Реферат: Безработица
Реферат пообществознанию
на тему:
Безработица
Работу выполнила:
Лосева Татьяна 11А
Москва 2009
Содержание
Введение
Понятиебезработицы
Видыбезработицы
Причиныи последствия безработицы
Государственнаяполитика в отношении безработицы
Анализроссийского рынка труда
Заключение
Дополнительныематериалы
Введение
«Впользе безработицы
большевсего уверены
те,кто не знаком с
нейпо личном опыту.»
ДжонГэлбрейт,
американскийэкономист.
Безработицапредставляет собой одну из важнейших форм проявления макроэкономическойнестабильности, поскольку имеет не только сугубо экономический, но и социальныйоттенок. Проблема безработицы в той или иной степени затрагивала и продолжаетзатрагивать практически все развитые страны, а вопросы возможного регулированиябезработицы остаются важнейшими вопросами макроэкономической политики государства.
Цель работы: Получениеболее полного, всестороннего определения безработицы; выяснение причин этогоявления и анализ государственной политики в отношении безработицы.
Понятиебезработицы
Безработица –это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособноговозраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течениеопределенного по законодательству периода времени.
На основе определениябезработицы можно составить формулу, по которой вычисляется уровеньбезработицы:
Уровень безработицы =безработные/рабочая сила * 100%
При этом безработныхподсчитывают на основе тех данных, которые представляют соответствующие органыи институты (например, во многих странах используется статистика барж труда), арабочая сила определяется как разница общего показателя численности населениястраны и определенных групп населения, которые составляют:
лица, не достигшиетрудоспособного возраста
лица, находящиеся вспециальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках)
лица, выбывшие изсостава рабочей силы (пенсионеры, инвалиды и т.п.)
При этом важно, чтополученный показатель уровня безработицы носит чисто арифметический характер.Оценивая социально-экономические последствия безработицы, необходиморассмотреть ее различные виды, которые оказывают разное влияние, как наэкономику страны, так и на ее социальный климат.
Видыбезработицы
Безработица бывает трехвидов:
фрикционная
структурная
циклическая
Фрикционнаябезработица– это разновидностьбезработицы, которая носит добровольный характер.
Фрикционную безработицувызывают следующие причины:
географическиеперемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться вмомент переезда или в течение какого-то времени до и после переездабезработным.
смена профессиональныхинтересов, переобучение, переквалификация.
наступление новыхэтапов в персональной жизни человека: учеба, женитьба, рождение детей и т.п.
Данная безработицасвязана с ожиданием и поиском работы. Термин «фрикционная» подчеркивает, чторынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда недостигается мгновенно.
Однако это не простонормальное, но положительное состояние, поскольку наличие фрикционнойбезработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участникомлинии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шансдольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и болееинтересной работы, что рассматривается как большое достижениесоциально-экономической политики государства.
Структурнаябезработица– это разновидностьбезработицы, которая связана с изменениями структуры экономики, а,следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу.
Как известно, спрос натруд носит производный характер. Он зависит от спроса на тот товар или услугу,в производстве которого используется данный вид труда. Следовательно, измененияструктурного характера в экономике влекут за собой структурные изменения вспросе на рабочую силу.
Например, в случае есликакая-либо отрасль находится в структурном кризисе, резко падает спрос на трудработников этой отрасли. При этом предложение труда, оставаясь на прежнемуровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица.
Говоря о структурнойбезработице, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу,характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют«умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими факторами производства.Например, труд может замещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд.
В понятие структурнойбезработицы следует также включать ту безработицу, которая может возникатьвследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей.Например, в результате конверсии многие работники этих отраслей Россииоказались структурно безработными.
Общее у фрикционной иструктурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицынеизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционнойбезработицы характеризует степень социально-экономических возможностейнаселения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризуетстепень структурных изменений.
Между фрикционной иструктурной безработицей есть и различия.
Во-первых, структурнаябезработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, посколькуструктурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.
Во-вторых, составструктурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтныхгрупп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.
В-третьих, еслипереобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора, тоструктурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если онипланирую найти занятость в течение структурного кризиса.
В-четвертых, в отличиеот добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носитвынужденный характер.
В целом следуетотметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для техлиц, которые относятся к данной категории безработных, явление болееболезненное, чем фрикционная безработица.
Сумма фрикционной иструктурной безработицы называется естественной безработицей.
Термин «естественная«безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален,внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, содной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятостиресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда исоздания здоровых конкурентных элементов.
Естественнаябезработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может бытьиспользован в случае необходимости.
Естественный уровеньбезработицы иногда называют уровнем полной занятости или нулевойбезработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровеньбезработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полнойзанятости.
Естественный уровеньбезработицы называют также уровнем NAIRU(not-accelerating-inflation-rate-of-unemployment-не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализаизвестной дилеммы целей: борьба с инфляцией или борьба с безработицей. Накраткосрочных интервалах эти две задачи одновременно не достижимы.
Если правительствоставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика,ведущая к сдерживанию производства, а следовательно, к росту безработицы.
Если же правительствоставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая политика,которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не можетсочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровнебезработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь ненаблюдается.
Естественный уровеньбезработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак невлияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряетинфляцию.
Естественный уровеньбезработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественныйуровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться,поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:
социальная политикагосударства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень засчет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше бытьбезработными);
психологическиеустановки населения, характеризующие склонность к занятости (это может бытьсвязано с историческими, национальными, региональными особенностями);
позиции профсоюзов(сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокиесоциальные пособия государства);
изменениедемографического состава рабочей силы
Но фактическаябезработица может быть выше естественного уровня. Это означает, что имеет местоциклическая безработица.
Циклическаябезработица– это безработица,вызванная фазой спада экономического цикла.
В спаде снижаетсяпроизводственная активность, закрываются отдельные предприятия, аследовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровнейбезработицы и составляет величину циклической безработицы.
Циклическая безработица– отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика нефункционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигаетсяпотенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают различны иколеблются в зависимости от интенсивного спада. В США циклическая безработица вВеликую депрессию достигла 25%.
Если безработица можетбыть выше естественно уровня, т.е. может возникать циклическая безработица,правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественногоуровня? Такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью.
Сверхполная занятостьсчитается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особыхусловиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынкетруда возникает в отсутствие экономических причин.
Если же сверхполнаязанятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, этосвидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция.Значит, сверхполная занятость – неблагоприятное экономическое явление.
Причиныи последствия безработицы
Среди экономистов нетодинаковой точки зрения на причины безработицы.
Можно выделитьследующие основные причины безработицы:
избыток населения (вцелом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселенияспособствует этому)
установление ставокзаработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов исоциально-экономической активности населения
вытеснение трудакапиталом в эпоху научно-технической революции
наличие монопсонии нарынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижаютобъем занятости)
низкий платежеспособныйспрос
Все эти причины, такили иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию.Неконтролируемое развитие это явления может иметь серьезные макроэкономическиепоследствия.
Первое, к чему приводитбезработица, — это не достижение потенциального уровня ВВП, т.е. не до созданиепродукции. В 1960е годы американский экономист А. Оукен провел исследованиеэтого феномена. Проанализировав большой статистический материал, он пришел квыводу, что существует устойчивая взаимосвязь между величиной циклическойбезработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального ВВП. На основесвоих вычислений он сформулировал правило, получившее название законаОукена:
Закон Оукенагласит: если фактический уровень безработицы вышеестественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП отпотенциального составляет 2,5%.
Иначе говоря, каждыйпроцент циклической безработицы дает отставание по ВВП в размере равном 2,5%.Например, если в данном периоде циклическая безработица составила 3%, тоотставание фактического ВВП от потенциального равно 7,5%.
Циклическая безработицапорождает ряд других негативных последствий. В результате высокой безработицыпадают доходы населения, то есть падает платежеспособный спрос. Падениеплатежеспособного спроса – это дальнейшее углубление спада, если государство непримет необходимые меры.
Падение доходовнаселения вследствие безработицы вызывает сокращение реальных сбережений.Поскольку сбережения – это источник инвестиций, то государство получает меньшеналоговых поступлений в бюджет.
Еще одно негативноепоследствие безработицы – углубляющееся расслоение населения страны. Бремябезработицы в различной степени затрагивает разные социальные группы. Крометого, необходимо помнить о том, что безработица – это не просто экономическое,но социально-экономическое явление.
К социальным издержкамбезработицы следует отнести:
нарастание социальногопессимизма
рост психологическойнапряженности
увеличение всплесковсоциальной активности (забастовки, митинги, массовые выступление)
рост преступности ит.п.
Государство в условияхбезработицы сталкивается с необходимостью решать сложную комплексную задачу,направленную на урегулирование целого ряда социально-экономических проблем.
Государственнаяполитика в отношении безработицы
Что касаетсягосударственной политики в отношении безработицы, следует отметить, что здесьнет однозначной точки зрения. Присутствуют классический и кейнсианский взглядына безработицу и возможности ее урегулирования. Эти взгляды основываются наразличном понимании функционирования рынка труда классиками и кейнсианцами.
В классической школегосподствует идея равновесия на рынке труда. Как и на любом рынке, на рынкетруда, если он предоставлен сам себе, возникает равновесие, а экономика вдолгосрочном периоде устремляется к уровню полной занятости, т.е. к уровнюестественной безработицы. Гипотеза естественного уровня безработицы принадлежитамериканскому экономисту М. Фридмену. Если в период спада безработицаувеличивается, то это следует расценивать как временное явление; когда наступитоживление, рынок труда вернется к своему естественному состоянию – уровнюполной занятости.
Представителикейнсианской школы не разделяют гипотезу естественного уровня и в противовес еевыдвигают концепцию гистерезиса безработицы.
Гистерезис вэкономике– этосохраняющиеся длительное время последствия отдельных макроэкономическихмероприятий. Иначе говоря, не возврат к естественному уровню.
После спада, когданаступает период оживления, а значит, наблюдается все условия для возвратабезработицы к исходному уровню, это тем не менее может и не произойти,поскольку за время спада рабочая сила могла измениться качественно ибезработица не возвращается к исходному уровню, т.е. опровергается гипотезаестественного уровня.
Различные взгляды нарынок труда и проблему безработицы приводят к различным выводам в отношениигосударственной экономической политики по регулированию безработицы.
Анализроссийского рынка труда
На российском рынкетруда складывается достаточно необычная ситуация. В начале 1990-х гг. в Россиивозникает открытая безработица. Но ее динамика выглядит достаточно странно:если спад в экономике за годы реформ составил почти 50%, то уменьшениеколичества занятых составило приблизительно 20%, что противоречит законуОукена.
Существует три вариантаобъяснения такой ситуации:
корректировка рынкатруда происходила не за счет уменьшения занятых, а за счет сокращения реальныхдоходов населения
ситуация в экономикеспособствовала уходу трудоспособного населения с рынка труда
установился балансспроса и предложения на рынке труда, в то время как в дореформенный периоднаблюдался дефицит на рынке труда в связи с переизбытком рабочих мест.
Еще одна специфическаячерта рынка труда в России заключается в том, что основной составляющей общейбезработицы выступает не циклическая, а структурная безработица, причем речьидет как об отдельных отраслях, так и об отдельных регионах, в которыхувеличивается показатель безработицы.
Следовательно,стандартные методы борьбы с безработицей, направленные на преодолениециклической безработицы, для российской ситуации не подходят. Тогда возникаетвопрос: не совпадает ли фактический уровень безработицы с естественным?
Наконец, в Россииразвита неформальная занятость, т.е. занятость, не зарегистрированнаяофициально, работа в «теневом» секторе.
Таблица 1
Неформальная занятостьнаселения
Категории населения
Неформальная занятость, % к числу опрошенных
Лица в возрасте до 29 лет 15,5 30-39 лет 8,2 50 лет и старше 4,1 С высшим образованием 9,9 Со средним образованием 9,6 Ниже среднего образования 6,7 Руководители 9,0 Специалисты 8,6 Служащие 5,4 Рабочие 8,5 Учащиеся 18,4 Пенсионеры 3,6 Домохозяйки 6,9 Безработные 30,5Несмотря на негативноеотношение государства к неформальной занятости, активная борьба с этим явлениемможет иметь еще более негативные последствия: рост безработицы, падение уровняжизни и платежеспособного спроса, сокращение производства товаров и услуг,которые ранее производились в неформальном секторе, рост криминала.
Заключение
Проблема безработицы изанятости занимает ведущее место в развитии каждого государства. От этогозависит уровень жизни населения и существование людей, живущих за чертойбедности. Анализ тенденций в сфере занятости показывает перспективу кувеличению уровня безработицы в мире. Безработица возросла во всех странах:промышленно- развитых и развивающихся. Несмотря на значительный рост мировойэкономики в 2006 году, количество безработных в мире достигло рекордногоуровня. Россия не является исключением и, по мнению специалистов, имеет такжетенденции к увеличению. С безработицей уже на протяжении десятилетия борются вовсем мире и разрабатывают различные меры по ее снижению, которые должны помочьрешить одну из главных проблем общества. В рыночной экономике практическиневозможно полностью устранить безработицу как явление, но необходимообязательно предпринимать активные меры по ее снижению до приемлемого уровня,который бы обеспечил нормальное функционирование экономики государства ипроцветание каждого человека.
Дополнительныематериалы
Таблица 2
/>
Таблица 3
/>
Таблица 4
/>
Списоклитературы
1. И.К. Станковская, И. А. Стрелец «Экономическая теория» 2006г, 448 стр.
2. http://ru.wikipedia.org
3. http://rostrud.info