Реферат: Характеристика ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАН
аХАРАКТЕРИСТИКА ПРОМЫШЛЕНО РАЗВИТЫХ СТРАНПромышленно развитые капиталистические странызанимают господствующее положение в мировом хозяйстве. К ним относятся 24государства, входящих в ОЭСР. Все они, за исключением Японии, являютсяевропейскими или производными от Западной Европы. Их отличает единый всоциально-экономическом плане воспроизводственный процесс в рамках национальныххозяйств, интенсивный тип развития экономики, высокий уровень развитияпроизводительных сил. В странах этой подсистемы проживает 15,6 % населениямира, но она сосредотачивает подавляющую часть экономического инаучно-технического потенциала мира. Хозяйственное развитие стран Запада, ихвнутриэкономическая и внешнеэкономическая политика предопределяют основныенаправления научно-технических сдвигов и структурной перестройки в мировомхозяйстве, состояние мирового рынка.
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАН
Промышленно развитые страны Запада имеют много общегов своем историческом развитии.
1. Вобщественно-экономическом плане развитие их хозяйства базируется на капиталистическомспособе производства, т.е. на определенном единстве и взаимодействиипроизводительных сил и производственных отношений, определяемых собственностьюна средства производства. В данном случае в основе выделения подсистемы лежит концепцияобщественного строя, который в конечном счете определяется отношениямисобственности и связанными с ними формами распределения произведенногопродукта, его обмена и потребления. Она обращает наше внимание на базисные сходстварассматриваемых совокупностей обществ. При этом внутри данной формацииуживаются, соседствуют различные образования, отличающиеся по структуре,временному фактору и характеру преобразований.
Развитие капиталистических отношений обуславливаетсябыстрым распространением товарного производства, когда товары и услугипроизводятся для обмена. Товарные отношения распространяются и на рабочую силу.Отношения между рабочей силой и капиталистами выступают как отношения междуравноправными товаровладельцами – покупателями и продавцами.
Для докапиталистических отношений было типичнонепосредственное, внеэкономическое принуждение к труду. Раб, крепостной былилишены личной свободы и принадлежали своему хозяину-рабовладельцу, феодалу.
Личное и экономическое подчинение работников,крестьян, ведущих самостоятельное хозяйство, но лишенных права свободно владетьи распоряжаться результатами своего труда, своим наделом, сковывало развитиепроизводительных сил. Под внеэкономическим принуждением они вынуждены были отдаватьне только прибавочный, но и часть необходимого продукта в виде феодальной ренты– отработочной, продуктовой, денежной. Правда, в отличие от раба феодальнозависимый крестьянин, обладающий орудиями труда и домашним хозяйство, отчастибыл заинтересован в интенсификации своего производства в рамках своегопотребления.
Границы общего производства определялись потреблениемфеодала. Поэтому феодализм в основном характеризовался натуральнымпроизводством, которое жестко замыкало все экономические процессы в рамкахлокальных единиц. Оно соответствовало такому уровню развития производительныхсил и производственных отношений, которые предопределяли ограниченную цельпроизводства.
Капиталистический способ производства отрицаетвнеэкономическое принуждение. На смену ему приходят формально равноправныетоварно-денежные отношения. Не владеющая средствами производства рабочая силапродает свою способность к труду собственнику средств производства, обеспечиваяему в процессе ее использования (труда) прибавочную стоимость. Получениеприбыли (превращенной формы прибавочной стоимости) становится основнойцелью производства, что создает безграничные возможности для его расширения.
Наряду с формационным подходом существует концепцияУ. Ростоу, рассматривающая развитие промышленно развитых стран постадиям роста. Общество по уровню экономического развития делится нанесколько категорий: традиционное общество; период предпосылок или переходноеобщество, в котором закладываются основы преобразований; общество подъема илисдвига; зрелое или индустриальное общество; общество высокого уровня массовогопотребления. В данном случае промышленно развитые капиталистические страныпроходят стадию подъема, зрелого или индустриального общества, стадию массовогопотребления.
Стадия подъемахарактеризуется окончательным преодолением старых традиционных устоев,препятствующих устойчивому росту. Силы экономического прогресса занимаютдоминирующие позиции в обществе: уровень сбережений и накоплений можетподняться с 5 до 10 % национального дохода. Новые отрасли развиваются быстро,большая часть прибылей инвестируется. На сельское хозяйство распространяютсярыночные, капиталистические отношения.
Период подъема у ведущих промышленных стран длится отначала промышленной революции в Британии до 20-х годов текущего столетия.
После подъема наступает длительный период устойчивогороста и циклического прогресса – переход к зрелости. Он насчитываетпримерно 40 лет. В это время промышленность, которая во время подъемабазировалась на нескольких отраслях, становится более комплексной.
Зрелость определяетсякак стадия, когда экономика способна перейти от традиционных отраслей иэффективно использовать широкий спектр ресурсов. Зрелое общество обеспечиваетпостоянное превышение выпуска продукции над ростом населения. Последняя стадияхарактеризуется тем, что главную роль начинает играть производство предметовдлительного пользования и услуг. Стадия зрелости наступила в Британии всередине XIX в., во Франции, США, Германии – в начале XXв., Швеции – в 30-е годы, в Японии – в 30–40 годы, в СССР – в 40–50-е годы.Переход к выпуску продукции массового производства произошел раньше других вСША, Канаде, Британии, Австралии – в 20–30-е годы.
Теория стадий роста индустриального общества сводитсоциальный прогресс к переходу от отсталого аграрного традиционного общества, вкотором господствуют натуральное хозяйство и сословная иерархия, к промышленноразвитому обществу с массовым рыночным хозяйством. Главным критериемпрогрессивности считается достигнутый уровень производства.
2. Промышленноразвитые страны Запада выделяются среди всех подсистем мирового хозяйства оченьвысоким уровнем их экономического развития. По производству ВВП на душунаселения они почти в пять раз превышают среднемировой уровень. За последниедесятилетия разрыв в этих показателя увеличился (1962 г. – 3,6 раза). Данныеразличия в уровнях экономического развития не являются выражением только особыхусловий второй половины ХХ в. Это результат длительногосоциально-экономического и исторического развития.
Определяющая роль производства – получение прибыли,побуждает повышать производительность труда, вводить новую технику. Машинноепроизводство вело к удешевлению продукции. Так, в 1788 г. в Британии фунтбумажной пряжи стоил 35 шиллингов, в 1800 г. – 9, а в 1833 г. – 3 шиллинга. За45 лет цена упала в 12 раз. В середине XIX в. одинрабочий в крупной механизированной прядильне выработал столько же пряжи,сколько 180 прядильщиков 100 лет назад. Резкое удешевление продукции расширялорынки сбыта, дешевые товары легко вытесняли более дорогие изделия других стран.В конкурентной борьбе побеждали те, на чьих предприятиях производилось большееколичество товаров с меньшей индивидуальной стоимостью, а это вело к расширениюпроизводства.
Помимо социально-экономических преимуществ, западныестраны, как отмечалось, укрепляли свое экономическое положение в мире за счетвойн, колониальных захватов, широкого использования работорговли, пиратства.
3. Буржуазныереволюции преобразовали все сферы жизни западных стран. Беспрецедентныеизменения произошли в социальной структуре общества. Классовые отношениястали профилировать структуру общества, хотя непрерывно меняющеесяэкономическое и социальное положение многих групп и прослоек населениясмазывает четкую картину классового деления.
Раньше господствовали социально-иерархические принципыфиксации социальной позиции человека. Личный статус задавался в момент егорождения. Жесткое членение закреплялось государственными установлениями иосвещалось религиозными нормами. Сословно-иерархический принцип приобретениястатуса по принадлежности вступал в противоречие с потребностями рыночнойэкономики и был упразднен. Класс всегда оставляет свободным переход отдельныхличностей из одного социального состояния в другое.
Класс в отличие от всех других социальных общностейпредставляет собой не социально-политическую и социально-психологическую, асоциально-экономическую общность людей, которая представляет определенныйспособ производства. Исходным моментом классового деления является отношениелюдей к собственности на средства производства, так как распределение средствпроизводства предшествует всякому производству и образует его предпосылку.Классы отличаются по роли в общественной организации труда и, следовательно, поспособам получения и распределения той доли общественного богатства, которымони располагают. Доходы выступают как один из признаков класса, когданакопление трудовых и нетрудовых доходов открывает доступ к контролю надсредствами производства.
Классовая структура западных стран менялась. Всередине прошлого века выделились рабочие, капиталисты и крупные земельныесобственники. В дальнейшем значительная часть земли перешла в рукиторгово-промышленной буржуазии, в свою очередь многие крупные земельныесобственники стали крупными акционерами. В текущем веке выделяются буржуазия,мелкая буржуазия и рабочие.
К классу буржуазии относят крупных и среднихсобственников. Масса приносимой их капиталом прибыли достаточна дляприличествующего потребления, а также обеспечивает расширенное воспроизводство,накопление. Важной отличительной чертой экономической деятельности крупнойбуржуазии является использование наемных администраторов-менеджеров, взаработной плате которых и в дополнительных доходах нередко скрывается прибыль.У некоторых управляющих она такова, что их можно отнести не только к средней,но и к крупной буржуазии.
Мелкие собственники города и деревни, живущие главнымобразом собственным трудом, составляют мелкую буржуазию. Размер ихприбыли не позволяет владельцу средств производства устраниться от физическоготруда.
Рабочий класс промышленноразвитых стран состоит из двух основных отрядов: промышленного иторгово-конторского пролетариата. Быстро растущей частью рабочего классаявляются торгово-конторские работники, занятые преимущественно нефизическимивидами труда, а также научно-технические специалисты. Определяющая рольпромышленных рабочих в социальной и экономической жизни ослабла. Рабочиенепромышленных секторов часто рассматривают себя как потребителей, а непроизводителей товаров и услуг. Значительные сдвиги произошли в рамкахправящего класса. Финансовые секторы играют все большую роль впредпринимательском мире и политической жизни. Подъем монетаристских концепцийэкономической политики отражает этот сдвиг.
Кроме классов в обществе имеется много другихобщественных групп и слоев. Группы и прослойки населения, наделенные признакамисмежных классов, не могут быть отнесены ни к одному классу с полнойопределенностью. Промежуточные слои разнородны. Значительную группу среди нихсоставляют интеллигенция, занимающаяся интеллектуально профессиональнойдеятельностью высокого уровня, и крестьянство.
Рабочий класс, буржуазия, мелкая буржуазия,расположенные между ними промежуточные слои – таковы основные элементыклассовой структуры западных стран. При определении классовой принадлежноститех или иных групп населения обычно отмечаются многочисленные отклонения.Выделяют средний класс, в который включают главным образомпрофессиональных и технических специалистов.
4. В ходеобщественно-исторического развития в XVI–XVIII вв. взападных странах сложилось гражданское общество как совокупность формсоциальной организации, распространяющихся на все общество и его крупныесоставные части. Оно представляет собой совокупность самодеятельных организаций,связывающих все общество по горизонтали. Эти организации не сводятся кгосударству, а нередко и противостоят ему. Гражданское общество возникло врезультате преодоления общинного типа взаимоотношений (родство, соседство,обычай, традиции), когда на смену ему пришел вещный тип отношений людей.Связанность людей с социальной группой, без которой они не могли бы выжить,обычаями, обязательными для всех нормами, которые предписывали каждому человекуодну из ролей, принадлежащих к весьма ограниченному набору, разрушилась. Приэтом происходило обособление индивида в обществе. Начиная с XVIIIв. «различные формы общественной связи выступают по отношению к отдельнойличности как всего лишь средство для ее частных целей, как внешняянеобходимость» (К. Маркс). Человек при таком стереотипе стал выступать сампо себе, а не как ячейка общества.
На уровне индивида происходило облегчение условийсоциального продвижения, расширение социальной мобильности. В политическойобласти формировались организации, построенные на демократической основе иведущие борьбу на основе осознанных классовых, профессиональных и другихинтересов.
В итоге общественного развития западных странсложилась трехслойная структура, в основе которой находится всеохватывающаятоварно-капиталистическая экономика. Политическую надстройку составляютгосударственные институты представительной демократии. Между ними существуетструктура самодеятельной организации добровольного членства. Они связаны сгосударством прежде всего через политические партии. Государство реализует вбуржуазном обществе политическое господство ведущего класса, а институтыгражданского общества – его идейное и нравственное руководство.
Развитые капиталистические страны как подсистемамирового хозяйства являются самоорганизующимися, открытыми образованиями,находящимся в состоянии развития и взаимодействия с внешней средой.
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ И ВЫРАВНИВАНИЕ УРОВНЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН ЗАПАДА
Углубление товарно-денежных отношений, усиление мощикапитала ломало преграды, тормозившие развитие производительных сил, расширениепотребностей, диверсификацию и специализацию производства, эскалацию обмена.
Темпы и факторы роста. После окончания наполеоновских войн все нынепромышленно развитые страны, за исключением Японии, переживали процессустойчивого экономического роста. За 1820–1950 гг. Среднегодовой темп приростаВВП составил 2,3 %, а прирост ВВП на душу населения достиг почти 1,25 %, что в3,5 раза выше, чем в доиндустриальную эпоху.
Таблица 16.1.Характеристика экономическогоразвития в различные эпохи (среднегодовые темпы прироста)
Годы
Население
ВВП на душу населения
ВВП
1700–1820 0,4 0,20,6
1820–1980 0,9 1,6 2,5И с т о ч н ик: Maddison A. Phases ofCapitalist Development. Oxford, 1986, p.6.
Темпы экономического роста значительно отличались попериодам. До начала ХХ в. они повышались, составив 2,4 % за 1820–1870 гг. и2,55 % за 1870–1913 гг. В 1913–1950 гг. они понизились до 2 % в среднем в год.
Основу экономического развития западных стран и преумножениеих богатства составлял труд основной части населения этих стран – наемнойрабочей силы. Первый этап развития капитализма характеризовалсяэкстенсивным использованием рабочей силы. В конце XIX в. вБритании максимальный рабочий день в ряде отраслей доходил до 14–16 и болеечасов в сутки. Только с ростом организованности рабочего класса ему удалосьдобиться издания законов, ограничивающих рабочий день. Присущее капиталустремление поддерживать цену рабочей силы ниже стоимости вступало впротиворечие с факторами, понуждающими его к техническому и организационномусовершенствованию производства, новые технологии которого предъявляли болеевысокие требования к физическому состоянию и профессиональной подготовкеиспользуемой рабочей силы.
Экономическое развитие обеспечивалось увеличениемнормы производительного накопления: с 7,5–11,5 % в 1870-е годы до 10,4–15,7% в первые десятилетия XX в.; в межвоенный период она понижалась.
Развитие производительных сил способствовало ростувнешней торговли. Если с 1720 по 1820 гг. объем экспорта увеличился в 2,4раза, то с 1820 по 1913 гг. – в 30,9 раза. Темпы прироста внешней торговлиопережали соответствующие показатели ВВП западных стран, составив 3,9 % в годза указанный период. С расширением колониальных империй, развитиемвнешнеторговых обменов экономика западных стран становилась более открытой.Британия перешла к политике свободной торговли, германские государства создалитаможенный союз. Однако с 1870 г. темпы торговли стали сокращаться, возрасталитаможенные барьеры. Успехи в продвижении товаров на внешние рынки обычнодостигались с помощью политики разорения соседа. Внешнеэкономические связиоказывали возрастающее влияние на экономическое развитие, о чем свидетельствуетрост экспортной квоты. Она увеличилась с 18,2 % в 1900 г. до 21,2 % в 1913 г. ипонизилась до 18 % в 1929 г.
США В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
США – ведущая страна в мировом хозяйстве, одно изкрупнейших по территории и населению государств мира. В стране на территорииплощадью около 9,3 млн. кв. км проживает более 265 млн. человек (1,7 %населения мира). По масштабам своего хозяйства США значительно опережают любуюдругую промышленно развитую страну. ВВП Японии в текущих ценах и валютныхкурсах составляет примерно 2/3, ФРГ – 1/4, а Британии – 1/6. В середине 90-хгодов на долю США приходилось 25 % ВМП, рассчитанного на базе текущих валютныхкурсов, и 21 % ВМП, рассчитанного на основе покупательской способности доллара.
США – одно из самых высокоэффективных хозяйств в мире.Они заметно уступают некоторым странам, а именно: Швейцарии, Японии, Швеции попоказателю ВВП на душу населения.
Ход развития экономических процессов в самих СШАоказывает значительное влияние на экономику всего мира, непосредственновоздействуя на цикл и хозяйственную обстановку в других странах, на структурумеждународного экономического обмена. Развитие воспроизводственных процессов вамериканской экономике осуществляется под воздействием растущейинтернационализации, которая происходит теперь не только в результате вывозатоваров, услуг и капиталов, но и небывалого притока в США товаров, услуг икапиталов из-за рубежа.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Сегодняшний уровень развития экономики США – результатдлительного развития. Страна имеет чрезвычайно диверсифицированную экономику свысокой степенью самообеспеченности сырьевыми материалами. Ее недра содержаткрупные запасы минеральных ресурсов: нефти, природного газа, каменного угля,цветных и драгоценных металлов. Климат основных сельскохозяйственных районовстраны с их плодороднейшими почвами благоприятствует ведениювысокопроизводительного хозяйства. Благодаря этому в стране производится почтивесь спектр сельскохозяйственной продукции– от ржи до цитрусовых.
Периоды развития. Во второй половине XX в. с известной долей упрощения, можно выделить трипериода, отличающихся по характеру применяемых технологий, целямгосударственного регулирования экономики, положению США в мировом хозяйстве.
П е р в ы й период– это время после Второй мировой войны доконца 50-х годов. Его завершение обозначено кризисом 1957 –1958 гг.Основные черты этого периода состояли в послевоенной переориентации экономикиСША на гражданские нужды, восстановлении и расширении роли потребительскогоспроса в качестве двигателя экономического роста, развертывании программантикризисного государственного регулирования. В международном плане онхарактерен абсолютным экономическим превосходством США (1953 г. – 55,3%мирового объема обрабатывающей промышленности). Они содействоваливосстановлению стран Западной Европы в рамках плана Маршалла и активнонаращивали вывоз ссудного и предпринимательского капитала в эти страны.
В т о р о й период начинается с кризиса 1953–1954 гг.В этот период в США расширяется поточное производство, ориентированное навыпуск стандартной продукции для массового потребителя. Стабильные мировые ценына сырье и базовые материалы закрепили движение научно-технического прогресса вэтом направлении. Государственное регулирование экономики в этот периодотличается в США ярко выраженной приверженностью кейсианской доктрине. Доля СШАв мировом производстве сократилась с 26% в 1963 г. до 23% в ВНП в 1970 г., апроизводство продукции обрабатывающей промышленности – с 30,2% в1963 г. до 24,5% в 1970–1973 гг.
Кризисные процессы середины 70-х годов подвели чертупод периодом экстенсивного экономического развития. В эти же годы происходяткрупные перемены в позиции США в мировом хозяйстве. Бывшие младшие партнеры – страныЗападной Европы и Япония – становятся активными конкурентами для США не толькона мировых рынках, но и на внутреннем рынке США. Наряду с долларом статусмеждународных расчетных и резервных валют приобретают, хоть и в скромной мере,немецкая марка, японская иена и ряд других валют.
Т р е т и й период начинается с конца 70-х годов,когда рост мировых цен на сырье вынудили экономику страны переходить на новыетехнологии, а экономическое развитие страны стало в большей мере опираться наиспользование мировой экономической системы. Существенно повысилась рольденежной политики в регулировании экономики. Это привело к резкому ростуучетных ставок, огромному притоку иностранного капитала и снижению уровняинфляции в первой половине 80-х годов.
В 80-е годы основной стратегической целью сталовосстановление экономической и стратегической мощи США. Это охватило внутри- ивнешнеэкономические сферы страны. Администрация отдала приоритет независимойполитике над экономической координацией с союзниками. Региональные идвусторонние соглашения признавались более эффективной формой обеспеченияамериканских интересов. Исходили из того, что снижение позиций США в мировойэкономике преувеличивалось и что страна обладает уникальными сравнительнымипреимуществами. Реализация имперских целей началась через сферуденежно-кредитной и финансовой политики (высокие учетные ставки), что вызваломощное долговременное воздействие на мирохозяйственные процессы.
Особенности развития. Характерная черта прошедших десятилетий – относительноеослабление позиций США в мировом хозяйстве, в основе которого лежит целый рядфакторов внутреннего и внешнего порядка. Среди них сокращение технологическогоразрыва в ряде новейших отраслей промышленности между США и другими западнымистранами, рост производства в странах Восточной Азии, к которым перешлисравнительные преимущества в традиционных отраслях и ряде наукоемкихпроизводств.
Во внутренней сфере экономическое развитие отягощалосьдефицитностью государственного бюджета. Огромное увеличение военных расходов,сокращение налогов привели к увеличению бюджетных дефицитов с 74 млрд. долл. в1980 г. до 290 млрд. долл. в 1992 г. и 164 млрд. долл. в 1995 г. Вместе сдефицитом рос и государственный внутренний долг, для покрытия которогоприходилось выпускать новые государственные облигации, вследствие чегоотвлекались денежные ресурсы, необходимые для инвестиций. Суммарно он превысил4 трлн. долл., увеличившись за 80–90-е годы более чем в пять раз.
В 1991 г. впервые с конца 50-х годов государственныйдолг превысил половину ВВП страны (1980 г. – 27,2% ВВП, 1995 г. – 68% ВВП). Этовыше, чем в Германии, Франции или Британии. Затраты на выплаты процентовпревышают все федеральные расходы на образование, науку, транспорт, жилищноестроительство и специальное вспомоществование. В этих условиях существенновозросла роль кредитной и денежной политики в качестве стабилизирующегоэлемента в системе государственного регулирования экономики.
Дефицит собственных денежных ресурсов, сложившийся сначала 80-х годов, вызвал острую конкуренцию за доступ к ним междугосударством, которому они были нужны для покрытия бюджетного дефицита,корпорациями – для инвестиций и населением – для потребительского кредита идругих целей. В итоге произошло резкое повышение процентных ставок, благодарячему в США устремился иностранный денежный капитал, который восполнил нехваткуресурсов на внутреннем рынке. В конечном счете это выразилось в том, что втечение всех 80-х годов инфляцию в США удалось удерживать в пределах 5% нагодовом уровне. В 90-х годах уровень инфляции был на уровне 2,6–4% в год, чтосоответствовало уровню промышленно развитых стран в целом.
В 80–90-е годы в целом среднегодовые темпы приростаВВП в США были несколько выше, чем в других странах (см. табл.).
Данная тенденция появилась несмотря на то, что поуровню капиталовложений США уступали всем западным странам на 2-3 пункта.Валовые капиталовложения США в 1980 г. равнялись 20,2%, в 1985 г. – 20,7%, в1990 г. – 17,4%, в 1994 г. – 17,7% ВВП. Снижение доли капиталовложенийисследователи связывают со снижением цен на инвестиционные товары относительнодругих составных частей ВВП. Подсчеты частных капиталовложений в основнойкапитал на базе неизменных цен показывают, что их доля остается относительностабильной в течение последних 35 лет.
Таблица 20.1. Среднегодовые темпыэкономического роста, %
ВВП
Подушевой ВВП
1981–1990
1991–1995
1981–1990
1991–1995
США 2,9 1,9 2,0 0,8 ЕС (15 стран) 2,3 1,3 2,0 0,9 Япония 4,1 1,3 3,5 1,0 Все промышленно развытые страны 2,9 1,5 2,3 0,9И с т о ч н и к: World Economic and Social Survey 1996. UN.,p. 307.
В результате относительно низкого уровня инвестиций вСША разрыв с другими странами в объеме капитала, приходящегося на одногорабочего, снизился. В Японии показатели капиталовооруженности труда вобрабатывающей промышленности повысились с 39% от уровня США в 1970 г. до 69% в1988 г., в ФРГ – с 55 до 82%.
Низкозатратная стратегия американских компанийраспространилась также на вопросы заработной платы и подготовки рабочей силы.Проблемы в области профессиональной подготовки в сочетании с высокой долей лиц,не закончивших среднюю школу, и низким уровнем полученных знаний обуславливаютболее низкие темпы производительности труда. Темпы роста производительноститруда, начиная с 1960 г., снижались более быстрыми темпами, чем в странахЗападной Европы и Японии. В результате промышленные страны значительноприблизились к уровню США по производительности труда, но до сих пор СШАопережают на 20% японских и западноевропейских конкурентов, чему способствуеткомпьютеризация рабочих мест, минитиарюзация производственного оборудования,сокращение складских запасов. Одной из форм интенсификации труда наемнойрабочей силы является «соучастие», развитие собственности работников.В 1995 г. различные планы выкупа собственности охватывали до 12% рабочей силы.В целом работники владеют 4% акций тысячи крупнейших корпораций.
Сравнительная динамика капиталоотдачи былапротивоположна динамике роста производительности труда. В 1960–1973 гг.среднегодовые темпы роста капиталоотдачи в США в отличие от других стран былиположительными. В 70–80-е годы они стали отрицательными, но падениекапиталоотдачи было менее ярко выраженным, чем в Западной Европе и Японии.Более низкие темпы капиталоотдачи не смогли компенсировать относительно низкиерезультаты в области производительности труда. Вследствие этого рост совокупнойфакторной производительности в США оставался ниже среднего уровня стран ОЭСР(см. табл.).
Таблица 20,2. Динамика совокупной факторнойпроизводительности,%
1961–1973
1974–1978
1979–1987
1988–1992
США 1,4 –0,1 0,4 0,2 Япония 3,0 1,2 1,9 1,2 ФРГ 2,5 1,5 0,6 1,7 Франция 3,3 1,4 1,3 1,3 Италия 2,5 1,4 1,2 1,3 Британия 1,9 0,5 1,2 –0,2И с т о ч н ик: World Economic and SocialSurvey 1995. UN., p.299.
Несмотря на отмеченные негативные тенденции, запоследние 20 лет американская экономика стала более продуктивной иконкурентоспособной, реальная зарплата фактически не повышалась, возрослонеравенство доходов, но возросла и занятость. В течение 80–90-х годов удавалосьудерживать безработицу на более низком уровне, чем в других индустриальныхстранах. В 90-е годы уровень безработицы составлял 6,3%.
МИРОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США
Ведущее положение США в мировой экономикеобеспечивается главным образом их превосходством над другими странами помасштабу и богатству рынка, уровню научно-технического потенциала, мощной иразветвленной системе мирохозяйственных связей с другими странами по линииторговли, инвестиций и банковского капитала.
1.Чрезвычайно высокая емкость внутреннего рынка обеспечивает США уникальное местов мировой экономике. Самый высокий объем ВВП в мире означает, что США расходуютбольше любой другой страны на текущее потребление и инвестиции. Важнымфактором, характеризующим потребительский спрос в США, является общий высокийуровень доходов относительно других стран. В США к началу 90-х годов сложиласьустойчивая структура хозяйства, в котором преобладающий удельный веспринадлежит производству услуг. Их доля в ВВП составляет более 70%, доляматериального производства – около 30%, продукции сельского хозяйства – около2,0%. Еще более значительна роль сферы услуг в занятости. Доля обрабатывающейпромышленности сократилась до 17%. В число ведущих отраслей входятавтомобилестроение, авиакосмическая, телекоммуникационная, химическая,электротехническая и электронная. Они занимают ведущие позиции в мире. Странаобладает наиболее емким в мире рынком машин и оборудования. На его долюприходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукции машиностроения.
Концентрация производства в промышленности протекает вусловиях сложившейся монополистической структуры, которая определяет характерорганизации хозяйственной деятельности. Свыше 150 промышленных корпораций (1994г.) входят в число 500 крупнейших по капиталу компаний мира. Среди 27 отраслейпромышленности мира ведущее место занимают 14 американских, 4 Японских и 2германских компании. Среди 25 ведущих производителей ЭВМ – 9 компаний США, из19 фармацевтических – 10 компаний США. США – крупнейший производитель многихвидов сельскохозяйственной продукции. Они производят около 12% мирового объемапшеницы, 46% – кукурузы, 52% – соевых бобов, 21% – хлопка, 18% – масличногосемени, 17% – мяса.
2. СШАобладают самым крупным в мире научно-техническим потенциалом, который являетсяв современных условиях решающим фактором развития экономики и конкурентоспособностив мировом хозяйстве. Ежегодные ассигнования на НИОКР в США превышают подобныерасходы Британии, Германии, Франции и Японии вместе взятых. В 1992 г. общиерасходы на НИОКР в США превысили 160 млрд. долл. По их объему американские корпорациидоминируют во многих отраслях (см табл.).
Таблица 20.3. Доля стран в финансировании НИОКРосновных отраслей частного сектора ОЭСР (100% для каждой отрасли)
Отрасль
США
Япония
ЕС
Другие
Страны
Электротехника 47,4 18,1 26,5 8,0 Машиностроение 61,1 13,6 17,5 7,8 Аэрокосмическая 77,8 0,0 19,4 2,7 Транспорт 43,3 23,8 27,0 5,9 Металлургия 33,7 29,0 25,3 11,9 Базовая химия 43,7 10,5 29,9 9,9 Химические продукты 39,4 25,8 25,3 9,5 Услуги 29,7 20,7 26,4 23,3 В с е г о 51,3 16,0 26,7 6,0И с т о ч н ик: НТП в рыночной экономике. – М.: ИМЭМО, 1992. – С. 67.
Более 2/3 научных расходов промышленности СШАприходится на программы годовой стоимостью свыше 100 млн. долл. (в другихстранах аналогичные по объему программы насчитываются единицами), что позволяетвести научные работы по широкому фронту и добиваться быстрого превращениярезультатов фундаментальных исследований в прикладные разработки и техническиеновшества. Достижения фундаментальной науки США общепризнанны. На долюамериканских исследователей приходится около 2/3 научных и технических статей вкрупных журналах, 35% научных публикаций в наиболее престижных журналах мира.Американские ученые получили наибольшее число престижных наград.
Американские корпорации прочно удерживают первенство вмире по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космическихаппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производствополупроводников и новейших мощных интеграционных схем, производство лазернойтехники, средств связи, биотехнологии. Так, по данным Национального научногофонда, США дали 80% главных нововведений западных стран в 1953–1958 гг., около67% – в 1959–1964 гг., примерно 57% – в 1965–1973 гг. В главных нововведенияхСША опережали конкурентов в среднем на десять лет.
3. СШАпродолжают оставаться крупнейшим в мире производителем продукции высокихтехнологий, или, как ее принято называть, наукоемкой продукции: их доля вмировом производстве этой продукции составляла в начале 90-х годов свыше 36%,(доля Японии – свыше 20%, ФРГ – около 9,0%).
4. Еще однойсферой, где американцы удерживают очень прочные позиции, является обработканакопленных массивов знаний и предоставление информационных услуг. Этот факториграет очень существенную роль, так как быстрое и качественное информационноеобеспечение стало во все возрастающей степени определять эффективность работывсего производственного аппарата. В настоящее время в США сосредоточено 75%банков данных, имеющихся в развитых странах. Поскольку в Японии, как и вЗападной Европе, нет равнозначной системы банков данных, еще длительное времяих ученые, инженеры и предприниматели будут продолжать черпать знания восновном их американских источников. Это усиливает их зависимость от США,влияет на коммерческую и производственную стратегию потребителя информации.
5. Ядронаучно-технического потенциала США составляют кадры высококвалифицированныхученых и инженеров, занятых в проведении научных исследований и разработок. Вначале 90-х годов общая численность научных сотрудников в США составляла 6 млн.950 тыс. человек, занятых полное время. США также продолжает занимать ведущиепозиции по удельному весу ученых и инженеров в составе рабочей силы. В США на10 тыс. занятых приходилось 298 ученых и инженеров, в Японии, Британии – 328, вФРГ – 210, во Франции – 165.
Высоким образовательным уровнем характеризуется веськонтингент рабочей силы США. В середине 90-х годов 38,7% американцев в возрастеот 25 лет и старше имели законченное среднее образование, 21,1% – законченноевысшее и 14,7% – степень бакалавра. Только 11,6% взрослых американцев имеютобразование ниже среднего, что составляет 8 и менее лет обучения в школе.Мощный научно-технический потенциал страны и общий высокий уровеньобразованности и профессиональной подготовки американцев служит фактором силыдля американских корпораций в их конкурентной борьбе с соперниками наотечественном и мировом рынках.
США принадлежит особая роль в функционированиимирового хозяйственного комплекса, в особенности во второй половине XX в.Отношения доминирования и партнерства в области мировой торговли, инвестиций,которые складываются между США, Западной Европой, Японией, новымииндустриальными странами, прошли ряд этапов в своем развитии. Вначале былоабсолютное превосходство США, а затем, по мере усиления экономики других стран,отношения между ними постепенно переходили в конкурентное сотрудничество, вкотором США вынуждены частично уступать свою долю влияния соперникам, перемещаясвое воздействие на более высокий технический уровень. До сих пор американские компаниипреобладают на многих рынках в мировой торговле, ссудного ипредпринимательского капитала.
ФАКТОРЫ МИРОВОГО ВЛИЯНИЯ США
На современном этапе мирового развития размер иуровень национального рынка выступают важным фактором мирового влияния.Высокая степень обеспеченности США собственными ресурсами относительносдерживает рост зависимости от внешних источников и дает макроэкономическойполитике США достаточную степень свободы. От спроса на крупнейшем в миреамериканском национальном рынке зависит сбыт товаров и услуг многих стран,особенно это относится к готовым изделиям и тем видам сырья, которыми хозяйствоСША в большей степени снабжается за счет импорта (20% мирового импортатоплива).
Позиции в мировой торговле. Изменения в американской экономике и условий доступана американский рынок оказывают существенное влияние на положение экспортеров.Например, располагая самым развитым машиностроением, США одновременно выступаюткрупнейшим импортером машинотехнических изделий, принимая примерно одну пятуюмирового экспорта машин и оборудования, проводя закупки практически по всемвидам техники. Это побуждает другие страны активно бороться за доступ на рынокСША. В результате конкурентной борьбы между экспортерами происходитвысвобождение американских ресурсов для их использования на более прогрессивныхнаправлениях, благодаря удовлетворению части потребности хозяйства и обществаза счет дешевого импорта.
Сравнительно с другими странами экспорт товаровсоставляет невысокий удельный вес в национальном производстве США. Экспортнаяквота составляет 8–9% ВВП. Однако для отдельных отраслей экономики значениеэкспорта существенно выше. США экспортируют примерно четвертую частьсельскохозяйственной продукции, а по некоторым ее видам этот показательсоставляет больше половины. В промышленности США сложился тесно связанный свнешним рынком сектор. Это семь отраслей обрабатывающей промышленности, накоторые приходится почти три четверти всего вывоза промышленной продукции.Экспортные рынки обеспечивают около одной четверти продукции общегомашиностроения, более одной пятой – по двигателям и турбинам, свыше двух пятых– по самолетам.
В число экспортно специализированной продукциимашиностроения входят нефтеперерабатывающее, горностроительное оборудование,промышленные двигатели, насосы, компрессоры, контрольно-измерительноеоборудование, сельскохозяйственные машины, конторское оборудование, компьютеры,полупроводники, телекоммуникационное оборудование, научные и медицинскиеприборы, самолеты и двигатели к ним, автомобили.
Вместе с тем степень интернационализации производствасильно колеблется по отраслям. Целый ряд отраслей обрабатывающейпромышленности: полиграфическая, резинотехническая, пищевая, ткацкая, мебельнаяпромышленность, производство строительных материалов – в незначительной степениучаствуют в международном разделении труда. Эти отрасли постепенно отдализарубежным конкурентам не только значительную часть своих внутренних, но имировые рынки.
По величине экспорта и импорта США, за исключением1988–1990 гг., занимают первое место в мире. В 90-е годы внешнеторговые позицииСША улучшились. Их доля в мировом экспорте достигла в 1995 г. 12,6%,замедлилось увеличение импорта во внутреннем потреблении, тогда как с середины70-х годов до последних лет действовала неблагоприятная для США тенденция намировых рынках. Улучшение международной конкурентоспособности связано сповышением научно-технического потенциала американских корпораций во многихсовременных отраслях промышленности, значительным снижением издержек производстваи геополитическими изменениями в мире.
Значительные изменения произошли в издержках нарабочую силу, которые составляют 70% всех производственных затрат компаний.Если за 1982–1992 гг. издержки на рабочую силу в расчете на единицу продукции(на долларовой основе) в ФРГ выросли на 100,3%, во Франции – на 64,3%, Италии –на 83,3%, Японии – на 110%, Британии – на 42,3%, то в США – только на 14%. За80-е годы оплата труда в промышленности вернулась к уровню середины 70-х годов.
США выступают крупнейшим экспортеромсельскохозяйственной продукции, на их долю приходится 35% мирового экспортапшеницы, 69% – кукурузы, соевых бобов, 25% – хлопка, 18% – риса, 12% –табака.На экспорт идет 25% американского сельскохозяйственного производства.
За счет импорта удовлетворяется 12% внутреннегоспроса, в том числе 20% потребностей США в текстиле, стали и раде других видовважной для хозяйства продукции, а по некоторым товарам – в значительно большейстепени. Например, доля импорта составляет 30% объема ежегодных продаж автомобилейСША, при этом 19% составляют поставки из Японии, более 4% – из стран ЗападнойЕвропы и почти 4% – из Южной Кореи. В последние годы доля импорта возросла до50% в продажах станков и оборудования, а в продажах бытовой электроники, обувии некоторых других товаров превысила 80%.
Крупнейшими экспортерами в США выступают промышленноразвитые страны: Япония направляет 27–29%, а Германия – 8–10% своего импорта.Устойчивый дефицит в торговле с этими странами стал характерной чертойэкономики США. Доступ на рынок США являлся для этих стран одним из главныхусловий их экономического развития.
В последние годы экономика США стала одним из основныхпотребителей экспортной продукции не только ведущих стран Западной Европы,Японии, но и новых индустриальных стран. Так, в 1990 г. на США приходилось91,1% всего экспорта Мексики, 46,2% – Тайваня, 40,4% – Филиппин, 38,1% – ЮжнойКореи, 32% – Бразилии, 21,6% – Сингапура.
Важным свидетельством ведущей роли США в мировойэкономике является движение технологического платежного баланса страны,включающего потоки платежей и поступлений по передаче технологии. Сюда входятрасчеты за регистрацию патентов, приобретение лицензий, торговых марок,разработок дизайна, авторских прав, промышленных прав и образцов, «ноу-хау»,оплата услуг в области менеджмента и т. п. Только две страны имеют в 90-е годыпостоянный актив своего технологического баланса. Это США и Швейцария, причемСША по этому показателю имеют большой отрыв. Активное сальдо по этим статьям вплатежном балансе США составляет порядка 7–8 млрд. долл. в год.
США остаются крупнейшим экспортером наукоемкойпродукции – в 1990 г. ми принадлежало 9% всего рынка наукоемкой продукции запределами страны. Одновременно с этим США выступают главным рынком для ведущихэкспортеров продукции высоких технологий. Доля наукоемкой продукции в стоимостивсего импорта США составляет в эти же годы около 14%. Крупный потенциалэкспортной деятельности содержат новейшие направления научно-техническогопрогресса. США принадлежит 70% мирового рынка программного обеспечения для ЭВМ.Реализация интеллектуальной продукции, различных видов научно-техническойинформации становится все более перспективным видом международногопредпринимательства, служит важным проводником мирового влияния американских корпораций.
С 1971 г. внешнеторговый оборот сводится с дефицитом,который является как результатом ослабления конкурентных позиций в рядеотраслей, так и показателем растущей роли зарубежных компаний в снабженииамериканской экономики товарами и возможности инвестирования в экономику СШАчасти вырученных от экспорта валютных ресурсов.
«Вторая экономика» США. В последнее десятилетие произошли радикальные переменыв мировой позиции США, связанной с движением прямых заграничных инвестиций. Набазе прямых инвестиций, осуществляемых преимущественно ТНК, в прогрессирующихмасштабах происходит формирование международного производства, объединяющегоэкономику США с хозяйствами других стран более тесными связями, чем это делалаторговля.
Сеть международного производства, созданнуюпосредством прямых заграничных инвестиций, в экономической литературе принятоназывать второй экономикой. Вторая экономика США занимает особое место вмировой системе. По своему производственному, научно-техническому и финансовомупотенциалу она существенно превосходит аналогичные сферы хозяйствованияближайших конкурентов США в этой области: Евросоюза и Японии. Уже в середине80-х годов на 20 тыс. контролируемых американским капиталом зарубежныхпредприятиях было занято 6,5 млн. рабочих и служащих, что составляло четвертьвсей рабочей силы, занятой на предприятиях, принадлежащих американским ТНК.Объем продаж товаров и нефинансовых услуг заграничными филиалами иподконтрольными фирмами соответствовал одной трети товарооборота материнскихкомпаний и приносил порядка одной трети прибыли (у некоторых японских – около10%). Общий объем продаж предприятий и фирм второй экономики соответствует 32%ВВП США. Костяк второй экономики образуют зарубежные промышленные фирмы, накоторые приходится свыше 70% продаж всех заграничных подразделений.
Интенсивное взаимодействие зарубежных предприятийамериканских ТНК с хозяйственными структурами США выражается в наиболеерельефной форме в растущей производственной кооперации зарубежных филиалов сматеринскими фирмами. Среди машиностроительных компаний получили развитие«глобальные конвейеры» по выпуску унифицированной продукции намировой рынок, а также производство по замкнутому циклу (выпуск товаров дляамериканского рынка на зарубежных сборочных предприятиях, принадлежащих ТНК, изузлов и деталей, поставляемых с предприятий материнских компаний). Созданиезамкнутого цикла производства в 12 развивающихся странах обеспечиваетамериканским ТНК получение дополнительных прибылей в размере 2-3 млрд. долл.ежегодно. Главный выигрыш здесь обеспечивает относительная дешевизна рабочейсилы, занятой на заграничных предприятиях.
Становление и развитие зарубежного производстваприводят к трансформации содержания внешнеторговых связей. Благодаря развитиюмеждународной кооперации все более значительная часть внешней торговлипредставляет собой внутрифирменную торговлю – движение товаров и услуг черезграницы между подразделениями одной и той же компании, расположенными в разныхстранах. Так, создание на территориях развивающихся стран заграничных сборочныхцехов привело к тому, что более 10% товарооборота США с этими странамиприходится на внутрифирменные поставки по схеме «США – развивающиесястраны – США». Аналогичные связи получили развитие с рядом промышленныхстран, причем здесь они еще масштабнее. В составе американского импорта из ФРГдоля таких поставок превышает 20%.
Процесс прямого заграничного инвестирования приобрелглобальные масштабы с точки зрения участников этого процесса и усиления ихпозиций. В этом находит свое выражение интернационализация хозяйственной жизни.Позиции США в этом процессе продолжают расти, но благодаря расширению числамеждународных инвесторов удельный вес США снижается. В 1960 г. на долю СШАприходилось более 60% мирового объема прямых инвестиций, а в 1995 г. – уже 30%,но они значительно превосходят любую другую страну (доля Японии – 11%). Большаячасть прямых инвестиций(35%) сосредоточена в обрабатывающей промышленности, втом числе в наукоемких отраслях. В географическом отношении свыше 50% американскихпрямых инвестиций сосредоточено в западноевропейских странах, из них 30%приходится на Британию.
Доходы от инвестиций ТНК являются важным факторомспособности США финансировать зарубежную деятельность и источникоммеждународного сотрудничества и развития.
Одновременно США как отдельная страна стали крупнейшимреципиентом прямых иностранных капиталовложений (21% объема иностранных прямыхинвестиций, 65% из них – из стран Западной Европы). Крупнейшими инвесторамиявляются британские компании, на долю которых в 1995 г. приходилось 23,6% всегообъема иностранных прямых капиталовложений. Вторым по величине инвесторомвыступает Япония – 19,4% всех инвестиций. Основная масса прямых иностранныхинвестиций сосредоточена в обрабатывающей промышленности (37%) и торговле(15%).
Интенсивное иностранное инвестирование в американскуюэкономику является определенным признаком ее силы. Предприниматели других странприобретают и создают производственные ячейки в менее технологичных сектораххозяйства. Тем самым они позволяют американскому капиталу переходить в болеесовременные секторы, поддерживая при этом устойчивость общей хозяйственнойсистемы стран. В последние годы примерно 25% товарного экспорта осуществляетсяиностранными предприятиями. На них приходится почти 37% импорта стран. Вотдельных отраслях фирмы, контролируемые иностранным капиталом, производят20–30% национального выпуска продукции. В перекрещивающемся совместноммеждународном экономическом пространстве американский капитал остается главнойдвижущей силой.
Позиции на рынках ссудного капитала. Американское хозяйство опирается на мощный внутреннийрынок ссудного капитала. Компании и государство не только выступают крупнейшимимировыми кредиторами, но и в широких масштабах используют ссудный капиталдругих стран. Этот капитал поступает в США на основе рыночных интересов,привлеченный более высокой доходностью, надежностью помещения, перспективамибудущего роста. В мировой конкуренции за финансовые ресурсы США побеждаютблагодаря своему мощному потенциалу, генерирующему экономический рост на новойтехнологической основе, а в организационном плане этот перелив обеспечиваетсяемкостью и высокой степенью совершенства внутреннего финансового рынка,способного принимать и размещать 100–150 млрд. долл. в год из-за границы.
Масштабы внутреннего кредитного рынка являются мощнымфактором влияния США на мировое движение денежных ресурсов. В начале 90-х годовобъем кредитных ресурсов, распределяемых этим рынком, превысил 1000 млрд. долл.ежегодно, что значительно превышает величину кредитного рынка любой из другихразвитых стран. В условиях тесного взаимодействия денежных рынков, фактическойих интеграции в мировой рынок кредитных ресурсов события на денежном рынке США,повороты кредитно-денежной политики страны существенно влияют на общееположение дел в мировой экономике и ее валютно-финансовой сфере.
Доллар – мировая валюта. Сокращению ведущих позиций США в мировой экономикесодействует международная роль доллара, который остается главным резервным ирасчетным средством в мировой валютно-финансовой системе. Инвалютные резервыцентральных банков других стран на 61% состоят из долларов, почти 2/3 расчетовв мировой торговле осуществляется в долларах; доллар служит мерой ценностимногих важных товаров (например, нефти) на мировом рынке; в долларахпроизводится 3/4 международного банковского кредитования. С середины 70-х годовроль доллара несколько снизилась, но она значительно превосходит экономическийвес США в мире.
До настоящего времени доллар служит единым эталоном,на который равняются все валюты развитых стран. Хотя официальным мериломценности валют служат (СДР) – специальные права заимствования, их рольостается формальной, и на практике все участники международных расчетовпродолжают ориентироваться на доллар. Причиной этого служит потребностьмеждународного обмена в едином универсальном расчетном средстве, диктуемаявозрастающим единством товарного производства в мировом хозяйстве. Эффективноудовлетворить эту потребность в существующих условиях может только национальнаявалюта страны, которой принадлежит ведущая роль в мировом хозяйстве, и США отвечают этим требованиям.
Изменения курса доллара влекут за собой глубокиепоследствия и для США, и для других стран. Повышение его курса относительноуменьшает объем экспортной выручки в долларах, нередко влечет за собой болеезначительное, чем изменение валютного курса, падение мировых цен, особенно насырье. Напротив, снижение курса доллара служит мощным средством, способствующимросту американского экспорта и оттеснению конкурентов США на внешних рынках.Одновременно сдерживается импорт в США вследствие эффекта роста цен. Такимобразом, для США изменения курса доллара так или иначе приносят выгоды ипреимущества.
Изменение позиции США в мирохозяйственных связяхвызвало рост внешнего долга, который образовался во второй половине 80-х годови представляет собой разницу между объемом всех разновидностей инвестицийиностранного капитала в США и объемом всех видов инвестиций американскогокапитала за границей. В 1995 г. он превысил 800 млрд. долл.
Используя внешние источники финансирования, СШАполучили возможность проводить крупные перемены в своем хозяйстве, связанные спереходом на ресурсосберегающий тип развития в меньшей степени за счетсобственного народа, чем это было бы при других обстоятельствах. В этом смыслерост экономики США в 80-е годы в значительной степени оплачен отставаниемтемпов в других странах, в первую очередь, западноевропейских. Это следуетрассматривать как одно из проявлений лидирующей роли США в мировой экономике,их способности использовать ее ресурсы для решения национальных задач.
Сам механизм возникновения внешнего долга СШАсвоеобразен. Иностранный капитал притекает в США свободно, под влияниемрыночных интересов. Поэтому обязательства США перед иностранными инвесторамивыглядят как долг, так же, как обязательства банка перед вкладчиками иликорпорации перед акционерами. В настоящее время нет опасений крупного изъятияфинансовых ресурсов из США. В мировом хозяйстве нет страны или группы стран,обладающих сравнимым потенциалом, проявляющим динамизм роста и способнымпринять эти ресурсы. Это, однако, не означает, что в будущем невозможнозначительное перераспределение финансовых ресурсов, в том числе путем переливакапитала из США в другие страны и регионы. Но для этого там должны созреть ипроявиться условия для динамичного роста на достаточно солидной базе.
ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИИ
Основные цели стратегии. Повышение уровня конкурентоспособности и сохранениелидирующих позиций в мировом хозяйстве – неотъемлемые элементы стратегии всехбез исключения американских администраций второй половины текущего столетия.Достижение этих целей формируется в рамках национальной экономическойбезопасности и тесно увязывается с ней. Особое внимание уделяется разработке иреализации глобалистской по форме и экспансионистской по содержанию стратегии,направленной на закрепление лидирующих позиций в политической, экономической итехнологической сферах. В этой связи экономическая стратегия США тесно увязываетсяс задачами в области оборонной и внешней политики. При этом военно-политическаясфера безопасности рассматривается как приоритетная. Опора на военную силуявляется основным направлением политики США на международной арене.
Администрация США видит основную угрозу безопасности внарушении мирового порядка, обеспечивающего процветание американской нации. Всвязи с этим целью стратегии является поддержание «превосходящейамериканской силы». Военное доминирование США гарантирует политическуюстабильность для экономической взаимозависимости. В рамках комплексного подходак решению проблем экономической безопасности страны и в целях укреплениямеханизма межведомственной координации политики в этой области в начале 1993 г.в США был создан Национальный экономический совет, которому был приданпрофессиональный аппарат во главе с помощником президента по экономическойполитике. В современных условиях экономическая стратегия пытается синтезироватьв себе самые различные задачи и интересы национального, регионального иместного характера.
Основное место занимает стимулирование структурнойперестройки экономики на основе достижений нового этапа НТП. Наряду смодернизацией производственного потенциала традиционных отраслей, стимулируетсябыстрое развитие новейших отраслей. Содействие оказывается развитию наиболееконкурентоспособным секторам экономики США, прежде всего в сфере производствамашин, компьютеров и электронного оборудования, а также информационных ифинансовых услуг.
Действенным средством в этой области служат изменениеналогового обложения и амортизационная политика, выдача субсидий игарантированных займов, обучение рабочей силы. Используются прямые и косвенныеметоды (последние преобладают). На содействие структурной перестройке в СШАежегодно расходуется 100–200 млрд. долл.
Роль государства. Американская федеральная администрация является наиболее мощнойорганизацией в мире. Ее бюджет больше ВВП любой другой страны за исключениемКНР, Японии и Германии. Государство берет на себя значительную часть расходовна проведение НИОКР – 46,4%, больше, чем в других ведущих индустриальныхстранах, за исключением Франции. Государство финансирует более половиныфундаментальных исследований, практически полностью – создание наиболее сложныхи дорогостоящих установок фундаментальной науки. Высока доля государственныхрасходов в здравоохранении (13,4%).
Государственные органы оказывают поддержку частнымфирмам в укреплении конкурентоспособности. Важнейшим приоритетом декларируетсяускоренное развитие гражданских технологий, обеспечивающих перспективыстабильного экономического роста, повышающих производительность труда. В80–90-е годы предпринимались меры косвенного регулирования НТП: были введеныналоговые субсидии для фирм, расширяющих научные исследования и разработки,уменьшены налоговые ставки для капитала, сокращены сроки амортизации длянаучного оборудования, предусмотрены налоговые льготы для промышленныхкапиталовложений в университетскую науку.
Немаловажное значение уделяется концентрации ицентрализации капитала, что призвано содействовать усилению международнойконкурентоспособности ТНК. Стимулирующее воздействие на процессы концентрациипроизводства оказывают государственные военные заказы, предполагающиегарантированный сбыт продукции.
Предпринимались шаги по снятию законодательныхограничений, препятствующих усилению концентрации в области экспортно-импортныхопераций. В 80-е годы администрация и конгресс по существу аннулировали многиеположения антитрестовского законодательства, которое и раньше не содержалодетально регулируемых требований.
Направления внешнеэкономической политики. Являясь крупнейшим экспортером капитала в формепрямых инвестиций, США активно добиваются создания необходимого инвестиционногоклимата для своих корпораций за рубежом, оказывая им всестороннюю поддержку,включая военное давление. Основные усилия в этой области направлены на созданиелиберальной инвестиционной системы для американских инвесторов и защиты ихсобственности.
Содействие экспорту частного капитала оказывается через государственную корпорацию частныхкапиталовложений за границей (ОПИК). Она предоставляет инвестиционные гарантии,осуществляет непосредственное финансирование, проводит подготовительную работупо осуществлению зарубежных инвестиционных проектов. Финансовые условияпредоставления заемных средств носят льготный характер. Новым направлениемстало расширение деятельности ОПИК на Центральную и Восточную Европу, а такжена страны СНГ. Проводя политику стимулирования экспорта капитала, СШАпредпринимают меры по созданию механизма защиты инвестиций, в котором важноеместо отводится двусторонним и многосторонним соглашениям. С 80-х годовусилилась тенденция к сотрудничеству американских ТНК с местным капиталом.Начиная с 1977 г. около половины американских прямых инвестиций осуществляютсяв форме смешанных предприятий с местными партнерами.
Для иностранных прямых капиталовложений в СШАустановлен национальный режим. Официально они ограничиваются только исходя изинтересов национальной безопасности в ряде отраслей добывающей и обрабатывающейпромышленности, в том числе авиационной, судостроительной, в атомнойэнергетике, морском судоходстве, авиационном транспорте, радиовещании икосмических коммуникациях. В этих случаях на иностранных инвесторовраспространяется режим наибольшего благоприятствования. Одновременноамериканская администрация усилила наблюдение и контроль над процессами притокаи функционирования иностранного капитала. В связи с этим был принят рядзаконодательных актов.
Важным средством содействия зарубежной деятельностиамериканских компаний выступают программы экономической помощи СШАиностранным государствам. Соглашения о предоставлении помощи нередкоопределяются обязательствами стран-получателей создать инвестиционный климатдля деятельности американского капитала, гарантировать его от национализации.Приняты поправки к законам о помощи иностранным государствам, которыеуполномочивали президента прекращать экономическую помощь странам,национализировавшим имущество американских компаний или граждан и непредоставившим или не принявшим меры по компенсации. Они уполномочивали ипредставителей США в международных организациях выступать против предоставлениямногосторонней помощи тем странам, которые экспроприировали американскуюсобственность.
В сфере постоянного внимания администрации находятсявнешнеторговые позиции страны. В области внешней торговли осуществляетсядвойственный курс, направленный на обеспечение свободы торговли в мире изащиту своего рынка. Администрация ограждает интересы отдельных социальныхслоев и групп от излишнего иностранного влияния, учитывая взгляды сторонниковсвоей партии. Масштабы протекционизма в США весьма значительны. В числотоваров, облагаемых высокими таможенными пошлинами, входят одежда, обувь, табаки табачные изделия, овощи и продукты из них. Особенно сильный ущерб наноситсяэкспорту продукции обрабатывающей промышленности из развивающихся стран.Протекционистская политика проводится на избирательной основе.
В отношении целого ряда стран, курс которых неугоденСША, проводится политика запрета экономических связей. К странам, в отношениикоторых проводятся торговые запреты, выдвигаются обвинения в терроризме илинарушении режима нераспространения, нарушении прав человека, относятся Ирак,Сирия, КНДР, Вьетнам, Куба, Ливия.
Импортная политика отражает структурные сдвиги вэкономике и способствуют их осуществлению. Обычно более высокое проникновениеимпорта отмечается в менее перспективных отраслях, что позволяет снижатьиздержки производства за счет использования более дешевых импортных товаров.
Правящими кругами широко используется лозунг«свободы торговли», как бы символизируя верность идеаламамериканского капитализма. В 80–90-е годы он постоянно присутствует ввыступлении всех президентов. Курс на свободную торговлю напрямую увязан сглавной стратегической задачей обеспечения американского лидерства в мире, чтоодновременно вызывает стремление США установить контроль над всемимеждународными передачами новейшей технологии.
Государственное регулирование внешней торговли преждевсего направлено на форсирование экспорта. Такой подход объясняется тем,что экспорт в целом ряде стран выступает важным фактором их роста, особенно внаукоемких и сельскохозяйственном производствах. Несмотря на относительноскромную роль экспорта во внутреннем производстве (7%), за 1986–1996 гг. онобеспечивал более трети увеличения ВВП страны.
Главная роль в системе государственного стимулированияэкспорта принадлежит Экспортно-импортному банку (ЭИБ), который выдает игарантирует экспортные кредиты, проводит программы льготного среднесрочногокредитования, производит переучет векселей частных коммерческих банков с цельюпонижения процентной савки по их экспортным кредитам, выдает совместные счастными банками кредиты в размере 50% общей суммы кредита. Содействие экспортуосуществляется также с помощью государственного финансирования поставок попрограммам помощи. Проходит это через «связанную помощь».
Поддержание экспортной деятельности осуществляется нарегиональном уровне и уровне штатов, а также крупных городов. Местные органывласти предоставляют займы и кредиты, осуществляют выпуск облигаций,гарантирование займов, налоговые скидки и другие стимулы. В стране созданосвыше 1300 предпринимательских зон.
На международной арене укреплению экспортных позицийамериканских ТНК служит содействие либерализации международной торговли, в томчисле в рамках поддержки институтов мирового и регионального, международногоэкономического сотрудничества (ВТО, Североамериканская зона свободной торговлии др.) и обеспечение ведущих позиций в них.
Региональные приоритеты. Во внешнеэкономической политике стал откровеннопроявляться североамериканский и тихоокеанский регионализм. СтраныСеверной и Южной Америки, Тихоокеанского района рассматриваются в качествеприоритетных региональных рынков. Во внешней торговле произошло уменьшение долизападноевропейских стран, Австралии, ЮАР и увеличение удельного веса Канады, атакже развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Торговые отношения США и независимых индустриальныхстран – одно из наиболее динамичных звеньев мировых хозяйственных связей. Этовызывается особенностями распределения природных и трудовых ресурсов и условийих эксплуатации, направленностью социально-экономической политики странрегиона. Использование этих факторов и условий обеспечивают американским ТНКполучение более высоких прибылей, чем в других районах.
В 1995 г. страны Азиатско-Тихоокеанского регионапревзошли по объему американских прямых капиталовложений Латинскую Америку.Наиболее крупные объемы сосредоточены в Японии, Австралии, КНР, Сингапуре, гдеразмещены около 100 тыс. американских военнослужащих, развернут один измощнейших американских флотов.
Крупнейшими торговыми партнерами являются Канада,Япония, Мексика, КНР.
До 90-х годов США решали внешнеторговые ивнешнеэкономические проблемы на двустороннем уровне, а также в рамкахмежгосударственных организаций. Они не связывали себя членством в национальныхэкономических группировках.
Таблица 20.4. Географическая структура экспортаСША, % к общему объему
Регионы, страны
1970
1980
1990
1995
Промышленно развитые страны 69,2 59,2 65,2 58,7 Западная Европа 33,5 30,6 28,6 23,0 Канада 21,0 16,0 21,4 22,2 Япония 10,8 9,4 12,3 11,0 Развивающиеся страны 30,0 36,6 23,5 40,3 Латинская Америка 15,1 17,5 15,2 16,6 Ближний Восток 3,3 6,2 3,8 – Африка 2,2 2,1 2,2 1,7 Восточная и Южная Азия 9,3 10,7 12,2 – Центральная и Восточная Европа 0,8 3,4 1,1 4,0И с т о ч н ик: Внешняя торговля, 1995. № 2, с. 40; Survey of Current Business. January
1997, p. 15.
В начале 90-х годов был проведен целый рядмероприятий, включая интенсивные переговоры, подготовивших почву для выработкипоследовавшего в 1993 г. принятие трехстороннего Североамериканского договора освободной торговле – НАФТА. В США рассчитывают, что создание на континентеобщего рынка приведет к активизации деловой активности, значительномуувеличению рабочих мест, повышению темпов экономического роста. Активизируетсявынос в Мексику таких производств, которые благодаря применению дешевой рабочейсилы позволят североамериканской продукции эффективнее конкурировать с товарамииз Японии, Западной Европы и Юго-Восточной Азии. Это может сильно изменитьпотоки международной торговли. Вместе с тем такой ход событий в значительноймере станет альтернативой обновлению технологии и оборудования, т. е. замедлиттемпы научно-технического прогресса в США. Но свободный приток относительнонесложных товаров в США из Мексики существенно затронет материалоемкие итрудоемкие отрасли промышленности, заставляя модернизировать их либопереключать ресурсы на более сложное производство.
Образование североамериканского общего рынка открываетновые горизонты экономического взаимодействия США и Канады со странамиЛатинской Америки. Разрабатываются планы подключения к НАФТА Чили, а затем идругих стран. В декабре 1994 г. лидеры 34 стран Америки приняли обязательство осоздании к 2005 г. всеамериканского торгового рынка.
Экономическое положение США в мире в следующиедесятилетия в значительной степени будет определяться характером интеграционныхпроцессов, в которые вовлечены не только США, но и все их ведущие партнеры.
Во внутренней сфере американская администрация ключомк оживлению экономики считает создание условий, при которых предпринимателисодействовали бы увеличению рабочих мест, усилению деловой активности. С этойцелью расширяются программы широкомасштабных общественных работ,предоставляются предпринимателям налоговые скидки, поощряющие капиталовложения,расширяются программы обучения и переквалификации рабочих.