Реферат: Объекты управления экономикой
Реферат на тему:
Объекты управления экономикой
Введение
Управлениеэкономикой — главная задача не только государства, но и каждой, отдельно взятойорганизации. Под управлением экономикой обычно понимают систему сознательного,целенаправленного, планомерного воздействия со стороны управляющего органавоздействия на объекты управления (или на процессы) с целью сохранения ихкачественной специфики, нормального функционирования, приспособления кизменяющимся условиям внешней среды, получения установленного результата, атакже согласования и корректировки действий исполнителя.
Объектыуправления представляют собой управляемое звено (элемент или совокупностьэлементов) системы управления, воспринимающие управляющее воздействие состороны другого (других) элементов.
В тоже время субъект управления представляет собой управляющее звено (элемент илисовокупность элементов) системы управления, воздействующий на другие (другой)элемент. В зависимости от целей исследования может рассматриваться и как объектуправления — для звена, вышестоящего в иерархии.
Основная часть
Вкачестве субъектов управления выступают социальные институты, организации,группы людей и отдельные индивиды, осуществляющие управленческие действия, т.е.принимающие решения и организующие их реализацию. Различают два вида субъектовуправления: непосредственный и главный. Управление в общественных системахвсегда носит двойственный характер. С одной стороны, оно является функциейнепосредственно процесса производства, т.е. функцией комбинированного процессатруда, порождаемой кооперацией труда. В этом проявляетсяорганизационно-техническая сторона управления. С другой стороны, управлениеявляется функцией собственности на средства производства. Это социально-экономическаясторона управления. Именно она определяет цели, характер и инструментарийуправленческой деятельности.
Вусловиях рыночного хозяйства особое значение приобретает такая функцияуправления, как регулирование развития национальной экономики. Указанныепроблемы призвано решать государство посредством использования различных формвмешательства в процессы, происходящие в обществе.
Государственноерегулирование экономики – это система мер законодательного, исполнительного иконтролирующего характера, осуществляемых государством с целью приспособлениясуществующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.Инструментами государственного регулирования экономики являютсябюджетно-финансовая, кредитно-денежная, внешнеэкономическая и социальная политика,ускоренная амортизация, индикативное и стратегическое планирование.
Прямоевоздействие государство осуществляет средствами бюджетной политики. Средиметодов государственного регулирования преобладают формы безвозвратногоцелевого финансирования, субвенции и субсидии, доплаты из бюджетных ивнебюджетных фондов общенационального и регионального уровня, а также льготноекредитование. Целью таких методов является достижение государственныхприоритетов развития, защита общественно необходимых секторов экономики и группнаселения.
Прямоевоздействие государство осуществляет также через инвестиции в определенныеотрасли хозяйства. При этом воздействие может идти по двум направлениям:субсидирование предприятий государственного сектора и развитие государственногопредпринимательства.
Налоговаяполитика используется для стимулирования экономического роста инаучно-технического прогресса, осуществления структурных преобразований, повышенияэкспортной конкурентоспособности отечественных товаров. Существуют две группыметодов, с помощью которых решаются эти проблемы: а) изменения в системеналогов на уровне налоговых ставок и б) предоставление прямых и косвенных льготпредпринимателям и физическим лицам с целью воздействия на размеры ихинвестиционной деятельности.
Социальнаяполитика государства предусматривает перераспределение доходов через налоговуюсистему, разнообразную помощь малоимущим, безработным в рамках специальныхгосударственных программ, сфере образования, здравоохранения, предоставлениекредитов и т.д.
Внешнеэкономическаяполитика – набор специальных инструментов непосредственного воздействия насвязи с зарубежными странами, стимулирование экспорта товаров, услуг, капитала,регулирование валютного курса и т.п.
Ускоренноеамортизационное списание основного капитала в современных условиях являетсяглавным средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономикеи важным воздействием на хозяйственный цикл, занятость и НИОКР.
Всоциально-ориентированной экономике наибольшее распространение получиликосвенные методы воздействия. Косвенные методы государственного регулированияопираются в основном на товарно-денежные рычаги и воздействуют на интересысубъектов хозяйственной деятельности. Среди средств денежно-кредитногорегулирования наибольшее распространение в странах с рыночной экономикой имеют:изменение учетной ставки центрального банка, изменение норм обязательныхрезервов, операции на открытом валютном и фондовом рынке.
Кромеперечисленных средств регулирования, государство использует и другие, такие,как платежи за ресурсы, финансирование работ по восстановлению природныхресурсов и природоохранной деятельности, стимулирование рациональногоприродопользования.
Впостиндустриальную эпоху прогнозирование, программирование и индикативное планированиевышли за рамки предприятий и приобрели общегосударственное значение.
Планированиепревращается в важнейший инструмент государственного регулирования экономики.
Индикативноепланирование как форма государственного планирования носит целевой рекомендательно-стимулирующийхарактер. Оно является средством реализации социально-экономической политикигосударства. Его важнейшими задачами являются систематизация информации оделовой конъюнктуре предлагаемых инвестиций государства и расходов государственногобюджета с тем, чтобы содействовать принятию эффективных решений. Другой цельютакого планирования является разработка системы показателей (индикаторов)экономической деятельности, достижение которых определяет меру государственноговоздействия на социальные и экономические процессы. В качестве индикаторовиспользуются показатели, характеризующие динамику структуры, эффективностьэкономики, занятость, уровень жизни народа, внешнеэкономические связи.Индикативное планирование является наиболее совершенной формой организациивзаимодействия всех звеньев федеральных органов управления, как между собой,так и с региональными органами. В системе индикативного планирования на основенаучных прогнозов и целевых программ разрабатываются государственные,региональные и корпоративные планы. Оно могло бы заинтересовать частный сектор.В индикативном плане имеет место малая степень детализации показателей. Дляпривлечения внимания предпринимателей к участию в реализации индикативногоплана государство использует различные экономические стимулы: прямые икосвенные субсидии, льготные амортизационные списания, различные формы целевогокредита и т.д. В наибольшей степени индикативному планированию поддается стадияпроизводства, а в наименьшей – стадия формирования потребностей и потребления.Индикативное планирование широко применяется во Франции, Японии, Китае.
Особоеместо в системе государственного регулирования социального рыночного хозяйствазанимает стратегическое планирование. Оно позволяет, во-первых, получить представлениео состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный моментвремени; во-вторых, спрогнозировать на будущее современные тенденции в развитииэкономики и социальных отношений; в-третьих, наметить цели, к достижениюкоторых должны стремиться соответствующие субъекты управления.
Наибольшеераспространение среди форм стратегического планирования получили:прогнозирование, программирование, планирование на макроэкономическом уровне.Государство, используя названные формы, стремится ускорить прогрессивные сдвигив пропорциях воспроизводства, предотвратить негативные социальные процессы иэкономические явления. Применяя прогнозирование, программирование ипланирование, оно не только воздействует на экономические, социальные процессы,но и поддерживает стабильный уровень макроэкономического развития.
Дляэкономики России на этапе перехода к рынку государственное стратегическоепланирование особенно актуально. По мере стабилизации ситуации в экономике,возможности для выявления закономерностей и тенденций социально-экономическогоразвития расширяются, повышается степень предсказуемости изменений в экономикеи поведения разных субъектов хозяйственных отношений. Усиливается потребность вболее глубокой и всесторонней проработке долговременной и многоплановойэкономической политики. С переходом к новому этапу рыночных реформ на всехуровнях управления возрастает роль специалистов, умеющих принимать оптимальныерешения, относящиеся к будущему, постоянно согласовывать текущую деятельностьсо стратегическими целями. Развитию навыков стратегического мышления испособствует изучение курса “Стратегическое планирование”.
Опытразвития современной цивилизации свидетельствует о том, что система рыночныхотношений позволяет обеспечивать более эффективное функционирование всехаспектов жизнедеятельности общества по сравнению с командно-административной,бюрократической системой. Вместе с тем этот опыт дает основания для другоговывода – все страны, базирующиеся на системе рыночных отношений, широкоиспользуют методы государственного регулирования. Современное рыночное хозяйствоориентировано на удовлетворение многообразных потребностей человека.Одновременно во многих промышленно развитых странах оно обеспечивает высокуюстепень защищенности своих граждан посредством государственного вмешательства впроцессы (перераспределение создаваемых благ, налоговая политика, правовоеобеспечение и т.п.). Это дало основание для определения такого хозяйства, каксоциально-рыночного.
Основоположникомконцепции социально-рыночного хозяйства и организатором хозяйственной реформы впослевоенной Германии (ФРГ) является Людвиг. Содержание этой концепции былораскрыто в опубликованной им книге “Благосостояние для всех” (Л.Эрхардиспользовал на практике идею А.Мюллера-Армака). Так, социально-рыночноехозяйство он определял как “хозяйство, базирующееся на принципах свободнойконкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия ипроцветания личности”. Оно обеспечивает стремление к рационализации, ккапиталовложениям, готовность к расширению потребления.
Общимдля всех национальных вариантов благосостояния является то, что здесь рыночноеначало в экономике дополнено социальным началом в иных сферах. Поэтомусовременную смешанную экономику нередко называют социальным рыночнымхозяйством. Необходимо отметить, что любая экономика по самому своемуопределению социальна, поскольку она просто не может не быть социальныминститутом. То же самое верно и в отношении рыночной экономики. При этом подсоциальной рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственнойсистемы, возникшей в ХХ в., особенно после второй мировой войны виндустриально развитых странах Запада.
Социальноерыночное хозяйство предполагает, что экономика одновременно служит и индивиду,и обществу. Как отмечалось, рынок сам по себе не учитывает социальные аспектыобщественной жизни и самой экономики.
Этипроблемы призвана решать социальная политика. Государство, которое должногарантировать минимальный жизненный уровень людям, еще не вступившим в процесструда, временно или же окончательно. Производственная конкуренция и социальноеобеспечение должны быть одновременными, взаимодополняющими процессами.
Концепциясоциальной рыночной экономики предусматривает синтез гарантированных правовымгосударством политических свобод, экономической свободы и идеалов социального государства, гарантирующего социальную защищенность граждан и социальнуюсправедливость. Здесь понятие “социальное” означает, что рыночное хозяйство всилу своей эффективности создает материальные предпосылки для обеспечения тогоили иного уровня благосостояния для всех слоев населения. В то же время оногарантирует комплекс свобод и прав, среди которых с рассматриваемой точкизрения, важное значение имеют свобода экономической деятельности, или свободаэкономического выбора, свобода конкуренции, равенство возможностей и т.д. Этопонятие предполагает ограничение рынка там, где он приводит к нежелательным дляжизнеспособности социального порядка результатам.
Центральноеместо в теории государственного благосостояния занимает идея обеспеченияприемлемых для данного общества жизненных стандартов. Личное благосостояние,помимо чисто экономических критериев (таких, например, как занятость, уровеньдохода и др.), зависит и от степени гарантии в государстве политических свобод,и от таких показателей, как социальная защищенность, устроенная семейная жизнь,возможность продвижения по службе и т.д.
Поэтомуобщественное благосостояние предполагает наличие “общественных благ”, к которымэкономическая наука и хозяйственная практика относят те товары и услуги,которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку ихособенности резко противоположны особенностям товаров “индивидуальногопотребления”: будучи потребленными одним субъектом, они остаются дляпотребления другими.
Кобщественным благам относят услуги национальной обороны, органов безопасности,структур по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродно-климатического и техногенного характера. К ним примыкают услуги,предоставляемые автомагистралями, учреждениями и организациями здравоохранения,народного образования, культуры, которые хотя и могут быть реализованыпосредством рыночных механизмов, однако не способны в полной мере обеспечитьудовлетворение общественных потребностей в них. В структуре национальногопродукта их удельный вес оказывается недостаточным, что и требует переливаресурсов в сферу производства общественных благ.
Такимобразом, в современном мире концепция социального рыночного хозяйства рассматривается,как попытка добиться синтеза между пониманием неизбежности процессов,происходящих на рынке, и старанием совместить их с социальным и общественнымпрогрессом.
Социальноерыночное хозяйство – это социально-экономическая система, функционирующая наоснове многообразия всех форм собственности, экономической свободыпроизводителей товаров и услуг, обеспечивающая с помощью государствасправедливое распределение валового внутреннего продукта в соответствии струдовым вкладом каждого гражданина и предоставляющая социальные гарантиинезащищенным слоям населения.
Основныезадачи государства состоят в следующем:
–формированиеи поддержание надежного правопорядка в стране;
–обеспечениевнутренней и внешней безопасности;
–обеспечениестабильности национальной валюты;
–развитиеотраслей социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, науки иискусства, общественного транспорта и т.д.);
–осуществлениеконтроля законодательства в области конкурентной борьбы;
–обеспечениесоциальных гарантий и гарантий в области трудового права для более слабыхчленов общества;
–разработкаи реализация требований, запретов на использование рыночных стимулов для охраныокружающей среды;
–определениеправил действия в области налогового и социального права, а также внешнеэкономическихотношений;
–макроэкономическоеуправление рамках возможностей рыночного хозяйства.
Решениеэтих задач государством в социальном рыночном хозяйстве позволяет обеспечитьдостижение следующих целей: а) повышение уровня и качестважизни; б) обеспечение стабильного уровня цен; в) обеспечение высокого уровнязанятости; г) поддержание социальной справедливости и эффективнофункционирующей системы социального обеспечения.
РоссийскаяФедерация взяла курс на формирование в стране социального рыночного хозяйства.Эта цель зафиксирована в ее Основном Законе (Конституции РФ), в статье 7которого говорится, что: “Российская Федерация – социальное государство,политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь и свободное развитие человека”. Общими предпосылками достижения указаннойцели является успешное решение таких проблем, как: создание правовогогосударства, укрепление отечественной валюты, сокращение бюджетного дефицита,проведение активной структурно-инвестиционной политики, поддержка малогобизнеса, создание необходимых условий экономического роста и формированиеблагоприятного инвестиционного климата, разработка и реализация различныхпрограмм в сфере социальной защиты населения и некоторых других.
Важнымшагом на пути практического решения задач, намеченных основным Законом страны,должны явиться основные направления социально-экономической политикиПравительства РФ на долгосрочную перспективу, разрабатываемые Министерствомэкономического развития и торговли РФ в соответствии с поручениемПравительства. Проекты основных направлений социально-экономической политикишироко обсуждаются в настоящее время, где концепция преобразования социальнойсферы является первым и приоритетным разделом. Сценарий модернизации,основанный на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства вобеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую исоциальную стабильность, предполагает создание “субсидиарного” государства,которое обеспечивает социальные гарантии в той мере, в которой общество неможет сделать этого самостоятельно.
Рольпланирования в жизни общества, его отдельных подсистем и элементов,определяется положением, которое планирование занимает в системе управления.
Посколькупланирование есть органически неразрывный структурный элемент управления, еговажнейшая функция, то вполне обоснованно говорить о том, что планирование –центральное звено в системе управления любой экономической системой.
Планирование- форма общественной практики людей, являющаяся одной из приоритетных функцийуправления и состоящая в определении целей развития управляемого хозяйственногообъекта, методов и способов их достижения, обосновании и разработкеуправленческих решений его оптимального развития в форме прогнозов, проектов,программ и планов различной степени детализации, в обеспечении проверки ихвыполнения.
Вбывшем СССР существовала общегосударственная система планирования,пронизывающая сверху донизу деятельность всех субъектов управления ихозяйственных органов, жестко регламенти-рующая все аспекты ихжизнедеятельности. Планы всех уровней и временных горизонтов приобретали силузакона, а виновные в невыполнении их заданий наказывались административно иэкономически.
Спереходом к рыночным отношениям ситуация изменилась коренным образом. Рыночныеотношения полностью независимы в правовом и экономическом отношениях от органовгосударственной власти и управления. Хозяйственная деятельность коммерческихорганизаций регламентируется лишь существующим в стране законодательством идоговорными отношениями со своими контрагентами.
Современныйрынок не отменяет необходимости планирования. Следует обратить внимание еще наодно важное обстоятельство. Планирование рыночной экономики ведется в условияхриска и неопределенности. Такая экономика может быть вероятностной и хаотичной,объективной и субъективной, различаться по исходной базе (в экономической,нормативно-законодательной, технико-технологической, внутренней среде).
Крометого, мировая практика хозяйствования показала, что чем выше уровеньнеопределенности, порождаемый нестабильностью, тем значительнее рольпланирования, в ходе которого должны быть обоснованы различные вариантыхозяйствования, адекватные соответствующим прогнозным сценариям развития. Так,развитие экономики Запада сопровождается усилением её организованности,планомерности. Крупные корпорации, масштабы которых соизмеримы с совокупнойэкономикой ряда стран, тратят все больше средств на совершенствованиепланирования и традиционных методов руководства.
Рольгосударства в регулировании экономики характеризуется отношением расходовгосбюджета к валовому национальному продукту. В первой трети 20 в. в передовыхстранах оно составляло 8-10%, сейчас возросло до 30-35% в США и Японии, до40-55% — в Западной Европе и Канаде, 60-70% — в скандинавских странах иИрландии.
Имеютсяобъективные обстоятельства, обусловливающие потребность макроэкономическогопланирования в рыночном хозяйстве. К ним следует отнести:
1.Неспособность механизма свободного рынка обеспечить устойчивость национальнойэкономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода,занятости и т.д.
2.Рост в общем объеме потребления доли коллективного или общественногопотребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительноймере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, тоувеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых им с помощьювнерыночных механизмов.
3.Рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производственной, таки потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных “внешних эффектов”экономической деятельности.
4.Появление более сложных и важных форм взаимодействия друг с другомхозяйствующих субъектов и целых секторов экономики в результате расширенияинтеграционных процессов.
5.Обострение глобальных проблем современности (продо-вольственной, истощениеневоспроизводимых природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды идр.) обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемамдолгосрочного развития.
6.Возникновение чрезвычайных ситуаций (войны, экономические кризисы, стихийныебедствия и необходимость ликвидации их последствий), стимулирующих деятельностьв области планирования.
Всовременных условиях макроэкономическое планирование представляет собой научнуюкатегорию, связанную в первую очередь с межотраслевым способом производства,характерным для мировой экономики. При этом для основной частипромышленно-развитых стран сфера макроэкономического планирования сформироваласьв виде мощного государственно-корпоративного сектора национальной экономики,включающего государственные и смешанные корпорации. В следствие этих процессоввоспроизводство становится в определенной мере общественным как по формеорганизации и регулированию, так и по конечным результатам.
Вэтой связи объектом макроэкономического планирования становится интегральныйкругооборот совокупного продукта воспроизводства как единство движения товарнойи денежной массы.
Вкачестве субъекта макроэкономического планирования следует рассматриватьассоциированного макроэкономического собственника.
Формыпланирования многообразны. Они определяются многоаспектностью управления.Централизованное макроэкономическое планирование включает разработку концепцииразвития долгосрочных прогнозов, целевых программ, государственного плана посферам ведения. Например, в Южной Корее сильное централизованное планирование сиспользованием средне- и долгосрочных планов и целевых программ, сустановлением объектами порой децентрализованных производственных заданий,сочетается со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности ибезжалостной экономической и административно-командной отбраковкой неудачников,- и все это встроено в рынок.
Исходныепредпосылки планирования синтезируются в модели воспроизводственного процесса,в которой фиксируется тип хозяйственного роста, темпы, пропорции развитияединого народно-хозяйственного комплекса страны. Экономическая модельпредставляет собой систему взаимосвязанных балансов — межотраслевых,материальных финансовых, трудовых. В наиболее формализованном виде такая модельбыла представлена в 60-х — 70-х годах в системе оптимального функционированияэкономики, которая предусматривала рациональное построение системыхозяйственных отношений, экономических интересов и мотивации. Все виды ресурсовоценивались в ней с позиции вклада в конечную цель — удовлетворенияпотребностей общества.
Управлениепостиндустриальным типом экономики невозможно без стратегического замысла.
Стратегическоепланирование представляет собой особый вид плановой работы, состоящей вразработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ ипланов), предусматривающих формирование таких целей и стратегий поведенияобъектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективноефункционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимсяусловиям внешней среды.
Стратегическомупланированию присущи следующие характерные черты:
–адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней ивнутренней среды планируемого объекта;
–ориентация на решение определяющих для планируемой системы целей, от достижениякоторых зависит ее выживание;
–увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для ихдостижения.
Предметомнауки стратегического планирования является изучение возможностей использованияв практической деятельности при составлении стратегических прогнозов, проектовпрограмм и планов объективных законов, определяющих развитие рыночнойэкономики, разработка методологии и методики решения разнообразных проблемстратегического планирования.
Стратегическойцелью макроэкономического планирования становится обеспечение динамическогоэкономического роста, согласованного с требованиями долгосрочноймакроэкономической конкурентоспособности, сбалансированности и устойчивостиразвития национальной экономики, включая социальный и экономический аспекты.
Всвязи с таким подходом необходимо провести корректировку стратегии реализацииэкономической политики государства. Соответственно, концепция развития должнаориентироваться не на приумножение финансового капитала, а на обеспечениереального роста национальной экономики и благосостояния народа, всестороннееразвитие личности. Как свидетельствует мировой опыт, перестройка планированиядолжна осуществляться на всех иерархических уровнях управления, прежде всего,за счет смещения центра тяжести с экономики, особенно на определение общихтенденций развития национальной экономики и формирование стратегииэкономического роста, обеспечение тесной связи общегосударственной ирегиональной стратегии, долговременной и текущей макроэкономической политики.
Втеории стратегического планирования выделяют три важных аспекта. Первый из них– социально-экономический. Он состоит в изучении конкретных закономерностей,определяющих развитие социально-экономических процессов. Второй – методологиястратегического планирования. Третий аспект науки стратегического планирования– организационный. Он охватывает комплекс вопросов, связанных с постановкой задач,решаемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегическогопланирования, определении функций выполняемых ими, организации их работы, атакже придания определенной организационной формы конечным результатамстратегического планирования.
Содержаниемстратегического планирования является обоснование и выработка способов иметодов регулирующего воздействия государства на будущую траекторию развитиянациональной экономики, планомерная организация регулирования развитиянациональной экономики, ее отдельных подсистем, планирование деятельностикоммерческих структур. Речь идет, прежде всего, о регулировании с помощьюмакроэкономического стратегического планирования динамики национальнойэкономики и структурных сдвигов в ней, занятости населения, решения другихсоциальных проблем (уровня качества жизни, развития отраслей социальнойинфраструктуры), осуществления мероприятий в сфере экологии, поддержки науки,направления финансовых потоков в стране и т.д.
Наукастратегического планирования тесно связана с наукой управления и, прежде всего,с менеджментом, экономической теорией, философией, социологией, финансовыминауками, политологией. В процессе стратегического планирования экономического исоциального развития используются выводы, фактические данные и методыисследования, применяемые функциональными науками и отраслевыми экономиками,такими, как статистика, анализ хозяйственной деятельности и аудит,бухгалтерский учет и т.д. Наука стратегического планирования опирается наматематику, технические и естественные науки.
Содержаниестратегического планирования раскрывают его процедуры. Основными процедурамистратегического планирования в макроэкономике являются: стратегическоепрогнозирование (стратегические прогнозы); программирование (проекты стратегическихпрограмм); проектирование (проекты стратегических планов различных уровнейнациональной экономики).
Процедурастратегического прогнозирования. В условиях рыночной экономики существенновозрастает роль такой процедуры стратегического планирования, какпрогнозирование по двум причинам. Во-первых, в связи с тем, что рыночноехозяйство отличается постоянными колебаниями конъюнктуры, которыенепосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателятоваров или услуг. Во-вторых, в рыночной экономике стратегическоепрогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании проектовдолгосрочных программ и планов. Это обусловлено тем, что многие процессы,охватываемые программами и планами, развития важнейших факторов воспроизводства(природные процессы и зависящие от них колебания продуктивности сельскогохозяйства, изменения численности и структуры населения страны), имеютчрезвычайно высокую степень неопределенности. Поэтому можно лишь прогнозироватьих динамику и воздействие на социально-экономическое развитие.
Прогнозирование являетсяметодом вероятностного планирования, состоящим в научном предвидении состоянияобъекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанное, либо наанализе тенденций социально-экономического развития объекта (генетическийподход), либо на использовании нормативных расчетов (нормативный илицелеполагающий подход). В этом контексте сущность национального прогнозированиязаключается в определении допустимого спектра возможных вариантов развития национальнойэкономики для формирования оптимального решения. Содержанием стратегическогопрогнозирования является разработка селективных, долгосрочных и среднесрочныхпрогнозов, касающихся национальной экономики в целом, ее составных подсистем иэлементов.
Заключение
Подстратегическим прогнозом понимается эмпирическое или научно обоснованноесуждение, гипотеза о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем,характеризующих это состояние показателях об альтернативных путях развития исроках его существования. Таким образом, национальный прогноз отражает комплексаргументированных предположений, выраженных в качественной и количественнойформах, о будущих параметрах развития национальной экономики.
Стратегическоепрогнозирование выступает в качестве важнейшего связующего звена между теориейи практикой регулирования всех областей жизни общества. Оно выполняет двефункции. Первая из них – предсказательная или описательная. Предсказательнаяфункция состоит в описании возможных или желательных перспектив, состоянийпрогнозирования в будущем.
Функциистратегического прогнозирования состоит в подготовке проектов решения различныхпроблем планирования, использовании информации о будущем в целенаправленнойдеятельности различных субъектов управления.
Классификацияпрогнозов может строиться в зависимости от различных критериев и признаков,целей, задач, объектов прогнозирования и методов его организации. К числунаиболее важных из них относятся: масштаб прогнозирования, время и характеррешаемых проблем, характер объекта, функция прогноза.
Помасштабу прогнозирования выделяют:
а)макроэкономические (развитие национальной экономики в целом) и структурные(межотраслевые и межрегиональные) прогнозы;
б)прогнозы развития отдельных комплексов национальной экономики(топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственнойи социальной инфраструктуры, финансово-кредитного и т.д.);
в)прогнозы отраслевые и региональные;
г)прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, а такжеотдельных производств и продуктов.
Список использованной литературы
1.Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — М.: Инфра-М,2001.
2.Прокопчук А.О., Козырев А.А. Стратегическое планирование: Конспект лекций. — СПб.: Питер, 2000.
3.Стратегическое планирование / Под ред. Петрова А.Н. Учебное пособие. — СПб.:Знание, ГУЭФ, 2003.
4.Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательство. — М.: Дело исервис, 2004.
5.Новикова В.Ф. Стратегическое планирование. Основные понятия стратегическогопланирования. Стратегическое планирование на макроуровне. Юнита 1. — М.: СГИ,2002.
6.Управление организацией. / Под ред. Поршнева А.Г., — М.: Инфра-М, 2001.
7. Шамхалов Ф. Государство и экономика,основы взаимодействия: Учебник. — М.: Инфра-М, 2000.