Реферат: Учётная политика

Содержание

Введение

Глава1. Понятие и формирование учётной политики

1.1. Понятие и формированиеучётной политики.

1.2. Выбор техники, формы  и  организациибухгалтерского учёта.

Глава 2. Содержание и основыразработки  учетной политики

Глава 3. Учетная политика предприятия организационный аспект

3.1 Организационная формабухгалтерской службы.

3.2 Уровень централизацииучета.

3.3 Выделение подразделенийпредприятия на отбельный баланс.

3.4 Внутрипроизводственныйконтроль.

Заключение

Использованная литература

Введение

Общепризнанно, что бухгалтерский учет на предприятии долженосуществляться по определенным правилам. Проблема заключается в установлениитакой совокупности правил. Реализация которых обеспечила бы максимальный эффектот ведения учета. При этом под эффектом в данном случае понимаетсясвоевременное формирование финансовой и управленческой информации, еедостоверность и полезность для широкого круга заинтересованных пользователей.

Теоретически возможны три подхода к установлению правилпоставки бухгалтерского учета на предприятии: централизованный,децентрализованный и смешанный. При первом подходе ведение учетарегламентируется из единого центра. При чем особого значения не имеет,государственный это орган или общественное объединение.

Второй подход предполагает индивидуализацию правилбухгалтерского учета для каждого хозяйствующего субъекта. Хотя он обеспечиваетмаксимальную адекватность учетных процедур характеру деятельности предприятия,в современных условиях хозяйствования он неприемлем.

Наконец, возможно разумное сочетание элементов первого ивторого подходов. Мировой опыт подсказывает, что при данном способе зацентрализованным регулированием остается установление основополагающих правил ипринципов ведения учета, обеспечивающих доступность и полезность финансовойинформации. Содержательное такое регулирование состоит в идентификации этихправил и принципов, а также в определении круга общественно признаваемыхприемов и способов ведения учета. Общие правила и принципы конкретизируются накаждом предприятии исходя из условий деятельности, степени осознания ееособенностей, квалификации персонала, имеющейся технической базы управления.Иначе говоря, хозяйствующие субъекты разрабатывают и проводят собственнуюучетную политику. Этот подход избран в России для современной постановкибухгалтерского учета.

Положениями о бухгалтерском учете и отчетности в РФ(утверждены приказом Министерства финансов РФ от 20.03.1992г. №10) в практикуотечественного бухгалтерского учета введен термин “учетная политикапредприятия”. Использование указанного термина быстро входит в практику итеорию бухгалтерского учета также в нормативные (инструктивные) материалы,регулирующие организацию учета на предприятиях. Этому способствовалоутверждение в конце 1992г. парламентом страны Государственной программыперехода РФ на международную систему учета и статистики. Думается, что еще раноговорить об укоренении этого понятия, тем более, что термин “учетная политикапредприятия” вошел в употребление путем большого перевода на русский языканглийское словосочетание “accounting policies” (в международных стандартах бухгалтерского учета). Кроме того, никакаяполитика, не строится по международным стандартам. Поэтому было быцелесообразно использовать термин, например, “Положение по бухгалтерскому учетупредприятия” или “Правила и принципы организации и ведения бухгалтерского учетапредприятия”.

Согласно приказу Министерства финансов РФ (приложение от02.07.1994г. №100) основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия(придания гласности) учетной политики едины и обязательны: в части формирования– для всех предприятий независимо от формы собственности; в части раскрытия –для предприятий публикующих свою бухгалтерскую отчетность полностью иличастично согласно законодательству РФ, учрежденным документом либо особственной инициативе.

Глава 1.

Понятие и формированиеучётной политики

1.1. Понятие иформирование учётной политики.

Основным документом поучётной политике является Положение по бухгалтерскому учёту «Учётнаяполитика организаций»  ПБУ 1/98. Данное Положение устанавливает основыформирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придание гласности) учётнойполитики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ(кроме кредитных организаций).

Согласно ПБУ 1/98 подучётной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведениябухгалтерского учёта – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущейгруппировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Положение распространяется:

-    в части формирования учётнойполитики – на организации, независимо от организационно–правовых форм;

-    в части раскрытия учётной политики– на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчётность полностью иличастично согласно законодательству Российской Федерации, учредительнымдокументам либо по собственной инициативе.

Филиалы и представительстваиностранных организаций, находящиеся на территории РФ, могут формироватьучётную политику исходя из правил, установленных в стране нахожденияиностранной организации, если последние не противоречат Международнымстандартам финансовой отчётности.

Учётная политика формируется главным бухгалтером(бухгалтером) организации на основе Положения ПБУ 1/98 и утверждаетсяруководителем организации.

При этом утверждается:

-    рабочий план счетов бухгалтерскогоучёта, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведениябухгалтерского учёта в соответствии с требованиями своевременности и полнотыучёта и отчётности;

-     формы первичных учётныхдокументов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, покоторым не предусмотрены типовые формы первичных учётных документов, а такжеформы документов для внутренней бухгалтерской отчётности;

-    порядок проведения инвентаризации активов иобязательств организации;

-    методы оценки активов и обязательств;

-    правила документооборота  и технология обработкиучётной информации;

-    порядок контроля за хозяйственными операциями;

-    другие решения, необходимые дляорганизации бухгалтерского учёта.

При формировании учётнойполитики предполагается что:

-    активы и обязательства организациисуществуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организациии активов и обязательств других организаций (допущение имущественнойобособленности);

-    организация будет продолжать своюдеятельность в обозримом будущем и у неё отсутствуют намерения и необходимостьликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно,обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывностидеятельности);

-    принятая организацией учётнаяполитика применяется последовательно от одного отчётного года к другому(допущение последовательности применения учётной политики);

-    факты хозяйственной деятельностиорганизации относятся к тому отчётному периоду, в котором они имели место,независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств,связанных с этими фактами (допущение временной определённости факторовхозяйственной деятельности).

Учётная политика организациидолжна обеспечивать:

-    полноту отражения в бухгалтерском учёте всех факторовхозяйственной деятельности (требование полноты);

-    своевременное отражение фактов хозяйственнойдеятельности в бухгалтерском учёте и бухгалтерской отчётности (требованиесвоевременности);

-   большую готовность к признанию в бухгалтерском учётерасходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская созданияскрытых резервов (требование осмотрительности);

-   отражение в бухгалтерском учёте факторов хозяйственнойдеятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономическогосодержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержанияперед формой);

-   тождество данных аналитического учёта оборотам иостаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждогомесяца (требование непротиворечивости);

-   рациональное ведение бухгалтерского учёта, исходя изусловий хозяйственной деятельности и величины организации (требованиерациональности).

            При формированииучётной политики организации по конкретному направлению ведения и организациибухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких,допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учёту.Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способыведения бухгалтерского учёта, то при формировании учётной политикиосуществляется разработка организацией соответствующего способа.

Принятая организациейучётная политика подлежит оформлению соответствующейорганизационно–распорядительной документацией (приказами, распоряжениями ит.п.) организации.

Способы ведениябухгалтерского учёта, избранные организацией при формировании учётной политики,применяются с первого января года, следующего за годом утверждениясоответствующего организационно–распорядительного документа. При этом ониприменяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениямиорганизации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их местанахождения.

Вновь созданная организацияоформляет избранную учётную политику в соответствии с настоящим пунктом допервой публикации бухгалтерской отчётности, но не позднее 90 дней со дняприобретения прав юридического лица (государственной регистрации). Принятаявновь созданной организацией учётная политика считается применяемой со дняприобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

На Канашской мебельнойфабрике разработана учётная политика на 1999 год главным бухгалтером иМихайловой  Ф.Н. и утверждена директором Киселёвой Л

Изменение учётной политикиорганизации может производиться в случаях:

–    изменения законодательстваРоссийской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учёту;

–    разработки организацией новыхспособов ведения бухгалтерского учёта. Применение нового способа  ведениябухгалтерского учёта предполагает более достоверное представление фактовхозяйственной деятельности в учёте и отчётности организации или меньшуютрудоёмкость учётного процесса без снижения степени достоверности информации;

–    существенного изменения условийдеятельности. Существенное изменение условий деятельности организации можетбыть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видовдеятельности и т.п.

Несчитается изменением учётной политики утверждение способа ведениябухгалтерского учёта фактов хозяйственной деятельности, которые отличны посуществу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельностиорганизации.

Изменение учётной политикидолжно быть обоснованным и оформляется соответствующимиорганизационно–распорядительными документами.

Изменение учётной политикидолжно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годомего утверждения соответствующим организационно–распорядительным документом.

Последствия измененияучётной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние нафинансовое положение, движение денежных средств или финансовые результатыдеятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежномвыражении последствий изменений учётной политики производится на основаниивыверенных организацией данных на дату, с которой применяется изменённый способведения бухгалтерского учёта.

Последствия измененияучётной политики, вызванного изменением законодательства РФ или нормативнымиактами по бухгалтерскому учёту, отражаются в бухгалтерском учёте и отчётности впорядке, предусмотренном соответствующим законодательством или нормативнымактом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт непредусматривают порядок отражения последствий изменения учётной политики, тоэти последствия отражаются в бухгалтерском учёте и отчётности исходя изтребования представления числовых показателей минимум за два года, кромеслучаев, когда оценка в денежном выражении этих последствий в отношении этихпоследствий в отношении периодов, предшествующих отчётному, не может бытьпроизведена с достаточной надёжностью.

При соблюдении указанноготребования отражения последствий изменения учётной политики следует исходить изпредположения, что изменённый способ ведения бухгалтерского учёта применялся спервого момента возникновения фактов хозяйственной деятельности  данного вида.Отражение последствий изменения учётной политики заключается в корректировкевключенных в бухгалтерскую отчётность за отчётный период соответствующих данныхза периоды, предшествующие отчётному.

Указанные корректировкиотражаются лишь в бухгалтерской отчётности. При этом никакие учётные записи непроизводятся.

В случае, когда оценка вденежном выражении последствий изменения учётной политики в отношении периодов,предшествующих отчётному, не может быть произведена с достаточной надёжностью,изменённый способ ведения бухгалтерского учёта применяется к соответствующимфактам хозяйственной деятельности, совершившимся только после введения такогоспособа.

Изменения учётной политики,оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение,движение денежных средств или финансовые результаты  деятельности организацииподлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчётности. Информация о нихдолжна, как минимум, включать: причину изменения учётной политики; оценку последствийизменений в денежном выражении (в отношении отчётного года и каждого иногопериода, данные за который  включены в бухгалтерскую отчётность за отчётныйгод); указание на то, что включённые в бухгалтерскую отчётность за отчётный годсоответствующие данные периодов, предшествующих отчётному, скорректированы.

Изменения учётной политикина год, следующий за отчётным, объявляются в пояснительной записке вбухгалтерской отчётности организации.

На ЗАО «Канашскаямебельная фабрика» с 1 января 1999 года до настоящего времени никакихизменений в учётной политике не производилось.

1.2. Выбор техники, формы  и  организациибухгалтерского учёта.

Разработка рабочего планасчетов. Организация самостоятельноразрабатывает рабочий план счетов на основе утверждённого плана. Она вправе извсей совокупности систематических счетов выбрать действительно необходимые длясебя, вводить (с разрешения МФ РФ) новые систематические счета, используясвободные коды счетов.

На основе системы  субсчетов, предусмотренной утверждённымПланом счетов и Инструкцией по применению Плана счетов, организации определяютперечень используемых субсчетов, при необходимости объединения, исключая илидобавляя новые субсчета, а также полную номенклатуру аналитических счетов и ихкодовые обозначения.

В соответствии со ст.6Закона о бухгалтерском учёте, и также п.6 Положения по ведению бухгалтерскогоучёта ЗАО «Канашская мебельная фабрика» имеет разработанный на основеутверждённого Плана счетов бухгалтерского учёта рабочий план счетов для отражениянеобходимых коммерческих и финансово–хозяйственных операций.

Выбор формыбухгалтерского учёта. Организациясамостоятельно выбирает форму учёта  (журнально–ордерная, мемориально–ордерная, упрощённая, машинно–ориентировочная), переченьприменяемых учётных реестров, их построение, последовательность и способызаписи в них.

На мебельной фабрикеприменяется в соответствии с учётной политикой журнально–ордерная формасчетоводства в соответствии  Инструкции по применению единой журнально–ордернойформы счетоводства, утверждённой планом Минфина СССР от 08.03.60 г. №63 (сучётом рекомендаций по применению учётных реестров бухгалтерского учёта напредприятиях, приведённого в письме МФ РФ от 24.07.92 г.). На предприятиисоставляются следующие журналы–ордера: 1, 2, 4, 6, 7, 10, 10/1, 11, 12, 15.

Организациябухгалтерского учёта. Организациясамостоятельно выбирает  организационное построение бухгалтерии. Кроме того,бухгалтерский учёт и отчётность могут осуществляться специализированнойорганизацией или соответствующим специалистом на договорных началах.Организация может выделить на отдельный баланс свои производства и хозяйства, атакже филиалы, представительства, отделения и другие обособленныеподразделения, входящие в состав предприятия.

В организациях малого бизнеса, не имеющих в штате кассира,его обязанности могут выполняться главным бухгалтером или другими работникамипо письменному распоряжению руководителя организации.

/>

/>

Определение количества исроков проведения инвентаризации имущества и обязательств.  Припроведении обязательных инвентаризаций для составления годовой отчётностиорганизациям предоставлено право проводить инвентаризацию основных средств одинраз в три года, библиотечных фондов – один раз в пять лет. В районах,расположенных на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях, инвентаризациятоваров, сырья и материалов может  проводиться в период их наименьших остатков.Количество необязательных для инвентаризации основных средств в отчётном году,даты проведения инвентаризаций, перечень имущества и обязательств, проверяемыхпри каждой из них, устанавливаются самой организацией.

Для обеспечениядостоверности данных бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности ворганизации проводится инвентаризация имущества и обязательств, согласноприказа МФ РФ №49 от 13.06.95 г., в ходе которой проверяется и документальноподтверждается их наличие, состояние и оценка. Порядок проведенияинвентаризации определяется руководителем организации за исключением случаев,когда проведение инвентаризации обязательно.

Глава 2.

Содержаниеи основы разработки

учетнойполитики

Термин “учетная политика предприятия” вошел в употреблениев конце восьмидесятых годов в качестве вольного перевода на русский языксловосочетания “accounting policies”, употребляемого в стандартах,издаваемых Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета. В начале1992г. этот термин был закреплен в Положении о бухгалтерском учете и отчетностив РФ и настоящее время получил достаточно широкое распространение в учетнойлитературе и на практике.

В экономической литературе приводятся разнообразныеопределения: “Учетная политика предприятия представляет собой совокупностьпринципов и правил, регламентирующих методические и организационные основыведения бухгалтерского учета на предприятии в условиях действующей нормативнойбазы на данный момент времени” (5.С.48); “… совокупность способов ведениябухгалтерского учета, избранных предприятием в качестве соответствующих условийхозяйствования” (2.С.7); “… это совокупность конкретных методов и форм ведениябухгалтерского учета, объявляемая предприятием исходя из общепринятых правил иособенностей своей деятельности” (7.С.10). В приложении к приказу Министерствафинансов РФ от 28 июля 1994г. №100 под учетной политикой предприятия понимается“…совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения,стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактовхозяйственной (уставной и иной) деятельности” (1.С.5). Данное определениесовпадает с определением метода бухгалтерского учета.

 Метод бухгалтерского учета как наука сложился 500 лет томуназад и никакой общественно – экономический строй, как показывает практика, неможет поменять его. Изменения же происходят только в техническом иорганизационном плане с целью более рационального и эффективного использованияметода бухгалтерского учета. Поэтому международные стандарты предусматривают несовокупность методов и способов ведения бухгалтерского учета, а принципов иправил организаций и технологической основы реализации его способов. Поэтому,учетная политика предприятия представляет собой совокупность принципов и правил(вариантов) организации и технологии реализации способов (метода)бухгалтерского учета на предприятии с целью формирования максимальнооперативной, полной, объективной и достоверной финансовой и управленческойинформации предприятия.

Взаимосвязь метода бухгалтерского учета и учетной политикипредприятия наглядно отражена на рисунки приведенном ниже.

Глава 3.

 Учетная политика предприятия

организационный аспект

3.1 Организационнаяформа бухгалтерской службы.

Бухгалтерскийучет на предприятии может осуществляться:

-        бухгалтерией, являющейсясамостоятельным структурным подразделением данного предприятия;

-        специализированнойпрофессиональной организацией на договорных началах, том числе централизованнойбухгалтерией; соответствующим специалистом на договорных началах.

Впервом случае речь о средних и крупных предприятиях, на которых выделениебухгалтерского учета из общего управленческого процесса немыслимо. Остальныеварианты ведения учета используются малыми предприятиями, которых подчассодержание собственной бухгалтерии – дорогостоящее и нерациональное занятие.

Независимоот того, имеет предприятие собственную бухгалтерию или пользуется услугамисторонней организации, ответственность за организацию бухгалтерского учетанесет руководитель предприятия. В его обязанности входит создание необходимыхусловий для правильного ведения бухгалтерского учета, выполнения всемиподразделениями и службами, работниками предприятия, имеющими отношение кучету, требований главного бухгалтера относительно порядка оформления ипредставления для учета документов и сведений.

 Главныйбухгалтер или лицо, исполняющее его функции, несет ответственность засоблюдение общих методологических принципов бухгалтерского учета. Основные егофункции состоят в обеспечении контроля и отражении на счетах бухгалтерскогоучета всех осуществляемых предприятием хозяйственной операции, предоставлениеоперативной информации, составлении в установленные сроки бухгалтерскойотчетности и осуществлении (с другими подразделениями и службами) экономическогоанализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.2… Уровеньцентрализации учета.

Структура бухгалтерской службы.

Взависимости от конкретных условий деятельности предприятия учет на нем можетбыть организован по централизованной, децентрализованной или смешанной форме.

Прицентрализации учета все работы по текущему обобщению и систематизацииинформации, составлению бухгалтерских отчетов, экономическому анализу иконтролю сосредоточиваются в едином подразделении предприятия. Это обеспечиваетвозможность рационального разделения труда и организации действенного контролясо стороны учетного аппарата за работой производственных подразделений.

Придецентрализации учета наряду с центральной бухгалтерией предприятия в отдельныхподразделениях создаются свои бухгалтерии. Они осуществляют законченный циклучетных работ, вплоть до составления отдельного бухгалтерского баланса, активыи пассивы которого включаются в общий баланс предприятия. К несомненнымдостоинствам децентрализованной формы необходимо отнести приближение учетногоперсонала к производственным подразделениям, повышение оперативности ианалитичности учета.

Предприятияможет применять и смешанную форму организации учета, когда лишь некоторые(наиболее крупные) подразделения составляют отдельный баланс либо когдабухгалтерские службы подразделений выполняют только часть учетных работ(приемку и проверку первичных документов, учет расчетов с работниками,группировку информации в разрезах, необходимых для руководства подразделением,и др.).

Состави соподчиненность отдельных бухгалтерских подразделений и работников определяютисходя из численности персонала и объема учетно-контрольных работ, вытекающегоиз масштабов хозяйственной деятельности предприятия, качества и рациональностипостановки самого учета.

Нанебольших предприятиях функции ведения бухгалтерского учета распределяютсямежду исполнителями, как правило, по предметному признаку: каждый исполнительосуществляет весь комплекс работ на определенном участке учета (учет материальныхценностей, учет производственных затрат и т.д.). Все работники бухгалтерскойслужбы подчиняются главному бухгалтеру.

Накрупных и средних предприятиях в составе бухгалтерской службы предусматриваетсяряд подразделений (отделы, сектора). Они, как правило, выделяются так же попредметному признаку. Внутри этих подразделений работа может распределятьсямежду исполнителями по линейному (когда работник обслуживает целиком какое-либопроизводственное подразделение) или функциональному (когда работник выполняетопределенную группу операций) признаку.

Например,в состав бухгалтерии предприятия может быть расчетный, материальный,производственный, сводный отделы и другие подразделения. Расчетный отдел обычнозанимается комплексом работ по учету расчетов по оплате труда, расчетов сФондом социального страхования, Пенсионным фондом и другими подобными органами,а также соответствующей отчетностью. Материальный отдел отвечает за ведениеучета и осуществление контроля за наличием  и движением материальных ресурсов. Производственныйотдел ведет учет затрат на производство, исчисляет себестоимость продукции. Насводный отдел возлагается обобщение данных бухгалтерского учета, составлениебухгалтерской отчетности. Специальные подразделения бухгалтерии могутзаниматься учетом капитальных вложений (при большом объеме капитальногостроительства), учетом готовой продукции и реализации, финансово-банковскимиоперациями, расчетами по налогам и неналоговым платежам в бюджет.

3.3. Выделениеподразделений предприятия на отбельный баланс.

Всоответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в РФ предприятиеможет выделять на отдельный баланс свои производства и хозяйства, а такжефилиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения,входящие в его состав. Активы и пассивы отдельного баланса включаются вбухгалтерский баланс предприятия.

Выделениетого или иного подразделения предприятия на отдельный баланс представляет собойне что иное, как способ бухгалтерского оформления разделения учетного труда напредприятии. Его цель – упростить и рационализировать учетный процесс напредприятии и работу бухгалтерской службы.

Выделениеструктурного подразделения на отдельный баланс осуществляется в случае 1)территориальной удаленности этого подразделения от остальных подразделенийпредприятия и 2) относительной обособленности производственного, коммерческого,финансово-хозяйственного процессов.

Этифакторы предопределяют и относительное обособление учетного процесса в данномподразделении. С территориальной удаленностью связаны определенные сложностидля централизованной обработки. В связи с обособленность деятельностиподразделения возникает необходимость использования специфических способов иприемов бухгалтерского учета, осуществления практически завершенного учетногоцикла, а также формирования системы показателей, характеризующих экономическуюситуацию в данном подразделении предприятия.

Вместес тем выделение на отдельный баланс ни в коем случае нельзя рассматривать вкачестве полного обособления структурного подразделения от предприятия.Бухгалтерский баланс, составляемый структурным подразделением, характеризуетего имущественное и финансовое положение лишь отчасти. По нему невозможнодостоверно исчислить финансовый результат деятельности подразделения. Точнее,результат, представляемый в отдельном балансе, следует рассматривать лишь вкачестве внутреннего хозрасчетного результата, но никак не конечногофинансового результата деятельности, о котором идет речь в бухгалтерском иналоговом законодательстве.

Отдельныйбаланс не отражает реального обеспечения долгов предприятия, перед егокредиторами выступает не подразделение, а предприятие как юридическое лицо,субъект гражданских правоотношений. Руководство подразделения не имеет правадействовать от своего имени; оно вступает в любое правоотношения только подоверенности от руководства предприятия.

Отдельныйбаланс является частью баланса предприятия. С этой точки зрения отбельныйбаланс – сугубо внутренний документ, предназначенный для завершения учетного процессана предприятии. В этом его отличие от самостоятельного баланса. Причем в данномслучае не имеет никакого значения тот факт, что структурное подразделение можетиметь некоторые черты, свойственные юридическому лицу.

3.4.Внутрипроизводственный контроль.

Дляобеспечения сохранности имущества, законности и целесообразностифинансово-хозяйственной деятельности, а также достоверности учетных и отчетныхданных на предприятии создается система внутрипроизводственного контроля.Основными задачами такого контроля являются предотвращения непроизводительныхрасходов и потерь, неэффективного  расходования ресурсов, использования средствне по назначению, а также оценка эффективности работы каждого подразделенияпредприятия.

Приорганизации внутрипроизводственного контроля следует иметь в виду, что никакаясистема, сколь бы идеальной  она ни была, не сможет абсолютно надежно защититьпредприятие от посягательств на его активы, от искажения учетной и отчетнойинформации. Системы внутрипроизводственного контроля создают не для того, чтобыполностью исключить все злоупотребления и гарантировать безубыточную работу, адля того, чтобы снизить до минимума вероятность попыток незаконных действий,обеспечить их выявление и способствовать достижению максимального эффекта каждымподразделением, службой и исполнителем. При этом необходимо исходить изследующего: любая система контроля целесообразна лишь настолько, насколько онаприносит выгоду предприятию. Сложность контроля и затраты на его осуществлениедолжны компенсироваться реально приносимой им пользой.

Наиболеесущественными элементами организации внутри-производственного контроля,применяемыми предприятиями с учетом конкретных особенностей их деятельности,являются следующие.

1.         Отделение функций по осуществлениюреальной коммерческой и финансово-хозяйственной деятельности от функции поведению бухгалтерского учета. Один и тот же сотрудник предприятия не долженраспоряжаться материальными ценностями и денежными средствами и вестибухгалтерский учет операции с этими актами. Такой подход обеспечиваетобъективность и независимость учета и создает основу для действительноговнутрипроизводственного контроля.

2.         Разделение функций по ведениюбухгалтерского учета. При распределении обязанностей между работникамибухгалтерской службы необходимо добиваться, чтобы один сотрудник не осуществлялконтроль за ведением всего участка бухгалтерского учета, выполняя одновременнос этим какую-либо одну операцию на том же участке.

3.         Установление ответственностикаждого работника предприятия. При подборе персонала предприятия необходимоточно определить меру ответственности конкретных исполнителей за правильностьюприемки, хранения и отпуска материальных ценностей, за соблюдением норм расходасырья, материалов, топлива, электроэнергии, за правильное оформление исоставление первичных учетных документов, своевременную передачу их дляотражения в бухгалтерском учете. Четкое распределение ответственности не толькодаст психологический эффект, ни и позволит определять результативность работы каждогосотрудника и контролировать выполнение возложенных на него обязанностей.

4.         Система утверждений. Внутреннимиправилами и регламентами предприятия должен быть определен круг должностныхлиц, которые имеют право подписи документов на отпуск материальных ценностей,на расход денежных средств, на принятие к учету командировочных ипредставительских расходов. Особо должно быть ограничено число лиц, которымпредоставлено право распоряжаться дефицитными ценностями и дорогостоящимимуществом. Может быть установлен порядок, при котором материалы, признанныедорогостоящими и дефицитными, выдаются лишь при наличии на расходных документахвизы уполномоченного работника бухгалтерской службы.

5.         Использование бланков строгойотчетности. Бланки отдельных видов первичных документов, которыми оформляютсяоперации движения определенных ценностей, могут быть отнесены к бланкам строгойотчетности, за движением которых устанавливается особый контроль.

6.         Организация хранения ценностей.Перечислим некоторые предпосылки действительного контроля за сохранностьюценностей: соответствующее оборудование складских помещений и их специализация;материалы должны быть размещены таким образом, чтобы можно было быстро ихнайти; необходимо оснастить места хранения соответствующими весовыми,измерительными и контрольными приборами и приспособлениями, мерной тарой;денежные средства должны храниться в специально изолированных помещениях.

7.         Средства охраны. Вероятностьхищений материальных ценностей и денежных средств, утери соответствующихдокументов снижается при надлежащей организации охраны, применении средствсигнализации, установление сейфов, ограничении доступа к ценностям и денежнымсредствам.

8.         Внезапные проверки. Хозяйственнуюдеятельность периодически должны контролировать бухгалтерская служба,ревизионная комиссия, служба внутреннего аудита, независимая аудиторскаяорганизация, лица, уполномоченные правлением или дирекцией. В частности, одинраз в месяц целесообразна внезапная ревизия кассы с полным полистным пересчетомвсей наличности и проверкой других ценностей, находящихся в ней; работникибухгалтерской службы должны систематически проверять фактическое наличие техили иных материальных ценностей, особенно дорогостоящих и дефицитных; в ходеаудиторской проверки может быть проведена выборочная проверка наличия исостояния каких-либо ценностей.

9.         Квалификация персонала. Напредприятии должно быть организовано систематическое обучение персоналаправилами приемки и отпуска материальных ценностей и денежных средств, техникесоставления и оформления первичной учетной документации в соответствии сположениями и требованиями действующего хозяйственного законодательства.

Заключение.

Такимобразом, каждое предприятие имеет возможность выбрать любой приемлемый для себявариант учета по тем или иным вопросам в зависимости от специфики деятельностипредприятия. Эту возможность предприятия имеют благодаря учетной политике.Понятие «учетная политика» впервые появилось в истории российскогобухгалтерского учета в связи с отказом нашей страны от прежней административно- хозяйственной системы и перехода к рыночной экономике. Благодаря гибкостиучетной политики ее использование предполагается всеми организациями независимоот организационно-правовых форм.

 Вработе был рассмотрен перечень вопросов, на которые должна ответить учетнаяполитика. Необходимо отметить, что на самом деле он гораздо шире. По данномувопросу в ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» сказано: «Еслипо конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведениябухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляетсяразработка организацией соответствующего способа, исходя из настоящего и иныхположений по бухгалтерскому учету». Такое расширение «области»учетной политики оправдано, поскольку диктуется многообразием реальнойхозяйственной жизни организации и вытекает непосредственно из анализаприменения норм бухгалтерского учета в хозяйственной деятельности. Внесениеновых элементов в процессе формирования учетной политики и должно обеспечить"«обратную» связь теории и практики.

Нарядус преимуществами учетная политика имеет ряд проблем. В первую очередь, этонесовершенство законодательной базы по бухгалтерскому учету. Во-первых, нынесуществующие законодательные документы не могут предусматривать всехособенностей деятельности предприятий. В связи с чем предприятия вынужденыразрабатывать собственные положения, которые они должны четко обосновать иаргументировать. Во-вторых, в нормативных актах, где говорится о способахбухгалтерского учета в первую очередь принимаемых ПБУ, очень часто встречаютсяслова и словосочетания «может использовать», «могут быть»,«разрешается» и т.д. Таким образом, не ясно: любая ли вариантность,допускаемая нормативными актами по бухгалтерскому учету, является элементомучетной политики. В третьих, обсуждения требует вопрос о сроках внесенияизменений в учетную политику организаций. С одной стороны, ПБУ «Учетнаяполитика организаций» не исключает возможности внесения изменений  всодержание учетной политики организации в течение отчетного года. С другойстороны п. 4 ст.6 Закона РФ " О бухгалтерском учете" введен вдействие с 28.11.96 сделать этого не позволяет.

Единственный,очевидный вывод из всего выше сказанного состоит в том, что законодателям всеже необходимо обеспечить такую технологию создания нормативных изаконодательных актов, которые бы не толкали предприятия на поиски ответов навопросы, какое же законодательство в данном случае «лучше нарушить».

Вовторую очередь, взаимосвязь между бухгалтерским учетом и налоговым правомвлечет за собой ряд проблем, связанных с налоговым законодательством. Ксожалению в настоящее время в РФ фактически сложилась ситуация приоритета нормналогового законодательства над нормами иных отраслей права. Отсутствие декларированныхпринципов взаимодействия налогового законодательства с иными отраслями правапорождает неопределенность в стратегической, да и тактической реализации. Нокакие бы не были проблемы учетной политики, все же ее появление в отечественнойпрактике является важным шагом к приближению российского бухгалтерского учета кмировым стандартам.

ИСпользованнаялитература

1.         Алборов Р.А.Выбор учетной политики предприятия: Принципы и практические рекомендации. М.:1995г. стр. 8.

2.         Бакаев А.С.,Шнейдман Л.З. Учетная политика предприятия. / М.: “Бухгалтерский учет” 1994г.стр. 7

3.         Козлова Е.П.Бухгалтерский учет и отражение в учетной политике затрат на производство. /Главбух №8 1998г. стр.8

4.         Монахова Т.Н.,Еремина М.В. Учетная политика в кредитных организациях. / Налоговый вестник №61998г. стр.152

5.         Настольнаякнига бухгалтера Т.1. Составитель Прудников В.М. / М.: Информ-М 1995г. стр.46.

6.         Обзорнормативных актов, опубликованных в первой половине августа 1998г. / Главбух№16 1998г. стр.87

7.         Основы бухгалтерскогоучета. Под ред. Сац Б. / М.: 1995г.

8.         Общий аудит.Законодательная и нормативная база, методика и приемы осуществления.  Под ред.Королева С. А., Крикунова А.В.  \\ М.: 1996 г.

9.          Рыбчак Е.В. Учетная политика органов государственной федеральной службы занятости населения/ Налоговый вестник №7 1998г. стр.152.