Реферат: Частная собственность

ПЛАН

Введение

1. Сущность частной собственности

а) Понятие частнойсобственности

б) Отношения собственности в свете исторической диалектики.

2. Регулирование прав частной собственности

а) Права собственника:потенциальные и реальные

б) Общественные ограничения

в) Самоограничение прав

3. Государственное регулирование

4. Выводы

Список литературы

Введение

Жизненные блага, в которых мыиспытываем потребности, ограничены. Также обстоит дело и с экономическимиресурсами, необходимыми для производства этих благ. В каждом обществеустанавливается определенный порядок, распределения экономических ресурсов иконечных товаров. В современной экономике эту функцию выполняют рынок игосударство, разделив определенным образом между собой соответствующие обязанности.

Фактор ограниченностижизненных благ и экономических ресурсов требует не только разработкиопределенного порядка их распределения, но и установления каких-то правилконтроля за ними. Конечные товары и экономические ресурсы, если они ограничены,не могут быть равнодоступными для распоряжения, применения абсолютно для всехчленов общества. Если бы это было так, то в обществе воцарился бы хаос.Представьте себе: вы приобрели или построили дом; если бы в обществеотсутствовали правила контроля за жизненными благами, то, в принципе, этоозначало бы, что в ваш дом постоянно могли приходить — отдохнуть, обогреться,поспать, посмотреть телевизор — едва ли не все желающие. Понравился бы вамтакой порядок, удовлетворил бы вас такой «демократический» способпользования жизненным благом? Очевидно, что нет. Значит, общество должнообязательно решить, какими нормами будет защищаться право контроля определенныхучастников экономической жизни за полученными в результате рыночного илигосударственного распределения конечными товарами и экономическими ресурсами.Это является одним из условий эффективного их использования, воспроизводства.

Для решения этой проблемы всовременном обществе используются нормы собственности.

Собственностьпринадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих вековскрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане делоне ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весьмир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменитьсложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. Водних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало,что общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития.Но случалось, что в результате ломки отношений собственности обществооказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало,как выбраться. В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходилаломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 года изавершилась невиданной катастрофой, последствия которой будет ощущать на себееще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель — вернутьотношениям собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкийслой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима.В своей работе я хотела бы отразить вопросы частной собственности и еёрегулирования государством.

1. Сущность частнойсобственности

1.а Понятие частнойсобственности

Частнаясобственность — это закрепление праваконтроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или ихгруппами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от другихлиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определеннымиобъектами — капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д. Все онитеперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.

Согласнодействующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрениюсовершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушатьправа и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин в праве отчуждатьсвое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясьсобственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдаватьимущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им инымпутем.

Частноеприсвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой:

А)Собственность на средства производства человека, который сам трудится;

Б)Собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужойтруд.

Первыйвид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим закономчастнособственнического трудового присвоения при единоличной собственности насредства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этимобеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения ипорабощения со стороны других людей.

Когдав одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальнаязаинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит

удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятсядобиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств. Второйвид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно большимихозяйствами с применением труда многих работников. Если в первом виде частногоприсвоения вещественные и личный факторы производства естественно соединяются,поскольку они принадлежат одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе вовтором виде хозяйства. В нём средства производства попадают в руки немногихлиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ.

Использованиечастной собственности является одним из базовых элементов смешаннойэкономической системы. Значительная часть капитала находится в частномвладении. Частная собственность на капитал, произведенные товары, полученныедоходы является важным условием поддержки системы свободногопредпринимательства.

Частнаясобственность имеет разновидности:

а) индивидуальная илисемейная собственность — право непосредственного контроля объекта собственностинаходится у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут,например, строиться фермерские хозяйства, небольшие магазины, мастерские, кафе.Ее еще можно назвать необъединенной частной собственностью;

б) паевая собственность —объединенная частная собственность, где право непосредственного контроляобъекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способеуправления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками — каждомуиз них причитается определенная доля (пай) объекта собственности. Обычновеличина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой формесобственности строится множество современных предприятий, так как она имеетфинансовые и некоторые другие преимущества;

в) акционерная собственностьявляется также паевой собственностью. Однако имеет важные отличия, поэтому ееможно рассматривать отдельно от паевой. Акционер — это тот, кто внесопределенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности:ценную бумагу — акцию. Акционерная собственность никогда, если предприятиедействует, не может быть физически разделена, избавление или приобретениечасти собственности может происходить только путем отчуждения соответствующихакций.

г)собственность общественных организаций — это собственность групп людей,объединенных в какие-то общественные организации: политические партии,профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов и т. д. Этонеперсонифицированная частная собственность, т. е. здесь не устанавливаютсяиндивидуальные доли в объекте собственности, которые могли бы принадлежатьчленам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членамиотраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторийили пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждыйиз нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объектподобной формы собственности не делится на индивидуальные доли.

1.б Отношениясобственности в свете исторической диалектики.

Перспективы развития частной собственности впонимании К. Маркса и монетаристов.

В целом очевидно, что в теоретическом плане К.Маркс в понимании прошлого и будущего собственности руководствовался выявленнымим проявлением в истории человечества гегелевского закона отрицания отрицания,а не кантовскими априорными категориями. В практическом же отношении прогнозыК. Маркса подтверждают регулирующее вмешательство государства в экономикузападных рыночных стран.

Видеть же другую перспективу частной собственности в монетаристскойконцепции и в волне практических усилий ряда западных правительств в 70-80-хгодах, направленных на поддержание автоматизма рынка, свободу частногопредпринимательства при резком ограничении государственного вмешательства вэкономику, являлось неправомерным. Монетаризм, по сути, является лишьпротивоядием забегания вперед в расширение государственного регулированияпроизводственной и социальной сфер жизни западных стран. И поэтому можноговорить, что кейнсианство и монетаризм объективно представляют собойнеразрывные противоположные моменты эмпирического метода «проб иошибок», присущего исторически оправданному прагматизму экономистов игосударственных деятелей этих стран.

Прежде всего, необходимо сделать попытку систематизацииаспектов, типов, форм и видов собственности, чтобы избежать разногласий втрактовании их значимости, взаимосвязи и участи.

Не является секретом то, что собственность в пониманииК.Маркса имеет экономический и правовой аспекты, которые в определеннойэкономической эпохе неразрывны. Однако последнее явно не может быть основаниемдля механического перенесения, скажем, трех правомочностей (владение,распоряжение и использование) в толковании смысла экономического аспектасобственности.

Структурный анализ собственности.

Понятно, что в структурном анализе собственности понятиясути и явления (формы проявления) недопустимо смешивать и, тем более,отождествлять с понятием смысла и формы (форма бытия). Когда мы, следом за К.Марксом, определяем собственность вообще как отношение между людьми к средствампроизводства и предметам потребления, то, безусловно, в этом определенииговорится о ее сущности. Но в таком случая что же есть смыслом собственностивообще?

Думается, смысл собственности, хотя бы в первомприближении к его пониманию, значит то, какими есть эти отношения. В частности,есть ли они отношениями между людьми по поводу платного или бесплатногообъединения их со способами производства. А если говорить не опроизводственной, а о потребительской собственности, то являются ли ониотношениями по поводу бесплатного или платного потребления материальных благ.

К материально-объективному срезу общинной, частной и общественной собственности следует отнести также рабочую силу людей и также ееносителя — человека, если говорится о производстве эпохи рабовладения ифеодализма. В другом случае остается, как и раньше, туманной суть такназываемого «внеэкономического принуждения» рабов и крепостныхкрестьян к продуктивному труду.

Влияние развития орудий труда надифференциацию собственности.

Только с появлением таких средств труда, как рабочий скот,земля и металические орудия труда, начинается распад первоначальных общин насемейные производственные единицы, начинается история формированиеиндивидуальностей, которые осознают себя такими.

Большая частная собственность на средства производстваимеет не меньшее историческое и логическое оправдание, нежели собственность нарабочую силу и ее физического носителя, нанятого работника.

Эффективность металических орудий труда, земли, работникаи рабочего скота обусловило возможность ускоренного развития индустриальныхспособностей физического носителя рабочей силы и в плане увеличения объемовпроизведенных материальных благ, и в плане ускорения усовершенствования самогооборудования и средств труда. В этом состоял следующий момент объективноймечты, направленности первого противоречия в развитии процесса труда, процессепотребления индивидуальной рабочей силы и ее частном объединении с предметами исредствами труда.

Вряд ли можно сомневаться в том, что первопричинаизменений в средствах труда, разделении труда и в характере процесса трудасостоит в постоянном техническом усовершенствовании и все большей специализациисредств труда частного применения, частного характера в связи с природными потребностямилюдей производить и иметь продукции больше, лучшего качества, с меньшимизатратами.

Конечно, начальный этап преобразования локальных простыхкоопераций в сложные кооперации труда еще не сопровождаются большимиизменениями в характере частной собственности. Преимущественно этоограничивается расширением масштаба труда и применением индивидуальных частныхкапиталов, а также формирования акционерного капитала (в эпоху машинных средствпроизводства).

Другое дело, когда современную эпоху подетально и технологическиспециализированных электронных средств производства. Массовое применение этихисключительно высокопроизводственных, «скорострельных» и оченьдорогих компьютерно управляемых средств производства вынудило уже не толькорасширения локальной сложной кооперации труда в рамках фирмы. Их эффективноеприменение стало возможным в рамках межфирменной подетальной и технологическойспециализации производственных процессов и соответственной кооперации труда.

Разумеется, базисное в таких изменениях главных опор иперекрытий в западной рыночной экономике, тем более последней трети XXстолетия, заключается в дальнейшем углублении и расширении специализации,обобществлении кооперативной собственности.

Если в США в рамках такой собственности сегодня создается 90%всего ВНП, то ни расширение коллективной (паевой) собственности рабочих, ниудвоение предпринимательской частной собственности, ни рост количества«партнерских фирм», которые находятся в собственности двух или большелиц, совсем не являются перспективой отношений собственности развитыхкапиталистических стран. Все перечисленные некорпоративные формы собственностиявляются все лишь современной объективной потребностью природного(конкурентного) отбора способов наиболее эффективного объединения непосредственныхпроизводителей со средствами производства.

То есть, во всей совокупности указанных современныхизменений в характере средств производства, разделения труда и процесса труда,а также и обусловленной ими смене исторических типов и форм собственности, трудаи распределения, определенно проявляется начало второго противоречия в историиотношений собственности, начало ступенепрыжкоподобного самоопровержениякапиталистической частной собственности.

Относительноже информации как фактора самоопровержения частнокапиталистического присвоенияследует заметить, что она есть единственной «невещественнойсубстанцией», которая по природе своей предусматривает общественную формуотношений собственности. Это, последнее, касается всего громадного мира духовныхблаг, какого-нибудь духовного события (научного открытия, техническогоизобретения, литературного произведения, художественного образа и др.).Нотолько во всеобщем товарном мире все они приобретают частной формысобственности и соответственно формы товаров особого рода, цена которыхопределяется не затратами производства, а всего лишь соотношением спроса ипредложения.

2. Регулирование прав частной собственности

Права собственника: потенциальные и реальные

Владелец контролирует объектсобственности. Его прерогатива — определять направление и характериспользования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).

Вместе с тем возможности,права владельца всегда определенным образом ограничиваются. На рис. весь сектор(стрелка в горизонтальном положении) — это потенциальные права владельца.Реальное положение вещей складывается таким образом, что в горизонтальномположении стрелка никогда не находится: с одной стороны, общество, используягосударство, всегда ограничивает права собственника, а с другой — нередко самсобственник сознательно ограничивает, уменьшает сектор своих прав на объект.Рассмотрим, в чем состоят цели и суть этих ограничений.

Общественные ограничения

Обществоформирует права частной собственности. В результате они всегда меньше техпотенциальных возможностей, которые могли бы быть у частных владельцев. Этоготребует совместный или общественный характер экономической деятельности, да и вцелом жизни людей. Там, где есть сотрудничество, взаимодействие людей, там не можетне быть ограничений, общественных нормативов поведения. Нормально ли будет,если кто-то в своей квартире устроит деревообрабатывающую мастерскую, или же,если поклонник тяжелого рока будет по ночам на балконе или лоджии прослушиватьзаписи на полную мощность аппаратуры? Это недопустимо, — скажет нормальныйчеловек, и будет, конечно же, прав. Также недопустимо сбрасывать грязные стокипроизводства в реку Днепр и другие водоемы, печь пирожки в антисанитарныхусловиях, осуществлять производство наркотиков и заниматься порнографией, вестинедобросовестную конкуренцию, открывать частную школу, не имея для преподаваниялюдей с достаточным уровнем квалификации.

Государство через налогирегулирует формирование доходов, запрещает использовать капитал для некоторыхвидов деятельности, осуществляет лицензирование в некоторых сферах,устанавливает порядок наследования, разрабатывает нормативы по техническойбезопасности работ и экологии, порядок привлечения рабочей силы и многоедругое. Даже земля, здания, жилые дома, находящиеся в частной собственности,могут быть, как показывает мировая практика, законным образом отторгнуты, свыплатой компенсации владельцам, в случае необходимости строительства дороги,трубопровода, новых зданий или сооружений. Поэтому частная собственность неявляется неприступной крепостью, но ее оберегают, поддерживают и создаютусловия для нормального взаимодействия различных экономических интересов.

Самоограничение прав

Собственник может сам добровольно, без всякогопринуждения извне, ограничить свои права на объект собственности. Чем можетбыть вызвано такое странное, на первый взгляд, поведение собственника, в какихформах оно может осуществляться?

Во-первых, владелец может сдать объект в пользование другомулицу — предприятию или отдельному человеку. Например, могут быть сданы в арендупомещения, оборудование, земля, транспортные средства. Многие люди. имеющиеземлю в садоводческом или дачном товариществе, под индивидуальными жилищнымипостройками, получили ее от государства в неограниченное по временипользование. Передавая объект в пользование, аренду, владелец, тем самым,отдает и часть своих прав на него. Собственник и пользователь, как правило,заключают между собой соответствующий договор, в котором могут оговариваться инаправления использования объекта, однако очевидно, что собственник добровольнолишает себя ряда прав. Мотивы его поведения могут быть разными: если речь идет,к примеру, о передаче государством земли под жилищное строительство, тособственник здесь не преследует цель получения прямой экономической выгоды ввиде дохода; если передается в аренду капитал, то это должно приноситьсобственнику доход в виде арендной платы. Конечно среди подобных операцийпреобладают те, которые мотивированы экономическими интересами владельца.

Во-вторых,собственник может передать, делегировать часть своих полномочий менеджерам —наемному управленческому персоналу. Менеджеры помогут более эффективноиспользовать производственный и денежный капитал собственника. Они могутполучить довольно большую власть над объектом собственности, и в этом случаевладелец будет уже контролировать не столько сам объект собственности, сколькодеятельность менеджеров по эффективному управлению этим объектом. Эффективностьтребует профессионализма, в том числе, и может быть прежде всего в областиуправления. Теряя во власти на объект, собственник выигрывает в эффективности,получает большую экономическую выгоду.

Аналогичные рассужденияприменимы и к еще одной форме передачи собственником своих полномочий — кдоверительным (трастовым) операциям. Такие операции предполагают доверительноеуправление.объектом собственности (акциями, капиталом, недвижимостью, другимифинансовыми активами). Обычно этими операциями занимаются специализированныеорганизации. Условия трастовой операции могут предполагать разную степень«самоотказа» от права собственности, разные мотивы могут лежать воснове таких решений владельцев. Однако целиих действий обычносовпадают — стремление получить большую экономическую выгоду по сравнению сусловиями «самоуправления» объектом собственности. В то же времядоверительная операция сама по себе не обеспечивает автоматического достиженияэтой цели. Она — шанс, но не гарантия.

В-третьих, владелец может объединить свой объект собственности собъектами других лиц. Например, люди могут, объединив усилия, ресурсы, деньги,создать предприятие в форме хозяйственного товарищества. Каждый его участник,конечно же, лишится большей или меньшей части своих прав на объектсобственности — он теперь будет отдан под некое общее управление. И здесьдействия людей связаны с поиском большей экономической выгоды, со стремлениемрасширить свои доходы. Теряя права, они надеются на экономическую компенсацию ввиде больших доходов.

3. Государственное регулирование

Право частной собственности является главной формойиндивидуального присвоения благ во всех странах с рыночной экономикой.

7 июля 1992 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины“О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины”,которым вместо права индивидуальной собственности была внедрена новая формасобственности – “право частной собственности”, которое знаменовало победуприверженцев рыночных реформ. Введение частной собственности, однако, непривело к важным изменениям в перечни объектов права индивидуальнойсобственности, определенного Законом Украины “О собственности” (впервоначальной редакции) относительно права индивидуальной собственности, чтоудостоверило свойственность последней всех признаков собственности.

Необходимыми экономико-правовыми признаками для определениясущности частной собственности, как и любой другой существующей формысобственности, прежде всего могут служить: ее объектный состав; ее субъектныйсостав; объем правомочностей собственника; характер сосуществования частнойсобственности с другими формами собственности.

Соответственност. 13 Закона Украины «О собственности» объектами" права частнойсобственности (в первоначальной редакции — индивидуальной собственности)являются жилые дома, квартиры, предметы личного пользования, дачи, садовыедома, предметы домашнего хозяйства, продуктивный и рабочий скот, насаждения наземельном участке, средства производства, произведенная продукция, транспортныесредства, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, а также другоеимущество потребительского и производственного назначения (п. 1). Кроме того,объектами права собственности граждан есть произведения науки, литературы,искусства, открытия, изобретения, промышленные образцы и прочие результатыинтеллектуальной работы (п. 2).

С правовой точки зрения особой потребности в законодательномзакреплении такого детализированного ориентировочного перечня объектов правачастной собственности граждан не существует. Тем не менее включение его кЗакону Украины «О собственности» сыграло определеннуюсоциально-политическую роль в адаптации субъектов гражданских правоотношений кновым отношениям собственности. Поскольку эта цель фактически уже достигнутая,в новом ЦК Украины перечень объектов права частной собственности граждан долженбыть сформулирован за обобщающими критериями, а именно: объектылично-потребительского назначения; объекты производственно-предпринимательскогоназначения; объекты интеллектуальной работы. В принципе такое имуществоможет належать субъектам любой другой формы собственности.

В проекте ВР Украины в редакции от 5 июня 1997 г. предложена такаянорма: «В собственности физических лиц — субъектов права частнойсобственности — может находиться любое имущество, за исключением отдельныхвидов имущества, которые соответственно закону не могут рпинадлежать физическимлицам» (ст. 321). Этот подход к определению объектного состава частнойсобственности граждан, хотя и отличается от его определения в Законе Украины«О собственности», но имеет свои впечатлительные места, посколькуесть весьма абстрактным, что есть нежелательным явлением для конструированияправовых норм, а также может создавать определенные трудность при примененииправовой нормы на практике.

Важной есть норма п. 3 ст. 13 Закона Украины «О собственности»о том, что состав, количество и стоимость имущества, которое может находится всобственности граждан, не ограничивается, кроме случаев, предусмотренныхзаконом. То есть провозглашается принцип: граждане могут иметь в собственностилюбое имущество, в любом количестве или любой ценности, если законом неустановлен непосредственных ограничений. Понятно, что такие ограничения должныиметь исключительный характер, обусловленный соответствующимиобщегосударственными интересами, международными соглашениями и принципами,условиями предпринимательской деятельности. Формально подобный принципопределенной мерой действовал и относительно личной собственности граждан,объектами которой было преимущественно имущество лично-потребительскогоназначения. Вместе с тем стоимость этого имущества фактически ограничиваласьсуществующей в социалистической экономике жесткой системой оплаты труда ипотребления. Бесспорно, что и в условиях перехода к рыночной экономике должныдействовать определенные регуляторы источников благосостояния граждан с цельюнедопущения резкой дифференциации населения, а затем и деления его лишь набогатых и бедных. Такими регуляторами в современных условиях могут быть, вчастности, нормы финансово-налогового законодательства.

СоответственноЗакону Украины «О собственности» субъектами права частнойсобственности в Украине есть граждане Украины, граждане других республик (впервоначальной редакции), иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданедругих советских республик, иностранные граждане и лица без гражданствапользуются правами и несут обязанности относительно надлежащего им натерритории Украины имущества наравне с гражданами Украины, если другое непредусмотрено законодательными актами Украины (ст. 11).

Такимобразом, новое законодательство о собственности признало субъектами правачастной собственности лишь физических лиц, которое отвечает общей концепцииЗакона Украины «О собственности». Относительно юридических лиц подействующему законодательству они являются субъектами права коллективнойсобственности. Вместе с тем по своему экономическому содержанию собственностьнегосударственных юридических лиц также может рассматриваться как частная,например, если они основаны на собственности физического лица или несколькихфизических лиц. Поэтому в перспективе законодатель может расширить кругсубъектов права частной собственности.

Важноезначение имеет установление в законодательстве о собственности принципаравенства всех субъектов права частной собственности. Это, однако, не исключаетустановления возможных ограничений в приобретении иностранными гражданами илилицами без гражданства некоторых видов имущества или его использования(например, относительно земельных участков).

Следующим признаком, который характеризует сущность права собственностив любом обществе, есть степень свободы собственника в осуществимыеправомочностей относительно принадлежащего ему имущества. В социалистическомобществе, собственник осуществляет правомочности владения, пользования ираспоряжения имуществом в границах, установленных законом. При этомличная собственность подчиняется социалистической собственности спредоставлением соответствующих преимуществ последней, установлениеммногочисленных ограничений для первой. Конечно, подобное предоставление«свободы» собственнику неприемлемое для общества с рыночнойэкономикой и частной собственностью. Поэтому в Законе Украины «Особственности» было заложено принципиально новые, определяющие подходы,соответственно которых собственник на свое усмотрение владеет, пользуется ираспоряжается надлежащим ему имуществом и имеет право совершать относительносвоего имущества любые действия, которые не противоречат закону,использовать его для хозяйственной и другой, не запрещенной закономдеятельности. Такие права имеют все собственники, в том числе и граждане, чтодополнительно подтверждено в ст. 19 Закона Украины «О собственности»,в которой прямо обусловлено право граждан использовать надлежащее им имуществодля ведения хозяйственной и другой, не запрещенной законом деятельности. Новоезаконодательство о собственности установило юридическое равенствочастной собственности граждан с другими существующими в Украине формамисобственности. Приведенное свидетельствует, что оно предоставляет собственникумаксимально возможный и экономически целесообразный объем свободы относительнонадлежащего ему имущества в отличие от социалистического устройства, в которомвластвовал принцип ограничений и запретов.

В каждом государстве экономические отношения собственности вообщеи собственности граждан в частности приобретают соответствующее правовоерегулирование, которое осуществляется преимущественно нормами гражданскогоправа. В таком случае следует говорить о праве собственности граждан.При этом в гражданско-правовой науке принято разграничивать право собственностив объективном и субъективном значении.

Так, в объективном значении право частной собственности граждан— это совокупность правовых норм, которые устанавливают и охраняютпринадлежность гражданам имущества потребительского и финансово-производственногоназначения и обеспечивают собственникам-гражданам осуществление права владеть,пользоваться и распоряжаться этим имуществом на свое усмотрение, использоватьего для любых целей, если другое не предусмотрено законом.

Право частной собственности граждан в субъективном значении — этопредусмотренное и гарантированное законом право собственника-гражданинаосуществлять владение, пользование и распоряжение надлежащим ему имуществом насвое усмотрение и с любой целью, если другое не предусмотрено законом.

В частной собственности граждан могут быть любые объектылично-потребительского и производственного назначения, результатыинтеллектуальной работы, если другое не предусмотрено законом. Фактически всобственности граждан может быть то же имущество, которое и в собственностиюридических лиц, за определенными исключениями. Однако использование этогоимущества в предпринимательской деятельности возможное с соблюдениемспециальных правил о предпринимательстве. За действующим законодательствомУкраины, состав и количество имущества может ограничиваться в частнойсобственности граждан лишь законом.

Как вытекает с содержания ст. 13 Конституции Украины и ст. 9Закона Украины «О собственности», не могут находиться в собственностиотдельных граждан объекты права исключительной собственности народа Украины, ккоторым относятся земля (за исключением земельных участков определенногоразмера), ее недра, воздушное пространство, водное и прочие естественныересурсы его континентального шельфа и исключительной (морской) экономическойзоны.

Каждое государство имеет право определять объекты, которыеиз соображений государственной безопасности или по других причинам не должнынаходиться в собственности тех или иных субъектов правоотношений или должныприобретаться с соблюдением специальных правил. Поэтому ПостановлениемВерховной Рады Украины «О праве собственности на отдельные видыимущества» от 17 июня 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениямиот 22 апреля 1993 г., 15 июля 1994 г., 24 января 1995 г.) был утвержденПеречень видов имущества, которое не может находиться в собственности граждан,общественных объединений, международных организаций и юридических лиц другихгосударств на территории Украины и Специальный порядок приобретения правасобственности гражданами на отдельные виды имущества, изложенные соответственнов дополнениях № 1 и № 2.

В этотперечень входят:

1. Оружие, боеприпасы (кроме охотничьего и пневматического оружия,указанной в Дополнении № 2, и боеприпасов к ней, а также спортивного оружия ибоеприпасов к ней, которые приобретаются общественными объединениями сразрешения органов внутренних дел), боевая и специальная военная техника,ракетно-космические комплексы.

2. Взрывные вещества и средства взрыва. Все виды ракетноготоплива, а также специальные материалы и оснащение для его производства

3. Боевые ядовитые вещества.

4. Наркотические, психотропные, сильнодействующие отравляющиелечебные средства (за исключением получаемых гражданами по назначению врача).

5. Противоградовые установки.

6. Государственные эталоны единиц физических величин.

7. Специальные технические средства негласного полученияинформации (указанные средства не могут также находиться в собственностиюридических лиц негосударственных форм собственности).

8. Электрошоковые устройства и специальные средства, которыеприменяются правоохранительными органами, кроме газовых пистолетов иревольверов и патронов к ним, заряженных веществами слезоточивого ираздражающего действия.

Относительно видов имущества, для которых устанавливаетсяспециальный порядок обретения гражданами права собственности, то в Дополнении №2, в частности, отмечаются: огнестрельное охотничье оружие, газовые пистолеты иревольверы и некоторые виды пневматического оружия; памятки истории и культуры;радиоактивные вещества. Такие виды имущества могут быть приобретены лишь приналичии соответствующего разрешения (органов внутренних дел. Министерствакультуры, государственных органов по ядерной и радиационной безопасности ит.п.).

Изъятие перечисленных видов имущества из числа объектов правачастной собственности граждан отнюдь нельзя рассматривать как ограничение правсобственника, поскольку пребывание такого имущества в собственности гражданнаносило бы вред государству, обществу, отдельным гражданам, противоречило бы вмногих случаях принципам международного права. Из таких соображений приведенный переченьв будущему может пополняться.

Особым объектом права есть земля. Как известно, в периодсуществования СССР действовал принцип абсолютной государственной монополии наземлю. Земля, ее недра, воды и леса составляли исключительно собственностьгосударства и предоставлялись только в пользование. В Декларации огосударственном суверенитете Украины такие объекты были провозглашенысобственностью ее народа. Соответственно в Земельном кодексе Украины от 18декабря 1990 г. (в первоначальной редакции) и Законе Украины «Особственности» сформировался новый правовой институт, который устанавливалусловия и порядок предоставления земли гражданам в пожизненное унаследованоевладение, которое, однако, не приобрел необходимой правовой завершенности всвязи с введением Законом от 30 января 1992 г. рядом с государственнойколлективной и частной формы собственности на землю. Поэтому к Земельномукодексу Украины 18 марта 1992 г. были внесенные важные изменения и дополнение,которые формально удостоверило полноценность института права частнойсобственности в Украине.

Земельным законодательством устанавливается специальный правовойрежим относительно условий обретения права собственности на земельные участки иосуществление гражданами прав собственника, ограничиваются их размеры, которыеобусловлены особенностями такого объекта права собственности и его значением вобществе. Эти особенности состоят в потому, что объектом права собственностиесть не земля вообще как физический объект материального мира, а земельныйучасток как правовая категория с четко очерченными границами. В отличие отдругих объектов права собственности, относительно которых собственник имеетправо осуществлять любые действия (изменять местонахождения, потреблять, дажеуничтожать ли портить), земельный участок может использоваться лишьсоответственно ее целевому назначению (для сельскохозяйственного производства,застройки и т.п.), собственник не должен наносить ей вреда, уничтожать липортить ее под страхом применения к нему санкций.

Учитывая общенародные интересы, ограниченность размеров земельныхресурсов границами территории Украины, законодатель предусмотрел определенныеразмеры земельных участков, которые могут находиться в частной собственностиграждан. Так, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могутпередаваться в частную собственность земельные участки, размер которых может непревышать 50 га сельскохозяйственных угодий и 100 га всех земель (ст. 52Земельного кодекса Украины). Соответственно земельному и приватизационномузаконодательству гражданам Украины предоставлено право получить безвозмездно всобственность земельные участки таких размеров: до 0,6 га — для ведения личногоподсобного хозяйства в границах населенных пунктов; до 0,25 га — в сельскихнаселенных пунктах, до 0,15 га — в поселках городского типа (членамколлективных сельхозпредприятий — до 0,25 га, в городах — до 0,1 га) длястроительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений; до0,12 га — для ведения садоводства; до 0,1 га — для индивидуального дачногостроительства; до 0,01 га — для строительства индивидуальных гаражей.

В некоторых случаях граждане могут иметь в собственности земельныеучастки свыше площади, которая передается им безвозмездно. Так, они могутприобрести у местных советов народных депутатов земельные участки всобственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства свыше 50 га засоответствующую плату (ст. 18 Земельного кодекса). В данном разе законодательне устанавливает определенных ограничительных размеров земельных участков. Неустановленные они и относительно тех участков, которые приобретаются гражданамиза соглашениями у других собственников.

Указами Президента Украины «О неотложных мероприятиях поускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от15 ноября 1994 г. и «О порядке паевания земель, переданных в коллективнуюсобственность сельскохозяйственным предприятиям» от 12 августа 1995 г.предусмотрены возникновения права собственности на землю на основании паеванияземель сельскохозяйственных коллективных предприятий, сельскохозяйственныхколлективов, сельскохозяйственных акционерных обществ и другихсельскохозяйственных предприятий, трудовые коллективы которых изъявили желаниеполучить землю в собственность.

Соответственно этим указам после принятия решения местнымисоветами народных депутатов о передаче в коллективную собственность землиорганы землеустройства осуществляют ее деление на земельные части (паи) безвыделения их в натуре (на местности). При этом каждому члену таких предприятийвыдается сертификат на право частной собственности на земельную часть (пай) вусловных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении. Каждому членусельхозпредприятия предоставлено право беспрепятственного выхода из него ибезвозмездного получения в частную собственность своей земельной части (пая) внатуре, которая удостоверяется государственным актом на право частнойсобственности на землю.

В указах заложенное определенное внутреннее несогласование,поскольку они предусматривают передачу земли в коллективную собственность ивместе с тем за каждым членом сельхозпредприятия признают право частнойсобственности на земельную частицу (пай). Это несогласование рожденнаяопределенной мерой содержанием ст. 5 Земельного кодекса Украины, в соответствиис которой субъектами права коллективной собственности являютсясельхозпредприятия, а совладельцами — их члены.

В современных условиях распространился оборот ценных бумаг, значениекоторых в условиях социалистической экономики было минимальной. По ЗаконуУкраины «О ценных бумагах и фондовой бирже» ценными бумагами являютсяденежные документы, которые удостоверяют право владения или отношения займа,определяют взаимоотношения между лицом, которое их выпустила, и ихсобственником и предусматривают, как правило, выплату дохода в виде дивидендовили процентов, а также возможность передачи денежных и других прав, которыевытекают из этих документов, другим лицам. Указанным законом ценными бумагами,которые могут выпускаться и оборачиваться, признаются акции, облигациивнутренних республиканских и местных займов, облигации предприятий,казначейские обязательства Украины, сберегательные сертификаты, векселя,приватизационные бумаги. В юридической литературе называются и другиедокументы, которые имеют признаки ценных бумаг, а именно: чеки, аккредитивы,сберегательные книжки, лотерейные билеты, страховые полисы. накладные, варанти,коносаменты. Тем не менее, на мой взгляд, не все из перечисленных документовесть полноценными ценными бумагами (в частности, накладные, страховые полисы,именные сберегательные книжки, не разыгранные и проигрышные лотерейные билеты).Ценные бумаги как объекты гражданских прав должны отвечать установленной закономформе, содержать все необходимые для них реквизиты. За действующимзаконодательством, выпускать ценные бумаги (то есть быть эмитентом) имеют праволишь юридические лица. Однако гражданин может стать собственником любых видовценных бумаг, как правило, в неограниченном количестве. Возможно такжеопределенное регулирование отношений из приобретения некоторых ценных бумаг,например акций, с установлением тех или других ограничений. Так, приобретатьакции акционерного общества закрытого типа могут, как правило, лишь основатели,такие акции не могут распространяться путем подписки, покупаться и продаватьсяна бирже.

Гражданин может стать собственником (совладельцем) целостныхимущественных комплексов предприятий разных организационно-правовых форм,которые имеют статус юридического лица и осуществляют производственную,коммерческую или другую деятельность с целью получения прибыли. В ЗаконеУкраины «О предприятиях в Украине», других законодательных актах и вюридической науке понятия «предприятие» употребляется в пониманиисубъекта права, а иногда — объекта права. Так, п. 5 ст. 10 указанного законапредприятию как субъекту права предоставляются соответствующие полномочия израспоряжения его имуществом, а в ст. 14 определяются полномочие собственника изуправления предприятием как объектом права. Большее того, в некоторых случаяхзаконодатель применяет понятие «собственник имущества предприятия»,что может дать основания к выводу о том, что, например, гражданин, которыйосновал частное предприятие, не является его собственником как объекта права, астановится лишь собственником имущества предприятия. Такая позициязаконодателя на практике может приводить к определенным недоразумениям. Так, вслучае смерти собственника частного предприятия можно приходить к выводу, чтонаследники приобретают лишь прав на имущество предприятия и не имеют праваопределять дальнейший статус предприятия как юридического лица. Однако такойвывод был бы лишен правовой логичности и экономической целесообразности. Такили иначе законодатель устанавливает специальный правовой режим имуществапредприятия, которое касается порядка обретения, учета, использование иотчуждение этого имущества. Правовой режим имущества предприятия, бесспорно,находится под влиянием уставных положений, определенныхсобственником-основателем.

Соответственно ст. 49 Закона Украины «О собственности»владение имуществом считается правомерным, если другое не будет установленосудом, арбитражным или третейским судом. Вместе с тем это означает, чтособственник не обязан иметь письменное доказательство принадлежности ему тоголи другого имущества, за некоторыми исключениями. Право собственности наотдельные объекты обязательно может подтверждаться специальным документом, вчастности свидетельством о праве собственности на жилой дом, свидетельством нанаследство, государственным актом на право частной собственности на землю,нотариально удостоверенным договором купли-продажи.

4. Выводы

Частнаясобственность — это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненныхблаг за отдельными людьми или их группами.

Использованиечастной собственности является одним из базовых элементов смешаннойэкономической системы.

Частнаясобственность имеет разновидности:

а)индивидуальная или семейная собственность

б)паевая собственность

в)акционерная собственность

г)собственность общественных организаций

Владелецконтролирует объект собственности. Его прерогатива — определять направление ихарактер использования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать идр.).

Обществоформирует права частной собственности. В результате они всегда меньше техпотенциальных возможностей, которые могли бы быть у частных владельцев. Реальные права всегда меньше потенциальных, так как спомощью государства общество устанавливает определенные экономические,социальные, экологические и другие нормативы использования объектасобственности.

Владелец может сдатьобъект в пользование другому лицу — предприятию или отдельному человеку.

Собственникможет передать, делегировать часть своих полномочий менеджерам — наемномууправленческому персоналу.

Владелецможет объединить свой объект собственности с объектами других лиц.

Важное значение имеет установление в законодательстве особственности принципа равенства всех субъектов права частной собственности.

Всобственности отдельных граждан не могут находиться объекты праваисключительной собственности народа Украины, к которым относятся земля (заисключением земельных участков определенного размера), ее недра, воздушноепространство, водное и прочие естественные ресурсы его континентального шельфаи исключительной (морской) экономической зоны.

Литература

1. Борисов Е.Ф.Экономика. Справочник – М., 1997

2. Задоя А.А ПетруняЮ.Е., Основы экономики – К., 1998

3. Закон Украины «Особственности»

4. КонституцияУкраины

5. Маршалл А.,Принципы экономической науки – М., 1993

6. Основыэкономической теории., под ред. Николенка Ю.В. – К., 1998

еще рефераты

Еще работы по экономике

Реферат по экономике

Человек как частица биосферы

1 Сентября 2013