Реферат: Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

1. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ… 2

2. ОРГАНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВЭД В РФ… 3

3. ОРГАНИЗАЦИИ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ВЭД… 7

4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ВЭД… 9

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ ВЭД… 12

6. КВОТИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК… 14

7. СЕРТИФИКАЦИЯ ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ… 16

8. РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСПОРТНЫХ КОНТРАКТОВ НА ВЫВОЗ СТРАТЕГИЧЕСКИВАЖНЫХ СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ 17

9. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА КОЛИЧЕСТВА, КАЧЕСТВА И ЦЕНЫЭКСПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ 18

Литература… 20

Системагосударственного регулирован/>ия внешнеэкономическойдеятель­ности (ВЭД) предприятий включает:

• законодательно-правовуюбазу регулирования;

•институционно-организационную структуру регулирования;

• государственноепрограммирование ВЭД;

• квотирование илицензирование внешнеторговых сделок;

• сертификацию импортныхтоваров;

• регистрацию некоторыхэкспортных контрактов;

• обязательную экспортнуюоценку количества, качества и цены экс­портируемых товаров;

• таможенноерегулирование;

• валютное икредитно-денежное регулирование ВЭД.

/>/>1.ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Основные целигосрегулирования ВЭД состоят в следующем:

• использованиевнешнеэкономических связей для ускорения созда­ния в России рыночной экономики;

• содействие повышениюпроизводительности труда и качества на­циональной продукции путем приобретениялицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих,сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую кон­куренцию;

• создание условийдоступа российских предпринимателей на миро­вые рынки посредством оказаниягосударственного, организаци­онного, финансового, информационного содействия;

• защита национальныхвнешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

• создание и поддержаниеблагоприятного международного режима во взаимоотношениях с различнымигосударствами и международ­ными организациями.

Государственноерегулирование ВЭД в России в условиях переходной эко­номики должно осуществлятьсяв соответствии со следующими основными принципами:

• единствовнешнеэкономической политики и национальной (внут­ренней) экономическойполитики;

• единство системыгосударственного регулирования и контроля за его реализацией;

• перенос центра тяжестирегулирования ВЭД с административных на экономические методы;

• четкое разграничениеправ и ответственности Федерации и ее субъ­ектов в области управления ВЭД;

• обеспечение равенствавсех участников ВЭД.

Особое значение сегодняимеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. Вкомпетенции федеральных орга­нов должно и впредь оставаться решение такихважнейших вопросов, как:

• определение основныхпринципов осуществления ВЭД и внешне­экономической политики России в целом;

• разработкасоответствующих федеральных программ;

• защита экономическихинтересов страны в сфере ВЭД, ее отдель­ных субъектов и граждан в частности;

• разработка важнейшихинструментов регулирования ВЭД;

• подготовка и заключениемеждународных договоров и государст­венных соглашений, контроль за ихисполнением;

• организация и контрольдеятельности торгпредств РФ за рубежом;

• определение иреализация валютной политики страны;

• формирование ииспользование золотовалютных резервов РФ;

• контроль за порядком купли-продажиотдельных (выделенных) то­варных групп (экологически опасных отходов, средстввооружений и т.д.);

• разработка платежногобаланса РФ и т.д. Субъекты РФ в условиях формирующейся рыночной экономики право­мочны:

• осуществлять ВЭД впределах их территории согласно законодатель­ству;

• контролировать икоординировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов,разрабатывать и реализовывать соответст­вующие региональные программы;

• предоставлятьучастникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, непротиворечащие законам РФ (по ним Феде­рация не отвечает);

• заключать соглашения помеждународному сотрудничеству в рам­ках своей компетенции (то есть с субъектамизарубежных федера­тивных государств);

• иметь представителей вторговых представительствах РФ за рубе­жом, которые содержатся за счетсубъектов Федерации. Определенные вопросы находятся в совместном веденииФедерации и ее субъектов. В их числе:

• координация действийучастников ВЭД;

• выполнение договоров РФс зарубежными странами (если их вы­полнение касается интересов регионов);

• разработка и выполнениемежрегиональных и региональных про­грамм ВЭД;

• регулированиеприграничной торговли;

• информационноеобеспечение ВЭД.

/>/>2.ОРГАНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВЭД В РФ

В соответствии с законодательствомПрезидент РФ наделен следую­щими функциями:

• осуществлять общееруководство государственной внешнеэконо­мической политикой (в частности,подписывать законы и издавать указы по ключевым ее направлениям);

• подписыватьмеждународные соглашения, представлять Россию на соответствующих международныхфорумах;

• регулироватьвоенно-техническое сотрудничество;

• определять условияэкспорта драгоценных камней, металлов, рас­щепляющихся материалов.

Государственная Дума иСовет Федерации разрабатывают и принимают законы, регламентирующие ВЭД, черезсоответствующие комитеты и ко­миссии участвуют в руководстве ВЭД нагосударственном уровне, заслу­шивают отчеты руководителей ведомств.

Правительство РФвыполняет следующие функции:

• проводит в стране единуювнешнеэкономическую политику, осу­ществляет разработку соответствующихпрограмм;

• участвует в организациии проведении международных перегово­ров;

• участвует вформировании экспортного и импортного режимов;

• осуществляет управлениефедеральной российской собственностью за рубежом;

• регулирует величиныставок таможенного тарифа;

• принимает конкретныемеры по защите внутреннего рынка от мас­сированного импорта;

• разрабатывает иосуществляет мероприятия по реализации указов Президента РФ.

Специальным государственныморганом регулирования ВЭД является Министерство внешних экономических связей(МВЭС) РФ. В его функции входят:

• государственноерегулирование ВЭД (разработка рекомендаций по совершенствованиюнормативно-правовой базы ВЭД; тарифное и нетарифное регулирование деятельностиучастников ВЭД; защита внутреннего рынка и интересов отечественных экспортеров;учас­тие в валютном и экспортном контроле РФ; организация импорт­ных поставокдля федеральных государственных нужд; контроль за обеспечением государственныхинтересов и т.д.);

• координация действийроссийских участников ВЭД (разработка мер по совершенствованиювнешнеэкономической политики; координа­ция действий федеральных властей ирегионов в сфере ВЭД; совер­шенствование институциональной организационнойструктуры управ­ления ВЭД; координация действий российских экспортеров и т.д.);

• оценка перспектив итекущего состояния внешнеэкономических связей РФ (анализ и прогноз мировойэкономической конъюнкту­ры; участие в разработке платежного баланса, ведениевнешнеэко­номической статистики; анализ эффективности ВЭД и разработка мер поповышению ее уровня);

• кадровое иинформационное обеспечение ВЭД (подготовка и по­вышение квалификацииспециалистов по ВЭД; формирование еди­ной информационной системы, выпусксоответствующих специаль­ных изданий; консультирование участников ВЭД;содействие про­ведению выставок, ярмарок, презентаций);

• создание благоприятногорежима внешнеэкономического сотрудни­чества с иностранными государствами(подписание двусторонних межправительственных договоров и протоколов; участие вдеятель­ности соответствующих международных организаций; борьба про­тивдискриминации российских экспортеров, обеспечение равно­правной интеграции РФ вмировое хозяйство, участие в разрешении спорных ситуаций намежправительственном уровне и т.д.);

• участие вэкспортно-импортных операциях по ряду товарных групп через внешнеэкономическиеобъединения, входящие в систему МВЭС («Продинторг», «Росвнешторг» и др.);

• руководстводеятельностью торговых представительств РФ и аппа­ратов торгового советника припосольствах РФ за рубежом, аппа­ратов уполномоченных МВЭС в субъектах РФ.

В систему МВЭС входят:

1. Центральный аппарат(департаменты: поддержки промышленного экспорта; координации ВЭД;многостороннего экономического сотрудничества; регулирования ВЭД; экономики иинформации; валютно-финансовый и др. Центральный аппарат имеет также рядотделов и управлений).

2. Внешнеэкономическиеобъединения, осуществляющие внешнетор­говую деятельность по определенной номенклатуретоваров.

3. Всероссийская академиявнешней торговли, осуществляющая под­готовку руководящих работников испециалистов в сфере ВЭД для рабо­ты в международных экономическихорганизациях. На обучение прини­маются, как правило, лица с высшим образованием,имеющие практиче­ский опыт работы в народном хозяйстве. При Академии имеетсяаспи­рантура, ее преподаватели активно занимаются консультационной дея­тельностью.

4. Всероссийскийнаучно-исследовательский конъюнктурный инсти­тут (ВНИКИ). Его сотрудники изучаютобщие проблемы мирохозяйст­венных связей, конкретные конъюнктурные вопросыосновных товарных рынков. Предоставляются платныеинформационно-консультационные услуги участникам ВЭД. Выполняютсясоответствующие заказные рабо­ты, издается Бюллетень иностранной коммерческойинформации (БИКИ), содержащий актуальную коммерческую информацию зарубеж­ныхинформационных агентств.

5. Объединениеинформационного обеспечения и автоматизирован­ной обработки данных (ИнформВЭС).Оно является генеральным под­рядчиком при разработке и внедрении информационныхсистем, обеспе­чивающих выполнение функций регулирования, координации ВЭД, вне­дренииавтоматизированной системы валютного и экспортного контро­ля. Оно обеспечиваетинформационное обслуживание центрального ап­парата МВЭС и его уполномоченных наместах, снабжает информацией торгпредства РФ за рубежом, а также собственноучастников ВЭД. Ин­формВЭС имеет доступ к глобальным компьютерным сетям,располагает сервисным центром.

6. В условияхдецентрализации управления ВЭД особую роль играет ин­ститут уполномоченных МВЭСв регионах. К их важнейшим функциям от­носятся:

• проведениеобщегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России, общийгосударственный надзор;

• обеспечениеразграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между федерацией и регионами;

• оказание возможногосодействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых контактов и выходена внешние рынки;

• помощь региональнымвластям в подготовке и осуществлении го­сударственных и региональных программмеждународного сотруд­ничества;

• регистрация экспортныхконтрактов для стратегически важных сы­рьевых товаров.

7. В структуре МВЭСважное место занимают торговые представитель­ства РФ за рубежом. Их задачи:

• защита ипредставительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания,снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг;

• контроль за соблюдениемрезидентами страны размещения торг­предств и российских участников ВЭДмежгосударственных согла­шений;

• содействие вустановлении и расширении деловых контактов меж­ду фирмами соответствующихгосударств;

• сбор и анализконъюнктурной информации в стране пребывания.

Министерство экономики,помимо разработки и проведения единой государственной социально-экономическойполитики в целом, также играет важную роль в управлении ВЭД России. Согласноутвержденному 26 августа 1995 г. Положению о Министерстве экономики РоссийскойФедерации оно участвует в разработке предложений по экономической политике всфере международного сотрудничества, совершенствованию механизмагосударственного регулирования внешнеэкономических свя­зей, осуществлениюсовместных проектов и программ, участвует в состав­лении платежного балансастраны. Министерством разрабатываются и осуществляются меры по привлечениюиностранных инвестиций, разме­щению российского капитала за рубежом. Онокоординирует взаимодей­ствие с международными финансовыми институтами. Этимивопросами заняты: департаменты международного инвестиционного сотрудничест­ва;внешнеэкономической деятельности; экономического сотрудничест­ва сгосударствами — участниками СНГ; инвестиционной политики.

Министерство финансоврегулирует кредитно-денежную сферу, по со­глашению с другими ведомствами вноситв правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортныхтаможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе приосуществле­нии ВЭД, определяет методические основы разработки платежного ба­ланса.

Центральный банк Россииопределяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансированияВЭД, активно участвует в совершенствовании соответствующего законодательства,регулирует ва­лютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим госу­дарств,вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим бан­кам наосуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлениивалютного контроля по экспорту и импорту.

Государственный комитет РФпо науке и технологиям призван контро­лировать и координировать международноенаучно-техническое сотруд­ничество, финансирование международных проектов,принимать учас­тие в подготовке и подписании соответствующихмежправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базымеждународных научно-технических связей.

Государственныйтаможенный комитет (ГТК) непосредственно подчи­нен Президенту РФ и выполняетследующие функции:

• осуществляет контрольза пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами,декларированием соответствующих гру­зов и имущества;

• принимает участие визменениях ставок таможенных пошлин и раз­меров таможенных сборов;

• участвует вформировании доходной части федерального бюджета РФ посредством взиманиятаможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средствимущества граждан;

• осуществляет защитуэкономических и иных интересов России че­рез борьбу с незаконным вывозомгрузов, ценностей и т.д. из Рос­сии и путем предотвращения незаконного ввоза встрану оружия, отходов и т.д.;

• ведет таможеннуюстатистику;

• принимает участие ввалютном и экспортном контроле;

• принимает участие вразработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ в обеспеченииреализации последней.

3. ОРГАНИЗАЦИИ,СОДЕЙСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ВЭД

Торгово-промышленнаяпалата (ТПП) РФ является негосударственной некоммерческой общественнойорганизацией. Она призвана содейство­вать всем формам предпринимательства вРоссии, а также содействовать развитию разнообразного международногосотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысячпредприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельностьрегу­лируется Федеральным законом «О торгово-промышленных палатах в РоссийскойФедерации», подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г.

Задачами ТПП в сфере ВЭДявляются:

• содействие развитию экспортароссийской продукции;

• оказание помощироссийским участникам ВЭД в их внешнеторго­вых операциях, освоении новых форммеждународного экономи­ческого и научно-технического сотрудничества;

• организация мероприятийпо обучению и повышению квалифика­ции российских предпринимателей в сфере ВЭД;

• помощь зарубежнымпредпринимателям в нахождении надежных

российских партнеров.

ТПП имеет 18представительств за рубежом и участвует в деятельнос­ти 8 смешанныхмеждународных палат. При ТПП РФ действуют: Между­

народный коммерческийарбитражный суд, Морская арбитражная комис­сия, Третейский суд для разрешенияэкономических споров.

В систему ТПП входятследующие внешнеэкономические предприятия:

АО «Совинцентр» — центрмеждународной торговли и научно-техни­ческих связей с зарубежными фирмами. Оноказывает более 200 видов услуг коммерческого, делового и бытового, характера.Центр имеет собст­венную гостиницу, коммерческий банк, помещение под офисы,вычис­лительный центр, развитую систему современных связей.

ЗАО «Экспоцентр»регулярно организует представительные междуна­родные выставки по самой широкойноменклатуре товаров, которые со­действуют развитию прямых контактов междуроссийскими участниками ВЭД и зарубежными предпринимателями.

ВО «Союзэкспертиза» —специализированное независимое агентство, осуществляющее по заявкам предприятийэкспертизу экспортных и им­портных товаров как за рубежом, так и в России.

«Союзпатент» занимаетсяпатентованием изобретений, промышленных образцов, регистрацией наименованийфирм, товарных знаков.

ВЭ рекламное агентство«Северо» — крупнейшая рекламная организа­ция, располагающая штатомвысококвалифицированных специалистов, выполняющая комплекс услуг по подготовкеи проведению рекламных компаний по заказу заинтересованных фирм.

Внешнеэкономическоепредприятие «Внешэкономсервис», деятельность которого направлена на:

• оказание услуг попоиску покупателей и продавцов;

• предоставлениеагентских и посреднических услуг, осуществление экспортно-импортных операций сразличными товарами;

• осуществление поставоктехнологического оборудования. В целях повышения степени надежности выбораделовых партнеров ТПП ведет «Реестр надежности российских предприятий ипредпринима­телей» для совместной экономической деятельности. На его базесоздано Российское агентство экономических рисков. В сферу его задач входит:

• прогнозирование рисков(рисков национализации, экспроприации или конфискации, риска ограничениядоступа к производственным и финансовым ресурсам);

• экспертиза степенинадежности потенциальных партнеров для предпринимательской ивнешнеэкономической деятельности с уче­том репутации, хозяйственного ифинансового положения партне­ра;

• всесторонний анализпотенциальных объектов инвестирования, оценка их уязвимости с учетом возможныхрисков.

Отраслевые объединенияпроизводителей и экспортеров (свыше 15), включая «Союз нефтеэкспортеровРоссии», «Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных предприятий,предпринимателей и экспортеров», «Международный союз машиностроителей», «Советпроизводителей и экспортеров черных металлов» и др. Их основные задачи:

• координация ценовойполитики российских экспортеров;

• представительство изащита общих интересов на мировых рынках;

• создание системыконтроля количества, качества и цены экспорт­ных товаров;

• участие в разработкероссийской внешнеэкономической политики по основным товарным группам;

• сотрудничество впродвижении российской продукции на зарубеж­ные рынки.

В целях выработкисогласованных позиций в сфере ВЭД, осуществле­ния согласованнойвнешнеэкономической политики, повышения ее эф­фективности, улучшения отраслевойи региональной структуры внешне­торгового оборота создан Совет отраслевыхобъединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачамотносятся:

• взаимодействиеотраслевых объединений производителей и экспор­теров с МВЭС;

• разработка рекомендацийпо совершенствованию экспортной по­литики;

• координация ценовойполитики российских участников ВЭД;

• подготовка предложенийпо совершенствованию таможенного ре­жима;

• участие в защите интересовроссийских экспортеров;

• содействиеэкспортоориентированному производству;

• участие в формированиисистемы учета ВЭД;

• участие в созданиисистемы контроля качества, количества и цен экспортируемых товаров и др.

Банк внешней торговлиРоссии осуществляет все виды операций по внеш­неторговым расчетам внутри страныи за рубежом: экспортно-импортные расчеты, кредитование, операции с ценнымибумагами, открытие и веде­ние счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийныеоперации, а также предоставление консультационных услуг.

Экспортно-импортный банкРФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам,кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховатькредиты.

Российский банкреконструкции и развития финансирует и кредитует инвестиционные проекты,обеспечивающие совершенствование отрасле­вой структуры экономики, в том числепутем стимулирования россий­ского экспорта и развития импортозаменяющегопроизводства.

Для стимулированиядвусторонних и многосторонних международных экономических связей созданыразнообразные ассоциации делового со­трудничества, в том числе и двусторонние:России с США, ФРГ, Франци­ей и т.д. Существуют и другие организации, в томчисле и иностранные

(консультативные,контактные и др.), призванные, с одной стороны, со­действовать выходуроссийских участников ВЭД на мировой рынок, с другой — информироватьпотенциальных зарубежных партнеров о пер­спективах российского рынка.

4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО,РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ВЭД

Общую правовую базурегулирования ВЭД в России составляют зако­ны РФ, указы Президента РФ,постановления Правительства РФ, различ­ные но/>рмативныеакты соответствующих министерств и ведомств.

Из числа действующих нынезаконов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего следует назвать: Закон «Огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности» (от 13 октября 1995г.). Закон «Об иност­ранных инвестициях в РСФСР» (от 4 июля 1991 г.), Закон «Овалютном регулировании и валютном контроле» (от 9 октября 1992 г.), «Патентныйзакон РФ» (от 2 сентября 1992 г.), Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993г.), «Таможенный кодекс Российской Федерации» (от 10 июня 1993 г.), Закон «Омеждународном коммерческом арбитраже» (от 7 мая 1993 г.) и др. Законыопределяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России.

13 октября 1995 г.Президентом РФ подписан Федеральный закон «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности». В нем определены принципы государственногорегулирования внешнеэкономи­ческой деятельности; четко разграничены сферыкомпетенции Федера­ции и ее субъектов во ВЭД; перечислены важнейшие функциифедераль­ных исполнительных органов, ответственных за регулирование ВЭД; данакраткая характеристика важнейших методов государственного регулиро­ваниявнешнеэкономических связей: таможенно-тарифное регулирова­ние; количественныеограничения экспорта и импорта; экспортный и им­портный валютный контроль ит.д. Особое внимание уделено системе мер по содействию и стимулированиюдеятельности российских участников ВЭД.

Конкретные меры инаправления развития ВЭД определяются и ука­зами Президента РФ. Одним изважнейших явился Указ «О либерализа­ции внешнеэкономической деятельности натерритории РСФСР» (от 15 ноября 1991 г.). Право на осуществление ВЭД, в томчисле и посредниче­ской, было предоставлено всем зарегистрированным натерритории РФ предприятиям и их объединениям независимо от их форм собственнос­ти.Ключевая предпосылка — наличие конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Система лицензирования иквотирования уже успела пройти два эта­па: первый — внедрения, второй — отмены.Так, с 1 января 1992 г. было введено в действие Положение о системелицензирования и квотирова­ния товаров, услуг и работ на 1992 г. сиспользованием конкурсной или аукционной системы продажи квот и лицензий.Банкам, уполномочен­ным на ведение валютных операций на территории России,разрешалось открыть валютные счета всем юридическим лицам и гражданам. С этоговремени была установлена и обязательная продажа части валютной вы­ручкипредприятиями, расположенными (либо зарегистрированными) на территории России,Центральному банку РФ для формирования валют­ного резерва страны.

23 мая 1994 г. былподписан Указ Президента «Об отмене квотирова­ния и лицензирования поставоктоваров и услуг на экспорт», направлен­ный на дальнейшую либерализацию ВЭД.Согласно этому указу с 1 июля 1994 г. была отменена система квотирования илицензирования экспорта товаров и услуг (за исключением продукции,экспортируемой в соответ­ствии с международными обязательствами). Были такжеликвидированы все льготы по налогообложению импортных товаров. В развитие этогоуказа 1 июля 1994 г. Правительством России было принято Постановле­ние «О мерахпо совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг»,в соответствии с которым для стратегически важных сырьевых товаров введенаобязательная регистрация экспортных контрактов в МВЭС или в его уполномоченныхконторах в регионах. Но­менклатура товаров, для которых эта регистрацияобязательна, определя­ется правительством. Она подтверждается сертификатомрегистрации контракта.

6 марта 1995 г. былиподписаны президентские указы: «Об основных принципах осуществлениявнешнеторговой деятельности в Российской Федерации» и «О признании утратившимисилу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставлениятаможенных льгот». Тем самым отменены льготы в сфере ВЭД и количественные огра­ниченияэкспорта и импорта товаров (за исключением товаров, связан­ных с международнымиобязательствами России), не допускаются огра­ничения экспорта товаров путемустановления обязательного объема по­ставок на внутренний рынок.

С 25 марта 1995 г. вывозстратегически важных сырьевых товаров про­водится без регистрациисоответствующих предприятий-экспортеров в МВЭС. Была поставлена задача принятьрешение о введении единой го­сударственной системы внешнеторгового и валютногоучета.

В интересах обеспеченияправовой основы развития системы валют­ного контроля и уменьшения утечки валютыза рубеж 21 ноября 1995 г. издан Указ «О первоочередных мерах по усилениюсистемы валютного контроля в Российской Федерации». Его задача — усиление учетаи кон­троля за импортными операциями российских участников ВЭД. Расчеты повнешнеторговым операциям, по которым оформлены паспорта им­

портных сделок, осуществляютсяисключительно через уполномоченные банки, их подписавшие.

Импортный товар долженбыть ввезен в Россию в течение 180 кален­дарных дней с даты его оплаты. Если жепо каким-то причинам поставка не будет осуществлена, валюта должна бытьвозвращена в пределах того же срока. В случае нарушения этих условий импортердолжен заплатить штраф в размере 100% суммы сделки. Штраф не налагается, еслипри на­личии соответствующих документов произошло уничтожение или безвоз­вратнаяпотеря товаров вследствие аварии, действия обстоятельств непре­одолимой силы,недостачи, происшедшей в силу естественного износа или убыли при нормальныхусловиях транспортировки и хранения. Не пла­тится штраф, если товары выбыли извладения российского участника ВЭД вследствие неправомерных действий органовили должностных лиц иностранного государства. Контроль за реализацией Указавозложен на Государственный таможенный комитет РФ.

4 июня 1992 г. былподписан Указ «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ)на территории Российской Феде­рации», призванный дать толчок созданию впределах отдельных регио­нов льготных условий для предпринимательства, в томчисле для инвес­тирования зарубежного капитала. Однако реализация этого указабыла затруднена отсутствием общего Закона о СЭЗ и Закона о соглашениях оразделе продукции.

22 января 1996 г. пописанЗакон «Об особой экономической зоне в Калининградской области», определяющийправовые, организационные и экономические основы и условия образования ифункционирования экономической зоны «Янтарь». Определены инвестиционный режим,си­стема налогообложения, таможенного, валютного регулирования. Закон долженблагодаря созданию преимущественных условий для предприни­мательскойдеятельности дать новые импульсы для ускоренного социаль­но-экономическогоразвития региона с привлечением иностранных ин­вестиций, интеграции всейроссийской экономики через этот анклав в мировую экономику.

Создание первой в Россииоффшорной зоны должен обеспечить За­кон «О центре международного бизнеса«Ингушетия»» (подписан 30 ян­варя 1996 г.). Закон рассчитанисключительно на компании международ­ного бизнеса — нерезидентов РФ.Зарегистрированным в Центре фир­мам предоставляются существенные налоговые,таможенные льготы. Их операции выводятся из сферы валютного и экспортногоконтроля РФ. Уп­рощены регистрация и контроль за их деятельностью. Центрсоздается на территории г. Назрань.

С 30 декабря 1995 г.действует Закон «О соглашениях о разделе продукции», которым установленыправовые основы отношений между государ­ством и инвесторами — субъектамипредпринимательской деятельности по поводу поиска, разведки, добычиминерального сырья на российской территории. Он призван гарантировать какроссийским, так и зарубеж­ным инвесторам налоговую стабильность. Определены порядокзаклю­чения соглашений и условия выполнения работ. В отдельных статьях сфор­мулированыпринципы раздела продукции, распределения и реализации государственной долипроизведенной продукции. Особое внимание уде­лено налогам и платежам запользование недрами. Условия соглашения сохраняют свою силу на протяжениивремени его действия. Изменения допустимы лишь по согласованию сторон, а такжепо требованию одной из сторон в случае радикального изменения обстоятельств егоосуществ­ления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕПРОГРАММИРОВАНИЕ ВЭД

Государственные программыв сфере ВЭД рассчитаны на оказание помощи российским участникамвнешнеэкономических отношений с тем, чтобы лучше ориентироваться вгосударственной внешнеэкономической политике, становиться объектами этойполитики. Программы создают возможность для участия субъектов ВЭД вразнообразных, финансируе­мых из государственного бюджета проектах, дляполучения ими выгоды от государственных мер по субсидированию, страхованию,кредитованию внешнеторговых операций. Таким образом, государственное программи­рованиепри надлежащем его финансово-организационном обеспечении может в качествекосвенного рычага существенно содействовать повы­шению эффективности ВЭД вцелом и действенности деятельности рос­сийских участников ВЭД в частности.

13 октября 1995 г.Правительство РФ утвердило «Комплексную про­грамму стимулирования отечественныхи иностранных инвестиций в эко­номику Российской Федерации». Особое место вПрограмме уделено при­влечению иностранных инвестиций. Предполагается, что ихдоля в об­щем объеме капитальных вложений вырастет с 3,3% в 1995 г. до 5,2% в1997 г. Они должны содействовать прежде всего решению следующих основ­ныхпроблем:

• освоениюневостребованного научно-технического потенциала РФ;

• продвижению российскихтехнологий и продукции на внешние рынки;

• расширению идиверсификации экспортного потенциала, органи­зации импортозамещающихпроизводств;

• созданию новых рабочихмест и освоению передовых методов уп­равления производством;

• формированиюсовременной рыночной инфраструктуры;

• притоку инвестиций врегионы с избытком рабочей силы и с бога­тыми природными ресурсами.

Тем самым планируетсясоздать благоприятный для инвестирования климат. В этих целях предусмотреныналоговые льготы, «налоговые ка­никулы», ускоренная амортизация,государственные заказы и иные сти­мулы. К иностранным инвесторам будетприменяться национальный ре­жим налогообложения и меры экономическогосодействия. Новым явля­ется переход от административного распределениябюджетных средств на капитальное строительство к избирательному (долевому)финансирова­нию конкретных объектов за счет государственных средств на возврат­нойоснове и формированию списка таких избранных объектов на кон­курсной основе.

8 февраля 1996 г.Правительством РФ одобрена федеральная программа развития экспорта. Онаразработана в развитие Указа Президента РФ (от 30 ноября 1995 г.) «Опервоочередных мерах по поддержке экспортеров» и Постановления Правительства РФ«О дополнительной поддержке отече­ственного экспорта товаров и услуг» (от 20января 1996 г.). Ее стратегичес­кая цель — совершенствование структуры экспортана основе расширения ассортимента за счет готовой и машинотехническойпродукции, повыше­ние качества российских товаров, совершенствованиегеографической и товарной структур российского экспорта. Важно, что программарассчита­на не только на собственно экспортеров, но и на предприятия, выпускаю­щиеэкспортозначимую продукцию. Предусмотрены меры экономическо­го, организационно-правовогои специального содействия. Важнейшими организационно-правовыми и специальнымимерами являются:

• совершенствованиезаконодательства в сфере ВЭД;

• совершенствованиесертификации экспортной продукции;

• содействие впродвижении продукции российских экспортеров на внешние рынки, в том числечерез рекламу;

• совершенствованиеинформационного, консультационного обес­печения ВЭД;

• создание благоприятногодля российского экспорта климата в за­рубежных странах на основемежправительственных соглашений, участие РФ в работе соответствующихмеждународных экономиче­ских организаций.

На первом этапеосуществления программы (1996—1997 гг.) основное внимание уделяетсясовершенствованию законодательных основ ВЭД;

формированиюгосударственных служб, содействующих экспорту, созда­ниюинформационно-консультационного обеспечения и механизмов го­сударственнойподдержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров; страхованиюэкспортных операций и кредитованию экспор-тоориентированных проектов.

В результате этих идругих мероприятий ежегодный объем экспорта должен стабилизироваться на уровне70—75 млрд. долл. без существен­ных изменений его структуры. На втором этапе(1998—2000 гг.) начнется/> переход к активнойэкспортной политике. Для этого увеличатся бюджет­ные средства для кредитованияи страхования экспорта; расширяются про­граммы кредитованияэкспортоориентированных производств; будет ока­зана государственная поддержкаэкспорту предприятий мелкого бизне­са; расширяется система страхованияэкспортных сделок; усилится зару­бежная рекламная деятельность, прежде всегопосредством участия в меж­дународных ярмарках и выставках. Это приведет хотя ик незначительно­му, но зато устойчивому росту экспорта, расширению егоассортимента, некоторому улучшению его структуры в пользу готовой продукции.Уве­личится доля экспорта в страны ближнего зарубежья и развивающиеся страны.

На третьем этапе(2001—2005 гг.) усилится диверсификация россий­ского экспорта в пользунаукоемкой продукции. В этих целях государст­венная финансовая поддержкаэкспорта будет доведена до уровня промышленно развитых стран; будет созданашироко разветвленная сеть сбы­та и обслуживания машинотехнической продукции зарубежом; активи­зируется участие РФ в деятельности соответствующихмеждународных экономических организаций и союзов; активизируется рольфинансово-промышленных групп в продвижении российской продукции на миро­войрынок.

Это приведет кзначительному увеличению в структуре экспорта на­укоемкой продукции, доля машини оборудования вырастет до 20—25% при сокращении доли топлива и сырья до60—65%. Доля экспорта в стра­ны ближнего зарубежья вырастет до 33%, вразвивающиеся государства — до 25%.

Программа предусматриваеткомплекс рекламных, выставочно-ярмарочных мероприятий по освоению зарубежных рынков.Начиная с 1997 г. формируется перечень наиболее важных для стимулированияэкспорта ме­роприятий, пользующихся поддержкой государства. Для содействия рос­сийскимпроизводственным предприятиям в получении заказов от зару­бежных фирм наизготовление и поставку за рубеж комплектующих, де­талей, узлов создаетсяРоссийский международный центр субконтракта­ции.

21 марта 1996 г.утверждена Федеральная целевая программа «Разви­тие туризма в РоссийскойФедерации». Иностранный туризм не только обеспечивает получение валютнойвыручки, но и содействует развитию многих сопряженных сфер экономики:транспорта, общественного пи­тания, строительства и т.д. Главная цель программы— формирование в стране эффективного и конкурентоспособного туристическогокомплек­са. К важнейшим ее задачам относятся:

• создание исовершенствование нормативно-правовой базы туриз­ма в России;

•              приоритетноеразвитие внутреннего, социального и въездного ту­ризма;

•              содействиеразвитию материальной базы туризма;

• обеспечение обучения иповышения квалификации работников ту­ристического бизнеса.

Программа рассчитана на 2этапа:

1995—1997 гг.:формирование нормативно-правовой базы, механизма государственного регулированиятуризма, совершенствование и расши­рение его материальной базы, формированиерекламно-информационного, научно-методического и кадрового обеспечения;

1998—2005 гг.: завершениепроцесса создания современного туристи­ческого комплекса, расширение егоинфраструктуры, реклама за рубежом российских туристических услуг.

Расчеты показывают, чтопосле завершения первого этапа ежегодный прирост валютной выручки от въездноготуризма составит 1 млрд. долл.

6. КВОТИРОВАНИЕ ИЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК

Выдача лицензий наэкспорт и импорт товаров в России регламенти­руется «Положением о порядкелицензирования и квотирования экспор­та и импорта товаров (работ, услуг) вРоссийской Федерации», утверж­денным 6 ноября 1992 г.

Квота — максимальныйобъем (в стоимостном или натуральном выраже­нии) поставок определенного товарав пределах оговоренного режима. Кво­ты можно классифицировать следующимобразом:

• общие (длягосударственных нужд, региональные, аукционные) — определяются Министерствомэкономики;

• естественные, связанныес ограниченностью пропускных способ­ностей нефтепроводов, нефтетерминалов впортах. Режим их функ­ционирования определяется Постановлением Правительства «Овы­возе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории РоссийскойФедерации с 1 января 1995 г.». Нефтедобывающие и перерабатывающие предприятияполучают доступ к нефтепрово­дам пропорционально объемам добычи или переработкинефти;

• исключительные квоты,вводимые Правительством в исключитель­ных случаях, связанные с обеспечениемнациональной безопасно­сти России, защитой внутреннего рынка, выполнениеммеждуна­родных обязательств.

Лицензия — выдаваемоекомпетентными государственными органами разрешение на осуществление конкретныхэкспортных и импортных опе­раций. Лицензии бывают двух видов:

генеральная — выдается наодин календарный год, причем внешнетор­говые операции осуществляются по однойили нескольким сделкам;

разовая — оформляется покаждой отдельной сделке.

Лицензии выдаютсякомпетентными федеральными органами испол­нительной власти, уполномоченнымиПравительством РФ:

1. МВЭС лицензируеттовары двойного применения: отдельные виды оборудования, сырья, материалов,технологий, которые могут быть ис­пользованы как для производства гражданскойпродукции, так и для про­изводства вооружений; химикаты, оборудование, имеющиемирное на­значение, но пригодные и для создания химического оружия; оборудова­ние,технологии и материалы, используемые для создания ракетной тех­ники;наркотические средства, яды и психотропные средства; ядерные материалы итехнологии, соответствующее оборудование; изделия с со­держанием драгоценныхметаллов и камней, янтаря.

2. Министерствоздравоохранения РФ выдает лицензии на лекарствен­ные препараты,фармацевтические продукты и материалы, дикорастущие растения, диких животных,кости ископаемых животных.

3. Главное управлениегосударственного надзора за связью в России выдает лицензии на радиоэлектронныесредства, высокочастотные уст­ройства.

Механизм выдачи лицензииможно рассмотреть на примере поставок некоторых изделий из стали в рамках«Соглашения между РФ и Европей­ским объединением угля и стали о торговленекоторыми изделиями из стали». Основанием для выдачи экспортных лицензийявляются: доку­мент, подтверждающий выделение квоты; подписанный или парафиро­ванныйконтракт с иностранным партнером; оригинал или заверенная копия договора комиссии.Отказ в выдаче экспортной лицензии может быть следствием:

• неправильногооформления заявления на получение лицензии;

• несоответствиясведений, указанных в заявлении, данным, содер­жащимся в контракте;

• отсутствия упредприятия-изготовителя или организации-заяви­теля квоты экспорта даннойгруппы товара на дату подачи заявле­ния;

• неиспользования по винеэкспортера ранее выданных экспортных

лицензий в течение срокаих действия.

За выдачу лицензиивзимается сбор. При решении вопроса о выделе­нии квоты и выдаче лицензииучитываются факторы:

• соблюдение экспортеромвсех требований законодательства;

• степень реализацииэкспортером ранее выданных лицензий;

• принадлежностьзаявителя к традиционным поставщикам товара в страны ЕС.

С 1 июля 1994 г. лицензированиеэкспорта осуществляется лишь для товаров и услуг, экспортируемых в соответствиис международными обя­зательствами. Важнейшие из них: ткани, нити и пряжа,некоторые виды готовой одежды. Например, согласно соглашению с ЕС Россия ограни­чилав стоимостном выражении поставки текстильной продукции в Со­общество. Наэкспорт российского текстиля нужна лицензия.

Лицензирование импортасуществует лишь в отношении специфи­ческих товаров: вооружений, продукциидвойного назначения, химиче­ских средств защиты растений, шифровальных средств,промышленных отходов.

7. СЕРТИФИКАЦИЯ ИМ/>ПОРТНЫХ ТОВАРОВ

Импортируемая продукция,ввозимая на российскую территорию, должна отвечать требованиям безопасности,установленным российским ГОСТом. Это соответствие должны подтверждатьсертификаты, выдан­ные по правилам системы сертификации. Они могут такжесвидетельст­вовать о признании зарубежных сертификатов. Сертификация зарубеж­ныхтоваров может проводиться органами по сертификации, аккредито­ванными вмеждународной системе сертификации или в соответствии с положениямимежгосударственного соглашения по стандартизации, ме­трологии и сертификации.

Протоколы, полученныезарубежным продавцом или производителем товара за пределами РФ, недостаточныдля таможенного оформления вво­за товара на территорию России. Требуется ещесертификат соответствия. Для этого надо обратиться в один из органовсертификации, аккредито­ванных в системе ГОСТ либо в зарубежной национальнойсистеме серти­фикации (при условии прохождения им проверки Государственного ко­митетаРФ по стандартизации, метрологии и сертификации).

В качестве органов пообязательной сертификации и испытательных лабораторий могут быть аккредитованызарегистрированные некоммер­ческие объединения и организации любых формсобственности, облада­ющие соответствующей компетенцией. Деятельность поаккредитации организуют и осуществляют: Госстандарт РФ и Госсанэпидемнадзор.

Орган по сертификации нетолько выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия, но изанимается инспекционным кон­тролем сертифицированной продукции.Аккредитованные испытатель­ные лаборатории проводят испытания конкретнойпродукции и выдают соответствующие протоколы.

При сертификацииотдельных товаров к ним могут предъявляться до­полнительные требования. Так, наввозимые в РФ измерительные прибо­ры должен оформляться сертификат обутверждении типа средств испытаний. Для этого они проверяются на соответствиеметрологическим нор­мам и требованиям безопасности.

Для продуктоврастительного и животного происхождения, к которым предъявляются повышенныетребования безопасности, помимо обычной сертификации необходимо соблюдениеветеринарных, гигиенических норм. Поэтому Минздрав РФ дополнительно выдаетгигиенический сер­тификат. Продукция, не прошедшая предварительного гигиеническогоконтроля и не получившая положительного заключения Госсанэпидемслужбы, недопускается к сертификации.

Для реализации импортнойпродукции требуется отметка в сертифи­кате соответствия реквизитовгигиенического сертификата на данный продукт. Если они указаны, то не требуетсяоригинал или копия гигиени­ческого сертификата.

Гигиеническая оценкапродукции осуществляется исключительно ор­ганами Минздрава РФ. Ведомственныесанитарные службы их выдавать неправомочны. Для детского питания, оборудования,упаковочных мате­риалов, контактирующих с пищевыми продуктами ипродовольственным сырьем, табачных изделий обязателен гигиенический сертификат,выда­ваемый Минздравом РФ. В основу гигиенической оценки импортной продукциидолжны быть поставлены сертификаты фирмы-производите­ля и официальнойсоответствующей инстанции, подтверждающие каче­ство и безопасность продукции.Могут быть учтены также результаты ис­следований, осуществленных испытательнымилабораториями, аккреди­тованными Госкомэпиднадзором. Гигиенические сертификатыоформля­ются не на каждую поставку (партию) товара, а на вид продукции. Срокдействия сертификата соответствия не может превышать срока действиягигиенического сертификата, определяемого в зависимости от вида про­дукции иусловий его производства.

Перечень подлежащихобязательной сертификации товаров разраба­тывается Государственным комитетом РФпо стандартизации, метроло­гии и сертификации. Подтверждение безопасности необязательно при ввозе товаров физическими лицами для собственных (не коммерческих)нужд, а также ввозе для официального пользования представительств иностранныхгосударств и международных межправительственных орга­низаций.

8. РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСПОРТНЫХКОНТРАКТОВ НА ВЫВОЗ СТРАТЕГИЧЕСКИ ВАЖНЫХ СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ

Вместо института спецэкспортеров,которые регистрировались в МВЭС, Постановлением Правительства РФ «О мерах посовершенство­ванию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» с 1июля

1994 г. введена системаобязательной регистрации контрактов на экспорт стратегически важных сырьевыхтоваров. На его основе были разработа­ны «Порядок регистрации контрактов наэкспорт товаров в Российской Федерации» и «Инструкция о порядке оформлениясертификата регист­рации контрактов на экспорт товаров в Российской Федерации»(Опуб­ликованы в журнале «Внешняя торговля», 1995 г., № 1).

Регистрацияосуществляется регистрационной комиссией МВЭС РФ. Для получения сертификатаследует обращаться в адрес Уполномоченно­го МВЭС в регионе по месту регистрациизаявителя как юридического лица или в регионе по месту регистрации организации— изготовителя или владельца товара. МВЭС ведет Федеральный банк данных сертифи­катовна экспорт стратегически важных сырьевых товаров.

Для регистрации требуютсяследующие документы:

• заявление на получениесертификата;

• проект сертификата сзаполненными соответствующими реквизи­тами;

• оригинал подписанногоэкспортного контракта и его копия, заве­ренная продавцом;

• документ,подтверждающий получение копии заявления о регист­рации контракта с завереннымипродавцом копиями приложений к нему территориальным управлением отраслевогоминистерства (ведомства), имеющего региональные представительства по местурасположения организации-экспортера;

• справка ГВЦ ГоскомстатаРФ.

Ответственность задостоверность и правильность оформления доку­ментов несет продавец. Отказ врегистрации контракта может быть обу­словлен:

• отсутствием в заявлениисведений, необходимых для оформления сертификата;

• несоответствиемсведений, указанных в заявлении, данным, содер­жащимся в контракте;

• несоответствиемуказанного в контракте номера расчетного рубле­вого счета или текущеговалютного счета номеру счета экспортера, зарегистрированного Центральным банкомРоссии;

• отсутствием документа,подтверждающего получение копии и за­явления о регистрации контракта, с копиямиприложений, заверен­ными территориальным управлением Минсельхозпрода иРослеспрома о закрепленной за продавцом номенклатуре товара. Сертификат илимотивированный отказ в регистрации контракта на­правляется заявителю УполномоченнымМВЭС не позднее 21 дня с даты регистрации Уполномоченным заявления на выдачусертификата. В случае обстоятельств, ведущих к угрозе экономическим интересамРФ или срыву международных обязательств РФ, МВЭС правомочно аннулиро­вать илиприостанавливать действие выданного сертификата. При неис­полнении указанийМВЭС о прекращении поставок по контракту прода­вец может быть лишен права наэкспорт стратегически важных сырьевых товаров. Срок действия сертификатаопределяется сроком действия кон­тракта.

При вывозе продуктов поконтрактам, предусматривающим срок по­ступления валютной выручки или встречныхпоставок товаров, превы­шающий 180 дней, требуется наличие у продавца лицензииЦентраль­ного банка России на совершение валютной сделки, связанной с дви­жениемкапитала. Сроки поступления валютной выручки от экспорта товаров определяютсясамим экспортером на основе расчетов времени движения товаров по территорииРоссии, с учетом времени пробега бан­ковской документации и формы расчетов поконтракту. Если Уполно­моченный МВЭС считает, что цены контракта ниже, чеммировые, а так­же некоторые условия контракта вредят интересам России, онобязан рекомендовать экспортеру внести соответствующие коррективы в текстконтракта.

/>/>9.ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА КОЛИЧЕСТВА, КАЧЕСТВА И ЦЕНЫ ЭКСПОРТИРУЕМЫХТОВАРОВ

26 декабря 1995 г.Правительство РФ приняло Постановление «О вве­дении единой системы обязательнойэкспертной оценки количества, ка­чества и цены экспортируемых товаров». Системавведена с 1 января 1996 г. для всех участников ВЭД независимо от ихорганизационно-правовых форм. Ее цели: осуществление единой государственнойвнешнеторговой политики; повышение эффективности ВЭД, а также усиление контроляза своевременным и полным поступлением валютных средств от экспор­та. Российскиеи зарубежные экспертные организации допускаются к проведению экспертной оценкирешением Комиссии Правительства Рос­сийской Федерации по вопросам экспертнойоценки количества, качест­ва и цены экспортируемых товаров.

Решение о допуске кэкспертизе или мотивированном отказе прини­мается в течение 30 дней с датыполучения документов.

Разрешение действительнов течение трех лет и может быть продле­но на тот же срок. Комиссия утверждаетПеречень экспортируемых то­варов, по которым проводится экспертная оценкаколичества, качества и цены.

На рассмотрениенезависимых экспертных организаций должны быть представлены:

• инспекционный отчет опроверке экспортных грузов;

• инспекционный отчет оприбытии экспортных грузов. Задачи Комиссии:

• решение о разрешениироссийским и зарубежным организациям осуществлять экспертную оценку количества,качества и цен;

• определение сроковввода независимой экспертной оценки по кон­кретным видам экспортируемыхтоваров;

• контроль задеятельностью независимых экспертных организаций;

• разработка предложенийпо развитию на территории России сис­темы обязательной оценки количества,качества и цены;

• анализ предложенийзаинтересованных федеральных ведомств по изменению форм отчетности иинформационному обеспечению си­стемы обязательной оценки количества, качества ицены.

Комиссия имеет право:

• запрашивать отфедеральных органов исполнительной власти, го­сударственных учреждений,предприятий всех форм собственнос­ти необходимые информацию и материалы;

• привлекать принеобходимости экспертов и консультантов для про­работки вопросов, входящих впределы ее компетенции.

Организация, желающаяполучить допуск к проведению экспертной оцен­ки, должна представить контролюследующие документы:

• письменное заявление;

• заверенные копии учредительныхдокументов (устава, учредитель­ного договора, протокола учредительногособрания), а также сви­детельства о государственной регистрации организации;

• финансовый отчеторганизации за последние два финансовых года, аудиторское заключение по нему;

• справку, содержащуюинформацию о наличии подразделений и фи­лиалов, занимающихся экспертной оценкойтоваров в России и за рубежом, состоянии их технической и организационнойготовнос­ти к экспертной деятельности, о наличии опыта и ресурсов, позво­ляющихсоздать современную информационную автоматизирован­ную систему, а также охарактере предоставляемых услуг, их стои­мости, сроках осуществления и условияхрасчетов, гарантий и от/>четности.

Литература

1.    Под ред. д.э.н., проф. Э.Э. Батизи “Управление внешнеэкономическойдеятельностью хозяйствующих субъектов в России” – М., 1998.

2.    С.Г. Попов “ВЭД фирмы. Особенности менеджмента и маркетинга” – М., 1999.

3.    Е.Ф. Авдокушкин “Международные экономические отношения” – М., 1998.

4.    К.А. Семенов“Международные экономические отношения” – М., 1998.