Реферат: Экономика развивающихся стран

Развивающиеся страны при всем своем разнообразиихарактеризуются определенными сущностными чертами, позволяющими рассматриватьих как более или менее единую группу с определенными однотипными илисовпадающими интересами в области экономики и политики. Выделяют следующиепризнаки:

— зависимое положение в системе мировогокапиталистического хозяйства, нахождение в системе производственных отношениймирового капитализма;

— переходной характер внутреннихсоциально-экономических структур, производственных отношений в целом;

— низкий уровень развития производительных сил,отсталость промышленности, сельского хозяйства, производственной и социальнойинфрастуктуры.

Низкий экономический уровень развивающихся страносновывается на низкой производительности, когда преобладает ручной труд,слабая машинизация индустриального и сельскохозяйственного труда. Отсюда иколоссальный разрыв в эффективности труда.

Для большинства развивающихся стран типичнытрадиционные отраслевые структуры народного хозяйства, в которых по объемунаибольшую долю занимает сельское хозяйство, затем идут услуги и потом ужепромышленность.

1. Особенностиэкономики развивающихся стран

В системе мирохозяйственных связей не может неотражаться многоукладная социально-экономическая структура развивающихся стран,хотя в ней и происходит усиление капиталистического сектора и ослаблениепозиции некапиталистических секторов. Как капиталистический, так инекапиталистический секторы экономики являются неоднородными. Здесь можновыделить различные подсекторы, роль которых отличается в зависимости отусловий. Очевидна разница и в характере и развитии социально-экономическойструктуры между развивающимися странами, идущими по капиталистическому путиразвития, и развивающимися странами социалистической ориентации. Это находитсвое отражение в приоритетности внешних экономических отношений развивающихсястран, исходя из политического выбора.

Экономическая зависимостьразвивающихся стран от развитых стран проявляется прежде всего в том, чторазвитые страны являются «чистыми» экспортерами капитала вразвивающиеся страны, тогда как развивающиеся страны являются, по существу, ихдолжниками. Во внешней торговле экономическая зависимость проявляется не тольков общей асимметрии экспорта и импорта, но прежде всего в товарной структуреэтих составных. В экспорте развивающихся стран в основном преобладают сырье иполуфабрикаты.

Разные условия, в которых находятся развивающиесястраны, отражаются на темпах экономического развития этих стран.

Особенности воспроизводства объясняются тем, чтопереход к индустриальному типу производительных сил здесь осуществляется не постадиям, как это происходило в свое время в Западной Европе, а скачкообразно,что обуславливает серьезные экономические издержки. Страны вынуждены вкладыватьвсе больше средств на обеспечение прироста каждой единицы процента ВНП, то естьпроисходит быстрый рост фондоемкости производства, отражая слабую эффективностьпроизводства.

Диспропорции характерны не только в отраслевой, нои территориальной структуре большинства развивающихся стран. Как правило, здесьимеются зоны: относительно развитая, часто единственная — центр и обширнаяотсталая — периферийная. Причем связи между центром и периферией носятдеформированный характер, в то время как связи первого с Западом выраженырельефнее, чем с собственной периферией. Это свидетельствует о недостаточнойцелостности, интегрированности народного хозяйства. Центры, притягивая к себеновые капиталовложения, технику, рабочую силу, используя преимущества прежнихнакоплений, все больше «привязывают» себя к мировым капиталистическимцентрам. В то же время промышленные анклавы молодых стран не в состояниивовлечь в производственный процесс всех мигрантов с периферии, которыепревращаются в безработных и полубезработных.

Тип расширенного воспроизводства, свойственныйслаборазвитым странам, во многом базируется на потребительских нуждах итрадиционной технологии, являясь абсолютно экстенсивным. Причем государство вразвивающихся странах вынуждено расширять производственный аппарат, состоящийиз мелких, кустарных предприятий, в целях обеспечения роста занятости в связисо стремительным ростом резерва рабочей силы. То есть происходит определеннаядеформация нормального процесса накопления в сторону относительного повышениядоли капиталовложений низкого органического состава. По данным экспертовОрганизации Объединенных Наций, международных организаций и др., развивающиесястраны к концу 80-х годов отстают от развитых западных стран попроизводительности труда в промышленности в 6-10 раз, в сельском хозяйстве в20-25 раз, и этот разрыв сохраняется с начала 60-х годов почти без изменений.Низкий уровень производительности труда является главной экономической основой,которая предопределяет неравноправное, подчиненное положение развивающихсястран на мировом капиталистическом рынке. В результате сохраняется отсталаяструктура экономики и постоянная потребность в притоке капитала из-за границы,экономическая зависимость от современного Запада. В то же время резко усилиласьдифференциация развивающихся стран как на региональной основе, так и вотдельных странах. Некоторые из них традиционно считавшиеся«развивающимися», условно перешли в разряд среднеразвитых — в ЛатинскойАмерике, Южной и Юго-Восточной Азии в особенности.

Экономическая зависимость развивающихся стран, каки экономическая отсталость, имеет свои конкретные проявления. Во-первых,молодые освободившиеся страны находятся в непосредственной зависимости от реализациисвоей сырьевой продукции на мировых рынках. Во-вторых, в экономике большинстваэтих стран ключевые позиции занимает иностранный капитал. Экономическаяотсталость и экономическая зависимость — следствие сложившихся впостколониальный период условий включения развивающихся стран в системумирохозяйственного разделения труда. Сама по себе экономическая отсталостьпрепятствует преодолению экономической зависимости не просто от Запада, а отцивилизованного гражданского общества и современного предпринимательства. Болеетого, зависимость закрепляет отсталость, позволяет преуспевающим крупныммеждународным корпорациям ежегодно получать колоссальные прибыли через механизммирового рынка.

При анализе рассматриваемого вопроса становитсяочевидным, что уровень развития производительных сил довольно сильнодифференцирован между различными группами развивающихся стран. Страны,располагающие богатыми природными ресурсами, емким внутренним рынком, валютнымисредствами и значительными резервами рабочей силы, а также необходимым уровнемобщей и профессиональной подготовки, быстро вырываются далеко вперед как потемпам, так и по достигнутому уровню индустриализации. Так, если за последние25 лет темпы роста промышленного производства в развивающихся странах были в среднемвыше, чем в развитых капиталистических государствах, то обеспечивалось это в 9из 117 стран, которые дали более 71% этого прироста. В целом на 5 крупнейшихразвивающихся стран приходится сейчас до двух третей их суммарногопромышленного производства. Это прежде всего новые индустриальные страны.

Существенной чертой экономического роста вразвивающихся странах выступает то, что он перекрывается устойчивой тенденциейроста населения. Эта тенденция не может не вести к ухудшению положениятрудящихся масс в РС. И вообще, надо отметить, что демографический факторявляется по сути главным внутренним фактором, диктующим спецификуэкономического роста этой группы стран в последние десятилетия. Он оказываетсильное давление на структуру рынка, занятость, производство. Это давлениесказывалось по следующим двум направлениям:

— рост населения автоматически повышает уровеньпотребительского спроса, создавая напряжения во всех звеньях массовогопотребления. И тем самым предъявляет повышенные требования к производству основныхсредств потребления. В результате низшие традиционные формы организациихозяйственной жизни получили сильные импульсы к развитию, поскольку именно онии обслуживают этот непрерывно растущий спрос. Такой тип расширенноговоспроизводства является преимущественно экстенсивным. Но и здесь для егоуспешного развития требуется многоукладная экономическая система. Не случайно,что в странах, избравших курс социалистической ориентации, при подавлениимногоукладности тут же возникали крупные диспропорции, дефицит, всеобщаябедность, превосходящий ее уровень, существовавший даже в колониальный период.

— демографический фактор оказывает сильноевоздействие на инвестиционный процесс, вынуждая государство расширятьпроизводственный аппарат, состоящий из мелких, кустарных и полукустарныхпредприятий, для обеспечения роста занятости хотя бы в соответствии с ростомрезерва рабочей силы.

Научно-техническая революция значительно расширилавозможности хозяйственного подъема отставших в экономическом отношении стран.Но проблема в том, что она одновременно углубила разрыв между состоянием«периферийных» и общемировых производственных сил, осложнивиспользование их возможностей для индустриализации первых. Да и самаиндустриализация периферии была слабо подготовлена предшествующим развитием.Поэтому она не носила целостный характер, не привела к формированиюинтегрированных национально-хозяйственных комплексов. Более того,способствовала закреплению отраслевых диспропорций, свойственных вообщемонокультурным, слабо взаимосвязанным между собой в хозяйственном отношениирегионам развивающихся стран.

Из отдельных регионов развивающегося мираиностранный капитал в наибольшей мере в последнее десятилетие направлялся вЛатинскую Америку, затем в Юго-Восточную и Восточную Азию. Меньше всего егопоступало ( и поступает до си х пор) в Африку. В ближайшем будущем следуетожидать интенсификацию экспорта японского капитала во все регионыразвивающегося мира.

В послевоенное время произошли значительныеперемены в структуре прямых инвестиций развитых капиталистических государств вразвивающихся странах. В 50-х и 60-х годах преобладали инвестиции в добывающуюпромышленность, особенно в нефтепромыслы. В 70 — 80-е годы одновременно сразвитием индустриализации увеличилась роль инвестиций в торговлю, легкую иобрабатывающую промышленность.

Воздействие иностранного капитала на развивающиесястраны имеет противоречивые эффекты. С одной стороны инвесторы постоянноапеллируют к тому, что они приносят в развивающиеся страны новую технологию,современную организацию и управление и способствуют повышению занятости. Сдругой стороны, они в огромных масштабах выкачивают из развивающихся странприбыль, что отнюдь не соответствует интересам развивающихся стран, а такжестремятся к контролю над их хозяйством и присваивают значительную частьприбавочной стоимости. Но есть и третья сторона: развивающиеся страны не могутсегодня объективно обойтись без иностранного капитала — это факт однозначный, ис ним надо считаться.

В развивающихся странах сохраняется довольноустойчивое негативное отношение к ТНК. В некоторых странах Латинской АмерикиТНК обеспечивают 1/2 — 1/3 общего объема выпускаемой продукции, экспортапромышленных товаров, занятости. Доля иностранного капитала в совокупныхинвестициях составляет в Сингапуре — около 70%, на Филиппинах — около 60%, вИндонезии — около 57%, Малайзии — 55%.

Однако высокий уровень индустриализации изначительное участие ТНК не всегда сопутствуют друг другу: в Южной Корее,которая стоит в числе первых из развивающихся стран по темпам ростапромышленной продукции, на ТНК приходится лишь 10% занятости и 23% акций всекторе обрабатывающей промышленности. В Индии, занимающей 4 место по объемувыпуска промышленной продукции, на ТНК приходится лишь 13% продаж промышленныхтоваров. Практика не подтверждает и утверждение, что деятельность ТНК ведет красширению сферы занятости в развивающихся странах.

Повышенное значение внешней торговли дляразвивающихся стран обусловлено прежде всего структурой их национальнойэкономики. «Недостающие звенья», необходимые для воспроизводственногопроцесса, как бы «импортируются» из-за границы. Это, в свою очередь,требует интенсивного наращивания экспортного потенциала.

Следует отметить, что внешнеторговая стратегияразвивающихся стран оказывает воздействие и на динамику основных показателейразвития этих стран.

Сдвиги в системе мирового капиталистическогохозяйства усиливает неравномерность развития отдельных стран и в особенностиразвивающихся государств, что вызывает для них особенное обострение проблемырынка. Через внешнюю торговлю национальная экономика взаимодействует схозяйствами других стран. В то же время она является основным каналом, черезкоторый мировой рынок воздействует на национальное хозяйство.

В основе торговой политики Запада в отношенииразвивающихся стран остается ортодоксальный протекционизм. В настоящее времяприблизительно треть экспортной продукции выпускается в развивающихся странахна предприятиях, контролируемых Западом. Отсюда — исключительно высокая долявнутрифирменной торговли. В частности, более трети импорта США готовых изделийиз развивающихся стран представляют собой внутрифирменные поставки. На поставкитакого рода распространяется относительно либеральный режим ввоза виндустриальные страны Запада.

Другое положение складывается в отношении импортаготовых изделий, поступающих с предприятий, принадлежащих национальномукапиталу развивающихся стран. Здесь широко используются торгово-политическиесредства, направленные на создание препятствий в выходе продукции на рынок западныхстран. А ведь использование таких средств противоречит принятым западнымистранами обязательств. Главную роль в сдерживании импорта из развивающихсястран играют нетарифные ограничения. Это, во-первых, меры, направленные наудорожание товара. Во-вторых, меры по количественному сокращению ввоза(импортные квоты, соглашения о «добровольном» ограничении экспорта,лицензирование).

Первоочередной задачей экономики развивающихсястран является существенное ускорение темпов роста и осуществление глубоких структурныхизменений. Для этого необходима ускоренная и всесторонняя мобилизацияматериальных, кадровых и финансовых средств для индустриализации, хотя это ещене гарантирует адекватный рост инвестиций.

Формирование производства средств производствапредставляет для развивающихся стран трудную задачу не только из-за высокойкапиталоемкости, сложности технологических процессов, недостаткаквалифицированной рабочей силы, но и из-за узких границ внутреннего рынка.Давление на импорт инвестиционного товара характерно для большинстваразвивающихся стран. Начальная фаза индустриализации характеризуется высокойкапиталоемкостью на каждую единицу прироста национального дохода, так какодновременно приходится реализовывать дорогостоящие инфраструктурные проекты. Нынешняяфаза индустриализации в развивающихся странах сопровождается в основном ростомкоэффициента капиталоемкости, что требует больших наличных средств производствадаже для стабилизации темпов роста, не говоря уже об ускорении.

Более мощные в экономическом отношении страны, какпоказывает исторический опыт, стараются решать свои хозяйственные затрудненияза счет внешнего фактора, в основном через свои отношения с развивающимисястранами, поскольку среди всех «внешних факторов» развивающиеся страны- слабейшее звено. Так, чтобы оградить свои внутренние рынки от молодойпромышленности из развивающихся стран, капиталистические страны регулярноповышают тарифные ставки в зависимости от степени обработки сырья — этозатрудняет экспорт из развивающихся стран. Далее, в 80-е годы систематическиснижается эффективность предоставленных ранее Западом тарифных льгот в рамкахобщей системы преференций, установленной ранее для развивающихся стран. В США,например, основная масса товаров, ввозимых из развивающихся стран, исключена издействия преференциальной системы на основе так называемых «критериевконкурентоспособности». В результате ежегодные темпы прироста импортамашин и оборудования развитыми капиталистическими странами из Азии, Африки иЛатинской Америки в 1980 — 1987 годы уменьшились в 1,7 раза по сравнению спериодом 1975 — 1980 годы.

Кроме того, принимаются также и протекционистскиемеры — еще один способ блокировать экспорт развивающихся стран, приводящей крезко возрастающей их задолженности промышленно развитым государствам мира.

Глобальной экономическойпроблемой развивающихся стран является их постоянно растущий объемзадолженности.

Чтобы понять природу взрывного роста задолженностиразвивающихся стран, надо разобраться с действием международного финансово-кредитногомеханизма. В течение предыдущих десятилетий рост ссудного капиталанезначительно превосходил общие темпы экономического роста. И, соответственно,он не мог ощутимо влиять на мировую экономическую конъюнктуру.

В последний период безграничные размеры ссудногокапитала, гигантскими темпами концентрирующегося под контролемфинансово-промышленных и банковских корпораций ведущих стран рыночныйэкономики, нарушили равновесие в международных экономических отношениях идестабилизировали в целом финансово-экономическое состояние.

Ссудный капитал стал самостоятельным, автономнымфактором, оказывающим непосредственное мощное влияние на мировойвоспроизводственный процесс. Истоки быстрого возрастания ссудного капиталаизвестны: это прежде всего последствия нефтяного кризиса, охватившегокапиталистический мир с конца 1973 года, что привело в последующие годы кмногократному повышению цен на нефть. С одной стороны, резко возросли прибылиТНК от операций с нефтью, они стали обладателями крупных свободных финансовыхресурсов. С другой стороны, большая часть сотен миллиардов долларов, получаемыхв виде дохода стран — экспортеров нефти (ОПЕК), потекла в сейфы частных банковЗапада. В своей совокупности эти финансовые средства и стали выступатьсвободным ссудным капиталом, ищущим выгодного предложения.

Потребности же в капиталах в развивающихся странахпостоянно велика. С одной стороны, программа индустриализации, с другой — навязываемая им со всех сторон политика милитаризации, с третьей — проблемывыплаты процентов по предыдущим займам — все это способствует постояннойпотребности РС брать займы и кредиты во все возрастающих объемах.

На латиноамериканском континенте на 1986 год вчисло «супердолжников» входят также Бразилия (около 102 млрд.долларов США), Аргентина (50 млрд. долларов США), Венесуэла (свыше 30 млрд.долларов США), а также Чили, Перу, Колумбия, Эквадор, Уругвай, Боливия, и т.д.

Общая сумма задолженности африканских стран (более220 млрд. долларов в 1987 г.) почти в два раза меньше, чем у стран Латинской Америки.Дело, однако, не в абсолютной величине долга, а в способности выплачивать его.Выполнение долговых обязательств особенно затруднительно для наиболееэкономически отсталых государств, расположенных южнее Сахары. В Гане, например,такие обязательства в 1985 году должны были поглотить 85% доходов от экспорта.Это значит, что экспорт практически перестает служить потребностям развитиянациональной экономики. Его форсирование неизбежно ведет к сужению внутреннегорынка — опоры национального хозяйства. Следствие — дальнейшее углублениезависимости от капиталистических центров. (табл.13)

Таблица 13.

Динамикавнешней задолженности и долговых платежей развивающихся стран (в млрд. долл.).

1977

1980

1983

1984

1985

общий размер

задолженности

328 559 782 863 1000

долговые платежи

(в том числе)

39,6 89,6 111,7 121,3 142,9

в погашение основной суммы долга

24,2 43,8 46,7 49,8 62,2

в погашение процентов

15,4 45,8 65,0 71,5 80,7

Общие причины стремительного роста задолженностиразвивающихся стран хорошо известны: это ухудшение общих условий экономическогороста развивающихся стран, ослабление конкурентоспособности их промышленности,чрезмерное усиление государственного регулирования, «откачка» средствв зоны развитого капитализма, давление демографического характера,стремительный рост учетных ставок международных банков под влиянием кредитнойполитики США и других ведущих стран и т.д. Есть, конечно, и частные,характерные для каждой из стран-задолжников, причины. Их, однако, надоанализировать конкретно.

Когда в 1982 году долговой кризис был поднят нановый уровень, после того как Мексика объявила, что она не в состояниивыплачивать проценты по своему 80-миллиардному долгу, банкирами и американскимправительством были приняты срочные финансовые меры, но предоставление кредитовкоммерческими банками Латинской Америки прекратилось. Ряд западных правительстви прежде всего США, для которых Латинская Америка — регион особойстратегической важности, на протяжении долгового кризиса уделяли вниманиерешению трех взаимосвязанных задач:

— поддерживать экономический рост или, в случаестагнации, возобновить его;

— обеспечить новый приток капиталов, необходимыхдля экономического роста;

— произвести необходимые структурныепреобразования с тем, чтобы сделать латиноамериканские страны болеепривлекательными для капиталовложений и более способными поддерживать темпыразвития.

С 1982 по 1984 годы серия подписанныхМеждународным валютным фондом соглашений, займы правительства США ивозобновления кредитов коммерческими банками, казалось, решили проблемы долгов.Однако, это было временное облегчение, и к середине 1985 года вновь сталисобираться грозовые тучи. Были использованы рыночные механизмы, включая обмендолговых обязательств, но общее сокращение долга оказалось скромным по сравнениюс остающейся суммой.

К 1988 году долговая «усталость»возрастала не только в странах-должниках, но и среди коммерческих банков иправительств стран-кредиторов. Некоторые крупные банки списали часть долга, анекоторые небольшие региональные банки полностью аннулировали долг странтретьего мира. В итоге правительства США и Мексики, а также банк «Моргангэренти траст компани» приступили к реализации уникального плана скупкидолгов. Этот план, хотя он оказался менее успешным, чем предполагали его авторы,ознаменовал новую степень вовлечения США в решение проблемы задолженности. Втечение года это вовлечение усилилось, о чем свидетельствует поддержкаСоединенными Штатами крупного нового займа Мексике, предоставленного в серединегода, и займа Всемирного банка на структурные изменения в Аргентине 1,5 млрд.долларов США.

В 70-е годы в системемеждународных экономических отношений существенное значение приобрела проблеманового международного экономического порядка (НМЭП), за осуществление которогона демократических отношениях выступали с особенной настойчивостьюразвивающиеся страны.

Главная причина,вызвавшая к жизни саму эту концепцию, а затем и довольно острую борьбу за еепроведение в жизнь, заключается в том, что уже вскоре после достиженияполитической независимости многим развивающимся странам, их лидерам сталопредельно ясно, что без коренной ломки сохраняющегося неоимпериалистическогоразделения труда (НИРТ), существующих экономических отношений между Западом имолодыми освободившимися странами достичь экономической независимостиневозможно.

Содержательная сторона концепции МНЭП получиласвое отражение в целом ряде крупных документов ООН. Это прежде всего следующиетри документа:

— Декларация по установлению НМЭП, принятаяГенеральной Ассамблеей ООН (май 1974 г.);

— Программа действий по установлению новогомеждународного экономического порядка (принята одновременно с Декларацией):

— Хартия экономических прав и обязанностейгосударств (декабрь 1974 г.).

Декларация по установлению МНЭП провозглашает, чтоэтот новый порядок должен быть основан «на справедливости, суверенномравенстве, взаимозависимости, общности интересов и сотрудничестве всехгосударств независимо от социально-экономических систем; он должен устранитьнеравенство, покончить с ныне существующей несправедливостью, с увеличивающимсяразрывом между развитыми и развивающимися странами и обеспечить все болеебыстрое экономическое и социальное развитие в мире и справедливость нынешнему игрядущему поколениям». Исключительную важность представляютпровозглашенные Декларацией следующие принципы, закрепляющие суверенитетразвивающихся стран:

— полный и неотъемлемый суверенитет каждогогосударства над своими природными ресурсами и экономической деятельностью;

— право каждой страны принять ту экономическую исоциальную систему, которую она считает приемлемой для собственного развития,страна не должна подвергаться в результате этого выбора какой-либодискриминации;

— контроль за деятельностью ТНК путем принятия мерв интересах национальной экономики стран, в которых действуют ТНК;

— установление справедливого и равноправногосоотношения между ценами на сырье и готовыми изделиями;

— оказание всем международным сообществом активнойпомощи развивающимся странам без каких-либо политических или военных условий;

— обеспечение благоприятных условий для передачифинансовых средств развивающимся странам.

Позицию Запада в отношении развивающихся странневерно представлять сплошь в темных красках. Есть немало его дальновидныхпредставителей, резко оценивающих общее направление исторического прогресса иподдерживающих прогрессивные изменения в рассматриваемых регионах. Однако естьсилы, которые хотели бы способствовать развитию развивающихся стран поклассическим схемам капиталистического развития, когда капитализм вразвивающихся странах имел бы «подчиненный», «периферийный»Западу характер. Следовательно, и правые, и левые, и консерваторы, и прагматикисходятся на общем пункте в грядущих преобразованиях политики, проводимой вотношении развивающихся стран: обеспечить их развитие по схемам рыночнойэкономики как своего рода «периферию» индустриальных центров ведущихстран Запада и Японии. Особенно заметны эти сдвиги в общей политике,проявляющиеся через изменения в теории и практике помощи развивающимся странам.Данная линия продиктована не только неокапиталистическими целями. В этой связироссийские и иностранные экономисты высказали вполне обоснованную идею о том,что в условиях НТР проблема достижения стабильности в экономическом развитиикапиталистических стран во многом находится в прямой зависимости отразвивающихся государств. В таком контексте следует рассматривать иопределенные торговые уступки молодым государствам, на которые идут страныЗапада, льготные займы, предоставляемые на двухсторонней основе, различныеформы передачи технологии, крупномасштабную подготовку специалистов изразвивающихся стран в западных университетах и колледжах и многое другое.

Помощь Запада прошла всвоем развитии несколько этапов.

Первый — это годы, последовавшие за окончаниемвторой мировой войны и до периода деколонизации африканского континента(1945-1960/61 гг.). В этот период помощь оказывалась через Международный банкреконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ).

Еще в 1949 году США предоставили английскимколониям право получать займы в МБРР. В соответствии с доктриной Трумэна помощьстала оказываться странам Латинской Америки и Азии; постепенно сталарасширяться деятельность ООН по оказанию помощи через различныеспециализированные организации.

Второй этап в развитии «помощи»наступает с периода деколонизации и длится почти до конца 60-х годов. В этотпериод происходит формирование основных положений «классическогонеоколонизма», которые пытаются сдержать экономическое развитие рассматриваемыхстран, усилить в них прозападную ориентацию, насадить реакционные политическиережимы и т.д. К концу 60-х годов обнаруживается несостоятельность такойнеоколонистской стратегии — развивающиеся страны властно требуют перемен,добиваются многих задач, поставленных перед собой в области борьбы симпериализмом.

Третий этап относится к 70-м годам, когда«помощь» стала занимать центральное место в общей стратегии Запада кразвивающимся странам, которая нашла свое наиболее органическое воплощение вконцепции «взаимозависимости» в ее односторонней интерпретации,предполагающей отношения «руководство — зависимость».

Как представляется, с конца 80-х годов этаконцепция значительно эволюционирует, становится разнообразной, болееуниверсальной. Сама же практика помощи, соответственно претерпеваетзначительные изменения в плане учета интересов развивающихся стран.

Помощь возникла главным образом, как«политический феномен». «Воздействие экономической мысли наконцепцию помощи был таковым, что возникает вопрос: политики ли привлекли вниманиеэкономистов Запада к проблемам развивающихся стран или наоборот». Этотзападный экономист подчеркивает то обстоятельство, что конкретная политическаяпрактика опередила экономическую теорию и заставила обратить внимание наспецифические проблемы, встающие перед капиталистическим Западом в связи споявлением на мировой арене целой системы политически независимых государствразвивающегося мира.

В самом деле, вплоть до середины 60-х годов, дажепосле деколонизации, экономисты Запада в принципе не особенно учитывалиспецифические социально-экономические проблемы развивающихся стран.

Скорректированная в 70-80-е годы концепция помощиосновывается на предположении, что развитые страны Запада служат определенноймоделью развивающихся стран, поскольку получаемая ими помощь состоитисключительно из образцов западной культуры: материальных благ, технологии,образования и культуры, норм политического и социального поведения,парламентарной культуры, базирующейся на рудиментах структур власти,«перенесенных» сюда из Запада.

Современные исследователи помощи также отмечают,что наряду с бесспорными позитивными процессами, привносимыми разными формамипомощи, она порождает тенденцию политизации жизни, отвлекая наиболее способныеслои населения от экономической деятельности. Помощь ведет к осуществлениюполитики, наносящей ущерб экономическому развитию молодых государств, поройчисто по политическим соображениям способствует созданию убыточных объектов,«утечки умов», «плацдармов» для проникновения и т.д.

Попытки западных стран приспособиться к новымусловиям находят свое отражение, во-первых, в стремлении к координированнойполитике в отношении развивающихся стран, во-вторых, в увеличении общихразмеров оказываемой помощи, в-третьих, в структуре помощи, которая направляетсяв своей основе на интеграцию с производственным аппаратом капитализма и«привязку» экономик национальных государств третьего мира в качестве«периферии» Запада.

Надо отметить то обстоятельство, что по абсолютнымразмерам оказываемая Западом помощь достаточно значительна. Тем не менее она,во-первых, не достигает того уровня, который установила Конфедерация ООН поторговле и развитию, — 0,7% ВНП развитых стран в форме даров илинизкопроцентных займов.

Во-вторых, условия помощи таковы, что надеяться наее эффективность в плане решения экономических и социальных задач неприходится, поскольку выплаты по полученным займам стали превышать дажеабсолютные ежегодные поступления в эти страны из-за границы.

В-третьих, большая доля помощи оказываласьнебольшой группе развивающихся стран с четкими прозападными политическимирежимами.

В-четвертых, об иррациональном характере этойпомощи свидетельствует анализ самой структуры помощи. Так, стоимостьподаренного или закупленного оружия, военной техники для стран Азии, Африки иЛатинской Америки только за 1965-1985 годы составила более 65% всего объемапомощи (или около 15 млрд. $ ежегодно). В то же время за эти два десятилетиявсе указанные страны направляли на экономическое развитие сумму менее 20 млрд.долларов США ежегодно. То есть стимулировался активный процесс милитаризациинациональных хозяйств развивающихся стран.

В-пятых, помощь нацелена на активизацию частногокапитала, она носит «связанный» характер, предусматриваетопределенные политические условия, способствует внедрению ТНК, ихинфраструктуры.

Пытаясь усилить «прагматический»характер помощи, в последние годы делаются дополнительные акценты на следующиеосновные моменты:

— оказание финансовой помощи через международные,коллективные организации Запада, такие, как Международный банк реконструкции иразвития, Международный валютный фонд, которые в состоянии обеспечитьфинансовый контроль над реализацией проектов, одновременно нейтрализуянедовольство стран тем, что помощь оговаривается политическими условиями;

— направление большей доли помощи на производствопищевых продуктов и разработку «реалистической стратегии»экономического развития;

— ликвидация ограничений на импорт некоторыхготовых изделий из развивающихся стран в целях благоприятствования их допускана рынки Запада, то есть некоторая «либерализация торговли»,проведенная вы последующий период;

— содействие в разработке промышленной технологии,(«промежуточная технология»), сориентированной для развивающихсястран, оказание помощи в НИОКР для этой цели;

— стимулирование ограничения роста населения,помощи в проведении реформ образования, с особым упором на профессиональноеобучение, по типу системы образования на Западе;

— активное стимулирование частногопредпринимательства и иностранных капиталовложений, включая деятельность ТНК.

Наиболее яркой тенденциейсовременного экономического развития мира стала экономическая взаимозависимостьстран, национальных хозяйств и хозяйственной жизни регионов. Экономическаявзаимозависимость проявляется в том, что условия хозяйственного развития,процесс воспроизводства и уровень жизни населения в каждой стране все большеопределяется не только внутренними факторами, ресурсами исоциально-экономической структурой страны, но и ситуацией, складывающейся вмире, всей системой международных экономических отношений.

Расширение взаимных экономических связей развитыхгосударств сопровождалось вступлением их в противоречия с жизненно важнымиотношениями развивающихся стран. При этом, как было показано ранее, и концепцииформирования и развития международных экономических отношений во многомскладывались на противопоставлении экономик и интересов развитых иразвивающихся государств.

В связи с этим, а также с учетом необходимостисмягчения не только военного, политического, но и экономического противостоянияи исходя из факта растущей экономической взаимозависимости, ООН на ХХIХ сессииГенеральной Ассамблеи в 1974 году утвердила Хартию экономических прав иобязанностей государств, объективно направленную на охрану их экономической безопасности.

Документ, принятый в 1974году Генеральной Ассамблеей ООН установил нормативно-правовую основу реализацииДекларации и Программы действий по установлению нового международногоэкономического порядка, с идеей которого выступили развивающиеся страны.

Основополагающимипринципами нового международного экономического порядка являются:

— суверенитет каждогогосударства над всеми своими национальными богатствами, природными ресурсами иэкономической деятельностью;

— осуществлениеинтегрированной программы по сырьевым товарам;

— беспрепятственныйдоступ промышленных товаров освободившихся стран на внешние рынки;

— передача развивающимсястранам новых промышленных технологий;

— ограничение негативныхпоследствий деятельности транснациональных корпораций;

— финансированиеэкономического развития;

— проведение комплекснойреформы международной валютной системы;

— установлениесправедливого соотношения в ценах на сырьевые товары и промышленную продукцию;

— укреплениеэкономического сотрудничества по долговой ориентации, вместо противостояния«богатого Севера» и «бедного Юга»;

— справедливогорегулирования выплаты долгов развивающихся стран.

Последний вопрос требует отдельного рассмотрения.По экспертным оценкам на начало 90-х годов общая сумма долгов развивающихсяпромышленно развитым странам намного превысила триллион долларов США.

Столь высокая задолженность постоянно имееттенденцию к росту, и в настоящий момент более чем в 200 раз превышаетсоответствующий уровень на период 1955 года, оказывая крайне отрицательноевлияние на преодоление экономической отсталости.

По данным ООН, более 40% всей задолженностиприходится на страны Латинской Америки, где лидерство держит Бразилия, Мексикаи Аргентина. В Африке главными должниками являются Алжир, Египет и Нигерия, а вАзии — Индонезия, Филиппины и Индия.

Долговая проблема заставила развивающиеся страны в80 годы выдвинуть на передний план стратегии установления нового международногоэкономического порядка политику протекционализма в мировой торговле, чтоестественным образом наносит определенный ущерб в реализации остальныхпринципов.

Планомерное проведение в жизнь принциповустановления нового международного экономического порядка осуществляют Движениенеприсоединения, «Группа 77», ЮНКТАД, ЮНИДО и различные региональныеорганизации. Главным методом в их деятельности остается механизм многостороннихпереговоров.

Движение неприсоединения- крупнейшее межгосударственное политическое объединение, в состав котороговходят 99 государств Азии, Африки, Латинской Америки, Океании и Европы, а такжеОрганизаций освобождения Палестины. С экономической точки зрения, Движениеобъединяет развивающиеся страны, что находит прямое следствие в итоговыхдокументах, вырабатываемых на систематически проводимых, начиная с 1961 года,(в Белграде) конференций глав государств и правительств.

Впервые термин«Движение неприсоединения» был зафиксирован в документах IIIконференции неприсоединившихся стран в Лусаке в 1970 году. На следующейАлжирской конференции в 1973 году Движением была принята Декларация обустановлении нового международного экономического порядка и сопутствующая ейПрограмма действий.

В целях расширения хозяйственных связей,согласования действий на международном уровне, защиты своих экономическихинтересов, развивающиеся страны образовали около 20 региональных исубрегиональных экономических группировок. В рамках подготовки к I сессииКонференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 году была учреждена" Группа 77", выдвинувшая впоследствии программу перестройки международныхэкономических отношений.

Ныне она объединяет 127 стран и превратилась вавторитетный орган координации стратегии развивающихся стран за переустройствомеждународных экономических отношения. Участники группы разрабатывают,согласовывают и координируют свои позиции на сессиях и конференциях органов ООНи на различных международных форумах по проблемам международных экономическихотношений, включая торговлю, развитие промышленности, сельского хозяйства,науки и техники, финансовых институтов. С 1975 года их деятельностькоординируется «Группой 27», действующей при штаб-квартире ООН,которая способствовала принятию решения, чтобы совещания министров «Группы77» стали бы регулярно проводиться во время сессий Генеральной АссамблеиООН.

Однако, деятельность ЮНКТАД представляется исегодня столь важной, что есть все основания более подробно остановиться наособенностях ее строения и функционирования.

Важной организационной особенностьюфункционирования ЮНКТАД является метод работы по группам стран. Существует четырегруппы: «А» — страны Азии и Африки; «В» — развитыегосударства, «C» — Латиноамериканские страны, «Д» — страныВосточной Европы, СНГ. Китай ни в одну группу не входит. «Группа 77»,состоящая из стран, относимых к группам «A» и «C»формального статуса в ЮНКТАД не имеет, однако его руководящие органы постоянноподдерживают с ней тесные рабочие контакты.

К наиболее значительным результатам деятельностиЮНКТАД относятся разработки Принципов международной торговли и торговойполитики (1964), Решения о создании Общей системы преференций (1970), Решенияоб учреждении Общего фонда в рамках Интегрированной программы по сырью (1980) иПрограммы содействия наименее развитым странам (1979-1981).

Другим специализированным учреждением ООН,образованным в 1966 году с целью содействия процесса индустриализации иоказания технической помощи странам Азии, Африки и Латинской Америки, а такжекоординации деятельности в области промышленного развития явилась ОрганизацияООН по промышленному развитию, также известная в мире под английскойаббревиатурой ЮНИДО.

Главные органы ЮНИДО — Генеральная конференция,собираемая раз в четыре года и Совет по промышленному развитию из 45 членов,выбираемых сроком на три года. Текущей деятельностью ЮНИДО руководит Постоянныйкомитет. Административный орган ЮНИДО — Секретариат, являющийся одновременночастью Секретариата ООН, который назначается Генеральным секретарем ООН иутверждается сессией Генеральной Ассамблеи сроком на четыре года.

Важнейшим результатом деятельности ЮНИДО сталопринятие так называемой Лимской декларации и Программы действий попромышленному развитию и сотрудничеству, в которых поставлена задача довестидолю развивающихся стран в мировом промышленном производстве к 2000 году до25%, а в мировой торговле до 30%. Для этого средства ЮНИДО направляются наразвитие промышленного планирования, строительство новых предприятий, оказаниетехнической помощи в области сельскохозяйственного машиностроения, металлургии,подготовки квалифицированных кадров и т.д… Основными источникам финансированияпрограмм ЮНИДО являются регулярные ассигнования из бюджета ООН по развитию иРегулярной программы ООН технической помощи, а также добровольные взносы в фондпромышленного развития ООН.

Идея установления нового международногоэкономического порядка несет глобальный характер, а ее реализация стала деломмногих авторитетных международных организаций и сообществ. Естественно, что всвоем видении проблем мирового развития, идея установления новогомеждународного экономического порядка не могла не затронуть интересов ивнимания участников " Римского клуба ".

Международная неправительственная организация«Римский клуб» была основана в 1968 году 30 западными учеными,собравшимися в Риме. Членом клуба может стать гражданин любой страны в качествечастного лица. Но при этом, общее количество его членов не должно превышать стачеловек. В настоящее время в клубе состоят членами граждане более чем 30 стран.

Организация не имеет устава, фиксированногобюджета, печатных органов, не содержит административного аппарата. В некоторыхгосударствах, как например, в США, Канаде, Бельгии, Нидерландах, Швеции иЯпонии возникли «группы Римского клуба», но с самим клубом оноформально не связаны. Деятельностью «Римского клуба» руководитИсполком, ежегодно созывающий заседания, которые происходят в различных городахмира.

Главной формой деятельности «Римскогоклуба» стали широкомасштабные исследования глобальных проблем мировогоразвития и их публикация в форме «докладов Римского клуба».Подготовка таких докладов поручается ведущим ученым, а их тематика охватываетсамый широкий спектр вопросов. В сфере международных экономических отношений ипроблем нового международного экономического порядка большой резонанс получилидоклады Я. Тинберга «Пересмотр международного порядка» (1975)и Д. Габора «За пределами века расточительства» (1976), в которыхподчеркивается, что для решения экономических проблем нужна не политическаяконфронтация, а расширение международного сотрудничества.

Список литературы.

1. Долгов С.И., Васильев В.В., Гончаров С.П. Основы внешнеэкономическихзнаний: словарь — справочник. — М., Высшая школа, 1990.

2. Киреев А.А. Международная экономика. -М., Международные отношения, 1997.

3. Леонтьев В.В. Экономические эссе. -М., Республика, 1992.

4. Международные экономические отношения /Под ред. Р.И. Хазбулатова. -М.,Новости, 1991.

5. Мировая экономика /под ред. В. К. Ломакина. — М., Анкил, 1995”

6. Основы внешнеэкономических знаний /Под ред. И.П. Фоминского. — М.,Международные отношения, 1995.

7. Шлихтер С.Б., Лебедева С.Л. Мировая экономика. — М., Catallaxy, 1998.