Реферат: Основные макроэкономические показатели
Молодежь в социальной структуре общества
План
1.Кризис социализации молодого поколения: причины и пути преодоления.
2.Молодежные организации и движения.
3.Разработка и реализация государственных молодежных программ в РеспубликеБеларусь
1. Кризис социализации молодого поколения: причины и путипреодоления
Формирование социального облика современной молодежи — результат непрерывной деятельности людей на протяжении многих историческихэпох. В мире молодежь составляет значительную часть населения и играетопределенную роль в решении важных социальных, экономических, политических инравственных проблем человечества.
В силу различных социально-экономических и политическихпричин в последнее время особенно заметна роль возрастного фактора вобщественных процессах. Формирование секторов общественной жизни, ориентируемыхна молодежь в составе населения или непосредственно связанных с ней,актуализирует вопрос об этой социальной группе, закономерностях и особенностяхее взаимоотношений с социумом.
Исследование проблем молодежи стало предметом социологии молодежи- отрасли социологической науки, изучающей молодежь как социальную общность,особенности социализации и воспитания, вступающих в жизнь поколений, процесссоциальной преемственности знаний и опыта старших поколений, особенностейобраза жизни молодежи, формирование ее жизненных планов и ценностныхориентации, в том числе профессиональных, социальную мобильность, выполнениесоциальных ролей ее различными группами и т.д.
В западной социологии используется, кроме того, термин«ювентология» (от латинского juventus), которым обозначается воздействие, оказываемое молодежью на общество,молодым поколением — на все остальные элементы социальной системы.
Дискуссия относительно фундаментального понятия «молодежь»чаще всего достигает инвариантных положений в области скорее негативных определений(что не есть молодежь), чем в позитивном развертывании всего содержания этойкатегории. Речь идет не только о том, чтобы достичь согласия относительнокаких-либо универсальных пределов молодого возраста — таких не может быть как всинхронном существовании отдельных обществ, находящихся на различных этапахсвоего развития, так и в диахронии данного общества.
Проблема состоит в том, чтобы идентифицировать тоуниверсальное качество, которое характерно для молодежи, и только для нее, чеми определяются пределы Молодого возраста. В этом отношении важно подчеркнутьсоциальный аспект в определении молодежи, который как раз и предполагает, чтомолодежь является частью общества, определенной популяцией населения. Следовательно,исходной позицией для определения молодежи является не этап развития вонтогенезе, период юности, а конкретно-историческое общество.
Общественная мысль Запада активно исследует в течениепоследних 30 лет различные аспекты социального бытия молодежи. Многиерезультаты таких исследований могут быть использованы для интерпретации фактовсоциального и политического поведения нашего общества. Множество подходов канализу молодежи, как и факторов, определяющих ее социальную и политическуюдееспособность, схематически можно свести к трем основным течениям:
- фрейдистскаятрадиция с характерным для нее приматом роли раннего семейного воспитания изамещением его результатов в различных видах деятельности;
- парсоновскаятеория стабильности и структурный анализ социальных систем, где поведениемолодежи есть функционально обусловленная временная стадия (жизненный цикл сприсущим для молодого человека набором моделей поведения);
- генерационныйанализ К. Маннгейма, акцентирующий роль социальных изменений в формировании у молодежиотличного от предыдущих поколений опыта, а также способов его рефлексии.
Активная роль молодежи в процессе социализации обусловленатем, что она не столько копирует предлагаемые образцы адаптивного поведения ивзаимодействия, сколько вносит в них новое содержание под влиянием изменившихсяусловий жизни.
Переходные процессы, начавшиеся в конце 80-х годов,востребовали новый уровень социализации молодежи, связанный с включением ее всовершенно несвойственные предыдущим поколениям общественно-экономическиеотношения, новые ценности, утвержденные новой системой мотивации.
2. Молодежные организации и движения
В этих условиях более отчетливо обозначается проблема ролимолодежи как субъекта перемен. В социологии молодежи эта парадигма сложилась всамом начале 70-х годов. Понимание молодежи как субъекта социального развития исоциального обновления совпадает с изменением более общей парадигмы в теориичеловека, когда личность берется не только и не столько как продукт, сколькокак субъект свободной деятельности.
Данная трактовка молодежи не снимает ни асимметричности отношений,ни разницы в уровне знаний и положения старших и младших, но она требуетпринципиально иного типа социальной политики.
В отечественной социологии молодежи основное вниманиеуделялось исследованию молодежи как общественной группы, ее места и роли всоциальной структуре (С.Н. Иконникова, В.Т. Лисовский, Е.М. Бабосов, А.Н.Данилов), процессов становления личности и молодежи (И.С. Кон, А.Н. Елсуков,Л.Г. Титаренко), влияния социальных различий на выбор профессии и на социальноепродвижение молодежи (С.А. Шавель), профессионального самоопределения молодежии его влияния на систему Ценностных ориентаций (М.Х. Титма, А.В. Вардомацкий,С.П. Винокурова), особенностей отношения молодежи к труду (Г.Н. Соколова, Д.Г.Ротман), особенностей молодежной семьи (С.Д. Лаптенок, С.Н. Бурова, Л.А.Соглаева) и др.
В современной западной социологии молодежи больше вниманияуделяется социально-психологическому анализу взаимоотношения поколений (К. Аллербег,Ф. Тенбрук), молодежной субкультуры (С. Эйзенштадт, А. Коэн и др.), измененияценностей (Р. Инглехард) и др.
В условиях переходного периода молодежь сталкивается с рядомновых трудностей: резкое сокращение производства, безработица, расстройство системыгарантированной социальной защиты и т.д. Молодой человек, по существу, оказалсявыброшенным в океан рыночных страстей, не зная элементарных правил перемещенияв этом океане, позволяющих выжить в экстремальных условиях. Эта и без тогосложная ситуация усугубляется еще и тем, что переходное общество оказалось неготовым представить быструю возможность иметь широко пропагандируемый стандартблагосостояния. Родителям приходится, по существу, конкурировать с детьми наедином рынке труда, где у последних больше преимуществ. Претерпеваетзначительные изменения социальный статус молодежи, происходит практическиполная замена ее ожиданий.
В этих условиях меняются государственные подходы к развитию изащите гражданских прав молодежи. Президентом страны созданы республиканскиефонды по социальной поддержке учащихся и студентов, талантливой молодежи,введены специальные гранты. Высшим законодательным органом страны в апреле 1992года впервые был принят Закон Республики Беларусь «Об общих началахгосударственной молодежной политики в Республике Беларусь». Кабинетом Министровпринимается Республиканская программа «Молодежь Беларуси», в этот же периодукрепляются государственные структуры, призванные реализовывать молодежнуюполитику. Перемены последних лет открыли новые возможности для дальнейшегоразвития плюрализма молодежной самоорганизации. В настоящее время в республикезарегистрировано и действует около 50 молодежных и детских общественныхобъединений, организаций, фондов по различным направлениям деятельности (спортивные,экологические, туристские, занятости молодежи, студенческие и др.) Наиболеемассовые из них — Белорусский союз молодежи, Белорусская республиканскаяпионерская организация, Белорусская ассоциация международных молодежных обменови туризма, Союз скаутов, Ассоциация белорусских гайдов, Ленинскийкоммунистический союз молодежи, Лига добровольного труда, Фонд социальнойзащиты детей и подростков «Мы – детям», Ассоциация студентов вузов, БПСМ.
Молодежь, с одной стороны, в решающей степени способствуетактивизации переходных процессов, а с другой — сам этот переход связан созначительными социальными потрясениями, всеобщим кризисом, что, естественно,предполагает существенное сокращение рабочих мест, препятствуя, таким образом,процессу трудовой интеграции молодежи. Молодежь оказалась в парадоксальнойситуации: возрастная группа, которая, казалось бы, должна больше другихвыиграть от перемен, очень часто становится ее жертвой. Противоречия междуновыми возможностями и отрицательными последствиями переходных процессовприводят к общественным конфликтам, всевозможным отклонениям в поведениимолодежи. Острота этих конфликтов обусловлена главным образом темобстоятельством, что возможности, открываемые переходными процессами дляобщества, лежат где-то в будущем, а отрицательные последствия начинаютсказываться сразу.
3. Разработка и реализация государственных молодежныхпрограмм в Республике Беларусь
В современном белорусском обществе государственная молодежнаяполитика представляет собой систему политических, экономических, социальных,организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан,осуществляемых государством для социального становления и развития молодежи вцелях наиболее полной реализации ее потенциала в различных областях жизнедеятельностиобщества. Субъектами государственной молодежной политики в Республике Беларусьявляются молодые граждане в возрасте до 31 года; молодые семьи, в которых одиниз супругов находится в возрасте до 31 года; молодежные общественныеорганизации.
Молодежная политика в Республике Беларусь осуществляется наоснове Конституции и других основополагающих законов, основным из которыхявляется Закон от 24 апреля 1992 г. «Об общих началах государственной молодежнойполитики в Республике Беларусь». В соответствии со статьей 32 КонституцииРеспублики Беларусь молодежи гарантируется право на духовное, нравственное ифизическое развитие. Государство призвано создавать необходимые условия длясвободного участия молодежи во всех сферах жизнедеятельности общества. Встатьях 45, 47, 49, 64, 92 Конституции гарантируется право молодежи на охрануздоровья, получение жилья, образования и участие в общественно-политическойжизни страны.
Развитие государственной молодежной политики в Республике Беларусьпостоянно находится в центре внимания Президента страны А. Г. Лукашенко. По егоинициативе принят комплекс мер по решению жилищных проблем молодежи, развитиюнациональной системы образования, гарантированному трудоустройству выпускниковвысших и средних специальных учебных заведений; финансируются за счет бюджетныхсредств различные молодежные программы, осуществляется финансовая поддержкастудентов, учащихся, школьников.
Важнейшим этапом в формировании законодательной базы вобласти государственной молодежной политики явился Указ Президента Республики Беларусьот 17 июня 1996 г. № 215 «О первоочередных мерах по реализации государственноймолодежной политики в Республике Беларусь». В соответствии с этим Указомопределен комплекс мер по качественному улучшению социально-экономических исоциально-бытовых условий жизни молодежи, созданию благоприятных условий длядуховного, культурного и физического ее развития, формированию правовой инравственной культуры, установлению социальных гарантий для различных категориймолодежи в области образования, труда и занятости, организации досуговойдеятельности; осуществлению реальной поддержки молодых семей, талантливоймолодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также развитию международногосотрудничества белорусской молодежи с зарубежными сверстниками.
Основные принципы и направления государственной молодежнойполитики определяются в Законе Республики Беларусь «Об />общих началах государственной молодежной политики вРеспублике Беларусь». На основании данного закона органы государственного иместного управления обязаны осуществлять систему социальных, экономических,политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку исоциальную защиту молодежи, способствовать ее гражданскому и профессиональномустановлению, развитию социальной активности. Этим законом определяется особыйправовой статус молодежи, гарантии реализации ее основных прав. Молодым людямобеспечиваются социальные и экономические гарантии, связанные с особенностямиих социального статуса, несовершеннолетние молодые люди находятся под непосредственнойзащитой государства. Для лиц моложе 18 лет устанавливается сокращенная рабочаянеделя: от 14 до 16 лет — не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет — неболее 36 часов в неделю. Предоставляется также более продолжительный отпуск, недопускается работа в ночное время и выходные дни. В то же время молодым людямна основе этого закона предоставляется возможность на льготных условияхосуществлять не только трудовую деятельность, но и получать кредиты на приобретениеи строительство жилья, создание домашнего хозяйства, покупку предметов домашнегообихода. В соответствии с законом государство взяло на себя обязательства пообеспечению бесплатного среднего образования и равных возможностей дляпоступления за счет бюджетных средств в высшие и средние специальные учебныезаведения, льготы на проезд в общественном транспорте. Социальные гарантии длямолодежи устанавливаются в Трудовом кодексе Республики Беларусь, которыйутвержден Указом Президента Республики Беларусь и вступил в действие с 1 января2000г. В нем ряд глав и статей содержит важнейшие правовые нормы о социальнойзащите молодежи. В Кодексе законов о труде есть глава «Особенности трудамолодежи», в которой определены правовые нормы, связанные с осуществлениемтрудовой деятельности различных категорий молодежи. В этой главе закреплен рядльгот для молодых людей, совмещающих работу с учебой. Работодатели, субъектыхозяйствования обязаны создавать необходимые условия для молодежи, совмещающейработу с учебой, в частности, в Кодексе законов определено, чтопрофессиональную подготовку и повышение квалификации организует наниматель засвой счет в пределах рабочего времени, предусматриваются отпуска для сдачивступительных экзаменов в высшие и средние специальные учебные заведения. ВКодексе также определена обязанность нанимателя оплачивать обучающимся назаочной форме в высших и средних специальных учебных заведениях проезд к местуучебы и обратно на период сессии, подготовки и защиты диплома и сдачигосударственных экзаменов.
В других законах Республики Беларусь также определена позициябелорусского государства по отношению к молодежи. Важнейшими из них являютсязаконы об образовании и профессиональной подготовке, о здравоохранении, опорядке прохождения службы в армии, милиции, органах государственнойбезопасности. Например, в Законе Республики Беларусь «Опрофессионально-техническом образовании» от 29 июня 2003 г. № 216-3предусматривается свободный выбор профессии, рода занятий и конкретного видатрудовой деятельности в соответствии с призванием, способностями, состояниемздоровья, образовательным и профессиональным уровнем; равные возможности дляполучения бесплатного начального и на конкурсной основе — первого среднего,среднего специального и высшего образования; отсрочка от призыва в армию напериод учебы.
Большое внимание воспитанию рабочей молодежи уделяется в разработанныхМинистерством образования Республики Беларусь Концептуальных подходах ксозданию системы воспитания в учебных заведениях профессионального образованияот 15 мая 2001 г., а также в Примерной программе воспитания учащихсяучреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднегоспециального образования, утвержденной Министерством образования РеспубликиБеларусь 29 августа 2003 г.
В последние годы в нашей стране принят ряд указов ПрезидентаРеспублики Беларусь А. Г. Лукашенко по решению актуальных проблем молодежи,государственной социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, социальнойзащите различных категорий молодых людей и др. Указом Президента РеспубликиБеларусь от 20 ноября 1995 г. № 473 «О поддержке талантливой молодежиРеспублики Беларусь» был образован специальный фонд Президента РеспубликиБеларусь по поддержке талантливой молодежи. В этот же день Указом № 474 «Осоциальной поддержке учащейся молодежи» был также создан специальный фондПрезидента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся истудентов, который проводит значительную работу по активизации познавательной итворческой деятельности различных категорий обучаемых. Тысячи школьников, учащихсяи студентов получили гранты и были награждены почетными знаками лауреатовфонда. Финансирование конкретных мероприятий вышеуказанных фондов периодическиутверждается главой государства.
/>В центре внимания государства всегда были и остаютсяпроблемы детей. В соответствии с международными правовыми актами, декларациейООН «О правах ребенка» в Республике Беларусь был принят Закон «О правах ребенка»от 15 ноября 1993 г., а 25 октября 2000 г. — Закон «О внесении изменений идополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка». Президент РеспубликиБеларусь издал ряд указов, связанных с государственной поддержкой детей. Так,например, был принят Указ Президента Республики Беларусь «О президентскойпрограмме «Дети Беларуси» от 6 января 1998 г. № 3, в котором были определеныконкретные меры по социальной поддержке детей и развитию детского движения.
Необходимость усиления работы по профилактике правонарушенийсреди несовершеннолетних потребовала принятия Закона Республики Беларусь «Обосновах системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних» (31 мая 2003г.), в котором установлены основные принципы регулирования правоотношений,возникающих в связи с девиантным поведением несовершеннолетней молодежи.
Важной инициативой главы государства стала разработкаэффективной системы решения острых социальных проблем молодежи. Указом ПрезидентаРеспублики Беларусь от 10 сентября 1996 г. № 358 «О мерах по улучшению жилищныхусловий молодежи», а также Указом от 14 апреля 2000 г. № 185 предусматриваютсясущественные льготы для различных категорий молодежи по обеспечению жильем ипредоставлению льготных кредитов на приобретение домашнего имущества. Всоответствии с данными указами предоставляются безвозмездные субсидии настроительство, реконструкцию и покупку жилых помещений, финансовая помощьгосударства в погашении задолженностей по льготным кредитам. В РеспубликеБеларусь устанавливаются различные пособия, стимулирующие создание молодойсемьи, рождение и воспитание детей. Дополнительные льготы предусмотрены для многодетныхсемей. 1 марта 2004 г. и 6 октября 2004 г. Президентом Республики Беларусь былиподписаны соответственно Указы № 124 и № 493, в которых предусматриваютсядополнительные льготы молодым семьям в приобретении собственного жилья. Молодыесемьи ныне могут получить безвозмездные субсидии, льготные кредиты сроком на 40лет под 5 % годовых и погашать эти кредиты в размерах в зависимости от числадетей в семье. Значительную роль в решении социальных и демографических проблемиграет Указ Президента Республики Беларусь от 14 октября 2004 г. № 505 «Об усиленииматериальной помощи семьям при рождении детей», который предусматриваетувеличение с 1 января 2005 г. единовременного пособия при рождении третьего ипоследующих детей до уровня трехкратного бюджета прожиточного минимума. На этонаправлено также Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21сентября 2004 г. № 1174 «О выплате денежной компенсации семьям при рожденииблизнецов», в соответствии с которым с 1 января 2005 г. будет выплачиватьсясемьям за счет средств местных бюджетов денежная компенсация в размере двухбюджетов прожиточного минимума в расчете на каждого из близнецов.
В Республике Беларусь развивается молодежное движение, работаютобщественные объединения молодежи. В соответствии с Указом ПрезидентаРеспублики Беларусь от 9 июля 1997 г. «О государственной поддержке Белорусскогопатриотического союза молодежи» была поставлена задача воспитания молодежи вдухе патриотизма, а деятельность БПСМ была определена как одно из приоритетныхнаправлений государственной молодежной политики. Согласно Указу ПрезидентаРеспублики Беларусь от 8 января 1998 г. № 14 одобрена концепция развитиядетского движения в Республике Беларусь, а в соответствии с Законом РеспубликиБеларусь от 9 ноября 1999 г. «О государственной поддержке молодежных и детскихобъединений в Республике Беларусь» разработана система мер по государственнойподдержке молодежных объединений. В настоящее время в Республике Беларусьсозданы различные по функциям и характеру деятельности общественные объединения.В 2003 г. их насчитывалось более 2000, в том числе 178 международных, 741республиканское, 114 областных, 929 районных или городских и 63 местных. Поданным Минюста, на 1 июля 2004 г. было зарегистрировано 48 молодежных и 7детских объединений, имеющих статус республиканских, 49 международных,молодежных и детских организаций, 10 организаций, работающих с детьми, 18 — благотворительных, 13 фондов, работающих с детьми и молодежью. Общее количествоорганизаций, предлагающих свою помощь в решении детских и молодежных проблем встране — 145. Ведущим молодежным общественным объединением нашей страныявляется Белорусский республиканский союз молодежи, который был создан 6сентября 2002 г. на объединительном съезде общественных объединений«Белорусский патриотический союз молодежи» и «Белорусский союз молодежи».Важную роль играют конфессиональные организации.
Указом Президента Республики Беларусь 2 марта 1998 г. № 92 «Опрограмме международного молодежного сотрудничества» одобрена Программамеждународного молодежного сотрудничества. Важнейшим рабочим документом пореализации государственной молодежной политики является Республиканскаяпрограмма «Молодежь Беларуси» на 2004-2005 гг. Данная программа включает рядразделов: развитие трудовой активности молодежи; государственная поддержкамолодых семей; патриотическое воспитание; гражданское становление; формированиенравственно-правовой культуры молодежи; содействие реализации творческогопотенциала молодежи; поддержка деятельности детских, молодежных общественныхобъединений и инициатив. Программа является логическим продолжениемпредшествующих программ по работе с молодежью.
Трансформационный процесс в постсоветских странах, в томчисле и Беларуси, породил много новых проблем, которые требуют серьезного изученияи принятия соответствующих государственных мер для их решения или хотя быминимизации. Реализация государственной молодежной политики создает реальныеусловия для решения многих из них, а главное воспитывает у современной молодежитакие качества, которые позволят им самостоятельно строить свою жизнь ипреодолевать возникающие на их пути трудности.
Оперативные социологические исследования направлены преждевсего на изучение в какой-то степени сиюминутных проблем, чтобы быстроотреагировать на проблемную ситуацию, не доводя ее до серьезного социальноговзрыва. Из опыта последних лет мы хорошо знаем, что для преодоления последствийсоциальных потрясений приходится тратить значительно больше средств и времени.Конечно оперативные социологические исследования не решают фундаментальныхпроблем молодежи — для этого используются другие социологические методы. Однакобыстрые изменения, которые происходят в современном обществе, каждодневно создаютбольшое количество острых конфликтных ситуаций. От принятия своевременного иточного управленческого решения зачастую зависит судьба молодых людей, ихбудущее. Кроме того, в качестве предмета оперативного изучения может выступатьадекватность и эффективность принимаемых государственных мер по тому или иномувопросу, непосредственно или косвенно связанному с молодежью, политической илидругой ее активностью, ценностными ориентациями, отношением к конкретным фактамили событиям, имевшим место в данном населенном пункте, конкретном коллективе ит. п. В качестве своеобразной «скорой помощи» для управленцев и выступают вданном случае исследовательские центры, специализирующиеся на проведенииоперативных социологических исследований.
ЛИТЕРАТУРА
1. Социология молодежи:Учебник / Отв. редактор В.Т. Лисовский, Спб., 1996.
2. Социология молодежи:Учебное пособие / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. – Ростов н/Д.: Феникс, 2001.
3. Социология: Учебноепособие / А.Н. Елсуков, Е.М. Бабосов, А.Н. Данилов и др. Под ред. проф. А.Н.Елсукова – Изд. 3-е, стереотип, Мн., Тетрасистемс, 2001.
4. Качалов И.Л.Социология: Учебно-методическое пособие для студентов неэкономическихспециальностей БГУИР всех форм обучения. Мн., 2004.