 2007 годув рамках финансирования приоритетного национального проекта «Доступное икомфортное жилье – гражданам России» будет осуществляться государственнаяподдержка в решении жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий.

Программойпредусматривается финансирование областных целевых программ и целевыхмероприятий в части расходов, связанных с приобретением оборудования икапитальным ремонтом.

В первуюочередь подлежат финансированию за счет средств областного бюджета объекты,включенные в прогнозный перечень строек, объектов и мероприятий инвестиционногохарактера, имеющие проектно-сметную документацию и заключение ГлавгосэкспертизыРоссии, финансируемые за счет средств федерального бюджета (Федеральнойадресной инвестиционной программы, Федеральной целевой программы «Юг России» идругих целевых программ), имеющие высокую степень готовности и подлежащие вводув 2007 году[30].

Действие программыспособствует укреплению материальной базы и предполагает повышение уровняпредоставления медицинских услуг в части диагностики и функциональногоисследования на 10,3 процента, уменьшение среднего срока ожиданиявысокотехнологической медицинской помощи до 60 дней.

За счетсубсидий областного бюджета будет осуществляться реконструкция и капитальныйремонт межпоселковых муниципальных дорог в среднем по 560 км в год, или 6процентов от сети муниципальных дорог.

Повыситсяуровень газификации жилищного фонда природным газом до 68,3 процента, уровеньобеспечения питьевой водой городского населения до 98 процентов, сельскогонаселения до 80 процентов. Успешное выполнение мероприятий программы позволитобеспечить жильем не менее 1100 жителей и 200 молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий.

Созданиеусловий для повышения качества жизни и доступности социальных услуг, снижениесоциальной напряженности способствуют усилению инвестиционной привлекательностиРостовской области.

Источникамиинвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунальногохозяйства Ростовской области будут средства федерального, областного и местныхбюджетов, привлеченные средства финансово-кредитных учреждений и собственныесредства предприятий.

Инвестицииза счет средств областного бюджета будут осуществляться на безвозвратнойоснове. Основные расходы, предусмотренные программой, распределяются последующим основным блокам[31]:

— строительствои реконструкция объектов, приобретение жилья;

— развитиедорожного хозяйства;

— реализацияцелевых программ и мероприятий, связанных с приобретением оборудования икапитальным ремонтом;

— приобретениеоборудования и капитальный ремонт, направленные на развитие социальной сферы,транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, судебных, административных иправоохранительных органов, архивных и природоохранных учреждений;

— расходы,связанные с проведением выборов и референдумов;

— предоставлениегражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.

Общий объемфинансирования программы из областного бюджета составит 14 579,6 млн. рублей,из них расходы Фонда муниципального развития – 8 903,4 млн. рублей.Распределение капитальных вложений областного бюджета по отраслям инаправлениям приведено в таблице 3.1[32](см. приложение Б).

 

3.2 Сравнительная динамика инвестиционного климата и инвестиционнойпривлекательности Ростовской области

 

В настоящеевремя в области фактически сформировано региональное законодательство поподдержке инвестиционной деятельности. Темпы роста инвестиций в 2006 году кпредыдущему году составили 152,8 процента. Доля инвестиций в валовомрегиональном продукте в 2005 году составила 15,3 процента, в 2004 году – 22,8процента[33].

Региональнаяинвестиционная политика в среднесрочной перспективе будет направлена назакрепление позитивных тенденций, сформировавшихся в экономике области, иобеспечение устойчивого экономического роста за счет дальнейшей активизацииинвестиционного процесса. При этом основные меры будут направлены на:

— Обеспечениемаксимальной эффективности инвестирования бюджетных средств, подразумевающееприоритетное кредитование инновационных, энергосберегающих технологий,перерабатывающих предприятий агропродовольственного сектора;

— Привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов на основе стимулированиячастного сектора, отечественных и иностранных инвесторов;

— Развитиерынка ценных бумаг, системы страхования инвестиционных рисков;

— Переориентацию финансово-кредитных учреждений на предоставление долгосрочныхинвестиционных кредитов на эти цели;

— Созданиезалоговой (гарантийной) системы;

— Дальнейшее развитие ипотечного кредитования населения и создание сети кредитнойпотребительской кооперации.

Стратегияпривлечения инвестиций Ростовской области является программным документомАдминистрации области, разработанным совместно с группой консультантов иэкспертов Национального агентства прямых инвестиций.

Реализация стратегиипозволит привлечь средства для создания современных производств и увеличитьколичество эффективных рабочих мест, что положительно скажется на денежныхдоходах населения и его платежеспособном спросе.

К 2010 годуРостовская область войдет в пятерку регионов – лидеров Российской Федерации потемпам экономического роста и в десятку по темпу роста уровня жизни населения.

Реализацияданных целей будет обеспечена за счет повышения экономической эффективностиотдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путемпривлечения значительных объемов инвестиций для их развития.

Реализацияцелей стратегии также подразумевает качественное улучшение инвестиционногоклимата региона:

— ВРостовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционноезаконодательство и благоприятный налоговый режим.

— Вроссийском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имиджрегиона, привлекательного для размещения инвестиций.

— Натерритории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, на высокомпрофессиональном уровне обеспечивающая потребности потенциальных и существующихинвесторов, бизнеса и власти Ростовской области.

Дляопределения наиболее перспективных секторов экономики региона был проведенанализ конкурентного положения ведущих отраслей Ростовской области.

Прямыеинвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, посколькуявляются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно,открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления имаркетинга.

Ростовскаяобласть заинтересована в привлечении прямых инвестиций, которые ориентированына развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров итехнологических цепочек.

Дляпонимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальныминвесторам, и определения позиций Ростовской области по данным факторам средирегионов конкурентов был проведен анализ сильных и слабых сторон Ростовскойобласти.

В качествепотенциальных конкурентов Ростовской области определены регионы со следующимихарактеристиками:

— Соседниерегионы, обладающие сходными географическими и ресурсными преимуществами(Астраханская область, Волгоградская область, Краснодарский край,Ставропольский край).

— Регионы,демонстрирующие наибольшие успехи в развитии инвестиционного законодательства(Новгородская область, Ярославская область).

— Регионы,которые являются конкурентами области в ключевых отраслях экономики ипромышленности (Волгоградская область, Краснодарский край, Ставропольский край,Башкортостан, Воронежская область, Московская область, Нижегородская область,Свердловская область, Татарстан).

Наборфакторов, влияющих на принятие решения об инвестировании, различается взависимости от отраслевой принадлежности инвестора, однако, существуютхарактеристики, служащие индикатором инвестиционной привлекательности регионадля всех типов и групп инвесторов.

Проведенныйанализ показал, что по значимым для потенциального инвестора факторамРостовская область конкурентоспособна по сравнению с соседними регионами.Конкурентные преимущества региону создают:

— транспортно-инфраструктурныйпотенциал;

— стоимостьи надежность энергообеспечения;

— высокийуровень развития финансовой и страховой инфраструктуры;

— высокийнаучно-технический потенциал;

— высокийпотребительский потенциал;

— стабильнаясоциально-политическая ситуация;

— благоприятныеклиматические условия.

В качествеосновных направлений повышения инвестиционной привлекательности Ростовскойобласти в стратегии привлечения инвестиций определены:

— разработкаи реализация коммуникационной стратегии;

— развитиеинновационной деятельности;

— совершенствованиесистемы управления инвестиционным процессом;

— совершенствованиеинвестиционного законодательства;

— созданиеИнвестиционного Фонда развития;

— формированиесистемы прямого инвестиционного маркетинга;

— развитиебизнес-инфраструктуры;

— реконструкцияжилищно-коммунального хозяйства;

Наибольшаяэффективность в вопросах привлечения инвестиций и продвижения Ростовскойобласти может быть достигнута за счет передачи части функций государственныхорганов, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности независимойпрофессиональной структуре.

Даннаяорганизация определяется на основании тендера и получает статус Агентстваинвестиций и развития Ростовской области.

Ростовскаяобласть избирает либеральную модель инвестиционной политики и предлагает максимальныйпакет побудительных механизмов для инвестора, который будет закреплен всоответствующих нормах регионального законодательства:

— Налоговыеканикулы и льготы в период окупаемости проектов, отнесенных к приоритетным, всоответствии со стратегией привлечения инвестиций, льготное налогообложениеинвесторов и организаций инвестиционной инфраструктуры, участвующих впривлечении инвестиций.

— Прямоефинансирование из областного бюджета или софинансирование проектов черезспециально созданные акционерные инвестиционные фонды, частичное страхованиенекоммерческих рисков, субсидии по процентным ставкам и др.

— Совершенствованиеусловий для инвесторов, включая организацию финансирования объектовинфраструктуры за счет средств федерального бюджета и международныхорганизаций, финансирование образовательных программ для местного персонала врамках новых инвестиционных проектов.

Дляобеспечения финансирования секторов и отраслей, определенных в качествеинвестиционных приоритетов Ростовской области будет организован ИнвестиционныйФонд Ростовской области.

Цели Фонда:

— Привлечениедолгосрочных прямых инвестиций в динамично развивающиеся компании региона.

— Улучшениеинвестиционного рейтинга региона.

— Достижениеликвидности активов Фонда через:

обеспечениерасчетных дивидендов от доходов Фонда;

публичноеразмещение акций Фонда на российских фондовых площадках;

продажуакций компании стратегическим инвесторам;

формированиекапитала следующего фонда для реинвестиций в новые проекты на территориирегиона.

Формированиесистемы прямого инвестиционного маркетинга Ростовской области

В целяхпривлечения в регион целевых инвесторов для приоритетных отраслей Ростовскаяобласть предполагает использовать инструменты прямого инвестиционногомаркетинга.

ОриентацияРостовской области на продвижение в целевых странах не исключает рассмотренияконкретных предложений, исходящих от потенциальных инвесторов других стран.Кроме того, в отраслях с высоким уровнем концентрации, таких как производствосельскохозяйственного оборудования, основное внимание будет сконцентрировано наведущих мировых игроках отрасли вне зависимости от их национальногопроисхождения.

Низкийуровень развития бизнес-инфраструктуры негативно влияет на общее впечатлениеинвестора от конкретного региона, ограничивая возможности ведения бизнеса, исоздавая общее ощущение бедности региона и неэффективности местнойадминистрации. В рамках развития бизнес-инфраструктуры Ростовской областиприоритетно инвестирование в строительство современных гостиниц ибизнес-центров, развитие сферы услуг, повышение качества международногоаэропорта.

Одним изнаправлений увеличения инвестиционной привлекательности региона являетсяповышение эффективности, устойчивости и надежности функционированияжилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Региональныйи местный бюджет не в состоянии обеспечить потребности региона в реконструкциии развитии жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Одним изприоритетных направлений в этой связи следует рассматривать практикупривлечения внебюджетных средств для финансирования инвестиций в реконструкциюсистемы жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и формированиеинвестиционной привлекательности отрасли путем развития конкуренции.

В рамкахреализации стратегии привлечения инвестиций предполагается подготовка кадров засчет бюджетных средств в рамках специализированных программ для реализациипроектов, предполагающих организацию нового производства и включенных в Реестрприоритетных инвестиционных проектов Ростовской области.

 

3.3 Приоритетные направления и сферы оживления инвестиционнойактивности в Ростовской области

 

Приоритетныенаправления инновационной деятельности в Ростовской области задают общий векторнаучно-технического развития региона и представляют следующие сферы реальногосектора экономики, в которых применение новых технологий может принестизначительный эффект[34]:

— вагропромышленном комплексе – внедрение новейших технологий возделываниясельскохозяйственных культур, разработка высокомеханизированных комплексов попроизводству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, созданиеновых сортов сельскохозяйственных культур, технологии искусственноговоспроизводства ценных видов рыб;

— в минерально-сырьевомкомплексе – разработка современных методов поиска, разведки и мониторингазапасов минерального сырья, повышение уровня их извлекаемости и переработки,создание новых систем глубокой переработки полезных ископаемых, обогащение ибрикетирование углей, разработка высокоэффективных и экологически безопасныхсистем разведки нефтегазовых месторождений, добычи и транспортировкиуглеводородного сырья, новых технологий переработки и производства новых видовпродукции;

— вэлектроэнергетике – разработка парогазовых установок и газотурбинных надстроекпаросиловых блоков для электростанций на газообразном топливе ивысокоэффективных паросиловых энергоблоков с применением новейших технологийсжигания топлива для электростанций на твердом топливе, развитие экономическиэффективной малой и нетрадиционной энергетики, разработка экологически чистоговысококачественного энергоносителя, разработка экономически эффективныхэнергоустановок, использующих возобновляемые источники энергии, и повышенииэффективности систем передачи электроэнергии на большие расстояния;

— винфокоммуникационных технологиях – развитие инфокоммуникационных технологий посозданию единого информационного пространства для обеспечения эффективнойдеятельности органов власти, бизнеса, бюджетной сферы и оказания социальнозначимых услуг населению Ростовской области;

— вмашиностроительном комплексе – разработка современных методов высокоточнойобработки конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталейи металлоконструкций, механизации и автоматизации сборочных процессов, контроляи диагностики деталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации;

— встроительстве и жилищно-коммунальное хозяйстве – разработка новых строительныхтехнологий и материалов с заданными свойствами, строительствовысокотехнологичных очистных сооружений, энерго- и теплосбережения, эффективноерешение проблем утилизации отходов, использование и переработка вторичныхресурсов;

— вхимической и нефтехимической промышленности – разработка материало- иэнергосберегающих технологий производства широкого спектра синтетических икомпозиционных материалов, в том числе новых поколений технологий экологическичистых базовых полимеров, химических волокон, синтетических каучуков, удобренийи ресурсосберегающих малотоннажных химических производств;

— вздравоохранении – разработка биомедицинских технологий жизнеобеспечения изащиты человека, технологий создания лекарственных средств, технологийэффективной борьбы с факторами риска развития основных неинфекционныхзаболеваний, мониторинг и прогнозирование развития заболеваемости, смертности,технологий реализации возможностей телекоммуникационных систем для оказаниялечебно-консультативной помощи специалистам отдаленных территорий Ростовскойобласти;

— втранспортном комплексе – модернизация транспортной инфраструктуры, повышениетехнического уровня всех видов транспорта, создание экологически чистого ивысокоскоростного наземного транспорта.

Приоритетныминаправлениями инновационного развития Ростовской области на сегодняшний деньявляются (рис.3.1):

1. Развитиебиомедицины и биотехнологий на основе генной инженерии, селекции, генетики исверхкритических технологий.

2. Новейшиеинформационные технологии и системы, включающие:

— перспективные направления развития микроэлектроники (нано-, био-, опто-,акустоэлектроника, многопроцессорные и быстродействующие супер-ЭВМ, системыискусственного интеллекта и автоматизированного перевода);

— развитиеобщесистемного и прикладного программирования, моделирования виртуальнойреальности;

3.Энергосберегающие технологии и нетрадиционные ресурсы:

— принципиально новые энергосберегающие технологии;

— нетрадиционные энергоресурсы и новые поколения генераторовэнергии;

Отрасль/

сектор

временной период 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 Развитие зернового кластера ► Развитие мясного кластера ► Развитие молочного кластера ► Развитие плодоовощного кластера ► Развитие кластера по производству пива и безалкогольных напитков ► Развитие кластера в легкой промышленности ► Бизнес-инфраструктура ► Строительство жилья ► Транспортно-логистическая инфраструктура ► Производство стройматериалов ► Производство комплектующих для сельскохозяйственного машиностроения ► Производство комплектующих для международных автомобильных компаний ► Дистрибьюторский и сервисный центр автомобильных концернов на юге РФ ► Сборочное производство для международных автомобильных компаний ► Туризм ►

Рис 3.1 Приоритетныеотрасли и сферы инвестирования Ростовской области

4.Принципиально новые материалы, обеспечивающие сокращение потребности втрадиционных материалах из природного сырья, использование материалов с заранеезаданными свойствами, требующими минимальной обработки.

5. Системымашин и производственных технологий новых поколений:

— CALS – технологии, системы автоматизированного проектированияпроизводства, использования и обновления машин и оборудования;

— автоматизированные системы испытания, измерения, контроля;

— принципиально новые лазерные, плазменные, электронные, ионные,мембранные технологии;

— безотходные, экологически чистые технологии переработки сырья.

6.Авиакосмические технологии, новые поколения средств транспорта и связи:

— глобальная система телекоммуникаций и экологического мониторинга;

— космические навигационные системы;

— созданиекоммуникационных систем по международным транспортным коридорам;

— разработка новых поколений средств воздушного, железнодорожного, водноготранспорта с повышенными скоростными, энергосберегающими и экологическимихарактеристиками;

— развитиеспутниковых, оптических и мобильных систем связей, видеотелефонии.

7.Оборонно-технические системы и системы безопасности новых поколений:

— оснащениевооруженных сил и сил правопорядка военной техникой нового поколения,укрепление позиций на мировых рынках вооружений;

— созданиеэффективных средств борьбы с терроризмом, производством и распространениемнаркотиков;

— разработка эффективных средств оказания помощи и спасения (в том числеиндивидуального пользования) при чрезвычайных ситуациях;

— развитиетехнологий двойного назначения и активное их использование в гражданскихотраслях.

8.Рекреационные услуги, индустрия туризма и спорта.

Инновационнаяполитика Ростовской области должна быть ориентирована в:

— агропромышленном комплексе – на расширенное воспроизводство плодородия почв,внедрение новейших технологий при возделывании сельскохозяйственных культур,развертывание зональных высокомеханизированных комплексов по производству,переработке и хранению сельскохозяйственной продукции; создание межрегиональныхцентров племенной работы, систем промышленного семеноводства, на создание новыхсортов сельскохозяйственных культур;

— минерально-сырьевомкомплексе — на разработку и внедрение современных методов поиска, разведки имониторинга запасов стратегических и дефицитных видов минерального сырья,повышение уровня их извлекаемости и переработки, создание новых систем глубокойпереработки полезных ископаемых, обогащение и брикетирование углей, внедрение иразвитие современных угледобывающих комплексов, а также развитиевысокоэффективных и экологически безопасных систем разведки нефтегазовыхместорождений, добычи и транспортировки углеводородного сырья, новых технологийпереработки и производства новых видов продукции, в том числе используемых встроительстве;

— электроэнергетике — на создании и использовании парогазовых установок илигазотурбинных надстроек паросиловых блоков для электростанций на газообразномтопливе и высокоэффективных паросиловых энергоблоков с применением новейшихтехнологий сжигания топлива для электростанций на твердом топливе; развитииэкономически эффективной малой и нетрадиционной энергетики; получении экологическичистого высококачественного энергоносителя из низкосортного топлива; разработкеэкономически эффективных энергоустановок, использующих возобновляемые источникиэнергии, и повышении эффективности систем передачи электроэнергии на большиерасстояния;

— транспортномкомплексе — на обновление и дальнейшее развитие парка транспортных средств,модернизацию инфраструктуры, применение прогрессивных технологийпогрузки-разгрузки, повышение технического уровня всех видов транспорта,создание регионального логистического центра;

— инфокоммуникационном комплексе – развитие инфокоммуникационных технологий посозданию единого информационного пространства для обеспечения эффективнойдеятельности органов власти, бизнеса, бюджетной сферы и оказания социальнозначимых услуг населению Ростовской области;

— машиностроительном комплексе — на технологическое перевооружениеобщемашиностроительных производств за счет автоматизации процессовпроектирования и изготовления продукции, применения современных методоввысокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качестваповерхностей деталей и металлоконструкций, механизации и автоматизациисборочных процессов, развития современных методов контроля и диагностикидеталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации, на разработку ивнедрение в производственные секторы экономики новых поколений воздушного,железнодорожного и водного транспорта;

— строительстве и ЖКХ — на разработку и внедрение новых строительных технологий иматериалов с заданными свойствами. Одним из ключевых приоритетов должно статьповышение качества жилищно-коммунальных услуг за счет бесперебойногообеспечения населения качественной питьевой водой, строительствавысокотехнологичных очистных сооружений, энерго- и теплосбережения,эффективного решения проблем утилизации отходов, создание центров использованияи переработки вторичных ресурсов;

— легкойпромышленности – на создание технологий, обеспечивающих эффективноеиспользование сырьевых ресурсов, производство конкурентоспособных по цене икачеству материалов и изделий, широкое освоение автоматизированных системуправления технологическими процессами и автоматизированных методовпроектирования и дизайна конкурентоспособной продукции;

— производстве потребительских товаров — на создание и развитие технологий повыпуску импортозамещающих компонентов и материалов, что позволит осуществитьвосстановление полного цикла производства конкурентоспособных отечественныхвидов сложной бытовой техники, обеспечивающего повышение качества ибезопасности товаров, а также создание их потребительского разнообразия;

— химической и нефтехимической промышленности – на внедрение материало- иэнергосберегающих технологий производства широкого спектра синтетических икомпозиционных материалов, в том числе новых поколений технологий полученияэкологически чистых базовых полимеров, химических волокон, синтетическихкаучуков, удобрений и ресурсосберегающих малотоннажных химических производствна базе автоматизированных блочно-модульных систем, а также катализаторов имембран новых поколений;

— микробиологической (биотехнологической) промышленности – на созданиетехнологических процессов, обеспечивающих снижение энерго- и материалоемкостипроизводств, биотехнологических процессов производства и переработкисельскохозяйственного сырья, повышение глубины переработки сельскохозяйственныхпродуктов животного и растительного происхождения, создание на основесверхкритических технологий новых конкурентоспособных ингредиентов для пищевойи перерабатывающей промышленности;

По данным Ростовскогоцентра научно-технической информации, приоритетными проектами, позволяющимиРостовской области в сравнительно короткий период осуществить значительныйтехнологический прорыв, являются проекты, связанные с организациейтехнологического кластера по развитию сверхкритических технологий. Присоответствующей организационной и финансовой поддержке созданиетехнологического кластера и центра освоения сверхкритических технологий можетпозволить развить целый шлейф высокотехнологичных секторов экономики, закрепивтем самым приоритет и лидерство Ростовской области в этом технологическомнаправлении[35].

Ситуация,сложившаяся в 2006 году в инвестиционной деятельности, характеризуетсяположительной динамикой увеличения капитальных вложений предприятий иорганизаций области.

За 11месяцев 2006 года в экономику Ростовской области поступило инвестиций восновной капитал в размере 68,6 млрд. рублей, что на 41,4% превысилоаналогичный период 2005 года. По темпам роста данного показателя Ростовская областьзначительно опережает другие регионы ЮФО, а по абсолютному значению уступаетлишь Краснодарскому краю.

Объеминвестиций на душу населения начиная с 2000 года вырос в 2,8 р. и составил в2005 году 13896,0 млн. рублей (5028,5 млн. рублей в 2000 году). В 2006 году,только по итогам 11 месяцев, данный показатель составил 15988,4 млн. рублей.Все же объем инвестиций на душу населения в Ростовской области отстает отсреднероссийского почти в 2 раза. Одной из причин отставания является то, чтоплотность населения в Ростовской области в 5 раз выше среднероссийского уровнярис.3.2.

/>

Рис.3.2.Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по итогам 11 месяцев2006 года в регионах ЮФО

Сложившаясяположительная динамика по освоению инвестиций позволяет утверждать, чтопрогнозируемая сумма инвестиционных вложений в размере 74 млрд. рублей поитогам 2007 года будет достигнута рис.3.3.

/>

* — объеминвестиций за 2005 год в целом представлен по уточненным данным 2006 года.

Рис.3.3.Динамика инвестиционной деятельности (по полному кругу предприятий), млн.рублей

Сравнительныйанализ видовой структуры инвестиций в основной капитал свидетельствует о том,что в 2006 году, по сравнению с прошлым, произошли изменения в частиперераспределения объемов инвестиций между инвестициями в жилищноестроительство, машины и оборудование и инвестициями в здания (кроме жилых) исооружения. Так, доля инвестиций в здания и сооружения увеличилась на 12процентных пункта, при снижении ее на жилищное строительство, приобретениемашин и оборудования. Существенное влияние на увеличение доли инвестиций вздания и сооружения оказало значительное освоение инвестиций при строительствемагистральных газопроводов, второго блока Волгодонской АЭС, производственныхмощностей на ООО «РЭМЗ» и индюшиной фабрике компании ООО «Евродон», а такжекрупного торгового центра «ИКЕА&МЕГА»

Анализ размещенияинвестиций в основной капитал среди городов и районов области выявилнеравномерность их распределения. Данный факт связан с тем, что базовые условияэкономического потенциала различных муниципальных образований неодинаковырис.3.4.

/>

Рис.3.4.Структураинвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий в разрезе городов ирайонов, в процентах к итогу

Болееполовины инвестиционных вложений в экономику области приходится на города. Приэтом 61% от общего объема инвестиций городов области приходится на предприятияи организации г. Ростов-на-Дону. Данная ситуация объясняется сложнойдиверсифицированной структурой промышленности г. Ростова-на-Дону, благоприятныминвестиционным климатом, концентрацией бюджетных средств. При этом необходимоотметить снижение инвестиционной активности в целом по сравнению с 2005 годомпредприятий Ростова-на-Дону (снижение на 1,1% к уровню 2005 года), Азова(снижение на 35,6% к уровню 2005 года), Новочеркасска (снижение на 37,5% куровню 2005 года) и Новошахтинска (снижение на 14,4% к уровню 2005 года)[36].

Одновременнов 2006 году наблюдается инвестиционная активность крупных и среднихпредприятий, расположенных на шахтерских территориях. Так, в г. Зверево объемосвоенных инвестиций превысил показатель 2005 года в 15 раз в связи стехперевооружением на ОАО «Шахтоуправление «Обуховская» (объем инвестиций 157млн. рублей). В г. Каменск-Шахтинске рост в 2,3 раза был достигнут в основном засчет инвестиционной деятельности крупного предприятия химической промышленностиОАО «Каменскволокно». При прогнозируемой сумме капитальных вложений на 2006 годв размере 11,2 млн. рублей данным предприятием фактически освоено за 9 месяцев168,1 млн. рублей на строительство цеха по выпуску коврового жгута.

Заслуживаетвнимание ситуация, складывающаяся в инвестиционной сфере сельских районовобласти. Так в 2006 году практически во всех районах (за исключениемБелокалитвинского, Заветинского, Куйбышевского, Морозовского, Обливского,Сальского, Тацинского, Целинского, Шолоховского районов) наблюдалась повышеннаяинвестиционная активность. В 12 районах области объемы осваиваемых инвестиций восновной капитал крупными и средними предприятиями увеличились более чем в 2раза. Минимальный объем инвестиций (до 15 млн. рублей) среди сельскихтерриторий заявлен крупными и средними предприятиями Боковского, Заветинского,Усть-Донецкого и Советского районов.

Необходимоотметить, что 7% инвестиций в основной капитал приходится на областныеорганизации, такие как филиал «Ростовэлектросвязь» ОАО «ЮТК», ОАО «Ростовэнерго»,ГУП РО «Донэнерго», ОАО «Ростоврегионгаз», филиал СКЖД ОАО «РЖД», ГОУП «Ростовоблсторйзаказчик»и др. По сравнению с итогами 9 месяцев 2005 года их доля в объеме инвестицийкрупных и средних предприятий области снизилась на 5,3%[37].

При этомнеобходимо отметить возрастание роли предприятий других субъектов РФ,осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ростовской области. Ихдоля в общем объеме инвестиций составила 21,9%, что на 20,5% большеаналогичного периода 2005 года.

Характеризуяинвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий области по видамэкономической деятельности, следует отметить следующее.

В 2006 годурост объема привлекаемых инвестиций в АПК области (на уровне 161,8%) в основномобеспечен за счет развития животноводства в соответствии с реализациейнаправления «Ускоренное развитие животноводства» приоритетного национальногопроекта «Развитие АПК», основной целью которого является обеспечение расширениядоступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительствои модернизацию животноводческих комплексов рис.3.5.

Определяющеевлияние на увеличение объемов привлекаемых инвестиций в «оптовую и розничнуюторговлю» оказала реализация единичного инвестиционного проекта – строительствоторгового центра «ИКЕА&МЕГА» в Аксайском районе области.

Небольшоеснижение инвестиционной активности наблюдалось в электро-, газо- и водоснабжении,что связано с медленным освоением средств на строительстве второго энергоблокаВолгодонской АЭС. Ожидается, что по окончанию года все средства,предусмотренные на 2006 год, на строительство второго энергоблока АЭС будутосвоены. Это в свою очередь положительно скажется на динамике осваиваемыхинвестиций по данному виду деятельности.

/>

Рис.3.5.Удельный вес инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий повидам экономической деятельности за 9 месяцев, в процентах

В 2006 годув структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансированияпроизошел значительный сдвиг в сторону увеличения доли привлеченных средств (на10,3%). Основными источниками здесь выступают средства вышестоящих организаций (строка«прочие»). Вследствие все большей доступности кредитных ресурсов значительноувеличилась доля кредитов банков и заемных средств других организаций,направляемых на инвестиционные цели. На их долю приходится около 19% в общемобъеме инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий (зааналогичный период 2005 года – около 15%).

Средиэлементов привлеченных финансовых ресурсов, направленных на инвестиционныецели, следует отдельно рассмотреть использование бюджетных средств.Сравнительный анализ этого источника инвестирования показал, что у крупных исредних предприятий доля бюджетных средств по итогам 9 месяцев т.г. уменьшиласьболее чем на 5% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года, но в абсолютномзначении данный показатель превысил уровень 2005 года на 1,15% (в сопоставимыхценах).

В 2006 году продолженооказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета в формесубсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам для реализацииинвестиционных проектов рис.3.6.

/>

Рис.3.6.Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования крупных исредних предприятий, в процентах к итогу

Проведенныйанализ инвестиционной деятельности показал, что в целом уровень инвестиционнойактивности в области достаточно высок и соответствует имеющемуся потенциалу.

Заключение

 

Проведенакомплексная оценка инвестиционной привлекательности Ростовской области.Основное внимание уделено анализу инвестиционного потенциала, инвестиционныхрисков и разработанной законодательной базе территории, являющихся главнымикритериями, формирующими инвестиционный климат региона. На основестатистических данных и рейтингов, собранных из различных информационныхисточников, показан высокий уровень привлекательности Ростовской области дляотечественных и иностранных инвесторов.

Инвестиционныерешения относятся к числу наиболее сложных по процедуре выбора. Они основаны намноговариантной, многокритериальной оценке целого ряда факторов и тенденций,действующих, зачастую разнонаправлено.

Поэтомуоценка инвестиционной привлекательности территории является важнейшим аспектомпринятия любого инвестиционного решения. От ее правильности зависят последствиякак для инвестора, так и для экономики региона и страны в целом. В настоящеевремя комплексные рейтинги инвестиционной привлекательности стран мирапериодически публикуются ведущими экономическими журналами мира: Euromoney,Fortune, The Economist.

Уместновспомнить, что Россия является федеративным государством, состоящим из 89относительно самостоятельных субъектов (регионов). С этой точки зрения, Россия- страна настолько резких межрегиональных экономических, социальных иполитических контрастов, что каждый потенциальный инвестор при наличиидостаточной информации об инвестиционном климате может выбрать регион снаилучшими условиями инвестирования. Именно такая информация должна содержатьсяврегиональных рейтингах инвестиционной привлекательности(инвестиционного климата).

Наиболеераспространенным методом, применяющимся в этих исследованиях являетсяранжирование регионов. В результате этой процедуры составляется рейтинг.

Проведенныйанализ позволит составить полное представление о рассматриваемом регионе ипоможет потенциальному инвестору целенаправленно определить степень рисковпредполагаемых капиталовложений.

Приняторазделять инвестиционные вложения по следующим видам: а) прямые — вложения вреальные активы (производство), в управлении которыми участвует инвестор; б) портфельные(финансовые) — вложения в акции, облигации и другие ценные бумаги, связанныенепосредственно с титулом собственника, дающим право на получение доходов отсобственности; в) реальные — финансовые вложения в землю, недвижимость, машиныи оборудование, запасные части и т. д. включая затраты оборотного капитала; г) проектные- кредиты, предоставляемые реальному или потенциальному собственнику дляреализации прибыльного инновационного проекта;

Инвестиционныйклимат определяется совокупностью имеющихся в регионе факторовпроизводства и сфер приложения капитала (инвестиционный потенциал) и группойпеременных факторов риска инвестирования (инвестиционный риск).

Инвестиционныйриск служит вторым главным показателем инвестиционного климата и оцениваетвероятность потери инвестиций и дохода от них. Риск — характеристикавероятностная, качественная. Применительно к региону можно выделить следующиевиды риска: а) политический, зависящий от устойчивости региональной власти иполитической поляризации населения; б) экономический, связанный с динамикойэкономических процессов в регионе; в) социальный, характеризующийся уровнемсоциальной напряженности; г) криминальный, зависящий от уровня преступности сучетом тяжести преступлений; д) экологический, рассчитанный как интегральныйуровень загрязнения окружающей среды; е) финансовый, отражающий напряженностьрегиональных бюджетов и совокупные финансовые результаты деятельностипредприятий регионов; ж) законодательный — совокупность правовых норм,регулирующих экономические отношения на территории: местные налоги, льготы,ограничения и т.п.

Базируясьна вышеизложенной теоретической основе и данных рейтинговых агентств, определиминвестиционную привлекательность Ростовской области для потенциальныхкредиторов. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА», Ростовская областьзначительно улучшила свои позиции и в последние годы уверенно вошла в десяткулидеров со следующими показателями: а) 1В по инвестиционному рейтингу (высокийпотенциал — умеренный риск); б) A+ по кредитному рейтингу региона (высокийуровень надежности при незначительном риске несвоевременного выполнения взятыхна себя обязательств).

Рейтинг «А+»с позитивными перспективами означает, что Ростовская область относится ккатегории заемщиков, имеющих высокий уровень надежности. В краткосрочнойперспективе риск несвоевременного выполнения обязательств АдминистрациейРостовской области низкий. Вероятность реструктуризации долга или его частиминимальна. Серьезные проблемы в основных сферах деятельности регионаотсутствуют. Риск полного или частичного отказа от выполнения обязательствсравнительно низок. В течение срока действия рейтинга можно ожидать улучшенияпараметров кредитоспособности региона.

Высокийрейтинг Ростовской области определяется высоким экономическим потенциалом иразвитой транспортной инфраструктурой, позитивной динамикой ключевыхиндикаторов, высоким инвестиционным потенциалом, низким уровнем долговойнагрузки, профицитным исполнением бюджета, высоким качеством управленияфинансами, хорошей кредитной историей, информационной открытостью.

В качествефакторов, сдерживающих рейтинговую оценку Ростовской области, риска можноотметить: невысокое значение ВРП на душу населения, зависимость от федеральногобюджета, высокую долю сельхозпроизводства, невысокий уровень диверсификацииналоговой базы.

Такимобразом, на основании проведенного комплексного анализа инвестиционнойпривлекательности, можно утверждать, что Ростовская область обладаетзначительным экономическим потенциалом, определяемым благоприятнымпредпринимательским и инвестиционным климатом, выгодным географическимположением, развитым финансовым и страховым секторами, мощной транспортнойинфраструктурой, наличием квалифицированного научно-технического персонала.

Необходимоотметить еще одно немаловажное преимущество Ростовской области по отношению кдругим регионам России. Экономика этого региона характеризуется достаточновысокой диверсификацией. В ней представлены промышленность, сельское хозяйство,транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание. Впромышленности наибольший удельный вес имеют машиностроение, пищеваяпромышленность, черная и цветная металлургия, электроэнергетика.

Дополнительнымблагоприятным фактором, увеличивающим инвестиционную привлекательностьРостовской области, является выгодное географическое положение, наличиежелезнодорожных и автомобильных магистралей федерального значения, морских иречных портов, международного аэропорта и выхода к морю, определяет важноеконкурентное преимущество области как коридора, связывающего центр России сюжными направлениями. По плотности автомобильных дорог Ростовская областьопережает общероссийский показатель, что является свидетельством развитоститранспортной инфраструктуры региона.

Показательно,что по основным макроэкономическим показателям Ростовская область демонстрируютв последние годы позитивную динамику развития. При этом необходимо учесть, чтоРостовская область не располагает нефте- и газодобывающим экспортнымпотенциалом, который во многом обеспечивает рост ВВП в России.

Такимобразом, Ростовская область характеризуется высоким инвестиционным потенциаломи благоприятным предпринимательским климатом, что вчастности находит отражение в позитивной динамике иностранных инвестиций,сопровождающейся ростом их доли в общероссийском объеме. Доля иностранных инвестицийв Ростовской области в объеме инвестиций в РФ в 2003 году составила 0.76%против 0.37% в 2002 году. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП по итогам2003 года составляет 21.2% (по РФ в ВВП — 16.4%).

В целомкачество управления региональными финансами заслуживает высокой оценки. В пользу этого свидетельствует увеличение собственных доходовбюджета, повышение уровня собираемости налогов и отсутствие просроченнойкредиторской задолженности. В 2003 году собственные доходы областного бюджетаувеличились на 20.1% (с учетом инфляции — на 3.8%).

Взаключении отметим, что Ростовская область в последние годы значительноулучшила инвестиционную привлекательность, путем повышения инвестиционногорейтинга, и уверенно вошла в десятку регионов-лидеров. Прослеживается тенденциянеизменного потепления инвестиционного климата, который послужитгарантированной основой привлечения крупных капиталовложений в экономикуРостовской области и создаст надежный задел для перманентного динамичногоразвития всех отраслей региона, который способствует общему повышению качествауровня жизни всех категорий населения.

Список использованной литературы

 

1.   Постановление Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 г. №26 «Орегистрации предприятий с иностранными инвестициями».// Информационно-правоваябаза «Гарант»

2.   Постановление Правительства РФ от 19.12.97 N 1605 «О дополнительныхмерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономикуРоссийской Федерации».// Информационно-правовая база «Гарант»

3.   Указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. № 1466 «Осовершенствовании работы с иностранными инвестициями».// Информационно-правоваябаза «Гарант»

4.   Приказ Государственной регистрационной палаты при Министерствеэкономики РФ от 7 февраля 1996 г. N 2 «О порядке регистрации акционерныхобществ с иностранными инвестициями». // Информационно-правовая база «Гарант»

5.   Письмо Минюста РФ от 26.07.99. №5893-ЭР «О регистрации комерческихорганизаций с иностранными инвестициями».

6.   Программа экономического и социального развития Ростовской областина 2007 г.

7.   Андреев А. Инвестиционная деятельность в условиях перехода крыночной экономике. М.,2005.

8.   Акинфиев, В.К. Анализ инвестиций и бизнес-план. Методы иинструментальные средства – М.: Ось-89, 2007.

9.   Басенко А.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве:методологические проблемы организации и регулирования хозяйственного механизма,- Ростов-на-Дону 2006, 85-97 с.

10.     Балацкий Е. Эффективность инвестиций в открытой экономике. //Мировая экономика и международные отношения. 2006, №10, с. 40-49.

11.     Бугоян И.В. Проблемы проектирования и управления экономическойсистемы: инвестиционный аспект. М. 2007 г.

12.     Валдайцев С.В. Инвестиции – М.: Проспект,2007.

13.     Грохолинский А., Региональный аспект инвестиционных процессов //Общество и экономика, 2006, №6, с 131-141.

14.     Игонина Л.Л. Инвестиции – М.: Экономист, 2007.

15.     Ильинская Е.М. Инвестиционная деятельность. — С-Пб.: Финансы истатистика 2007

16.     Кураков Л.П., Инвестиционная политика в современных условиях. М.:Республика, 2005.

17.     Климова, Н.И. Инвестиционный потенциал региона / Н. И. Климова. –Екатеринбург: УрО РАН, 2007.

18.     Караваев В. Региональная инвестиционная политика. // Инвестиции вРоссию, № 2, 2005, с.12-15.

19.     Ковалев, В. В. Инвестиции. – М.: Р-Проспект, 2005.

20.     Чекшин В.И. Экономическая оценка инвестиций. – Электросталь: ЭПИМИСиС, 2005

21.     Чжун Ми Кен. Инвестиционная ситуация в России и правительственныемероприятия по ее улучшению. Деп. рукопись. — М., 2004

22.     Лавров А., Кузнецова О. Оценка бюджетного потенциала регионовРоссии. // Рынок ценных бумаг, № 5, 2004, с.38-54.

23.     Марченко Г., Мачульская О. Исследование инвестиционного климатарегионов России: проблемы и результаты. // Вопросы экономики, № 9, 2004,с.69-79.

24.     Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат регионов России ипути его улучшения. // Вопросы экономики, № 9, 2005, с.57-68.

25.     Астапов К.Л. Законодательное регулирование инвестиций в РоссийскойФедерации на федеральном и региональном уровнях // Законодательство иэкономика. – 2004. — № 5. – с. 17-22.

26.     Арцшевский М., Райзберг Б. Проблемы структурной перестройкиэкономики //Экономист. М.-2004.-№1.

27.     Боссерт В.Д. Инвестиционный проблемы реформируемой экономикиРоссии. //Экономика. Предпринимательство. Окружающая Среда. 2006г., №1.

28.     Грицына В., Курнышева И. Особенности инвестиционного процесса //Экономист. М.-2006.-№3.

29.     Жуков Е.Ф. Инвестиционные институты М.: «Банки и биржи», 2003-199с.

30.     Заверюха А. Х., Ульянов Е. В., Меньшикова О. А. Концептуальныеподхода к регулированию взаимодействия инвестиционной и инновационной сфер//Финансы — М., 2005-№1.

31.     Региональная инвестиционная политика: Investing Promotion — Ростовн/Д — 2007 г.

32.     Ройзман И. Современная и перспективная типология инвестиционного климатароссийских регионов // Инвестиции в России. 2006,№3

33.     Сафронов Б., Мельников Б. Инвестиционный рынок: конъюнктура2005г.// Инвестиции в России. 2006,№1.

34.     Селезнев А. Условия активности инвестиционного процесса //Экономист.2006, №4.

35.     Финансовые и инвестиционные рынки России // Налоги, инвестиции,капитал, 2005, №2

36.     Харитонова В. Инвестиционный климат в регионе: оценка и анализ. //Финансы в Сибири, 2005, №3.

37.     Чуб Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе /– М.: Буквица,2007.